农产品质量监测站建设可行性报告

*省*市*县 农产品质量综合检测站建设项目 可行性研究报告 主管部门：*省农业厅 建设地点：*省*市*县 编制单位：*资咨询有限责任公司 编写日期：*年七月 目录 1 目 录 第*章 项目摘要 .* *.* 项目提要 .* *.* 主要技术经济指标 .* *.* 结论与建议 .* *.* 编制依据 .* 第*章 项目建设的必要性和可行性 .* *.* 项目建设背景 .* *.* 项目建设的必要性 .* *.* 项目建设的可行性 .* 第*章 市场供求分析及预测 .* *.* 市场分析 .* *.* 市场预测 .* 第*章 项目承担单位情况 .* *.* 承担单位基本情况 .* *.* 人员及技术力量 .* *.* 现有基础条件 .* *.* 资产与财务状况 .* *.* 技术依托单位情况 .* 第*章 项目地点选择 .* 2 *.* 项目选址原则、依据与要求 .* *.* 项目选址 .* *.* 建设条件分析 .* 第*章工艺技术方案分析及设备选型 .* *.*检测技术标准 .* *.*检验检测工艺方案 .* *.*仪器仪表的选型 * 第*章 项目建设目标 .* *.* 建设总体目标 .* *.* 技术经济目标 .* *.* 体系建设目标 .* *.* 社会及生态效益目标 .* 第*章 项目建设内容 .* *.* 指导思想与建设原则 .* *.* 总体规划布局 .* *.* 建设内容 .* 第*章 投资估算和资金筹措 .* *.* 投资估算 .* *.* 资金来源 .* *.* 资金使用计划 .* 目录 3 第*章 建设期限和实施进度 .* *.* 项目建设期限 .* *.* 项目实施进度 .* 第*章 节能节水与环境保护 .* *.* 节能分析 .* *.* 能源耗用分析 .* *.* 环境保护 .* 第*章 卫生安全与消防 .* *.* 安全卫生 .* *.* 消防 .* 第*章 组织管理与运行 .* *.* 项目实施组织管理 .* *.* 项目建成后运行组织管理 .* 第*章 效益分析与风险评价 .* *.* 效益分析 .* *.* 风险评价 .* 第*章 招标方案 .* *.* 招标范围 .* *.* 招标组织形式 .* *.* 招标方式 .* 4 *.* 招标程序 .* 第*章 综合评价和结论 .* *.* 综合评价 .* *.* 结论 .* *.* 建议 .* 附表 附表*：建设单位基本情况表 附表*：项目建设内容投资一览表 附表*：项目招标投标事项申请表 附图 附图*：*省*县农产品质量综合检测站建设项目地理位置图 附图*：*省*县农产品质量综合检测站建设项目区位图 附图*：*省*县农产品质量综合检测站建设项目平面布置图 附件 附件*：申报单位法人证书复印件 附件*：承担单位组织机构代码证 附件*：建设单位人员编制文件 附件*：*县人民政府组织实施建设项目的批复 附件*：建设单位对建设地点的选址意见 附件*：建设单位对建设地点的土地使用权证明 附件*：地方配套资金承诺证明 附件*：申报单位上年度负债表、损益表 第 1 章 项目摘要 1 第1章 项目摘要 *.*项目提要 *.*.*项目名称 *省*市*县农产品质量综合检测站建设项目 *.*.*主管单位 *省农业厅 *.*.*建设单位 *省*县农业技术推广中心 *.*.*建设地点 *县农产品质量综合检测站建设项目建设地点位于*市*县 *.*.*建设年限 建设期限*年（*.*.*） *.*.*主要建设内容 主要建设内容包括： （*）新建综合检测实验室：建筑面积*平方米 (其中控温控 湿面积*.*平方米)。综合检测中心的功能用房根据其具体任务 功能、检测流程、设备操作需要进行设置，其布局本着功能明确、分 区科学、统分结合、方便操作、运行节约的原则。分为办公区、检测 区、检测辅助区及公用区。 办公区建筑面积*.*平方米，为管理人员和检测人员业务办公 2 室，会议培训室、档案室、主任室、耗材库等。 检测区建筑面积*.*平方米，是质检中心进行样品前处理和定 性、定量检测的场所，主要包括样品前处理室、药品室、天平室、标 准溶液室、一般仪器室、光谱仪器室、色谱仪器室等。 检测辅助区建筑面积*.*平方米，包括収样室、留样室。 公用区建筑面积*.*平方米，包括门厅、楼道、楼梯间、卫生 间等。 (*) 仪器设备配置：重点配备农（畜）产品质量安全速测和农业 生态环境监测所需要的基本设备，农产品及环境采样、样品前处理、 常规检测、快速检测仪器，适当配备有害物质快速检测、定量分析等 仪器设备，共计*台套。 （*）购置移动采样监测车一台，并添置必要的仪器设备。 （*）在全县*个乡镇建立农产品速测技术服务点，分别配备速 测设备。 *.*.*投资估算 项目建设总投资*.*万元。 其中：工程建设费*万元，占总投资额的*%， （包括土建工程 费*.*万元，公用工程费*.*万元） ；仪器设备购置费*万元，占投资 总额的*.*% ， （包括定量分析设备*.*万元，定性速测设备*.*万元， 前处理设备*.*万元，办公设备*.