县基层医疗机 构人事制度改革工作汇报(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 县基层医疗机构人事制度改革工作 汇报( 精选多篇) 人事制度改革是此次基层医改的一 项重要内容，也是医改的重点和难点， 既要能分流掉，又要能保稳定。对此， 县委、县政府高度重视，严格按照省、 市的统一部署，切实加强领导，精心谋 划实施，确保了人事制度改革稳步推进， 取得了阶段性成果。主要做法是： 一、执行政策，无情分流不含糊 院长能否成功竞聘、人员能否顺 利分流是此次基层医改能否成功的关键 所在。对人事制度改革的刚性政策，坚 决执行到位。如，对 xx 年 12 月 30 日 以后进入乡镇卫生院的卫生院自聘人员， 严格按规定于 9 月 1 日前全面清退；对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 xx 年 12 月 30 日前进入乡镇卫生院的非 在编人员中无学历无资质人员，一律直 接纳入分流对象。坚持因事设岗的原则， 全县 491 个编制，设置专业技术岗位 434 个，占总岗位的 88%，提高了专业 技术人员的比例。同时，鼓励资历低、 年龄大、身体状况差的人员提前离岗分 流，使卫生院有一部分空余编制，便于 以后逐步补充人才，改善医务人员队伍 结构。 二、实事求是，有情操作不教条 为保证乡镇卫生院在人事改革中 人心不散、秩序不乱、工作不断，我县 努力做到既坚持原则，又不死板教条。 如，在卫生院长竞聘过程中，独山乡卫 生院出现了两轮公选、两人竞聘均未当 选的状况。县卫生局党组研究决定，将 县第二人民医院的外科负责人提拔为副 院长，并保留其人事关系在县二院不变， 委派到独山卫生院临时负责。对在编和 非在编人员身份界定时，凡是通过人事 局、劳动局、人才中心和卫生局等途径 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 进入卫生院工作的人员，一律作为在编 人员对待。对卫生院自聘人员按非在编 人员处理。对部分在编不在岗人员要求 返回原单位参加竞聘的，一律同意；对 不愿返回参加岗位竞聘的，按自谋职业 处理，给予一定资金补偿。 三、以人为本，合情照顾不违规 本着人文关怀的原则，在不违反 规定的情况下，尽可能保障职工的利益。 如，有 3 名过去由乡镇卫生院调入县医 院但始终未解决县医院编制和工资待遇 问题的退休人员，多年来上访不断。此 次医改，将 3 人重新纳入了乡镇卫生院 退休人员一并管理，解决了他们的工资 待遇，消除了他们的后顾之忧。对乡镇 卫生院不愿参加竞聘上岗的人员，其中 无学历无资质的，允许他们不参加竞聘， 直接按分流人员处理；有学历或资质的， 按自谋职业处理，给予一定资金补偿。 对清退的人员，各乡镇卫生院普遍给他 们赠送纪念品，帮助解决一些具体困难， 有的卫生院还给予一定的清退补偿费用。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 目前，所有清退人员对此次医改均表示 理解支持并平稳离岗。 四、确保稳定，真情沟通不应付 在人事制度改革过程中，我县按 规定办事的同时，坚持做好深入细致的 思想工作，及时化解矛盾纠纷，切实维 护稳定。实行包保责任制，每个卫生院 都有一名副科级领导干部负责做好思想 工作、稳定工作。坚持“ 四个必谈 ”：一 是竞聘院长的落聘人员必谈。对他们给 予必要的安慰，为他们安排好工作，使 他们放下思想包袱。二是清退分流的人 员必谈。向他们讲清道理，让他们了解 政策，化解抵触情绪。三是提前退休的 人员必谈。通过沟通交流，使他们理解 支持医改，提前离开岗位。四是跨单位 参加竞聘的人员必谈。此次医改，原有 4 家乡镇卫生院由租赁卫生院改制为民 营医疗机构，原有人员要到其他卫生院 竞聘上岗。通过三番五次地沟通，25 名 跨单位竞岗的人员愉快地选择了新的岗 位。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 通过扎实工作，我县基层医疗机 构人事制度改革工作取得了初步成效， 人员竞聘工作现已全部结束，人员聘用 合同已全部签订。