在社区与法院 “诉调对接”工作签字仪式上的讲话(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在社区与法院“诉调对接”工作签字仪 式上的讲话( 精选多篇) 在社区与法院“ 诉调对接 ”工作签字 仪式上的讲话 各位领导、社区人民调解委员会、 社区居民代表： 大家下午好： 今天我们在这里举行诉讼服务进 社区暨诉调对接工作协议签字仪式，在 这里，我代表 xx 社区党总支和社区居 民委员会，对各位领导和居民的到来以 及支持人民法院和社区工作的同志表示 最真诚的欢迎。 中华人民共和国人民 调解法已于今年 1 月 1 日起正式施行， 为今后的人民调解工作开展提供强了有 力的法律保障。xx 社区将充分发挥社区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 人民调解委员会职能，不断创新调解方 式、丰富调解手段，加强与新区法院衔 接，建立健全社会性矛盾纠纷解决机制， 推进调解与诉讼结合，实现程序对接、 信息对接、场所对接、效力对接、执行 互动，利用诉调结合方式化解社区内复 杂的纠纷，构建大调解工作格局，构筑 人民调解维稳第一道防线，维护社会稳 定。 一、强力推进“ 诉调对接 ”，有效 整合人民调解力量 “诉调对接 ”是充分发挥法庭及社 区人民调解委员会的职能作用,整合法庭、 群众性自治组织等调解社会矛盾纠纷的 力量，将诉讼与人民调解有机对接，充 分发挥各自优势，形成全社会参与调解 矛盾纠纷的大格局，最大限度地把矛盾 纠纷化解在社区、化解在萌芽状态。开 展“诉调对接 ”是充分发挥人民调解作用、 提升人民调解影响力的有效途径。充分 运用“诉调对接 ”机制化解纠纷、维护稳 定，是时代赋予我们的要求，通过这些 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 机制的运作，有效整合力量，将行政调 解、司法调解、人民调解等多种调解方 式综合运用，使矛盾纠纷调处机制不断 健全。 二、健全制度，做到在纠纷解决 程序上的“对接 ” 我们将以社区人民调解室和诉讼 服务室为平台，街道司法所、法庭、派 出所、社区综治办、社区人民调解委员 会建立联系网络，形成司法、行政、基 层群众性自治组织分工负责、相互协作、 互相配合的大调解格局。在构建大调解 格局中，一是发挥社区群众性自治组织 的基础性作用。发挥居民小组长、社区 法律志愿者的作用，健全纠纷调处网络 体系，畅通信息，为调处纠纷提供信息、 组织保障。二是社区综治、人民调解委 员会调解处理的纠纷要按要求建立台账， 进行登记，并报新区诉讼服务中心备案， 以便交流、总结经验教训。三是分工协 作、互相配合并及时反馈信息，切实体 现以民为本、司法为民的理念。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 三、加大指导，在社区人民调解 效力上实现“ 对接” 我们将请新区法院诉讼庭、社区 法律志愿者以及社区“ 草根法治宣讲团 ” 成员对社区调处的案件进行评议，对调 解文书的制作、法律条款的适用进行点 评，指导社区人民调解委员会进行调解。 同时，还采取定期或不定期地通过举办 法律知识培训班、邀请人民调解员旁听 案件庭审、到案发地巡回审判、制作人 民调解协议书及调查笔录样本等措施， 不断提高人民调解员的法律知识及调解 能力，提高人民调解员在调解一线调处 纠纷的成功率、正确率。法庭在审理案 件时，严格按司法解释的规定对调解协 议进行审查，凡符合规定，法庭都予以 确认其民事合同效力，以增强人民调解 员对调解工作的自信心，树立人民调解 员在当地群众中的威信，促使更多的纠 纷化解在社区、化解在萌芽状态。 四、相互配合，在纠纷解决的全 过程中进行“ 对接” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 社区人民调解委员会将与新区法 院诉讼法庭在诉前、诉中以及执行等各 环节都进行密切配合，最大限度地通过 调解方式解决纠纷，力争案结事了。一 是由法院确认人民调解效力，高效结案。 