*万元，采样监测车*万元 ） ；工 程建设其它费用*万元，占总投资额的*.*% ， （包括市政公用设施及 第 1 章 项目摘要 3 绿化补偿费*万元，可行性研究报告编制费*万元，工程设计费*万元， 施工监理费*万元，招标投标费*万元，环境影响评价费*万元，场地 准备及临时设施费*万元，建设单位管理费*万元， ） ；基本预备费* 万元，占总投资额的*%。 *.*.*资金来源 项目建设总投资*万元，其中需申请中央补助投资*万元，地 方配套资金*万元。 *.*.*实施进度 该项目在初步设计获得批复后，拟从*年*月开始实施项目建 设，到*年*月底建设完成。具体进度安排如下： *、*年*月*年*月，完成综合质检站项目有关手续的 报批工作，进行项目的施工设计； *、*年*月*年*月，完成综合质检站土建工程； *、*年*月*年*月，完成相关技术人员的培训工作及实 验室配套装修； *、*年*月*年*月，完成设备购置及安装调试； *、*年*月，竣工验收。 *.*.*效益分析 *、经济效益：农产品质量综合检测站为非营利性的国家公益性 事业单位，保持原事业费不变，工作费用按“例行监测制度”和“委 托检验收费”的方式解决。项目建成并达预定目标后，我们将积极申 请计量认证，开展对外检测业务，针对目前我县周边县区没有正规农 4 产品质量检测站的现状，预计年可检测农药残留样品*个，兽药残留 样品*个，农业生态环境样品*个。年可收费*.*万元；扣除成本费 （含药品费、技工费、 仪器损耗费）后，项目实施单位年检测服务 可获利润*万元。 *、社会效益： （*） 、农产品质量安全检验检测能力和水平显著提高 项目建成后，新增农业生态环境检测、农药残留检测、兽药残留 检测、有毒有害物质检测等检测项目，全年检测任务总量达到*次。 将大大增强本县农产品质量安全检验检测的能力和水平，实现对农产 品生产、销售进行全过程监测，从而有效提高农产品质量，推进无公 害生产，从根本上提高农产品的竞争力和商品率，增加农民收入，同 时满足市场对优质农产品的需求。 （*） 、农业生产结构进一步优化，农民收入增加 通过该项目的实施，对项目所在地农产品的品种、品质及生产环 境进行普查和检验检测，从而科学引导各地区因地制宜地调整农业生 产结构，发挥地区比较优势，扩大优质农产品生产规模，逐步培养本 地区的名牌产品和具有市场前景的农产品，这不仅符合国家可持续农 业、生态农业、优质农业的产业化发展政策，而且对提高农业效益和 农民经济收入，保护城乡消费者健康具有重大意义。 （*） 、农产品国际竞争力显著提高，出口进一步扩大 通过该项目的实施，将进一步提高本地区农产品质量检验检测体 系的技术能力，推动农产品质量安全检测机构的多边、双边认证，加 第 1 章 项目摘要 5 快与国际接轨的步伐；有利于推动生产企业按贸易国和国际标准要求 的农产品质量和安全性状指标的要求组织生产，减少出口农产品因质 量问题而造成的经济损失，提高企业竞争能力，创造出更好的经济效 益。 *、生态效益：通过该项目的实施，将加强对农业生产环境以及 生产过程的全面监控，可以促进在农产品生产过程中合理地使用农药、 化肥、农膜、兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量，提高其使 用效能和安全性，减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生 态环境的污染。 *.*主要技术经济指标 项目的主要技术经济指标见表*-*。 表*-* 主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 指标值 备注 * 建设规模及内容 *.* 新建综合检测实验室 平方米 * *.* 仪器设备配置 台套 * *.* 购置采样监测车 台 * * 建设目标 *.* 农业生态环境检测率提高 % * *.* 农药残留检测率提高 % * *.* 兽药残留检测率提高 % * *.* 有害物质检测率提高 % * * 产品方案 *.* 新增农业生态环境检测 份 * 6 序号 指标名称 单位 指标值 备注 *.* 新增农药残留检测 份 * *.* 新增兽药残留检测 份 * *.* 有毒有害物质检测 份 * * 总投资 万元 * *.* 新建综合检测实验室 万元 * *.* 仪器设备配置 万元 * *.* 购置采样监测车 万元 * *.* 工程建设其它费用 万元 * *.* 基本预备费 万元 * * 资金来源 *.* 中央投资 万元 * *.* 地方配套 万元 * *.* 建设单位自筹 万元 * 建设期限 年 * * 运行费用 万元 */年 列 财 政 预 算 *.*结 论 与 建 议 *.*.*综合评价 该项目符合我国国民经济和社会发展宏观政策要求，符合国家 行业发展政策、产业政策及布局规划、建设规划的要求，符合全国 农产品质量安全检验检测体系建设规划（*-*） ，符合项目建 设所在地及周边地区经济现状和发展要求，具有十分的必要性。 