全县乡镇卫生院有 414 人通过竞聘上岗，直接清退 46 人， 纳入分流对象 56 人，清退分流率达 20%。 截至目前，全县未发生一起因医改引发 的来县、去市、赴省上访现象，实现了 医改“零上访、零冲突、零纠纷” 。医改 以来，乡镇卫生院保持了平稳运行，业 务量与医改前基本持平，卫生院职工精 神状态良好。职工普遍表示“编制解决 了，岗位固定了，心里踏实了，工作有 劲了”。总体上看，医改工作初步实现 了“人民群众满意、医务人员拥护” 的期 望目标。 关于基层医疗卫生机构人事制度 改革工作安排的通知 各设区市卫生局、人力资源和社 会保障局： 为贯彻落实全省加快推进基层医 疗卫生机构综合改革电视电话会议精神， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 按照关于印发的通知要求，现提出 基层医疗卫生机构人事制度改革的工作 安排，请各地抓紧组织实施。 一、制定实施细则。各县要根据 指导意见的要求，结合实际，于 9 月 1 日前制定基层医疗卫生机构人事制度改 革的实施细则，进一步明确和细化基层 医疗卫生机构岗位设置、在编不在岗人 员的清理、负责人选聘和人员竞聘、未 聘人员的分流安置办法等。 二、核定城市社区卫生服务机构 编制。各设区市在 9 月 1 日前完成城市 社区卫生服务机构设置和编制核定工作， 按照省编办、卫生厅、财政厅、民政厅 江西省城市社区卫生服务机构设置和 编制标准实施办法的要求，兼顾城区 扩大、流动人口增加以及未来发展等因 素，统筹核定编制数。 三、完成岗位设置工作。9 月 1 日前，各县按照管理岗位、专业技术岗 位、工勤技能岗位三种类别完成基层医 疗卫生机构岗位设置工作。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 四、清理在编不在岗人员。9 月 10 日前，完成对基层医疗卫生机构在编 不在岗的人员的清理工作，原则上要求 在编不在岗的人员均回原单位工作，对 需要调动的，及时办理调动手续；对解 除聘用关系的，妥善做好相关后续工作。 五、公开选聘基层医疗卫生机构 负责人。9 月 15 日前，全面启动基层医 疗卫生机构负责人公开选聘工作。到 2014 年底，以县为单位，达到 50%的 基层医疗卫生机构负责人通过公开选聘 方式竞争上岗。 六、组织开展公开招聘工作。9 月 30 日前，在预留定向培养医学生、 “三支一扶”等人员编制前提下，根据编 制部门核定编制空余情况，由县级人力 资源和社会保障、卫生部门组织开展乡 镇卫生院公开招聘工作，其中，70%的 空余编制用来招聘乡镇卫生院现有的编 制外聘用卫生专业技术人员，30%的空 余编制面向社会招聘。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 七、实行全员聘用制度。10 月 20 日前，在清理在编不在岗人员基础上， 按照核准的岗位设置方案，采取考试考 核等方法，统一组织竞聘上岗，对竞聘 对象实行资格准入制，并实行合同管理。 八、妥善安置分流未聘人员。10 月 31 日前，完成基层医疗卫生机构定 岗竞聘中未聘人员的分流安置工作。 九、开展督促检查。9 月 30 日前， 各设区市组织对县基层医疗卫生机构人 事制度改革进行督查；10 月 31 日前， 省里组织对各地进行督导，适时召开会 议，总结交流经验，通报督导情况。 深化人事制度改革促进卫生事业 发展 赤壁市基层医疗卫生机构人 事制度改革经验交流材料 我市卫生系统拥有各级各类医疗 卫生机构 204 家，干部职工 3045 人。 其中：基层医疗卫生机构 16 家，分别 是乡镇卫生院 11 家，社区卫生服务中 心 5 家；这 16 家基层单位共有在职干 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 部职工 846 人。在深化医药卫生体制改 革的进程中，我们牢牢把握政策，结合 自身实际，以近 3 个月的时间扎实稳妥 地完成了基层医疗卫生单位人事制度改 革。现将有关情况汇报如下，不妥之处 请领导和同仁们批评指正。 一、正视困难，坚定信心，勇敢 面对基层医疗卫生机构人事制度改革的 困难和挑战 财政投入的严重不足，使卫生事 业的发展遭遇人才瓶颈。