法院在审理涉及人民调解协议的民事案 件过程中，依法确认双方当事人自愿达 成的、符合有效要件的人民调解协议的 法律效力，继而以调解协议的内容为依 据做出裁判，赋予其强制执行力，确保 通过人民调解途径处理的纠纷能案结事 了。二是实现执行互动。社区将人民调 解的作用延伸到诉讼案件审判后，协助 做好审结案件的执行工作，避免因判决 执行引发的矛盾反复与激化，直至彻底 化解纠纷。 各位领导、居民朋友，今天与新 区法院诉讼庭“ 诉调对接”的建立，就是 要把有利于国计民生的调解工作在原有 的基础上进一步加大人力、物力的投入， 让到法院打官司的人在诉讼前在“诉调 对接”通过“老娘舅”进行调解的方法化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 解纠纷，并通过社区诉调服务室这一新 的工作平台，进一步推进人民调解与行 政调解、司法调解以及行业调解的相互 衔接配合，努力在解决社区婚姻纠纷、 劳动争议、医患纠纷、物业纠纷等社会 热点问题上有新的更大的作为，为社会 和谐作出应有的贡献。 “诉调对接 ”机制的探索与思考 正确处理调解与裁判的关系，拓 宽诉讼调解的适用范围，实现人民调解、 行政调解和诉讼调解的有机结合，推动 多元化纠纷解决机制的建立和完善，最 大限度地化解矛盾纠纷已成为社会所需， 减轻群众“诉累 ”在 2014 年最高人民 法院工作报告中成为一大亮点，并被 确定为最高人民法院 2014 年重点改革 项目。面对社会利益关系日趋复杂，矛 盾冲突日益多样，建立一个功能互效， 程序衔接，能满足社会主体多种要求的 多元化纠纷机制十分重要。 “诉调对接” 工作便应运而生，呼之而出，成为中国 特定的时代背景下和司法制度资源基础 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 上探索多元化纠纷解决的一种路径，是 社会转型期特殊需求的举措。 一、 “诉调对接 ”的重大意义和现 实作用 全国人大代表陈继延说：俗话讲 “法不容情”，可是调解是 “法、理、情” 于一身的司法制度，它能较好地平衡当 事人之间的利益。目前社会利益诉求趋 于多元化，要积极探索建立和完善多元 化纠纷解决机制，包括诉讼的和非诉讼 的纠纷化解机制，不同的矛盾用不同的 方式去解决效果会更好。他一席话，是 对享有“东方经验 ”之誉的调解工作最好 的诠释。全力构建诉调对接的平台，真 正实现诉调“ 无缝对接” ，有效解决社会 矛盾纠纷，意义重大。 1、有利于平衡法律、政策、利 益三者的关系。从国家职能重心转变角 度看，大调解机制使得法院处理纠纷的 方式得到有效拓展和改善；从社会纠纷 多样性看，有些纠纷很难找到法律根据， 用调解的方式解决更适宜和更具优势； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 从调解的特点看，调解以自愿为基础， 比裁判更能体现社会效果。 2、有利于缓解法院工作压力。 法院工作处于社会矛盾的风口浪尖，法 院受理案件的数量大幅上升与法院有限 审判力量的矛盾；人民群众的司法需求 日益高涨与司法权威相对不足之间的矛 盾日益突出，而传统的非诉解决纠纷功 能的弱化，法院判决之后又不能完全定 纷止争，上访问题的因扰等。实际上， 很多纠纷没有必要到法院解决，诉讼既 不是化解矛盾纠纷的唯一途径，也不是 “万能良药”，即便到了法院，也没有必 要由法官来解决，完全可以将一部分化 解矛盾的工作分流给社会力量，既能缓 解司法资源短缺的矛盾，又能减轻执行 工作的压力。通过“ 诉调对接 ”工作，将 处理矛盾的关口前移，最终实现前期工 作做的好，后期工作就轻松的良性循环。 3、有利化解矛盾，促进社会和 谐。社会转型时期，利益冲突的多元化、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 社会主体间关系的复杂化，影响社会和 谐稳定的因素大量存在，正确应对各种 社会矛盾和纠纷，妥善协调处理多方利 益关系，有效平息矛盾纠纷，促进社会 和谐稳定，充分发挥“ 诉解对接 ”的程序 便利性、非对抗性，真正将多数矛盾纠 纷有效化解在基层和萌芽状态，实现法 律效果与社会效果的有机统一。 二、 “诉调对接 ”机制的探索与思 考 1、机构的建立。 “诉解对接 ”工作是一项系统的工 程，是深化司法改革，推进和谐司法的 一项重大举措，是化解社会矛盾纠纷的 一项全局性工作，需要全社会的重视和 参与，依靠法院掌握的社会资源来主推 “诉解对接”是不够的，甚至存在 “剃头 挑子一头热” 。要破除各自为阵的局面， 在组织上走出网络特色，必须依赖于 “地方党委积极主导，职能部门通力合 作，社会力量广泛参与” 的工作格局， 调动社会力量参加诉调对接的主动性和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 自觉性，并将“ 诉解对接”工作纳入综合 治理考核。通过整合资源，打造工作平 台，加强对接等方式，实现多元纠纷解 决机制之间互补、共赢的良性互动局面。 以县级单位设臵“ 诉调对接 ”机制为例， 应成立由县委一名副书记任组长，县委 政法委书记、法院院长、司法局局长为 副组长，县级相关行政执法部门负责同 志为成员的“ 诉解对接” 工作领导小组， 负责“诉解对接 ”工作的决策部署和督查 工作，领导小组下设办公室，可附设在 法院或司法局内，至少确定一名专职人 员，负责计划部署，组织实施，数据统 计等日常工作。同时在法院内设立专门 的调解室，由人民调解员，社区居委会 力量轮流派驻调解纠纷，负责诉前的调 解工作。各行政机关成立行政调解组织， 确定专职行政调解人员，负责本部门的 行政调解工作。各乡镇成立矛盾纠纷调 处中心，由乡镇治安办、法庭、司法所、 派出所以及场镇居委会组成，负责本辖 区的人民调解工作。调处中心也应确定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 一名专职人员，负责与“ 诉调对接 ”领导 小组办公室以及调处中心各成员单位的 联络和工作对接，同时各街道社区、村 社设人民调解员，形成横向到边，纵向 到底，纵横联动，上下联络的大调解工 作格局。 2、人员配备。 调解人员的素质决定着调解工作 成效。人员选择上。 人民调解委员会 组织条例中第 3 条规定：“人民调解 委员会除由村民委员会成员或者居民委 员会成员兼任的以外，由群众选举产生， 每三年改选一次，可连选连任”。第 4 条规定“为人公正、联系群众、热心人 民调解工作，并有一定知识和政策水平 的成年公民，可以当选为人民调解委员 会委员”。除上述规定外，主要应结合 各地实际情况，选用德才兼备，尤其是 在当地有声望和影响的人来担任调解员。 人员培训上。法院应积极配合司法行政 机关，制定培训计划，并选派具有丰富 法律知识和审判经验的审判人员对调解 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 员进行专门常规培训，不定期的邀请调 解员旁听案件审理，提升调解人员的业 务技能和调解艺术。同时加大对个案调 解的指导力度，人民调解员在调解工作 中遇到困难，可请求法院及时给予法律 问题的咨询，帮助指导其规范工作程序、 制度、调解方式及文书制作。人员互动 上。法院调解室、矛盾纠纷调处中心、 行政调解组织应将所辖范围的调解员， 专职工作人员，机关职能部门的组成人 员名单、工作范围、职责、联系方式等 基本情况统一编制成册，发放到各调解 机构和调解员，确保联终畅通，实现人 员联动。 3、经费保障。 俗话说“ 巧妇难做无米之炊 ”，为 确保“诉调对接 ”工作的顺利开展，各地 各部门应切实加大投入，加强物质保障。 人民调解委员会组织条例第 11 条 规定“人民调解委员会调解民间纠纷不 收费”， 第 4 条规定“ 对人民调解委员会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 委员，根据情况，可以给予适当补贴、 人民调解委员会的工作经费和调解委员 会的补贴经费，由村民委员会或居民委 员会解决”。而根据相关规定，矛盾纠 纷调处中心与人民调解委员会实际上是 两块牌子“一套人马 ”，当然调处中心的 经费主要由村民委员会或居民委员会解 决，由于各地的经济发展水平不同，经 济状况相差大，经济欠发达地区村民委 员会或居委会资金匮乏，这就导致调处 中心“无米下锅 ”，工作无以为继，有的 地方有部分投入也是“ 杯水车薪 ”，难以 确保“诉调对接 ”工作深入有效进行。