基层反映：正 宁县域经济发展总体态势及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：正宁县域经济发展总体 态势及对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：正宁县域经济 发展总体态势及对策建议范文，供大 家在撰写基层反映、社情民意或问题转 报时参考使用！正文如下： 一、县域经济发展总体态势 近年来，正宁县牢牢把握稳中求 进工作总基调，紧盯稳定脱贫奔小康总 目标，突出稳增长、促改革、调结构、 惠民生，促进了县域经济的快速发展。 一是综合实力不断增强。2016 年，全县 生产总值完成 28.22 亿元，年均增长 9%； 人均生产总值 15431 元，年均增长 10.5%； 规模以上工业增加值 2814 万元，年均 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 增长 14.8%；固定资产投资 119.75 亿元， 年均增长 13.7%；社会消费品零售总额 16.24 亿元，年均增长 15.2%；城乡居 民人均可支配收入 24116.5 元、8209.5 元，年均增长 11.3%、18%。财政大小 口径收入 1.83 亿元、1.52 亿元，年均增 长 15.4%、16.8%。二是精准脱贫成效 显著。通过持续加力，全县 52%的村民 小组通上了等级路，95%以上的农户喝 上了自来水，基本消除了农村危房，农 村安全饮水、通村等级路、安全住房、 村组通动力电均实现全覆盖，全县贫困 人口由 2011 年的 6.33 万人减少到 2016 年的 2644 人，贫困发生率由 29.5%下 降到 1.23%。三是产业开发提质增效。 全县苹果面积累计达到 20.82 万亩，培 育苗林 22.27 万亩，收购烟叶 17.8 万担， 规模养殖小区达到 68 个，专业养殖户 达到 3820 个，年种植瓜菜 9 万亩，中 药材 5 万亩，发放精准扶贫贷款 6664 户 3.3 亿元，户户均有一个主导产业， 特色产业收益占到农民收入的 85%以上。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 核桃峪煤矿矿建工程稳步推进，小微企 业蓬勃发展，实施新建技改工业项目 24 个；累计完成出口创汇 6.49 亿元，占到 全市的 40%以上。四是城乡面貌明显改 善。累计实施 500 万元以上重点项目 620 个，银西高铁、甜永高速、南罗公 路升级改造等重大交通项目启动实施， 县城集中供热、南区市政道路、新体育 场等城镇项目建设全面提速，城镇建成 区面积增加到 12.5 平方公里，城镇化率 达到 33.6%。五是社会事业全面加强。 坚持惠民、利民、安民导向，累计办理 民生实事 123 件，新增城镇就业 2.22 万 人，城镇登记失业率控制在 2.82%，义 务教育巩固率达到 98%，城镇居民基本 医疗保险和养老保险参合率达到 99.7%，安全生产形势持续平稳，社会 大局和谐稳定，人民群众安居乐业。 二、正宁县域经济面临的主要问 题 一是县域经济基础仍较薄弱。经 济总量小、人均水平低，综合实力弱， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 2016 年生产总值、财政收入、规上工业 增加值、社会消费品零售总额，分别占 全市总量的 4%、1.8% 、1.3% 和 7.3%， 排名均处于全市靠后位置。县乡财政仍 然困难，可用财力非常有限，2016 年地 方财政收入仅 1.52 亿元，而财政支出高 达 15 亿元，重大项目建设资金严重短 缺，收支矛盾十分突出。二是经济发展 方式转轨缓慢。经济结构不尽合理，传 统农业比重过大，工业化水平低，全县 一产占 GDP 比重为 35.3%，高于全省、 全市 21.6 个、21.8 个百分点，二产占 GDP 比重仅为 7%，低于全省、全市 29.8 个、45.7 个百分点。农业产业化程度不 高、工业经济规模小、第三产业相对较 弱，凸显了经济结构的不合理性，支撑 县域经济发展的后劲不足。三是要素聚 集机制尚未形成。资金、技术和土地等 要素聚集困难，投融资机制缺乏活力， 银行贷款规模小，基本建设投入不足， 民间资本沉淀较大，2016 年全县金融机 构存贷比仅为 39.2%，低于全市 33.9 个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 百分点。人才和技术短缺，既缺乏一般 人才，更缺乏高层次、复合型人才，高 学历、高职称人才仅占人才总量的 4.5%、 0.6%，科技力量薄弱，科技创新 不大，高新技术引进难、消化难。