多年来，我市 卫生系统的人员编制就一直被冻结，专 业技术人才难以引进，后备骨干力量无 法留住，医学类本科生不愿意到基层单 位工作，合理的人才梯队难以形成。加 之基层单位职工待遇普遍较低，在编在 册人员中的业务骨干流失严重，高峰时 期有近 140 名业务人员外出打工，占正 式在编人员的 20%左右。人才的大量流 失不仅使基层单位技术力量下降，而且 影响部分有执业资格的在岗职工不能安 心本职工作，基层单位的正常运转不得 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 不依赖临时人员来支撑，医疗安全隐患 极大，医疗事故和医疗纠纷频发。由于 体制原因，一些年龄偏大、身患疾病要 求内退或病休的医务 1 人员因卫生经费投入不足，待遇 无法保证，上访现象时有发生。 旧有体制的弊端直接造成了用人 机制的不畅，基层医疗卫生单位迫切需 要落实人才保障机制。在这种情况下， 进行基层医疗卫生机构人事制度改革也 就成了深化医药卫生体制改革的内在要 求和必然趋势。对于我市基层医疗卫生 机构而言，改革既是挑战，更是机遇。 虽然在改革进程中会遇到许多困难，但 我们也清醒地认到：这次人事制度改革 是基层医疗卫生机构适应市场经济体制 需要和自身发展的必然要求，是优化卫 生行业人力资源配置、引入竞争机制、 完善分配制度、搞活用人制度等方面的 一次机遇。因此，我们必须迎难而上， 积极稳妥地做好基层医疗卫生机构人事 制度改革工作。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 二、以人为本，稳慎操作，确保 基层医疗卫生机构人事制度改革顺利推 进 基层医疗卫生机构人事制度改革 涉及到人员的编制、岗位、补偿、社会 保障等多方面的内容，政策性强，难度 很大，稍有不慎就会影响到医改全局和 社会稳定。因此，我们赤壁市委市政府 高度重视这项工作，按照“以人为本、 稳慎操作、兼顾各方、确保稳定”的原 则制订了切合实际的实施方案和实施办 法，使无情的改革得到有情操作，实现 了稳妥有序的逐步推进。 1、吃透政策、摸清情况，制订 切合自身实际的改革方案。首先，我们 组织专班逐家进行摸底调查，对各基层 单位辖区人口、服务半径、业务收支、 人员配置、临时工使用、岗位需求以及 停薪留职与内部病休等不在岗人员情况 进行了详细的调查摸底，在 此基础上指导基层单位合理设置 岗位，为下一步合理核定编制以及制定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 改革方案提供了可靠的依据。同时，我 们认真领会政策，对鄂政办发 34 号关 于人事制度改革的指导意见进行了深入 的研究，出台了赤壁市基层医疗卫生 机构人事制度改革实施方案和赤壁 市卫生局关于基层医疗卫生机构人事制 度改革实施办法两个操作性较强的文 件。我们根据自身实际，经市长办公会 研究，在实施规定的五种分流方式的基 础上，增加了内部病休分流方式。对不 符合内部退养条件，但长期患有精神病 或重度慢性疾病，确实不能胜任日常工 作的正式在册人员，经本人提出申请， 单位审核同意、报卫生局审定并组织医 疗专家小组鉴定通过后，可实行内部病 休。考虑到三年过渡安置和支持学习深 造有可能造成专业技术人才继续流失， 加之正式人员分流压力不是很大，根据 基层医疗卫生单位实际情况，为确保基 层医疗卫生机构正常运转，在这次改革 中我们没有考虑三年过渡安置和支持学 习深造这两条分流措施。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 2、稳慎操作，逐步推进，确保 按期完成改革任务。在实质性操作阶段， 我们分步骤做好了以下四个方面的工作： 一是清理清退临时人员。我们安排局党 委班子成员分片包保，耐心细致地做好 政策宣传和思想政治工作，认真履行手 续，兑现经济补偿，使清理工作和谐有 序地进行。同时按照法定程序迅速通知 外出打工、停薪留职的正式在册人员回 院上班，补充临时人员清退后的岗位空 缺，确保业务工作不受影响。二是合理 设岗。