该项目有中央和省、市和县政府农产品质量综合检测站建设的 政策和资金支持，地方政府和领导重视，群众积极性高，项目承担单 第 1 章 项目摘要 7 位具有承担该项目的管理人才、技术人才及基础条件。项目区位于国 家粮食主产区，农业、畜牧业十分发达，市场体系完善，有充足的建 设条件，项目非常可行。 *.*.*结论 该项目是为贯彻落实农业法 、 农产品质量安全法 ，以及 畜牧法 、 渔业法 、 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的 特别规定 、 *省农产品市场准入管理办法以及全国农产品质 量安全检验检测体系建设规划（*-* ） ，提高农产品安全质量， 实现农民增产增收的重大举措，符合国民经济和社会发展宏观政策要 求，符合行业政策、产业政策、行业发展规划、建设规划和国家投资 要求。该项目的建设有一定基础，能够按照项目建设要求实施，技术 先进、成熟、可靠。项目建成后，经济效益可观，所产生的经济、社 会、生态效益明显，建议该项目早日实施。 *.*.* 建议 应加强项目管理，保证实施质量，实行专款专用，地方配套资金 应及时足额到位。采取切实有效措施，确保项目顺利实施，尽早建成。 *.* 编 制 依 据 （*） 农业法 （*） 农产品质量安全法 （*） 畜牧法 （*） 渔业法 * 8 （*） 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 （*） 全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（*- *） （*） 国家发展改革委农经司、农业部发展规划司关于做好* 年农产品质量安全检验检测体系建设项目申报工作的通知 （*）*省人民政府令*第 * 号*省农产品市场准 入办法 第 2 章 项目建设的必要性和可行性 9 第2章 项目建设的必要性和可行性 *.*项目建设背景 近年来，随着我国人民生活由温饱型向小康型社会的转型，人民 对农产品质量的要求越来越高，农产品质量安全问题越来越受到人们 的关注，一些食品不安全问题已逐渐成为人们关注的焦点，然而，食 品不安全问题有增多的趋势，生猪添饲“瘦肉精” 促长增瘦、蔬菜农药 残留超标等，这些不安全食品直接影响了居民身体健康，甚至危及生 命安全。如何确保农产品质量安全，日益成为全社会关注的焦点之一。 加强农产品质量安全检验检测体系建设，是实现农产品从产地环境、 农业投入品、农业安全生产规程到农产品市场准入等“从农田到餐桌” 的全程质量管理的重要保障，是有效防止有害有毒农产品进入市场， 防止发生食用超标农产品急性中毒，提高农产品市场竞争力的有效措 施。农产品质量综合检测站是依照国家法律、法规和有效标准，对农 产品（含农业生态环境和农业投入品）质量安全实施监督检测的重要 部门，担负着对全县农产品质量安全评价、农业依法行政、市场准入 监管和促进农产品贸易的重要职责，对农业产业结构调整、农产品质 量升级、农产品消费安全等方面具有重要作用。 *年，*县根据无公害生产情况的现状，成立了*县农产品质 量监督检测站，负责全县主要农产品的产地检测（含水产品、畜产品） 、市场检测以及无公害农产品技术指导和宏观管理。 目前，*县农产品质量安全速测体系，已形成基本框架。但随着 10 该县农业的不断发展，现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突 出。为适应农业发展新阶段的要求，进一步提高本县农产品的质量安 全水平和市场竞争力，现拟建*县农产品质量综合检测站，以期为本 县逐步实现农业标准化、无公害化、清洁化生产和维护广大人民群众 的身体健康保驾护航。 *.*项目建设的必要性 *.*.*建立农产品质量综合检测站是保障农产品消费安全和构建和谐 社会的必要条件。 提高农产品质量安全水平，是适应新阶段农业和农村经济结构战 略性调整的主要内容，是促进农业增效，农民增收，财政增长的一项 重要举措。发展无公害农产品的生产，确保广大城乡居民吃上“放心 菜” ，是一项 “民心工程 ”，也是满足人民生活需求的需要。 *.*.*建立农产品质量综合检测站是推进农业结构战略性调整和促进农 业增效、农民增收的迫切需要。 建立农产品质量综合检测站，可以全面开展农产品农药残留、兽 药残留及有毒有害物质检测工作，监测分析各地区的农业生态环境， 引导各地区科学地调整种植、养殖模式，指导农民或农业企业根据市 场需要进行无公害生产，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培 育和发展品牌农业。通过对农产品产地环境、投入品的检验检测，也 有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标 准化组织生产，逐步提高本地区农产品的整体质量安全水平。 *.*.*建立农产品质量综合检测站是与国际接轨和增强我国农产品国际 第 2 章 项目建设的必要性和可行性 11 竞争力的必然要求。 随着经济全球化进程的加快和我国加入 WTO，我国农产品将在 国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。