四是 农民增收缺乏长效机制。从我县农民收 入构成看，农业支柱产业收入占到农民 人均纯收入的 85%以上，而农民在非农 产业中的收入比例不高；随着城镇化进 程的加快，农村生产要素外流加剧，大 量的农村积累通过购买生产生活资料、 子女教育、看病就医等渠道流向城市， 形成了对农村资金的“ 抽血 ”现象，加之 受物价上涨因素影响，农民与城镇居民 收入差距越拉越大，农民增收基础很不 牢靠。五是区域发展差异比较明显。城 乡二元结构矛盾突出，县城、小城镇和 新农村建设还未形成良性互动机制，农 村基础设施建设滞后，欠账较多。城镇 功能不齐全，辐射带动能力不强，生产、 生活垃圾及污水无害化处理程度不高。 六是社会事业发展依然滞后。随着改革 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 创新步伐的加快，各类社会矛盾日益凸 显，公共服务均等化水平不能完全适应 形势发展需要，群众在上学、就医、行 路、饮水、社保、安居等方面还有许多 问题需要解决，社会管理创新也有不完 善的地方，社会发展的“ 短板 ”问题还很 突出，促进社会和谐共享任重道远。 三、加快正宁县域经济发展的对 策 一是聚焦三农，在全面小康上持 续攻坚。继续把脱贫攻坚作为“一号工 程”来抓，深入实施 “1236”扶贫攻坚和 双联行动，对接全面小康指标体系，找 准薄弱环节，列出需求清单，补齐短板， 使每一个村、每一户群众在小康路上不 掉队，真正建成全域覆盖、全民共享的 全面小康社会。二是是做强支撑，在项 目建设上高效推进。坚持发展抓项目不 动摇，超前谋划和系统布局城建、交通、 水利等重大项目，重点抓好银西高铁、 甜永高速正宁段、南罗公路改建、城区 供水改扩建等项目建设，扩大投资，拉 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 动增长，增强发展后劲。三是多元互补， 在资源开发上创新突破。围绕培育壮大 富民产业，扶持发展专业合作社、家庭 农场和龙头企业，夯实农民多元增收基 础。全力配合开发企业加快煤电首位产 业开发，围绕发展煤电上下游产业和农 产品精深加工业，组织实施金牛公司 5500 吨紫苏综合开发、陇原红和永和源 冷链物流等重点工业项目，构建地方工 业体系；加快黄帝文化景区、罗川古城 开发及红色旅游开发步伐，打造新兴业 态和经济增长新亮点。四是改革创新， 在融合发展上不断深化。坚持问题导向， 深入推进“三农 ”、金融、社会事业等重 点领域改革，破解发展难题。实施“引 强入正”战略，积极开展区域合作交流， 加大招商引资力度，大力发展外向型经 济，开创活力增强、合作多赢的新局面。 五是建管并重，在城镇建设上彰显特色。 全力推进县城中心十字等 8 个片区棚户 区改造，全面推进县城集中供热、新体 育场、居民燃气工程、 “三馆 ”、天驰物 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 流园等项目建设，争取实施县城固体废 弃物综合利用工程和 4 个小城镇污水处 理厂建设项目，加快新型城镇化进程。 六是以人为本，在社会事业上统筹发展。 认真实施好民生实事，统筹推进科教文 卫、就业社保等各项事业发展，加强安 全生产和社会治理，确保社会大局和谐 稳定。 四、关于加快县域经济社会发展 的意见建议 一是建议切实加强重大基础设施 项目建设。在道路交通方面，协调加快 银西高铁、甜罗高速等骨干路网建设进 度，力争尽早启动实施国道 211 线、省 道 303 线提等升级工程。在电力建设方 面，加快推进陇东800 千伏特高压直流 外送工程，争取陇东江西800 千伏特 高压直流外送工程列入国家电网规划。 在水利设施方面，围绕陇东石化煤电工 业发展，加快正宁电厂供水工程等重大 水源项目建设，为庆阳能源新都建设和” 两个千亿级循环经济产业链”培育提供 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 水源保障。二是建议切实抓好煤电石化 工业延链扩链。建议协调加快正宁电厂 和核桃峪煤矿建设进程，早日实现商业 化生产和全产业链开发；理顺周家工业 集中区运行管理体制，参照市内其它园 区组建管理机构；进一步理顺企业和地 方政府的关系，争取从省市级层面制定 出台地企融合发展的办法和措施，明确 地企双方的责任义务，健全完善资金投 入、税收分成、安全监管等政策措施， 促进地企融合发展，加快区域经济发展 步伐。三是建议切实加强对基层的重视 和支持。对自有财力不足 10%的县区， 力争建议国家和省上降低或取消项目资 金地方配套比例，尤其是社会事