按照湖北省机构编制委员会关 于加强乡镇卫生院机构编制管理的意 见精神，结合我市基层医疗卫 生机构人员现状，市编委对我们的基层 医疗卫生机构人员编制按最高标准 1.4核定为 714 名，我们按照各基层医 疗卫生单位的服务半径、实有在职人数、 实际工作量、近期发展规划等情况合理 核定编制数，指导各基层单位在卫生局 核定的编制数范围内合理设置岗位。同 时，我们预留了 8%的岗位用于人才引 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 进。此次设岗系按核定的编制数 657 名 为岗位总量进行设置，结构比例不尽科 学，今后我们将通过自然减员、调出、 转岗或解聘、招聘等办法逐步化解，使 之达到标准的结构比例。三是开展正式 人员竞聘。各基层单位根据实际情况制 订了人员竞聘方案 ，通过竞争上岗、 双向选择的方式择优聘用。在竞聘资格 审查上，我们严把关口，防止人才流失， 对身体健康，有执业资格的竞聘对象必 须要求参与竞聘，不允许其主动选择安 置和分流。四是认真做好未聘人员安置 分流工作。人员安置分流是这次改革的 重点和难点。我们按照“ 政策衔接，以 人为本，改革无情，操作有情”的原则， 做好落聘人员的安置分流工作。内部退 养和内部病休人员按照市里文件精神确 保规定待遇得到落实，落聘后自谋职业 人员和清退的临时人员按照劳动合同法 的有关规定，与其解除人事关系，落实 好经济补偿等相关待遇。 三、完善配套，落实保障，巩固 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 我市基层医疗卫生机构人事制度改革的 成果 人事和分配制度改革是激发事业 单位活力的核心和关键所在，是事业单 位改革的重中之重，而实施人事制度改 革是实现绩 效工资的前提。我们在实施人事 制度改革的过程中，同步开展实施绩效 工资的前期工作。上半年，我们通过对 全市 16 家基层医疗卫生单位和 9 家公 共卫生单位进行了全面的摸底调查，掌 握了人员结构状况，基本收入情况和津 补贴发放情况，按在编人员、人事代理 人员、退休人员、在编不在岗人员等情 况进行分类统计，测算出我市基层医疗 卫生机构的收入分配情况，协助人事部 门做好了全市事业单位工资水平的调查 摸底，科学制订了赤壁市公共卫生与 基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办 法 ，测算出我市“ 两类单位 ”工作人员 年均绩效工资水平为 12803 元。在核定 的绩效工资总量内，对条件艰苦、交通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 不便的 3 家基层卫生院和血吸虫病预防 控制所给予 6%的政策倾斜。在绩效工 资的分配上，为了充分调动职工的积极 性，体现工作量和实际贡献等分配要素， 我们将基础性绩效工资与奖励性绩效工 资按 6：4 标准核定。我市基层医疗卫 生单位人事制度改革完成后，于今年 10 月份起在基层医疗卫生单位正式实施绩 效工资制度。绩效工资实施后，我市基 层医疗卫生机构工作人员年均工资水平 可达 26243 元，较改革前年人均增资 2343 元，较好地保障和改善了基层医疗 卫生单位工作人员工资待遇，调动了在 岗职工的积极性，稳定了基层医疗卫生 队伍。 与此同时，为了进一步巩固改革 的胜利成果，我们把“ 完善配套、落实 保障”作为了当前工作的重点，并从以 下五个方面认真实施。一是迅速建立起 市卫生局对基层医疗卫生机构绩效考核 及基层医疗卫生机构对内部工作人员考 核的两级考核体系；二是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 加强在岗人员继续医学教育工作， 不断提高基层卫生单位医务人员素质； 三是按照以钱养事的方式，将基层单位 的后勤社会化服务纳入制度化管理，确 保业务工作顺利开展；四是建立科学规 范的选人用人制度，在核准的岗位设置 方案和年度招聘计划内，对亟需的空缺 岗位公开招聘，择优聘用；五是进一步 做好基层单位院长的选拔任用和监督考 核等工作，使基层医疗卫生机构进入良 性运行的轨道。 在这次改革中，我市基层医疗卫 生单位共计分流各类人员 189 人：其中 正式人员 74 人，临时人员 115 人，实 际聘用 657 人。