稽查经验交流 (精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 稽查经验交流( 精选多篇) 提高稽查效能近年来，税务稽查力 度不断加大，对整顿和规范税收秩序、 保证税收收入稳定增长起了重要作用。 但是，稽查人员都有检查难，处理更难， 执行难上加难的切身体会。执行是税务 稽查的最后环节，也是关键环节。只有 稽查案件都得到有效执行，才能充分发 挥税收稽查职能作用，体现税法刚性。 由于种种原因，我们在税务稽查工作中， 总还有一些稽查案件难以执行到位，这 不但有损稽查部门的权威，更有影响税 法的严肃性。为提高案件执行效能，我 局就如何加大执行力度，破解稽查案件 的执行难题进行了探索，并取得了一定 成效。2014 年、2014 年我市稽查查补 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 税款、滞纳金、罚款分别为 2938 万元、 3230 万元，入库率分别达到 95.1%和 97.3%。现将我局就如何破解稽查案件 执行难、提高执法效能谈几点做法和体 会： 一、认真分析执行现状，理清工 作思路，加大执行力度 理清执行思路。思路清、方法对 是做好执行工作的基础。为破解案件执 行难，我们经常阶段性地就对稽查案件 执行现状进行认真分析，找出执行难的 根源。经过分析认为，造成执行不到位 的原因：一是纳税观念淡薄。由于种种 原因，人们依法纳税的思想观念还没有 得到根本性的转变，许多纳税人并不认 为偷税、欠税可耻。有的被查户对查补 的税款、滞纳金、罚款往往以资金紧张 为由，能拖则拖，能少则少，能不交则 赚，总是想方设法蒙混过关。二是案件 执行不力。体现在对被执行者跟踪、督 促不力，有的由于“ 人面人情 ”，执行人 员不愿为公事得罪、结怨于人，或出于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 对效益不好单位的同情，没有及时采取 相应措施，导致稽查案件无法执行。三 是地方政府干预。对所谓的“外资企业” 、 “重点企业”有时地方政府会以 “涵养税 源”、 “蓄水养鱼”、 “借鸡生蛋”为理，以保 护招商引资环境为由，要求税务机关不 要过于“苛刻 ”，甚至对查出的税款也为 他们“说情”。此外，有些地方政府为招 商引资，擅自制定税收优惠政策，也为 稽查案件执行加大了难度。为破解这一 难题，我们结合税收专项检查，要求稽 查人员认真开展稽查创新，大胆探索执 行办法，加大执行力度，保证查补税款、 滞纳金、罚款的及时足额入库。 找准执行重点。根据以往的经验， 我们注意到稽查案件执行不到位主要发 生在以下企业：一是经济效益差的企业。 因这类企业往往债务缠身，举步为艰， 面对查补的税款、滞纳金、罚款已无力 缴纳。二是处罚较重的单位。这类单位 由于偷税性质恶劣，稽查部门对其处罚 较重，偷鸡不成蚀把米，尽管无可抵赖， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 但心不悦口不服，对查补的税款、滞纳 金、罚款总是拖而延之。三是“轻装上 阵”的企业。这类单位只是租用场地办 公经营，经营方式简单，待到税务稽查 查出偷税问题时，往往是逃之夭夭。四 是代扣代缴的行政事业单位。多数行政 事业单位本身不是纳税人，如未履行代 扣代缴义务，税法规定不能对其实行税 务保全和强制执行措施。五是“神通广 大”的纳税人文章来源：中国公务网 2014-6-13 23:52:14。有的企业居功自傲， 凭着自认为有“ 关系” ，视税法而不顾， 拒不执行税务稽查结论。为此，我们在 日常执行工作中，将上述被查对象的涉 税违法行为作为重点执行对象，加大执 行力度。 完善执行制度。首先我们按照选 案、检查、审理、执行四分离的要求， 建立了一支素质好、业务精、责任感强、 作风硬、廉洁自律的执行队伍，并对稽 查四环节的工作职能进行明确界定。其 次对检查环节发现应列入重点执行的纳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 税人，执行人员一同参与案件审理，让 执行人员尽量了解案情，一经审理结束， 执行人员立即执行，避免了由于执行时 间长，纳税人为逃避纳税和处罚而转移 财产，造成执行不到位现象。再次，建 立了执行工作事前调查制度。执行人员 在采取强制措施前，对被执行对象都要 进行调查，充分掌握被执行人的生产经 营和资金周转情况，做到执行工作有的 放矢；最后是建立了执行案件报告制度。 每一案件执行完毕，执行人员按要求填 写执行报告 ，执行部门按月向局领 导报告执行情况，分析执行工作中的问 题和需要解决的矛盾。此外，我们在稽 查工作绩效考核评比中，将稽查结案件 执行率作为执行工作的重要内容进行考 评，要求查补税款、滞纳金、罚款入库 率达到 95%以上，使执行人员既有压力 又有动力。 加大宣传力度。为创造和谐的案 件执行环境，让被执行对象主动缴纳查 补的税款、滞纳金、罚款，提高执行效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 能，我们结合“ 三个服务”活动，充分利 用报纸、电视、宣传材料等新闻媒体和 开展税法咨询等形式，大力宣传税收政 策法规，做到不仅宣传税收知识、税收 法规、纳税义务，而且还大力宣传纳税 人的 权利。对偷逃税严重的典型案件， 充分利用办税服务厅、电视、电台、报 刊及互联网等公开曝光，据统计，2014 年全市在各种场合曝光涉税违法案件 26 起。以案释法，提高了被执行对象依法 纳税的自觉性，保证了稽查案件执行到 位。 争取领导支持。对查处的一些地 方政府招商引资企业偷逃税案件，为保 证稽查结论执行到位，我们积极主动向 政府领导汇报、沟通，让领导“吃透” 税 收政策，从而做出与税收法规相符的决 策，支持税收工作。