就国际而言，随着我 国加入世界贸易组织，质量标准已成为产品进入国际市场的一把钥匙， 入世后，我们必须按照 WTO 的要求，开放我国的农产品市场，面对 国际农产品市场的冲击，只有生产出符合进口国质量、安全、卫生标 准要求的农产品，才能保证我国农产品顺利进入国际市场。就国内而 言，随着农产品质量安全监督管理体系的健全和管理工作的实施加强， 农产品质量安全标准的制定和完善，以及农产品质量安全认证工作在 全国范围内的开展和建立农产品市场准入制，这就对传统的农产品生 产带来了前所未有的挑战，如不及时瞄准国际国内的形势发展，农产 品生产将在市场经济和技术壁垒的双重压力下被挤出市场。 因此，*县农产品质量综合检测站的建设是保障消费者安全的需 要，是农业结构战略性调整、提高本县农产品国际、国内市场竞争力 的需要，是一个地区食品安全管理水平的重要标志。大力加强和实施 农产品质量安全检测，进行农产品的安全生产，正是基于对未来农业 发展形势的充分估计，也是确保本地区农业安全生产的有力保障。由 此可见，*县农产品质量安全综合检测站建设项目是非常必要的。 *.*项目建设的可行性 *.*.*自然条件得天独厚 （*）地理条件优越 *县位于*省东部，环勃海经济圈内，总面积*平方公里， 12 总人口*万，境内物产丰饶，农牧资源丰富，*年*月经国务院批 准，列为沿海对外开放县。*县具有独特的区位优势，襟三港而连八 方，据华北而扼关东，是连接华北与东北的重要交通枢纽，交通十分 发达。通过铁路、公路可西接北京*公里、天津*公里、* 公里；东达秦皇岛*公里，南连京唐港*公里。境内有京哈、京秦、 京坨、卑水、*港等五条铁路穿越，分布大小*个火车站点； *国道、*国道平大省道及京沈高速横贯全县，组成了发达的交 通网，将*县与华北经济区和东北经济区紧密联系起来，为*县的经 济发展提供了广阔的发展空间。 （*）自然条件优良 *县地处东经* ，北纬* ，为温带亚湿润气候区。 气候温和，光照充足，是发展畜牧养殖业的最佳区域。降雨主要集中 在*、*、*月份，年平均降水量为*mm ，全年时照时数*.*小时， 无霜期*天；全县现有连片砂质土壤*余万亩，为优质花生、蜜瓜、 果品、蔬菜生产提供了得天独厚的土壤条件和光照条件。优良的气候 和土壤条件极宜瓜类作物生长和产品品质的提高。 *.*.*农产品产量丰富，特色产业初具规模 *县境内地势平坦，土层深厚，光热水资源丰富，适宜多种农作 物生产，是个典型的农业大区。*年，全县粮食作物播种面积 *亩，单产*公斤/亩，总产* 吨；瓜菜播种面积 *亩，单产*公斤/亩，总产量* 吨；肉产品总产量 *吨；鲜奶*吨；水产品总产量*吨；蛋产品总产量 第 2 章 项目建设的必要性和可行性 13 *吨，其中鸡蛋*吨，鸭蛋*吨。各类农产品的生产与销 售已成为本县农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源。 （*）畜牧养殖业成为第一主导产业 *县牧业秉赋天成，发展迅速。全县*年底生猪存栏达到 *.*万头，奶牛存栏*.*万头、肉牛存栏*.*万头，禽存栏*.* 万只、羊存栏*.*万只；生猪出栏*.*万头、肉牛出栏*.*万头、 禽出栏*.*万只、羊*.*出栏万只；肉类总产*.*万吨、蛋类总 产*.*万吨、奶类总产*.*万吨，畜牧产值占农业总产值的 *.*%，畜牧业是*县农业第一主导产业。 *） 畜 禽 养 殖 基 地 初 步 形 成 ： 全 县 有 存 栏 *头 以 上 的 奶 牛 养 殖 专 业 村 已 发 展 到 *个 。 逐 步 建 成 了 以 小 马 庄 镇 、 古 马 镇 、 茨 榆 坨 镇 为 中 心 的 奶 牛 基 地 ； 以 东 安 各 庄 镇 、 油 榨 镇 、 雷 庄 镇 为 中 心 的 肉 牛 基 地 ； 以 赤 峰 堡 仔 猪 市 场 为 中 心 ， 在 油 榨 镇 、 *州 镇 、 响 堂 镇 形 成 生 猪 基 地 ； 以 东 安 各 庄 镇 、 小 马 庄 镇 、 茨 榆 坨 镇 为 中 心 的 禽 蛋 基 地 。 *） 规 模 养 殖 蓬 勃 发 展 ： 全 县 共 建 成 各 类 规 模 养 殖 场 *个 ， 其 中 蛋 鸡 规 模 场 *个 ， 肉 鸡 规 模 场 *个 ， 生 猪 规 模 场 *个 ， 奶 牛 规 模 场 *个 ， 肉 牛 规 模 场 *个 ， 特 种 养 殖 规 模 场 *个 。 全 县 已 有 *家 较 大 规 模 的 养 殖 企 业 通 过 了 *省 无 公 害 畜 产 品 产 地 认 定 ， 其 中 *京 安 斯 格 种 猪 有 限 公 司 、 苦 人 公 司 、 广 聚 猪 场 通 过 了 无 公 害 产 品 认 证 。 县 建 有 品 种 改 良 总 站 ， 对 全 县 *个 冷 配 站 点 实 施 统 一 供 精 、 统 一 供 氮 、 统 一 管 理 。 14 *京 安 斯 格 种 猪 有 限 公 司 ， 座 落 于 雷 庄 镇 雷 庄 村 ， 始 建 于 *年 七 月 ， 占 地 *亩 ， 存 栏 母 猪 *头 ， 年出栏育肥猪*头。 *市苦人畜禽发展有限公司，座落在东安各庄镇栗园村， 场区占地*.*平方米，存栏母猪*头，年出栏育肥猪*头。 *县小马庄镇前邢各庄村宝福种猪场，占地*亩，存栏母猪 *头，年出栏育肥猪*头。 *县*州镇甄庄村鼎好牧业有限责任公司，占地*亩， 存栏母猪*头，年出栏育肥猪*头。 *） 乳 品 企 业 纷 纷 落 户 ： 目 前 ， 已 有 双 娃 、 蒙 牛 等 大 型 乳 品 企 业 在 *县 建 厂 ； 蒙 牛 、 伊 利 、 光 明 、 乐 百 氏 、 三 鹿 等 乳 品 厂 在 *县 建 立 挤 奶 站 ， 全 县 已 建 成 标 准 化 机 械 化 挤 奶 站 *个 ， 全 部 为 计 量 瓶 、 管 道 式 挤 奶 ， 全 县 有 日 收 鲜 奶 *吨 以 上 的 收 奶 点 *个 ， 有 日 收 鲜 奶 *吨 以 上 的 收 奶 点 *多 个 。 *） 仔 猪 交 易 日 益 繁 荣 ： 建 成 的 赤 峰 堡 仔 猪 专 业 市 场 ， 总 投 资 *万 元 ， 占 地 *亩 。 实 行 封 闭 式 市 场 管 理 ， 全 年 可 交 易 仔 猪 *多 万 头 ， 年 交 易 额 *.*亿 元 ， 是 华 北 乃 至 全 国 最 大 的 仔 猪 交 易 市 场 。 （*）花生种植历史悠久 *县花生种植具有悠久的历史，常年播种面积*万亩，所产花 生以果皮洁白、籽粒饱满，无黄曲霉素污染等优点而驰名中外，深受 消费者青睐，素有“ 东路花生 ”的美誉，在国际市场上具有较强的竞争 力，已成为本地区农产品出口的排头兵。*县已形成了由*天申贸 第 2 章 项目建设的必要性和可行性 15 易企业（集团）有限公司花生专业流通及深加工企业为龙头， “公司+ 基地+农户”市场化运作机制的产业化格局。其中*笃生食品有限 公司常年出口花生*.*万吨左右，占全县花生总产量的*%左右， 占全国年出口量的*/*/*，出口创汇*万美元；*南光食 品有限公司生产的“神逗 ”牌花生系列产品*%出口东南亚市场，年加 工能力*万吨左右，有力地带动了全县花生生产。依托*县孟家屯大 型花生专业交易市场和*天申贸易企业（集团）有限公司等龙头， *县已成为北方最大的花生集散地。 （*）果蔬种植发展迅速，势头强劲。 *县耕地面积*.*万亩，其中通过无公害农产品生产基地认证的 有*.*万亩；瓜菜占地面积*.*万亩，其中设施瓜菜总面积*.*万 亩，瓜菜播种面积*.*万亩，总产量*.*万吨。品种以大白菜、西红 柿、西瓜、甜瓜、黄瓜为主，年产量*万吨，占蔬菜总产的*%。干 鲜果占地面积*.*万亩，其中结果面积*.*万亩，总产量*.*万 吨，品种以核桃、板栗、苹果、葡萄、梨为主。 截至目前，我县已先后有郞红黄瓜、番茄，*州姬菇、白灵菇， *州镇番茄等*个农产品通过无公害农产品认证。其中郞红牌黄瓜由 于较高的品质，产品畅销京、津市场， “吃郞红瓜菜、走健康人生 ”郑 重的承诺现已被广大消费者所接受，已成为我市的名牌农产品。 *.*.*具有雄厚的技术力量 *县拥有农、林、牧及水利技术人员*名，其中高级职称*名， 中级职称*名，初级职称*名，培养各类基层技术员*名，形 16 成了完善的县、镇两级农产品质量检测体系。*县政府常年聘请中国 农业大学、中国农科院和*农业大学的多位专家为技术顾问；*县 农技推广中心依托*省农业环境保护监测站、*省兽药监察所， 在农产品安全质量检测、技术推广、人员培训等方面进行着卓有成效 的合作，为项目的实施提供了雄厚的技术支持。 *.*.*有严密的组织保障和政策支持 *县县委、县政府对农业特色产业和农产品无公害生产高度重视， 成立了由县长为组长，主抓农业的副县长为副组长，农、林、牧、水 等有关单位负责人为成员的“特色农业和农产品无公害生产领导小组” ， 制定出台了关于依靠科技提高花生生产水平的实施意见 、 *县花 生产业化发展实施意见 、 关于*年加快畜牧业发展，建设 畜牧强县的实施意见以及*县万亩棚瓜基地建设实施意见等文 件，建立了严密的组织领导机构和一系列优惠政策及奖励措施，极大 地促进了本地区特色农业和无公害生产的快速发展。 *.*.*具有健全的质量管理和监督体系 为保证全县农产品质量和安全，*年，*县成立了农产品质量 监督监测站，县编办批准编制*人，其中站长*名，专职检测人员*名， 其主要工作职责是：负责本地区主要农产品的产地检测（含水产品、 畜产品） 、市场检测；负责无公害农产品技术指导和宏观管理；负责 全县无公害农产品向省、市相关部门申请认证。 *县共计投资*万元，建成农产品检测试验室*平方米，并配 备了农药残留速测仪器、水份速测仪等关键仪器设备，初步具备了对 第 2 章 项目建设的必要性和可行性 17 农产品有毒、有害物质的定性检测条件。与此同时，在做好常规检测 的基础上，还主持申报了全县*个无公害农产品基地认定，使本县 无公害生产基地面积达到*.*万亩。 由此可见，建立农产品质量综合检测站是保障*县农产品生产和 消费安全的必要条件，是推进农业结构战略性调整的迫切需要，是增 强本地区农产品国际竞争力的必然要求。