改革后的基层医疗卫生 机构人员配置更具活力，年龄结构逐步 合理、专业结构比例达到理想状态。通 过改革，稳定了基层医疗卫生机构专业 骨干人员，杜绝了专业技术人员外出务 工现象，确保了基层医疗卫生服务水平 和服务质量，调动了基层单位干部职工 的积极性，引入了竞争和激励机制，建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 立了以聘用制和岗位管理为主的用人机 制。为我市基层医疗卫生事业的发展留 住了人才、稳定了队伍，为基层医疗卫 生单位顺利实施国家基本药物制度奠定 了良好的基础，达到了较好的预期的效 果。 关于印发关于推进基层医疗卫 生机构人事制度改革的指导意见的通 知 赣人社字 215 号 各市、县人力资源和社会保障局、 卫生局、发展和改革委员会、财政局、 机构编制委员会办公室： 关于推进基层医疗卫生机构人 事制度改革的指导意见已经省政府同 意，现印发给你们，请认真组织实施。 各地在执行过程中要及时掌握情况，认 真研究解决实际操作过程中出现的问题， 并分别向有关部门报告。 附件： 关于推进基层医疗卫生机构人事 制度改革的指导意见 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 为认真贯彻落实中共江西省委、 江西省人民政府关于深化医药卫生体制 改革的实施意见和省卫生厅、省发展 改革委、省财政厅、省人力资源和社会 保障厅、省编办、省教育厅、省食品药 品监管局七部门关于印发的通知精 神，大力推进基层医疗卫生机构综合改 革，实现为广大群众提供安全、有效、 方便、价廉的医疗卫生服务的医改目标， 现就基层医疗卫生机构人事制度改革提 出以下指导意见。 一、基本要求 对基层医疗卫生机构严格人员准 入，实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗 定薪、合同管理为主要内容的聘用制度 和岗位管理制度。以提高基层卫生服务 质量和工作效率为核心，建立能上能下、 能进能出的用人机制。基本程序为：科 学设置岗位、选聘机构负责人、清退在 编不在岗人员、组织竞聘上岗、妥善安 置分流人员。 二、科学设置岗位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 根据关于江西省卫生事业单位 岗位设置管理实施意见等文件精神， 按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技 能岗位三种类别进行基层医疗卫生机构 的岗位设置。管理岗位的设置，中心卫 生院和社区卫生服务中心设院长 1 名， 副院长 1-3 名；一般卫生院设院长 1 名、 副院长 1-2 名。专业技术岗位的设置， 以医、药、护、技等岗位为主体，并根 据工作需要适当设置非卫生专业技术岗 位。原则上卫生专业技术岗位占总岗位 的比例乡镇卫生院不得低于 90%、社区 卫生服务中心不低于 95%。鼓励基层医 疗卫生 单位后勤服务社会化，已实现社 会化服务的一般性劳务工作，不再设置 相应的工勤技能岗位。 三、公开选聘基层医疗卫生机构 负责人 县级卫生部门要会同人力资源和 社会保障等部门按照干部选拔任用程序， 依据公平、公开、竞争、择优的原则， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 在全县范围内，通过竞争上岗的形式， 择优选聘基层医疗卫生机构负责人，由 卫生行政部门聘用，签订聘用合同。实 行任期目标责任制，聘期为 3-5 年，其 中试用期一年，试用期内考核不合格的， 重新选聘。首次公开选聘基层医疗卫生 机构负责人时，各地对于表现优秀、业 绩突出的现任院长，或由当地公开选聘 任期不满 1 年的，可以通过民主推荐方 式继续担任负责人。 四、推行人员定岗竞聘 在切实做好在编不在岗人员清退 工作的基础上，按照核准的岗位设置方 案，并根据岗位职责和任职条件，采取 考试考核等方式，统一组织竞聘上岗。 参加竞聘上岗的人员为 2014 年 5 月 31 日 以前进入本单位的正式职工；已毕 业的定向培养计划内的医学毕业生、未 满服务年限招聘的执业医师和“三支一 扶”人员可参加定岗竞聘。