农村危旧房改造改造进展情况 2

临潭县农村危旧房改造工作进展情况汇报 县政协办： 根据县政协办关于征集临潭县实施西部大开发(扶贫开发) 战略资料大纲的要求，现将近几年农村危旧房改造开展情况汇 报如下，不妥之处，恳请批评指正。 住房是农民最直接、最现实、最迫切的重要民生问题。过去 由于临潭县农村规划和管理不到位，造成农民房屋布局零乱，再 加上村庄里的基础设施薄弱，脏、乱、差等问题比较突出。很多 困难群众居住的房子残墙破门、土房旧窗，每到碰上恶劣天气， 住在里面的人总要担心房屋的安全问题。近年来，县委、县政府 高度重视农村危旧房改造工程，按照省、州党委、政府的决策部 署，积极行动起来，制定工作方案，强化工作措施，动员各方力 量，坚持政府推动、群众自愿参与；先规划、后建设；集中建设 和分散建设相结合，以集中建设为主；保证工程质量和结构安全， 经济适用的原则，全力推进农村危旧房改造工作。临潭县农村危 旧房改造已辐射到冶力关国家 AAAA 级旅游景区，新城镇 AAA 级 景区，城关、术布、古战等 AA 级景区以及重点乡镇公路沿线。 截至目前，全县已完成农村危旧房改造 7150 户 32 万平方米，完 成投资 2.7 亿元。正在实施 2013 年第一批 1500 户改造计划。尤 其是 2012 年，临潭县危旧房改造力度之大前所未有，共改造 3400 户 15.3 万平方米，开竣工率、信息录入率、验收合格率等 - 1 - 指标均达到了 100%，直接拉动投资和消费 1.4 亿元。项目实施单 位临潭住房和城乡建设局也被省委、省政府授予“全省农村危旧 房改造先进单位”称号。通过实施农村危旧房改造，让临潭越来 越多的农村群众告别了世代居住土坯房的历史，住进了安全可靠 的新居，使广大农村住房条件得到极大改善，切实推进了社会主 义新农村建设进程。回顾近五年来我县农牧村危房改造工作做法， 可以总结为 “六个强化、六个确保”。 一、强化工作机制，确保危房改造顺利开展。 我县把农牧村危房改造工作作为“最紧迫的民生工程”来抓， 建立健全了领导重视、阳光操作、舆论宣传“三个机制” ，扎实 推进农村危房改造工作顺利开展。一是建立领导机制。成立了由 县长任组长，分管县长为副组长，住建、发改、财政、民政、审 计、信访等相关部门及各乡镇负责人为成员的危房改造工作领导 小组，制定了专门的指导意见，层层签订目标责任书，明确具体 工作要求、完成时限、责任单位和具体承办人。确保了人员、任 务、措施、责任四到位。二是建立公开机制。坚持阳光操作，严 格按照省、州有关危房改造工作要求，做到政策、对象、程序三 公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关。采取逐户调查摸 底的方法，与改造对象签订协议，在管理中突出特色、分类实施、 跟踪指导，确保了公开、公平、公正。三是建立宣传机制。充分 发挥报刊、广播、新闻媒体等主阵地作用，在县电视台开办了报 道专栏，先后利用电视、报纸、橱窗以及发放宣传资料、入户培 训讲解等各种方式对危旧房改造工作的重要意义进行了全方位宣 传，定期编发简报，表扬先进，督促后进，各乡镇也在醒目位置 张贴标语,乡村干部入户动员，形成了立体式宣传格局，使农牧 村危房改造有关政策家喻户晓、深入人心。 二 、 强 化 以 人 为 本 ， 确 保 危 房 改 造 通 过 群 众 自 觉 行 动 实 施 到 位 。 农村住房困难群众是危房改造工作的主体。为了使农牧村危 旧房改造工作取得实效，加快城乡一体化建设步伐，全面促进城 乡发展，以城带乡、以乡促城，建设具有浓郁民族特色的新型化 乡镇，真正把危房变成新居，变成安乐居，让困难群众住进“安 居房”，临潭县把农村危房改造作为改善民生的一件大事来抓， 快速落实“农房危改”项目，靠前指挥，宏观指导，微观指点， 创新实干，大干快干，不断借鉴兄弟县市和其他地区的先进规划 理念和工作经验，在实践中总结，在总结中实践，探索出了多种 有效形式和宝贵经验。始终坚持走群众路线，充分尊重农民的主 体地位，充分发挥农民的主体作用，不搞强迫命令，注重引导帮 助，集中民智、依靠民力，最大限度地调动广大农民投身危房改 造、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，按照“经济、实 用、美观、特色、超前”的原则，全面推进了危房改造工程的顺 利实施。 三、强化制度保障，确保危房改造各项政策措施落实。 