农村公路养护管理长效机制

农村公路养护管理长效机制 刘家镇在县委县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下， 认真履行职责，在农村公路养护管理工作上取得了较好成绩。在 2008 年全县综合养护管理工作评定中名列前茅，综合路况水平较高，所辖 路段养护达 100%，农村公路“ 重建轻养” 的状况得到了根本改善，形成 了农村公路养护管理工作的良好环境。 “二个机制” 确定农村公路养护举措 借全县大力实施农村公路建设的契机，刘家镇的农村公路得到快 速发展，2007、2008 两年共新修村级水泥路 10.97 公里，泥结石路 11.8 公里，实现了村村通水泥路，社社通公路。路修好了，如何提高公路使 用寿命，做好养护工作是摆在镇党委政府面前的一大课题。刘家镇党 政一班人在充分调研的基础上，确立了农村公路养护管理的基本思路， 即：政策引导，落实责任，规范运作，服务指导，养管并举。落实养护管 理组织措施，着力建立“二个机制” ： 政策引导机制。刘家镇在县委县政府及县交通部门的大力支持下， 制定并实施了刘家镇农村公路养护管理办法、刘家镇农村公路养 护资金管理办法和公路养护管理村规民约等系列制度。镇成立了 “刘家镇交通管理养护站” ，分管交通的副 镇长兼任站长，交管站挂靠 在镇经发办，目前有人员 4 人。各村也相关成立了“村级农村公路养护 管理队”，原 则上由村主任任 队长，按照每 2 公里 1 人的编制确定养护 人员，全镇共组建了 18 人的专业化养路员队伍。明确规定了各村负责 农村公路路基技术达标的组织与投入、养护工程土方施工的组织与投 入、水毁抢险施工的组织与投入、日常养护投入。同时规定，泥石路、 水泥路路面病害处理、桥涵维修、标志安装等组织施工与投入，并进行 市场化运作，实行招投标管理、计量支付。为了保证专业化养护管理， 调动各村养护的积极性，刘家镇对村养护费实行以奖代补的形式给予 补贴，列入财政预算，标准为水泥路每公里 500 元，泥石路每公里 1000 元，并根据每月考核成果，按照全年考核等级确定支付标准。 政府推动机制。刘家镇党委政府高度重视农村公路养护工作，把 农村公路养护纳入全镇经济社会统一协调发展之中。不仅为农村公路 注入养护资金，且围绕落实政策、推广经验、环境整治、实践科学发展 观等主题，先后召开多次由各村三职干部参加的农村公路养护专项会 议。每一次会议都是一次部署、掀起一个高潮。按照整体工作的基本内 容要求和目标要求，指导典型提前行动，提前完善标准，通过现场会议、 简报通报等形式，加以宣传推广。从而各村打破了多年来农村公路养 护管理的沉闷局面。以联合村为例，该村率先在村民中集资了公路养 护费，现已筹资 2 万多元，对该村负责的 1 公里的水泥路进行全面彻 底的路基达标改善、环境整治、绿化美化，做到了水泥路面常态化养护。 “三个到位” 确保农村公路养 护成果 在组织实施农村公路养护管理工作的过程中，刘家镇党委政府既 着眼当前，也立足长远；既研究管理思想的确立，也注意探索具体的管 理手段，针对实际，实施有效的管理内容和管理方法；既注意当前养护 工作进程的推动，也为长远的养护管理工作奠定基础、积累经验。在实 际管理工作中，突出规范，做到“三个到位 ”。 深入实际，指导到位。在组织农村公路养护管理工作的过程中，刘 家镇将相关政策、办法的落实，养护管理组织的建立，养护生产组织的 调整，养护作业质量的控制，都寓于指导之中。通过有效的指导，帮助 各村养护管理人员提高对农村养护管理的认识，帮助养路员工掌握养 护作业技术，从而达到提高养护管理水平的目的。08 年全镇组织了一 次大型的公路养护人员培训会，邀请县交通局公路养护工程师到场授 课。培训了农村公路养护政策制度、养护管理组织、养护技术、农村公 路路政管理、养护管理基础工作等内容。同时又分村组织培训，除对专 业养护人员进行培训外，还培训到了村组干部、党员及村民代表，目的 是让大家都知道公路养护的重要性并号召村民都参与到养护管理中来。 随后，又印发了养护作业技术资料，下发到各养护管理队，受到养护人 员的欢迎。 认真服务，协调到位。在组织实施农村公路养护管理的过程中，刘 家镇公路养护管理人员牢固树立服务意识，把协调作为基本的工作方 法和管理手段，努力改善农村公路养护管理工作环境，凡涉及公路养 护的问题，各级干部是义不容辞，都会积极参与到协调服务工作中。08 年 8 月，高山村养护的一条村路因一承包大山的老板不按规定使用公 路，恶意侵占路权，群众反应强烈，村上解决也出现困难，在镇上得到 消息后，立即派镇交管站人员积极协助工作，通过耐心的说服教育，事 情很快得到解决。 尽职尽责，措施到位。养护资金的足额到位，直接关系到公路养护 的好坏。为此，刘家镇加大对养护资金的筹措力度，按“谁受益、谁建设、 谁养护、谁管理以及养管并重、改造提高” 的原则，认真组织养护资金。 按村规民约的约定，在刘家镇农村公路养护管理办法中明确规定 了可以收取的几种费用，做到应收尽收。针对个别车主和农户不按规 定缴纳养护费的，镇交管站和村养护队配合县路政部门通过多种措施， 加大了征收力度。对不按规定上路行驶的车辆也加大了惩罚力度，