既 然“诉调对接 ”工作是维护社会稳定，促 进社会和谐的社会系统工程，那么政府 应纳入综合治理工程来抓，切实加大经 费投入，配齐硬件设施，落实保障强基 础。为充分调动调解员的工作积极性， 政府应建立调处中心资金投入长效机制， 充分调动调解员的工作积极性，确保 “诉解对接”工作顺利开展。对调解员参 加调解活动而支出的交通、就餐费用以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 及工作补贴等，政府应安排落实专项资 金，根据各地实际予以补助解决，对调 解员主持的个案调解工作，可根据件数 确定补助标准，如调解一件补助 50 100 元等。 4、工作开展。 强化宣传认识。有了机构，人员 和经费，矛盾纠纷调处中心开展工作的 首要任务是搞好宣传，提高其知名度， 由于长期以来形成的解决纠纷习惯，使 人民群众对调处中心的职能和优势性认 识不足，发生纠纷后，往往想到的是走 诉讼解决。为充分发挥调处中心在新形 势下解决民间纠纷的“ 第一道防线 ”作用， 使人民群众在发生纠纷后首先能想到调 处中心，乐于到调处中心解决问题，就 必须加大宣传力度，利用新闻媒体，网 络平台，横幅标语，宣传栏，黑板报等 途径提升调处中心的知名度；同时开通 咨询热线，提供法律咨询服务，充分打 造“诉调对接 ”机制和调处中心的品牌意 识，提升品牌效应。比如消费者权益受 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 到侵害，会马上想到 12315；当遇到犯 罪侵害时，会想到拨打 110；当发生火 灾时会拨打 119，这就是品牌效应，因 此， “诉调对接 ”机构也可以设立诉调特 服号，当纠纷发生后就可以直接拨打该 号以寻得专业的帮助、指导和解决，确 保诉调对接的质量和效率。 设立立案引导。对于当事人起诉 的同一辖区的婚姻家庭纠纷，小额债务 纠纷等案件，法院在受理案件时，诉导 员应首先询问当事人是否已经过调处中 心进行调解，如未经调处中心调解，应 向当事人释明诉前调解的特点和优势， 告知诉讼风险和成本，建议当事人先到 调处中心进行调解。但笔者认为，在尊 重当事人的意愿下选择到调处中心调解 的同时，为有利于节约诉讼资源，更有 效的把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态， 在立法上应设立案受理前臵程序，对权 利义务关系明确以及小额标的纠纷，应 当先经过矛盾纠纷调处中心或行政调解 程序，只有在调解无效的情形下，才能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 选择诉讼方式解决， 加大庭前调解。对当事人执意要 求法院受理的案件，人民法院在立案受 理后，除法律规定不适用调解程序的案 件外，均应按照“ 繁简分流 ”原则，根据 纠纷性质，请求目的以及当事人情绪等 因素，先行调解或速裁促成当事人达成 调解、和解协议，对于涉及面广、突发 性强、矛盾易激化的纠纷，人民法院在 立案前可先转入人民调解室，由诉前调 解合议庭会同调解员进行庭前调解，努 力将矛盾化解在进入诉讼程序之前。 探索委托调解。对于在同一辖区 的婚姻家庭，继承纠纷，相邻关系纠纷 等适宜进行委托调解的案件，诉前、庭 前以及执行前在征得当事人同意的前提 下，可委托调处中心，人民调解员进行 调解。承办法官在与调处中心、人民调 解员取得联系，确定调解时间、地点， 并出具委托调解函，当事人持法院函件 到调处中心接受调解。 拓展协助调解。为有效避免当事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 人对法院公正执法的合理怀疑，同时缓 解人力短缺的问题。在诉前、诉中以及 执行各环节，根据案情，邀请人民调解 员、有关专业技术人员协助进行调解， 也可以将所辖范围内的调解员名单及调 解员的基本情况提供给当事人，当事人 可以从中任意选择调解员参与调解，从 而增强社会力量在调解中的参与率，有 效化解矛盾纠纷。 落实案后回访。对一些疑难复杂、 社会影响面大的案件，即使案件在诉讼 中调解不成，在裁判后应落实承办人定 期回访。