*县农产品质量安全综合检 测站建设项目，对于保障本县及周边地区农产品质量安全、提高农产 品质量、保护农业生态环境、促使生产者改进农产品生产技术或方法、 促进农业生产可持续发展都具有非常深远的意义。 该项目建成后，必将对本县的农业生产，尤其是对无公害农产品 生产起到规范指导作用，推进无公害农产品的健康发展。无论是从近 期还是从长远来看，本项目都具有显著的社会效益和生态效益，项目 是切实可行的。 18 第3章 市场供求分析及预测 *.*市 场 分 析 农 业 是 国 民 经 济 的 基 础 ， 农 业 环 境 又 是 农 业 和 农 村 经 济 发 展 的 基 础 ， 而 农 业 环 境 又 直 接 制 约 着 农 产 品 质 量 安 全 。 目 前 我 国 农 业 生 产 已 经 进 入 一 个 新 的 发 展 阶 段 ， 基 本 结 束 了 农 产 品 长 期 短 缺 的 历 史 ， 农 产 品 市 场 逐 步 由 数 量 型 向 质 量 型 转 变 。 随 着 人 民 生 活 水 平 和 环 保 意 识 的 不 断 提 高 ， 对 高 质 量 、 无 污 染 、 无 公 害 农 产 品 的 需 求 迫 在 眉 捷 。 国 内 外 市 场 对 农 产 品 的 品 质 和 卫 生 质 量 的 要 求 越 来 越 高 。 然 而 由 于 农 业 生 产 的 产 地 环 境 污 染 、 种 植 养 殖 过 程 中 农 业 投 入 品 的 不 合 理 使 用 、 农 药 及 肥 料 的 使 用 不 当 等 致 使 一 些 农 产 品 的 药 物 残 留 及 有 害 物 质 超 标 而 产 生 的 农 产 品 质 量 问 题 日 益 突 出 ， 这 些 不 安 全 食 品 直 接 影 响 了 居 民 身 体 健 康 ， 甚 至 危 及 生 命 安 全 。 实 施 农 产 品 质 量 检 测 ， 提 高 检 测 水 平 是 国 家 实 施 农 产 品 质 量 安 全 体 系 建 设 的 重 要 举 措 ， 是 提 高 我 国 农 产 品 整 体 质 量 水 平 和 保 护 广 大 城 乡 居 民 身 体 健 康 的 有 效 途 径 。 *县 地 处 环 渤 海 经 济 圈 腹 地 ， 西 距 天 津 港 *公 里 ， 东 距 秦 皇 岛 港 *公 里 ， 南 距 京 唐 港 *公 里 ， 距 曹 妃 甸 港 *公 里 ， 均 有 铁 路 、 公 路 与 之 连 接 。 境 内 有 京 哈 、 京 秦 等 五 条 铁 路 以 及 京 沈 高 速 公 路 、 *国 道 、 *国 道 、 平 青 大 省 级 公 路 ， *小 时 可 达 北 京 ， *小 时 可 达 沈 阳 ， 是 重 要 的 交 通 枢 纽 。 *县 境 内 地 势 平 坦 ， 土 层 深 厚 ， 光 热 水 资 源 丰 富 ， 适 宜 多 种 农 作 物 生 产 ， 是 个 典 型 的 农 业 大 区 。 *年 ， 全 县 粮 食 作 物 播 种 面 积 第 4 章 项目承担单位情况 19 *亩 ， 单 产 *公 斤 /亩 ， 总 产 *吨 ； 蔬 菜 播 种 面 积 * 亩 ， 单 产 *公 斤 /亩 ， 总 产 量 *吨 ； 肉 产 品 总 产 量 *吨 ； 鲜 奶 *吨 ； 水 产 品 总 产 量 *吨 ； 蛋 产 品 总 产 量 *吨 ， 其 中 鸡 蛋 *吨 ， 鸭 蛋 *吨 。 各 类 农 产 品 的 生 产 与 销 售 已 成 为 我 县 农 村 经 济 的 支 柱 产 业 和 农 民 增 收 的 重 要 来 源 。 *县 现 有 *州 果 菜 批 发 市 场 、 *县 孟 家 屯 花 生 米 交 易 市 场 、 *州 小 商 品 批 发 市 场 、 *州 食 品 城 、 *州 农 资 大 市 场 、 岩 山 商 业 城 、 和 平 路 农 贸 市 场 、 胜 利 路 农 贸 市 场 以 及 家 家 乐 、 顺 达 、 金 客 隆 等 大 超 市 。 截 止 *年 底 ， 全 县 商 贸 市 场 总 数 达 到 *个 ， 社 会 商 品 零 售 总 额 达 到 *.*亿 元 。 *县 县 委 、 政 府 历 来 十 分 重 视 环 境 建 设 和 食 品 安 全 工 作 ， 于 * 年 建 成 *省 第 一 家 国 家 级 卫 生 县 城 ， *年 开 始 创 建 国 家 级 食 品 安 全 示 范 县 ， *年 元 旦 将 在 *县 的 *州 果 菜 批 发 市 场 ， 新 城 胜 利 路 、 和 平 路 农 贸 市 场 ， 顺 达 、 家 家 乐 、 金 客 隆 超 市 等 全 面 实 行 农 产 品 市 场 准 入 制 度 ， 这 将 会 对 *县 农 产 品 质 量 安 全 检 测 工 作 提 出 更 高 的 要 求 。 综 上 所 述 ， *县 良 好 的 农 业 生 产 基 础 和 繁 荣 的 市 场 条 件 ， 对 进 一 步 完 善 提 高 农 产 品 质 量 安 全 检 测 水 平 提 出 了 更 高 的 迫 切 要 求 。 