兴山县党务公开情况总结报告

兴山县 2009 年党务公开情况总结报告 按照党的十七大关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利， 推进党务公开”的精神，以及进一步拓展党内监督和党员参与党内 事务渠道、建立公开民主党务工作机制的要求，兴山县委高度重视， 严格按照省市委的统一部署，把党务公开工作摆上议事日程，与各 项重点工作同研究、同部署，以扩大党员民主权利为出发点，以保 障党员民主权利为落脚点，“四抓”措施全力构建县委、党委、支 部三级公开网络，打破“隔心墙”，积极稳妥地做好在各级党组织 中推进党务公开工作,达到了基层拥护，党员满意，群众欢迎的效果。 现将全县 2009 年度各级党组织推进党务公开的情况报告如下： 一、主要做法 （一）抓组织领导，精心组织实施，确保党务公开顺利开局。 县委从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识党务公 开对于进一步密切党同群众的联系、发扬党内民主、加强党内监督、 促进科学发展以及巩固党的执政根基的重要意义，并作为全县重要 的政治任务纳入议事日程。 一是加强领导，落实责任。把党务公开工作与第二批、第三批 深入学习实践科学发展观活动，与全县的中心工作一起研究、一起 部署、一起督办，县委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部 门协同抓，并按照干部岗位目标责任制和党风廉政建设责任制，明 确了县委其他领导在分管部门、单位党务公开中的职责和要求，落 实了各级党组织“一把手”第一责任人的职责，形成一级抓一级、 层层抓落实的工作格局。 二是建立机构，明确职责。成立了由县委书记任组长，分管副 书记任副组长，县委办、县纪委、组织部、宣传部与各乡镇共 11 个 部门负责人为成员的党务公开领导小组，领导小组在（县纪委）下 设办公室，从有关部门抽调 5 名精干得力的工作人员开展工作。县 委办公室负责综合指导、具体督办，纪委负责监督检查，宣传部负 责宣传动员，组织部负责统筹协调，各乡镇党委全面负责本区域内 的党务公开工作，全县上下形成了党委主抓，纪委、组织部牵头， 宣传等有关部门密切配合的党务公开工作机制。 三是落实经费，保障运转。为保证党务公开工作顺利开展和相 关机构的正常运转，县委划拨（20）万元专项办公经费用于党务公 开工作，为全县的党务公开工作奠定了坚实的物质基础。 （二）抓宣传动员，营造舆论氛围，确保党务公开深入开展。 县委认识到，各级党组织对于党务公开工作认识的深度和广度， 将直接决定了推进党务公开工作的力度和进度。在推进党务公开工 作的过程中，有些干部尤其是党员干部对党务公开的重要性认识还 不够到位，重视程度还不够高，参与意识还不够强，工作力度还不 够大，党务公开的效果还不够好，党员群众还不够满意。针对这种 情况，全县结合第二批、第三批学习实践科学发展观活动，以及开 展“百村面对面-千人手握手”活动助推全民创业的过程中，进行深 入宣传动员，在全社会大力营造浓厚的舆论氛围。 一是多层面、多角度动员部署。结合第二批、第三批深入学习 实践科学发展观活动动员会、转段推进会，对如何在全县各级党组 织中推进党务公开工作，向各县直单位、乡镇和社区（村）党组织 负责人进行了专题动员和部署。各单位随后相继召开 198 场动员会 议，学习传达有关文件和领导讲话精神，进行了再动员、再部署。 二是多渠道、多形式宣传。利用专题培训会、专题座谈会、民 主生活会、广播电视专栏以及三峡日报-兴山新闻等多种形式和 载体，向广大党员和群众积极宣传党务公开的重要性和内容等。全 县共悬挂各类横幅标语 240 余条，编发工作简报 98 期，举办各类培 训班 50 余场次。通过广泛宣传，切实提高了党员干部群众对开展党 务公开工作重要性的认识，进一步强化了党员干部的民主意识，把 思想统一到县委的精神上来，统一到县委的决策上来，统一到县委 关于党务公开工作的部署上来，为党务公开工作的深入开展夯实了 思想基础，确保党务公开工作扎实开展。 （三）抓建章立制，规范工作程序，确保党务公开及时到位。 县委在借鉴经验和征求意见建议的基础上，在深入学习实践科 学发展观活动整改建制阶段，建立健全了在各级党组织中推进党务 公开的相关制度体系，规范了各级党组织在进行党务公开过程中的 运作程序，力求使党务公开既注重结果公开，又注重过程公开，既 注重对事公开，又注重对人公开，确保党务公开取得实效。 一是建立健全各项规章制度。为防止搞“一阵风”、“走过场” 、“短期行为”和“”突击战，推进过程中县委始终坚持建立健全 完善党务公开工作的各项规章制度。县党务公开工作领导小组召开 9 场专题会议，研究通过了兴山县党代表任期制实施办法、 兴山县关于做好党组织和党代表联系服务群众试点工作的意见、 中共兴山县委组织部关于开张党组织和党代表联系服务返乡农民 工“百村面对面、千人手握手”活动的通知以及党务公开工作 领导小组办公室及各组工作职责等 13 项制度，规范了党务办公室 工作人员职责、守则，公开制作标准意见收集办理及反馈、考核、 聘请监督员等事项，并将制度上墙、下发、存档，使党务公开工作 有章可循。 