在编制有空 缺的情况下，已聘用的具有相应执业资 格的人员，也可参加定岗竞聘，聘用人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 员上岗后实行人事代理。县级卫生行政 部门会同人力资源和社会保障等部门对 基层医疗卫生机构上报竞聘人员的资格 进行审查。对竞聘对象实行资格准入制 度，非卫生专业技术人员不得进入卫生 专业技术岗位。对具有执业资格的卫生 专业技术人员，如无相应空缺的岗位， 可以高职低聘、转岗聘用。 五、实行全员聘用制度 竞聘上岗后，基层医疗卫生机构 法人代表与受聘人员按照有关规定签订 聘用合同，实行合同管理。合同应明确 双方的责任、权利、义务、待遇、聘期 等内容。聘期为 3-5 年，在聘用期间， 对发生医疗事故、收受药品回扣及“红 包”、套取医疗保险基金等违规违纪行 为，造成严重影响的人员，经查实，坚 决予以处理或解聘；对连续 2 年考核不 合格的，予以解聘。基层医疗卫生机构 岗位空缺需补充工作人员时，必须按照 江西省事业单位公开招聘人员实施办 法要求，面向社会公开招聘。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 六、妥善安置分流未聘人员 对基层医疗卫生机构定岗竞聘中 未聘人员，经县级卫生行政部门同意， 可采取以下分流安置办法。 正式职工分流安置办法 正式职工是指经政府人力资源和 社会保障部门认可、有正式的人事和工 资关系的人员。 1、系统内调剂。未聘人员中的 卫生专业技术人员，可由县级卫生行政 部门视情在辖区卫生系统内统筹调剂， 参加竞聘上岗。 2、允许非专业技术人员提前离 岗。截止 2014 年 12 月 31 日 距法定退 休年龄不足 5 年且工作年限满 20 年的， 或工作年限期满 30 年的分流人员，本 人自愿、单位同意，可提前离岗，到达 法定退休年龄时，办理退休手续。 3、三年过渡安置。3 年过渡期间， 如有空缺岗位，符合岗位条件的分流人 员可以参加竞聘上岗，同等条件下，优 先聘用。分流人员待遇第一年按原基本 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 工资的 80%发给；第二年，按当地最低 工资标准发给；第三年，按当地政府规 定的最低生活保障标准发给。三年后仍 未竞聘上岗的，与单位解除人事关系， 人事档案挂当地人才交流服务中心，并 按规定参加社会保险。 4、鼓励自谋职业。鼓励和支持 未聘人员自谋职业或自主创业，创办或 领办经济实体。具体操作办法与事业单 位改革统筹考虑。 5、支持学习深造。对 40 周岁以 下与单位解除人事关系的分流人员，经 本人申请，单位批准并通过国家考试参 加大专以上正规学历教育的，除享受鼓 励自谋职业的政策外，可由单位一次性 补助一定比例的学费，补助比例不低于 70%。学习期满后，不再安排工作。对 经学习提高后获得国家承认的大专以上 学历或取得相应执业资格的，如原单位 有相应空缺岗位，可优先聘用；如无空 缺岗位，也可推荐到专业对口、有空缺 岗位的其他乡镇卫生院或村卫生室聘用。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 上述与单位解除人事关系的分流 人员，解除人事关系前的工作年限，按 国家政策规定计算为连续工龄；符合享 受失业等保险待遇条件的，按规定享受 相应待遇。 非正式职工分流安置办法 1、给予经济补偿。按其在本单 位工作的年限，每满 1 年由单位支付 1 个月的补偿金，月工资为本人解除人事 关系前 12 个月的平均工资。6 个月以上 不满 1 年的，按 1 年计算；不满 6 个月 的，支付半个月工资的经济补偿金。 2、落实相关保险。按规定参加 城镇企业职工基本养老保险或城镇居民 社会养老保险或新型农村社会养老保险； 按规定参加城镇职工基本医疗保险或城 镇居民基本医疗保险或新型农村合作医 疗。符合享受失业等保险待遇条件的， 按规定享受相关待遇。 3、视情推荐聘用。对具有相应 执业资格的卫生专业技术人员，可由乡 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 镇卫生院推荐到实行乡村卫生服务一体 化的村卫生室聘用。 