完 善 农 产 品 质 量 安 全 检 测 站 建 设 ， 是 实 现 农 业 增 收 、 农 民 增 收 、 财 政 增 长 的 重 要 途 径 ， 也 是 *县 政 府 和 人 民 的 共 同 愿 望 。 *.*市 场 预 测 随 着 消 费 群 体 的 增 长 ， 消 费 需 求 将 日 益 强 劲 ， 消 费 量 必 将 不 断 增 加 ， 将 进 一 步 带 动 *县 沙 地 蜜 瓜 、 果 品 生 产 和 畜 牧 养 殖 业 的 发 展 。 实 20 施 农 产 品 质 量 检 测 ， 是 *县 实 施 农 产 品 质 量 安 全 体 系 建 设 的 重 要 举 措 ， 是 提 高 本 地 区 农 产 品 整 体 质 量 水 平 和 保 护 广 大 城 乡 居 民 身 体 健 康 的 有 效 途 径 。 根 据 *县 的 种 养 规 模 和 国 家 对 农 产 品 质 量 安 全 工 作 的 不 断 加 强 ， 预 计 未 来 *年 内 *县 对 农 业 生 态 环 境 、 农 业 投 入 品 和 农 产 品 生 产 基 地 、 农 贸 市 场 、 批 发 市 场 的 农 产 品 质 量 安 全 日 常 性 抽 检 、 农 产 品 采 收 前 的 农 药 残 留 、 畜 产 品 出 栏 前 的 兽 药 残 留 速 测 等 项 检 测 任 务 每 年 可 达 到 * 个 批 次 *个 样 品 。 面 对 如 此 巨 大 的 检 测 任 务 ， 目 前 *县 的 农 产 品 质 量 检 测 的 基 础 设 施 、 仪 器 设 备 、 人 员 水 平 等 各 方 面 都 很 难 满 足 市 场 需 求 ， 目 前 *县 农 业 局 只 有 *套 农 药 残 留 的 速 检 设 备 正 在 使 用 （ 每 年 可 检 测 蔬 菜 样 品 *多 个 ） 、 县 畜 牧 水 产 中 心 主 要 靠 到 市 局 进 行 委 托 检 验 为 主 ， 同 时 开 展 少 量 的 速 测 业 务 ， 质 监 局 只 能 开 展 简 单 的 畜 产 品 的 品 种 检 测 ， 显 然 这 与 未 来 *县 对 农 产 品 质 量 安 全 检 测 的 需 求 相 差 甚 远 。 因 此 ， 建 设 农 产 品 质 量 综 合 检 测 站 ， 增 加 检 测 项 目 、 扩 大 检 测 范 围 ， 加 大 抽 检 批 次 和 数 量 ， 提 高 检 测 水 平 ， 大 力 开 展 农 产 品 质 量 安 全 标 准 的 宣 传 和 生 产 技 术 培 训 ， 已 迫 在 眉 睫 。 项 目 建 成 后 ， 可 年 检 主 要 农 副 产 品 农 药 残 留 样 品 *个 ， 其 中 ： 每 年 新 增 农 业 生 态 环 境 检 测 *份 ， 新 增 农 业 残 留 检 测 *份 ， 新 增 兽 药 残 留 检 测 *份 ， 新 增 有 害 物 质 检 测 *份 。 项 目 的 建 设 ， 将 显 著 提 高 *县 对 农 副 产 品 中 有 毒 、 有 害 物 质 残 留 的 检 测 水 平 。 使 进 入 市 场 的 主 要 农 产 品 质 量 安 全 达 到 国 家 标 准 或 行 业 标 准 要 求 ， 接 近 或 达 到 国 外 同 类 产 品 质 量 安 全 水 平 ， 形 成 一 批 在 国 内 外 市 场 上 有 一 定 竞 争 力 的 第 4 章 项目承担单位情况 21 农 产 品 名 优 品 牌 。 第4章 项目承担单位情况 *.*承 担 单 位 基 本 情 况 项目承担单位是*县农业技术推广中心，属事业单位，长期以来 从事农业生产指导，技术推广和技术服务工作。下设农机站、技术 站，植保站、土肥站、蔬菜站、食用菌办公室、农产品质量检测站 等农业技术培训及推广部门。 *.*人 员 及 技 术 力 量 *县农业技术推广中心现有人员*人，其中农业技术人员 *人， 管理人员*人；技术人员中具有高级职称的*人，中级职称的*人， 初级以下职称的*人，形成了比较合理的技术结构，在农业技术推 广方面积累了较成熟的技术和管理经验，能够保证项目实施的需要。 *.*现 有 基 础 条 件 现有办公室*平方米，综合化验室*平方米。 近年来，成功组织实施了国家级油料基地建设、优质花生高产基 地建设、商品粮基地建设，*省测土配方施肥、优质专用玉米、小 麦良种补贴推广和省级食用菌生产基地建设、大型农机具补贴、新能 源沼气池建设等大型农业项目，取得较大的经济效益和社会效益，受 到了农业部和省、市有关领导的好评。法人代表为*县农业技术推广 中心主任*。 22 *.*资 产 与 财 务 状 况 *县农业技术推广中心现有固定资产*.*万元，办公室*平 方米，综合化验室*平方米，房屋原值*万元。下设技术站、植 保站、土肥站、蔬菜站、农产品质量检测站、食用菌办公室等职能部 门。各职能部门配置了电脑、电话等设施，实现了办公自动化和网络 化。 经费来源：财政拨款。年工资拨款*.