关于构建刑解人员安置帮教新机制的探索

关于构建刑解人员安置帮教新机制的探索 -尚志市司法局 许茂德 近年来，我们始终把刑释解教人员的帮教工作放在维护 社会稳定，促进社会和谐的高度来抓，坚持“服务、引导、感 化” 与 “监督、教育、挽救”相结合，努力加强和规范刑释解教 人员安置帮教工作，积极探索、实践刑释解教人员帮教工作 的新思路，从中取得了一定的成效。为预防和减少重新犯罪， 作出了贡献。 一、刑释解教人员的管理现状及分析 几年来，我们形成了以街道、居委会、居民楼、企业四级 组成帮教网络，做到了层层都建立安置帮教工作领导小组。 近三年来，无一名刑释解教人员重新犯罪，重新犯罪率为零。 目前刑释解教人员在帮教小组的关心下，通过他们个人的努 力，都能以各种形式就业，有的打工，有的搞个体经营当起 了老板。 如今全市刑释解教人员在工作、生活、遵纪守法等方面总 体较好，但也有个别人在就业观念上存在问题，主要表现为 眼高手低，好高骛远，好逸恶劳，工作不踏实，怕吃苦，畏人 言；在生活中摆不正位置，容易造成生活上的窘迫和家庭的 不和谐。 二、关于开展刑释解教人员帮教工作的几点思考 1、衔接工作要到位。 一是与监狱工作做好衔接，收到监狱寄出的通知书后，走 访其家庭，并把他们在监、所的表现和家庭情况进行详细了 解，并做好记录，建立个人档案，为开展安置帮教工作提供 数据和资料。二是与安置工作做好衔接，把他们参加改造的 表现和个人特点、家庭情况记入档案，有针对性地开展帮教 工作。三是建立帮教小组，对于重点帮教对象成立 3-5 人的 帮教小组进行帮教，对于一般表现较好的刑释解教人员组成 二人帮教小组进行帮教，并根据各人不同情况制定帮教措施， 明确帮教责任。 2、引导教育要到位。 刑释解教人员回归社会后的最初环节是他们今后人生的 决定性因素，家庭、社会的宽容、接纳直接影响到他们的弃 旧图新、重新做人的决心。此时也是帮教工作的关键，俗话 说，闲则生非，引导他们就业就成为重中之重，刑释解教人 员此时如果不尽快找到一份工作，老是在社会上游荡，很容 易再次“旧病复 发” ，走向重新犯罪的道路。但是当前整个社 会的就业形势比较紧张，加之刑释解教人员普遍文化水平偏 低，又缺少工作技能，在就业问题上为弱势群体。但是现实 中有的刑释解教人员没有认识到这些问题，对出狱后的困难 认识不足，一度对帮教人员产生了一些抵触。帮教人员找到 其谈话时，居然能据理自傲，说自己刚出狱，作为政府部门 就应该给他安排吃、住、工作，好象他服刑成了功臣，真是既 可怜又可笑。因此对刑释解教人员的引导教育尤为重要，首 先要引导他们正确认识自己的身份，自己的犯罪行为曾经为 社会所不齿，服刑期间他们是罪犯，出狱后，一定要珍惜重 新做人的机会，牢记过去的耻辱，踏实做人，艰苦创业，把失 去的时间补回来。其次要引导教育他们树立正确的就业观念， 在教育谈话中，我们经常向刑释解教人员贯输“三百六十行， 行行出状元”的思想，鼓励他 们向成功的典范学习。同时要提 醒告诫他们必须做到遵纪守法，切不能重新犯罪，否则等待 自己的只能是法律的严惩。 3、跟踪服务要到位。 大多数刑释解教人员对自己不光彩的一页都羞于启齿， 这一点要特别注意，否则帮教工作会适得其反。刑释解教人 员从社会地位来说也是普通公民，作为帮教工作人员要充分 尊重他们的人格、个人隐私，跟踪服务要到位。 “跟踪” 是以合 适的途径、方式了解帮教对象个人表现、家庭、工作情况，督 促他们做到遵纪守法。 “服务” 是指经常开展帮教活 动，在他们 最困难时拉一把，帮他们解决难题。平时要多观察、多谈心， 肯定成绩，指正缺点，做到“四必访” ，一是思想波 动时必访， 二是生活有困难时必访，三是家庭发生矛盾时必访，四是社 会交往有异常时必访。使刑释解教人员充分体会到社区帮教 组织的温暖，尽快消除自卑心理，融入社会正常生活。如新 建社区刑释解教人员孙某，因所在企业倒闭，多年来一直多 方上访，为自己的待遇讨个说法，帮教人员多次上门做工作， 多次与相关部门进行协调，最终解决此矛盾，孙某对此非常 感激，表示要以实际行动支持社区建设，多做好事，报答政 府和社区的关怀。 三、关于安置帮教工作的建议 1、帮教工作与监狱的管理工作相结合。及时把家庭和社 会的关爱与期望送到监狱，让他们感到家庭和社会没有遗忘 他们，鼓励他们在监狱要加强改造，为刑满后帮教工作的开 展打下良好的基础。亚布力镇吴某因职务犯罪 2007 年入狱， 在哈市服刑，妻子没有工作，儿子 26 岁，痴呆、癫痫，生活不 能自理，家庭陷入了特困境地，帮教工作站第一时间了解了 此情况，经协调，及时为该家庭办理了低保，今年 4 月，镇党 委、政府主要领导和帮教工作站成员看望了吴某的家庭，并 带去慰问金和物品，希望吴某在监狱要认真改造，争取立功 减刑，早日回到家中。 2、帮扶政策、资金要到位。妥善安顿好刑释解教人员，对 减少重新犯罪，促进社会和谐稳定意义重大。我们每年的帮 教资金虽然不多，但是发挥的作用确很大，有的帮教对象在 监狱服刑时间较长，出狱后真是一无所有，此时给他们送去 一份关怀，无疑是雪中送炭。今年 3 月下旬，帮教