承办法官在判决后应与当事人 所在地的调处中心和人民调解员保持联 系，关注和了解案件判决后的发展变化， 如发现有矛盾恶化或不稳定因素，应委 托调处中心和人民调解员及时介入，落 实稳控措施，或直接参与化解矛盾，彻 底解决纠纷。 费用收取。为有效提升调处中心 知名度，提高人民群众的调解意识，对 于当事人在调处中心调解化解纠纷的， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 以及人民法院委托调解达成调解协议的 案件，应予全免费用。对于协助调解， 庭前调解达成调解协议的，应按诉讼 费用交纳办法所规定的标准减半收取， 通过为当事人节省诉讼成本，从而打造 调处中心在解决民间纠纷中的知名度。 5、调解效力。 人民调解协议、行政调解协议在 诉讼中是否能得到确认，直接制约着 “诉调对接”机制实际效用的发挥。如果 在调处中心和人民调解员主持下达成的 调解协议在法律上没有强制力，一方当 事人违约，另一方当事人不能以此为据 申请人民法院强制执行，这不但是对社 会资源的一种浪费，也不利于树立人民 调解的威信，还会导致大量标的小，社 会影响不大的民间纠纷涌至法院，增加 诉累。对于在调处中心和人民调解员主 持下，依据当事人自愿、合法原则下达 成的书面协议，经双方当事人签字盖章 后，具有民事合同性质，应具有法律约 束力。在协议书的形式要件上，应更注 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 重其程序性和严肃性。对于经调处中心 和调解员主持达成的具有给付内容的协 议，调解员应向当事人释明其风险，告 知其可以直接向人民法院申请确认，以 确保将来进入执行程序的快捷性。对于 经调处中心或调解员主持达成的协议， 当事人申请法院确认的，法院受理后， 一般应按简易程序审理，调处中心应将 案件的卷宗材料以及相关证据移送法院， 法院应对其协议书进行审查，重点审查 程序和协议是否违反自愿、合法原则， 对于调解协议内容清楚、合法 的，人民法院应当制作调解书。 对于经审查后认为确实存在违反法律规 定，需要变更或撤销的，人民法院也不 应轻易裁判予以变更，应及时与原调处 中心和调解员沟通协调，可邀请原调解 人员继续参与调解，努力通过调解的形 式予以弥补瑕疵，尽量避免判决变更， 以切实维护人民调解协议在群众中的威 信和效力。如确实达不成调解协议的， 应当及时作出裁判，避免久调不决。对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 于一方当事人就调解协议反悔而向人民 法院起诉请求变更、撤销或者宣告无效 的，经人民法院审查，只要该协议不具 备法律规定的可撤销或者无效的情形外， 一般不予支持。这既是对一方当事人的 公平保护，也是对违反契约一方的制裁， 同时也是当今社会需建立诚实信用原则 与良性的市场经济体制和环境的必然要 求。对于已生效和具有给付内容的调解 协议，只要符合民事诉讼法相关规 定，当事人可向法院申请支付令和直接 进入执行程序。从现行法律规定来看， 最高人民法院关于审理涉及人民调解 协议的民事案件的若干规定的司法解 释明确规定了人民调解协议具有民事合 同的性质，而对行政调解协议的效力尚 无相应规定，致使行政调解协议的效力 由于缺乏法律上的依据，效力弱化，一 旦一方当事人反悔，协议所确定的权利 义务对双方当事人而言便毫无约束力， 行政调解人员为平息纠纷所作的努力便 前功尽弃。目前，对行政调解协议效力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 的认定应比照人民调解协议效力确定的 规定，同时应尽快出台对行政调解协议 效力认定的司法解释，以便充分发挥人 民调解，行政调解在多元纠纷解决机制 中的整体效能。 6、运行模式。 为更好地发挥“ 诉调对接 ”机制的 作用，应充分利用现有的社会资源建立 横向到边，纵向到底的调解大格局。当 纠纷发生后，当事人可能会选择到调处 中心或行政机关调解，但受传统诉讼意 识的影响，更多的会选择诉讼渠道。如 何把这三种化解矛盾纠纷的途径有机结 合，形成职能互补，资源共享的矛盾化 解机制呢，现举一列来展示其运行模式。 