*万元，划拨农业技术 推广费*.*万元，能够实现收支平衡，没有对外债务纠纷。 *.*技 术 依 托 单 位 情 况 技 术 依 托 单 位 为 *省 农 业 环 境 保 护 监 测 站 、 *省 兽 药 监 察 所 。 *省农业环境保护监测站成立于*年，位于石家庄市槐中 中路兴苑街*号，是我国较早建立的从事农业环境保护、农业环境和 农产品监测的专门机构之一。现有职工*人，其中高级职称技术人 员*人， 中级职称技术人员*人，初级职称技术人员* 人。另外， 聘任合同制职工*人 。 *省农业环境保护监测站目前建筑面积*平方米，化验室* 间， 拥有原子吸收、原子荧光、气质谱、气相色谱、液相色谱、紫 外分光光度计等主要计量仪器设备*台件，固定资产达*万元。 办公地点集中，人员相对稳定，业务工作独立。主要开展农业资源保 护、农业环境和农产品监测，农业环境管理和生态农业建设等方面的 工作。于*年首次通过*省计量认证。 第 4 章 项目承担单位情况 23 *年首次通过了国家计量认证和农业部机构认可。可对三大类、 *个产品、*个参数提供公正数据。 *省兽药监察所位于省会石家庄市区合作路，占地面积近* 平方米，为全额事业单位，隶属于*省农业厅，承担着*省的畜 禽产品、饲料、兽药产品质量安全及兽药残留和有毒有害物质的监测 工作。现有职工*人，其中研究员*名，高级职称*人，大专以上学 历人员占职工总人数*%。检验人员涉及畜牧、兽医、饲料、药学、 化学分析等专业。设有办公室、财务室、监察室、检验一室、检验二 室、检验三室、检验四室。 *省兽药监察所拥有液-质联用仪、气-质联用仪、液相色谱仪、 气相色谱仪、氨基酸分析仪、原子吸收分光光度计等进口和国产的仪 器设备*台（件） ，其中大中型仪器*台（件） 。主要职能：*、负 责全省畜产品、兽药、饲料和饲料添加剂等产品质量检验与技术仲裁 工作；*、承担国家和省下达的畜产品和兽药、饲料、饲料添加剂等 产品的市场质量安全监督检测任务；*、承担无公害畜产品的产地认 证、产品认证的检测工作；*、委托承担食品安全定点检测工作。 24 第5章 项目地点选择 *.*项 目 选 址 原 则 、 依 据 与 要 求 依据全国农产品质量安全检验检测体系建设规划 （*- *） ，县级质检站主要以开展现场快速检测、指导地方农业生产为 目的，对农药等有害物质快速检测、定量分析、突发性事件的应急处 理、移动检测等实际需要，选择农产品市场相对集中的地方建立*县 农产品质量综合检测站。 *.*项 目 选 址 *县农产品质量综合检测站建设规模为*平方米，项目地点选 择在*县畜牧水产局院内。详细位置见附图*、附图*。 *.*建 设 条 件 分 析 *.*.*建设区域现状分析 项目建设范围为全县*个镇。项目区范围*平方公里，现有 人口*.*万，其中农业人口*.*万。耕地面积*.*万亩，其中沙地面 积*万亩，主要以砂壤为主，通透性好，有机质含量*.*%，全氮 *.*%，碱解氮*ppm，速效磷*.*ppm，速效钾 *.*ppm，适宜花生 和瓜类作物生长发育；全县已建成优质花生生产基地*万亩，无公 害农产品生产基地*万亩，其中通过*省环境评价的农产品无公害 生产基地面积已达到*.*万亩；全县奶牛存栏已达到*.*万头， 年产优质鲜奶*.*万吨，年生猪出栏*.*万头，蛋鸡存栏*.*万 只，肉鸡出栏*.*万只；全县已建成优质果品基地 *万亩，年产 第 5 章 项目地点选择 25 干鲜果品*.*万吨。 *县现有*州果菜批发市场、*县孟家屯花生米交易市场、*州 小商品批发市场、*州食品城、*州农资大市场、岩山商业城、和平 路农贸市场、胜利路农贸市场以及家家乐、顺达、金客隆等大超市。 截止*年底，全县商贸市场总数达到*个，社会商品零售总额达到 *.*亿元。 *.*.*项目实施的配套设施完善 （ *） 供 水 ： 本 项 目 供 水 有 县 自 来 水 公 司 供 水 ， 利 用 原 有 自 来 水 管 道 。 （*）供电：项目旧址原有*KVA 变压器一台，可以满足项目用 电需要。 （*）供暖：本项目供暖由县热力公司集中供暖，可以直接利用原 有供热管道。 （*）道路交通：项目旧址原有道路可以满足本项目使用需求。 *.*.*建项目与当地环境的互适性分析 该建设项目是利用先进的仪器设备和技术，对农副产品及农业生 态环境中的农药、重金属、亚硝酸盐等有害物质含量进行定性定量分 析，通过与国家制定的相关标准相对照，来对农产品的质量进行检测 确认，并利用产前、产中、产后的监测，进一步规范和指导农民按相 关技术规程进行农业生产，以达到优质生产的目标，对当地农业的可 持续发展意义重大。 项目建设中无“三废” 产生，该项目的实施，还将加强对农业生产 26 环境以及生产过程的全面监控；可以促进在农产品生产过程中合理地 使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量， 提高其使用效能和安全性，减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和 对农业生态环境的污