七、工作要求 实行人事制度改革是推进基层医 疗卫生机构综合改革的重点工作之一， 关系到医改深入进行和基层医疗卫生机 构工作人员的切身利益，各地要以政府 为主导，切实加强领导，要按照核定的 编制及时按规定补充人员，原则上两年 内分步到位。人力资源和社会保障部门 要加强基层医疗卫生机构深化人事制度 改革的管理与指导，全面建立人员聘用 制和岗位管理制度；卫生部门要发挥主 管部门的职能作用，精心组织，周密安 排，将基层医疗卫生机构人事制度改革 工作与建立以服务质量和服务数量为核 心、以岗位责任与绩效为基础的绩效综 合考核和激励机制等医改任务同步推进； 发展和改革部门要做好综合协调工作， 建立督导机制，定期对基层医疗卫生机 构改革情况进行督查指导，统筹推进改 革任务的落实；财政部门要按照有关规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 定，及时拨付相关资金，做好资金监督 管理工作；编办部门要统筹核定好基层 医疗卫生机构的编制。 县人力资源和社会保障、卫生、 发展和改革、财政、编办等部门根据本 指导意见，结合工作实际，制定实施细 则，进一步明确和细化基层医疗卫生机 构岗位设置、在编不在岗人员的清理、 负责人选聘和人员竞聘、未聘人员的分 流安置办法等。实施细则经相关部门审 核、核准后，按规定报市级人力资源和 社会保障、卫生、发展和改革、财政、 编办等部门备案。各地要保障医务人员 合理待遇水平不降低，稳定住广大基层 医务人员队伍；同时，要把落聘人员安 置工作做深、做细、做实，关心落聘人 员生活，引导他们转变观念，重新就业， 对遇到的突出矛盾和问题要及时妥善处 理，确保基层医疗卫生机构人事制度改 革平稳有序，取得实效。 *卫生局深化基层医疗卫生机构 人事制度改革 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 为深化基层医疗卫生机构人事制 度改革，加大竞争性选拔工作力度，建 立富有生机与活力的用人机制，积极推 进用人机制的科学化、民主化、制度化， 逐步形成公开、平等、竞争、择优的用 人环境。2014 年，县卫生局在县委、县 政府的正确领导下，认真贯彻落实省、 市医改工作中有关人事制度改革工作安 排，加强领导，精心组织，稳步推进基 层医疗机构人事制度改革。 一、全面实施乡镇卫生院全员聘 用制工作 2014 年，根据市委组织部、市机 构编制委员会办公室、市卫生局、市人 力资源和社会保障局、市发展和改革委 员会、市财政局关于推进基层医疗卫 生机构人事制度改革的通知精神，县 卫生局在全县乡镇卫生院全面实施了全 员聘用制工作。为加强对此项工作的组 织领导，县卫生局成立了乡镇卫生院全 员聘用制工作领导小组，具体负责乡镇 卫生院全员聘用制工作的组织实施。制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 定印发了*乡镇卫生院全员聘用合同 制工作实施方案 ，首先由各卫生院根 据各自业务工作的需要上报设岗申请， 由领导小组审查批准后实施，聘用工作 由领导小组成员分片组织。通过资格审 查、笔试、面试、竞聘演讲、民主测评 和综合评价等程序，圆满完成了全县* 个乡镇卫生院全员聘用制工作，全县乡 镇卫生院共*人竞聘上岗，分流退休 在职人员*人，向其它基层单位流动调 剂*人。 实施全员聘用制工作为加强乡镇 卫生院人员管理引入了有效的竞争机制， 打破了干部终生制，形成了全员聘用的 用人模式，实现了乡镇卫生院人事岗位 的科学化、规范化管理。 - 1 - 二、认真开展乡镇卫生院院长公 开选拔和竞聘工作 公开选拔工作。按照市卫生局 2014 年重点工作安排，根据省编办、财 政厅、人事厅、卫生厅关于印发编制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 的通知精神，为全面提高乡镇卫生院 管理水平，促进农村卫生事业发展。县 卫生局积极与县委组织部协商，研究制 定了公开选拔乡镇卫生院院长实施方案， 由县委组织部向各乡镇党委，县直各单 位党委、总支