如一离婚纠纷，当事人选择到调处中心 调解，可能会出现两种情况，一是经调 处中心调解，双方当事人达成一致协议， 可凭该协议到民政机关或人民法院对协 议内容予以确认，纠纷化解。二是双方 当事人达不成调解协议，只能依法进入 诉讼程序。同理，当事人若选择行政机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 关调解，经行政调解达成调解协议后， 依法确认其效力，达不成调解协议的， 依法进入诉讼程序。运行模式更复杂的 是当事人直接选择到法院起诉的，人民 法院通过立案引导，将该纠纷转入调处 中心或相关行政机关调解，人民调解和 行政调解机关可以通过前述调解运行模 式调解处理。人民法院也可以通过“繁 简分流”的原则，将该案件转入法院内 设的调解室予以调解，还可以在进入诉 讼程序后，委托调处中心和行政调解机 关调解，或邀请其协助调解。人民法院 在诉讼过程中也应将调解贯穿于审判全 过程，充分利用各种资源，最大限度地 用调解方式化解矛盾纠纷，在上述方式 均调解无效的情况下，人民法院应及时 审理判决，但判后仍应落实回访制度， 不放弃最后一丝调解的希望，改变那种 将权利载入判决，将矛盾还于社会的不 良局面。 7、 “诉调对接 ”的观念研究。 “诉讼对接 ”既是对传统人民调解 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 资源的挖掘和利用，又为司法调解赋予 了新内涵，注入了新活力，拓展了新途 径，具有鲜明的时代特色，然而“诉调 对接”毕竟是一种新事物，尚处于探索 阶段，对存在的问题值得进一步去研究 和思考，尤其是“ 诉调对接 ”工作中的观 念问题，有很多人认为法院在“诉调对 接”工作中的做法有职能错位之嫌。改 革开放的总设计师邓小平在改革开放之 初有一句很经典的论述“ 摸着石头过河 ”， 充分说明了一种好的机制建立需要不断 的探索，不是看它遵循了多少旧的东西， 而是要看它创新了多少新东西，开展 “诉调对接”工作是在中国特定的时代背 景下和司法基础上探索多元化纠纷解决 的一种路径，是社会转型期特殊需求的 举措。我们应更注重诉调对接工作对化 解矛盾，促进社会和谐方面发挥的巨大 作用，要摒弃现代司法理念的糟粕，扭 转那种被动受案，简单居中裁判的诉讼 模式，变“教条主义 ”、 “本本主义”为“实 效主义”，积极有效化解矛盾纠纷，构 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 建社会和谐。 诉调对接中心工作纪律及工作职 责 工 作 纪 律 一、不得徇私舞弊； 二、不得侮辱当事人人格； 三、不得泄漏当事人隐私； 四、不得接受当事人任何宴请和 礼物； 五、不得对当事人压制，打击和 报复。 工 作 职 责 一、熟悉掌握有关法律、法规、 政策及相关专业知识和调解规范，廉洁 自律、公道正派、不徇私情，实施依法 调解，确保纠纷得到公平公正地解决； 二、熟悉纠纷的全面情况，掌握 主要事实与证据及双方争执的焦点、实 质和要求，拟定调解预案； 三、认真听取当事人的陈述，根 据过错原则指出当事人应承担的责任； 四、依据责任评定结论，适时提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 出调解意见，引导当事人消除误解和隔 阂，在自愿平等的基础上达成调解协议； 五、对达成调解协议的，制作调 解协议书，并由双方当事人签字盖章； 同时，调解中心及时建议当事人申请法 院进行司法确认，由人民法院审查作出 司法确认书。未达成调解协议的，向双 方当事人提出其它途径解决的建议。 关于开展诉调对接工作的情况汇 报 xx 镇人民政府 近年来，案件数量在逐年递增， 各类矛盾一起汇聚在镇综治办需司法化 解时，面对这一形势，xx 镇综治办为有 效破解难题、推进科学发展进行了积极 探索，积极开展以当事人为主导的诉讼 服务，真正做到诉讼服务走出门，诉讼 调解送上门。各项工作逐步呈现出调撤 率上升、案件数下降、社会满意度上升、 涉诉信访下降的“ 两升两降 ”良好发展态 势。 