在推进危房改造工程中本着“公开、公平、公正”的原则， 努力做到阳光透明，确保国家补助资金真正落到实处，将危房变 - 3 - 新居，让困难群众住进“安居房” 。一是在补助资金监管上，按 照“专账管理、专账核算、封闭运行”的原则，各乡镇分别建立 了农牧村危房改造专账专户，封闭运行。州县纪检监察和财政、 审计部门对补助资金使用情况进行全过程监管，确保了项目资金 的高效运行；二是在项目实施过程中严格按照“一申、二评、三 核、四批”的申请审批程序和“公开政策、公开程序、公开对象、 公开标准、张榜公布、接受监督”的工作原则，确定改造对象； 三是采取逐户调查摸底，签订协议，目标管理，突出特色，分类 实施，跟踪指导、保质完成等措施确保了各项工作顺利开展；四 是集中力量解决“房屋最危险、经济最困难”危房户的居住安全， 把改造项目户优先安排在示范村，优先安排在计生户、农村低保 户和五保户，优先安排在单亲特困户和残疾户，优先安排在住房 破旧、存在安全隐患、且有改造积极性的农户，最大限度地解决 社会弱势群体的住房困难，最大限度地发挥农村危旧房改造项目 的社会效益；五是全力抓好“五项规范” ，即规范建房标准、规 范技术管理、规范资金管理、规范审核工作、规范管理工作，保 证了改造工程项目的顺利实施。 四、强化系统协调，确保改善民生和促进发展同步到位。 坚持以发展惠及民生、以民生拉动发展，把农村危房改造作 为改善民生、拉动内需、促进增长的重大举措，努力做到“三个 结合”：即农牧村危房改造与新农村建设、小城镇建设和城乡一 体化建设相结合；与农牧村群众生产生活相结合;与乡镇总体规 划、土地利用总体规划和村庄建设规划相结合；在农牧民自愿的 前提下，按照“统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的 原则，有效整合易地搬迁，整村推进和新农村建设等各类涉农资 金，整合资源。在改善人居环境的同时，努力培育乡村旅游产业， 为提高农民的生活质量创造了有利条件。 五、强化地方特色，确保村容村貌得到有效改善。 临潭历届县委、县政府在树立和打造城市特色，提升城市品 位，快速发展经济等方面作了大量卓有成效的工作，社会各项事 业取得了长足发展。尤其是在农村危房改造中非常注重对建筑风 貌的控制，按照“打造草原深处江淮人家”的总体发展目标和以 明清风格为主的仿古建筑的城市形象定位，委托兰州集约设计事 务所完成了临潭县危旧房改造设计方案 ，并制作了3400套危 旧房改造标志牌，免费为改造户提供多种建筑设计施工图，确保 改造的房屋符合有关规范和标准要求。通过改造，涌现出来的洮 州民居的坡屋面、小青瓦、马头墙、白粉墙、雕花窗，风格独特， 韵味别致，充分展现了新时期农民群众将传统与现代相结合的大 智慧，这为各乡镇未来发展乡村旅游打下了基础。如冶力关镇池 沟村结合旅游景区特点，帮助危房改造户发展“农家乐”或“农 家旅店”；城关镇在农村危房改造中，把危房改造和村容村貌的 整治、新农村生态文明建设、农村产业结构调整等结合，系统谋 划，整体推进。把农村危房改造与经济发展相结合，不仅解决了 - 5 - 困难群众的住房问题，还增强了农村困难群众的自我发展能力。 通过农村危房改造，村镇环境得到整治，水、电、路等基础设施 逐步改善，“路难行、水难喝、味难闻”以及人畜混居的状况明 显改变，村容村貌发生明显变化。 六、强化技术指导，确保危房改造质量安全。 坚持做好技术指导服务工作，选派技术人员到村开展现场指 导服务；实施分片区包干，将质量和安全责任落实到单位和个人； 制定农村房屋改造施工技术规范发放到村；开展农民工匠短期培 训，积极鼓励一些有文化的农民群众学习相关房屋拆除、建筑技 术，让他们成为农村危房改造的重要技术力量。2009 年以来， 我县共派出技术人员 350 多人次，发放施工规范 1200 多份， 培训人员 250 多人次，为危房改造工作提供有力的技术支持。 农村危旧房改造是一项重大的民心工程、民生工程、德政工 程，也是一项建设社会主义新农村、缩小城乡差距、促进城乡协 调，做好新形势下群众工作的创新工程。临潭县农村危房改造经 历了健全危房改造制度,科学制定实施方案,积极探索有效方法, 不断强化监督管理等四个方面的基本实践，并在实践中积累了宝 贵经验。全县干部群众抢抓机遇，结合产业发展、扶贫攻坚、精 神文明建设、新农村建设等工作，以大踏步的态势，着力把农村 危房改造实施成为人民满意的民生工程。近年来我县虽然取得了 一点成绩，但与上级的要求和新的发展形势还有一定差距。下一 步，我们将在州委、州政府的坚强领导下，坚决贯彻落实省州党 委、政府的决策部署，进一步