二是认真研究制定实施方案。组织专班人员进行了深入调研， 征求到党员干部和群众对推行党务公开制度的意见和建议 324 条， 并结合县情，召开县党务公开领导小组会议研究制定了并印发了 关于在全县各级党组织中推进党务公开的意见（试行），将明 确了党务公开的指导思想、基本原则和目标要求，细化了党务公开 的内容、方法、程序、形式和时限，做到了调研到位、认识到位、 措施到位。各相关单位也分别结合实际制定了实施方案。 三是创新党务公开的方式方法。在第三批学习实践活动中，县 委在总结“党支部+关怀理事会”模式经验的基础上，在全县范围内 推广“两会两评”农村党建新模式，改变农村传统的惠农政策运行 路径，将党的各项政策纳入党支部领导下的关怀理事会的工作范畴， 并运作过程作为党务公开的重要内容予以全程公开，接受党员群众 的监督；同时，将群众评议引入党务公开评议和党员民主评议中， 先由群众“背靠背”评议党组织党务公开情况和党员理事的作用发 挥情况，然后在党员会或理事会上通报群众评议结果，最后组织党 员或理事“面对面”评议，始终把党务公开和党员理事置于群众监 督之中，强化群众对党务公开的监督功能。最后各级党委综合群众、 党员的评议结果，对该党组织的党务公开情况进行综合考核，彻底 变“一言堂”为扩大民主。 四是因地制宜、分类指导。县委在全面研究、总体推进的同时， 把农村、企业、社区、学校、机关等不同层面、不同类型的党组织 单列，结合单位实际就如何推进党务公开工作提出意见，进行分类 指导，确保党务公开工作不走过场，取得实效。 （四）抓监督检查，跟踪督办落实，确保党务公开取得实效。 县委将党务公开纳入党建工作责任制考核范畴，作为各级党组 织落实党建工作目标责任制的重要考核内容，定期或不定期进行监 督检查，全程督办落实。 一是聘请党务公开监督员。全县聘请了 150 余名党员群众理事、 党代表、离退休老干部和党员群众担任党务公开监督员，对党务公 开情况进行适时监督，及时对各级党组织推进党务公开过程中存在 的问题提出合理化的意见和建议，并收集反馈其他党员干部群众的 意见建议，确保党务公开在各级党组织落到实处。 二是督促转化利用党务公开成果。对党员群众围绕党务公开提 出的意见和建议，要求各单位认真研究整改措施，并将处理结果告 知建议人，县党务公开领导小组办公室全程对各单位转化利用党务 公开成果的情况进行检查督办。2009 年全县累计收到各类意见建议 930 余条，已办结 870 余条，办结率达 93.6%。 三是定期组织评议。组织党务公开监督员、部分党员代表、人 大代表以及有一定参政议政能力的群众代表对各级党组织的党务公 开情况进行定期、不定期评议，并将评议结果在全县范围内通报， 督促责任单位对存在的问题进行整改完善。 二、主要成效 党务公开既符合中央对发展党内民主的要求，也顺应了党员群 众的意愿，既是在新形势下改进和加强党的建设的客观需要，也是 进一步发展和扩大社会主义民主政治发展的改革和创新。 （一）党务公开扩大了党内民主，为保障党员民主权利奠定了 基础。党务公开制度的推行，做到了重大事项党内先知晓、重要文 件党内先传达、重大问题党内先讨论、重大决策党内先发动，逐步 扩大了党员知情权的行使范围，切实保障了广大党员的知情权，从 而为党员行使选举权、表决权、建议权、批评权、揭发检举权和要 求罢免权等权利奠定了基础，进一步提高了党内事务的透明度，扩 大了党内事务的参与面，充分调动了党员参与党的工作的主动性、 积极性和创造性，使现有党内民主渠道得到了拓宽和补充，有效地 解决了党内信息公开渠道窄、信息量小的问题，扩大了党内民主。 （二）党务公开强化了党内监督，为保障决策的民主化和科学 化提供了抓手。推行党务公开，让党员和群众来监督党组织和党的 领导干部的权力运行，有效解决了党内监督工作中的一些难题，为 进一步促进和保障决策的民主化和科学化提供了有力抓手。党员群 众对重点工作和重点工程的监督、检查，对党委班子及成员的评议， 充分行使了党内监督的权利，发挥了监督作用。一是打破了少数人 监督多数人的瓶颈。党务公开使党组织直接面向群众，广开渠道听 取群众的合理的意见和建议，使党务工作具有更广泛的群众基础， 有效地保障了决策的科学化，防止了腐败现象的发生。二是扭转了 自上而下的单一监督形式。党务公开增强了党务工作的透明度，激 发了广大党员群众参与到党内监督中来的积极性，从而将自上而下 的监督和自下而上的监督结合起来，使领导班子内部监督和外部监 督结合起来，保障了各种决策的程序化。 （三）党务公开激发了党员的先锋模范作用，为加强党的执政 能力建设搭建了平台。党务公开将全体党员的表现在群众中公开亮 相，尤其是在推行“两会两评”农村党建新模式、实施党员接受群 众评议制度后，这种压力激活了全县各行各业党员的活力，逐步