我镇诉调对接工作的主要做法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 一、 发挥主导作用，培育纠纷 化解中坚力量 “工欲善其事，必先利其器” 。xx 镇牢牢把握化解矛盾纠纷的主动权，以 打造一支化解纠纷的中坚力量为手段， 充分发挥其主导作用。 1、设立专门职能部门。我镇专 门设立了诉前调解服务中心，成立了诉 调对接工作领导小组和诉调对接工作办 公室，并配备专人负责我镇诉调对接工 作的协调、管理与考核，不断加强对诉 调对接工作的领导。先后妥善化解 10 多起重点工程案件，赢得党委政府大力 支持。 2、大力加强人员保障。我镇不 断加强诉调对接工作的人力保障，源头 预防化解纠纷。 3、努力提高人员素质。每年我 诉讼服务中心均组织人员参加业务培训， 不断提高干警的业务素质。 二、 借助外部力量，丰富纠纷 化解工作载体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 “它山之石，可以攻玉” 。我镇充 分利用工会、妇联、交警、工商等社会 力量，构建纠纷化解的网络，丰富纠纷 化解的工作载体，切实提高纠纷化解的 成效。 1、主动面向社会，开展五进活 动。通过“进企业、进乡村、进社区、 进机关、进学校” 活动，主动面向社会 开展矛盾纠纷大排查、大调解，在重点 企业建立劳动争议纠纷联合调处机制， 促进企业健康发展；在村委会设立“诉 前调解工 1 作室” ，构建覆盖村委会联动调 解网络；定期赴社区开展法律咨询活动， 引导社区居民通过多元途径解决矛盾纠 纷，促进社区和谐稳定；举办各种形式 的行政执法专题培训，邀请工会、妇联 等调解组织介入法院调解和执行工作， 形成广泛和谐共建社会网络；选派人员 担任中小学校法制副校长或法律辅导员， 举办多种形式的校园普法活动，预防和 减少青少年犯罪。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 2、丰富工作载体，成立专门调 解中心。前移纠纷化解阵地，充分利用 行业调解的优势来化解矛盾纠纷，在金 融、交警大队、工会等部门成立事故调 解中心、劳动争议调解中心等专业化合 议庭和调解中心；在信访办设立信访接 待窗口和信访调解窗口，全面了解人民 群众诉求；在重点贫困村组设立“法律 脱贫”帮扶点，指导民调组织化解土地 使用权、相邻权等各类涉农纠纷，以和 谐促进村民发家致富，努力达到纠纷不 出村、不出镇。 3、完善工作机制，不断健全调 解网络。专门出台关于社会矛盾纠纷 调处落实“五调对接 ”工作的实施意见 ， 将诉调对接与“ 公调” 对接、 “访调”对接、 “检调”对接、 “纪调”对接一起，成为全镇 大调解网络的五大组成部分，进一步拓 宽人民调解窗口的横向宽度。同时，在 全镇成立诉讼服务中心和人民法庭共同 指导下的 5 个诉讼服务站和人民调解联 系点，进一步整合社会资源，延伸人民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 调解窗口的纵向长度，并扩大人民调解 窗口的调处范围，从起初的以民商事纠 纷为主，扩大至行政、自诉刑事案件及 群体性事件，只要不违反法律强制性规 定，均可进入人民调解窗口的调处范围。 三、 凸显机制优势，打造纠纷 化解知名品牌 “桃李不言，下自成蹊” 。我镇诉 调对接工作的法律性、权威性、有效性、 连贯性、便民性等优越性深入人心，使 得利用人民调解窗口化解矛盾成为许多 纠纷当事人的首选。 1、建立衔接配合机制。建立与 区矛盾调处中心、交警、劳动、工会、 金融等部门的衔接配合机制，积极引导 矛盾双方选择行业性调解组织调解，使 得许多本来极可能诉诸法院的矛盾纠纷 得到及时有效的分流和化解，使矛盾消 化在基层，从源 头上减少案件数的上升。2014 年 5 月，我们服务中心人员发挥能动司 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 法功能，深入秋千坪农户家中，耐心开 展释法、疏导和案件的调解工作，使庄 永培与邻里达成调解协议。2014 年 6 月， 我镇讼服务中心在接到新生村望运华反 映房屋因洪水浸泡导致房屋受损的案件， 我诉讼服务中心主动派专人上门进行处