国家公务员考 试申论答题技巧：申论写作题型之意见

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 国家公务员考试申论答题技巧：申 论写作题型之意见 给人改变未来的力量 国家公务员考试申论答题技巧： 申论写作题型之意见 申论考试，也就 是时政考试，应用文写作。写作题型包 括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公 开信、意见以及通知等几种形式。下面， 中公教育就结合不同的题目类型，为大 家进行分析概括。 意见的本意是人们对事物所产生 的看法或想法。意见是上级领导机关对 下级机关部署工作，指导下级机关工作 活动的原则、步骤和方法的一种文体。 意见的指导性很强，有时是针对当时带 有普遍性的问题发布的，有时是针对局 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 部性的问题而发布的，意见往往在特定 的时间内发生效力。 一、意见的特点 内容的多样性。它既可以对工作 做出指导，提出要求，又可以对工作提 出建议，或者对工作做出评估，提出批 评。它主要用于党政机关，但也可用于 人民团体、企事业单位;既可用于上级， 又可用于下级甚至基层组织。 行文的多向性。它既可以用作下 行文，表明主张，做出计划，阐明工作 原则、方法和要求;又可以用作上行文， 提出工作建议和参考意见;还可以用作平 行文，就某一专门工作向平行的或者不 相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨 询。 制发的针对性。意见的制发往往 是针对工作中急需解决的问题或必须克 服的情形，因此它提出问题要及时，分 析问题要结合实际，提出见解、办法要 对症下药，具有可操作性。 二、意见的写作要求 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 根据不同的行文方向，分别选择 不同的撰写方法并遵照不同的撰写要求。 意见，作为上行文，应按请示性公文的 程序和要求去写作与办理，所提意见如 涉及其他部门职权范围内的事项，主办 部门应当主动与有关部门协商，取得一 致意见后方可行文，如有分歧，主办公 部门要负责人应当出面协调，仍不能取 得一致时，主办部门可以列明各方理据， 提出建设 性意见，并与有关部门会签后报 请上级机关决定。与其他请示性公文的 要求相同，意见还应主送给主管的上级 机关，逐级主送，文字表述简明、得体; 作为下行文，意见应当提出符合客观实 际、具体可行的方针政策与措施要求， 指导下级机关认真贯彻执行或参照执行; 作为平行文，所提意见可供对方参考， 具有商洽性，因此应以协商的态度，提 出与对方工作有关并能够接受的主张和 处理办法。 观点正确，办法可行。首先，要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 符合党的方针政策与国家的法律法规以 及有关地区、部门的规定，具有政策性 与合法性;其次，必须以实事求是的态度， 认真地进行调查研究，从实际出发，提 出正确的主张与切实可行的方法措施。 作为上行文，应有利于上级机关做出处 理或给予答复;作为下行文，则应有利于 下级机关理解和贯彻执行。 主题集中。撰写意见，应强调主 题集中，中心明确，一文一事，围绕一 个主题，将一项工作，一个问题的性质、 特点、规律以及处理解决的主张与办法 讲深讲透，切忌主题分散，在一篇意见 中表述很多问题，或写进与主题无关的 材料。作为上行文，应集中反映一个主 题，要求上级机关予以答复与处理;作为 下行文，为有利于下级机关贯彻执行必 须突出其明确的针对性;作为平行文，要 求围绕一个中心去提出参考意见。 文字表述简明、得体 作为上行文，强调用语尊重;作为 下行文，应主要使用指导性语言而一般 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 不用命令性、告诫性语句;作为平行文， 则应注意用语的谦和。 三、意见的写作结构 标题。有两种模式：一是完全式 标题：发文机关+事由+文种，如国务 院关于进一步深化粮食流通体制改革的 意见;二是省略式标题：事由+文种， 如关于 2002 年国有企业改革与发展 工作的意见 。 正文。正文的一般结构是：意见 缘由+意见内容+结语。意见缘由即回答 “为什么提意见 ”，主要介绍提出意见的 背景情况、依据、目的、意义等内容。 意见缘由写作要目的明 确，理由充分。无论是上报建议 还是下发指导意见，都应充分阐明其必 要性及政策、法律依据。意见缘由向意 见内容的过渡常用“ 现提出如下意见 ”或 “特制定本处理和实施意见” 等过渡语句。 意见的核心内容是对有关问题或某项工 作提出见解、建议或解决办法。内容涵 盖量大，多采用条文式结构。写作时要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 注意把原则性内容与规范性内容结合起 来，既提出总的、原则性的要求，又有 明确、具体、便于实际操作的措施和办 法。结尾可自然结束，也可使用规范化 结语。下行文意见常使用的结语是： “以上意见，各单位要结合本部门实际 情况，制定相应的措施并报 xxxx”、 “以 上意见，请认真贯彻落实”;上行文意见 的结尾经常使用“ 以上意见，请审阅 ”、 “以上意见如不妥，请批转各地各单位 执行”等习惯用语。 落款。意见落款可按照一般公文 落款的形式，写成文日期并加盖发文机 关印章。有些规范性较强的意见，可将 发文机关和发文时间置于标题之下