如宜春贸易广场有 限公司是政府招商引资的大型项目，对 地方经济发展有重大贡献，但我们根据 群众举报，查补该公司偷税、少代扣税 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 款及滞纳金、罚款 633.5 万元。为保证 查补税款、滞纳金、罚款的足额入库， 市局和稽查局领导多次向市政府主要领 导汇报，并帮助公司协调好有关部门的 关系，最终取得了政府领导的理解和支 持，将查补的税款、滞纳金、罚款全部 追缴入库。 用好强制措施。对被执行单位拒 不缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，我 们加强与银行、工商、法院、公安等部 门的合作，建立良好的协作关系，形成 严密的协税护税体系，以保证税务稽查 案件执行到位。如奉新县地税稽查局在 对瓷土矿采掘行业进行税收专项检查时， 其中一个矿主自认为有“ 关系 ”，拒不缴 纳查补的 5 万余元税款、滞纳金、罚款。 奉新县地税稽查局及时提请县法院强制 执行，起到了执行一个，教育一片，震 慑一方的效果，同行业的其他 12 户矿 主主动缴纳了查补的税款、滞纳金、罚 款 64 万余元。丰城市地税稽查局在查 处周元赣贩卖假发票案时，对购买、使 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 用假发票的 72 户餐饮等服务业户补税、 罚款 35.9 万元，提请市公安部门协助追 缴入库。据统计，全市还通过银行扣缴 被执行对象的税款、滞纳金、罚款 200 余万元。通过用好法律赋予税务机关的 强制执行措施和税收保全措施，确保了 稽查案件的有效执行。 二、通过强化案件执行,丰富了经 验，锻炼了队伍 通过加大执行力度，不但追补了 大量的偷逃税款，保证了税收政策的贯 彻落实，整顿和规范了税收秩序，而且 丰富了执行经验，锻炼了执行队伍，市 政府主要领导多次在有关会议上对我市 稽查工作给予充分肯定和表扬。 整顿了税收征管秩序。近两年， 我市稽查案件执行结案率都在 95%以上， 稽查人员成了社会上的“ 明星 ”、偷税者 的“克星”、征管人员的“福星”，全市地 方税收秩序因此明显好转。如奉新县法 院对某瓷土矿矿主采取强制执行措施后， 不但打击了犯罪分子的嚣张气烟，震慑 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 了涉税违法犯罪分子，而且保护了守法 经营者的合法权益，有力地整顿和规范 了行业税收征管秩序，为市场经济主体 平等竞争创造了公平的税收环境。 摸索出了执行经验。对一些仅靠 地税部门的力量难以执行的特殊案件， 我们及时与银行、公安、法院等部门联 系，加强部门合作，发挥职能部门的作 用，克服了地税部门执行权的局限性， 执行工作取得了明显成效，并积累了宝 贵经验。经验告诉我们，要加强部门配 合,并取得成功，不能一厢情愿、急于求 成，必须要加强协调与沟通，相互理解 与支持，并建立科学完善、切实可行的 案件移送制度，用制度明确工作要求， 依制度办事。另外还要有高素质的执行 队伍，用“铁的手腕 ”执行涉税违法案件。 锻炼了地税执行队伍。稽查案件 执行是征纳矛盾的焦点。要做好案件执 行工作，要求执行人员首先要有刚正不 阿、敢啃硬骨头的精神。其次要有较高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 的业务素质，熟练掌握执行程序和法律 文书。再次要有很强的沟通、协调能力 和丰富的执行经验。在稽查案件的执行 过程中，执行人员互相交流执行经验， 摸索出了正确的执行方法，攻克了一个 又一个难题。历经磨练，执行人员素质 明显提高，执行经验明显丰富，执行能 力明显增强，执行队伍日臻成熟。 三、要做好案件执行工作，离不 开领导的重视，部门配合、执行人员过 硬的素质和税企和谐。 领导重视，是做好案件执行工作 的前提。在稽查案件执行工作中，各级 地税机关领导高度重视，积极主动向当 地党政领导汇报，争取领导的理解和支 持，并协调好各职能部门的关系，为执 行人员提供交通、通讯工具，关心执行 人员的成长等，增强执行人员做好案件 执行工作的信心，这是我们做好案件执 行工作的前提。 部门合作，是做好案件执行工作 的保证。对从事生产、经营的纳税人、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 扣缴义务人偷逃有关税收，经查实并做 出处理决定后，由税务机关责令限期缴 纳，逾期仍未缴纳的， 税收征管法 规定，税务机关可以采取强制执行措施， 但是强制执行措施单靠地税稽查部门的 力量是难以达到目的。我们将一些特殊 案件移送给公安、法院等部门执行，群 策群力，强化了执行手段，提高了执行 效率，使案件执行少走了许多弯路。经 验告诉我们，加强部门合作，是有效执 行的有力保证。 素质过硬，是做好案件执行工作 的基础。 “打铁还要自身硬” 。要做好税 务案件执行工作，执行人员必须从大局 出发，有高度的责任感，发扬艰苦奋斗， 顽强拼搏精神，用精练的业务技巧、严 格的工作纪律和过硬的工作作风保证案 件执行到位。经验告诉我们：执行人员 一是业务要精。执行人员不但要懂税收 法律、法规，而且还要有丰富的执行工 作经验。只有“ 魔高一尺道高一仗 ”，才 能将案件执行到位。二是作风要实。执 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 行人员要脚勤、眼勤、耳勤，深入被执 行对象了解生产经营和资金周转情况， 执行工作才能有的放矢。三是执法要公。 在案件执行中，执行人员要公正执法， 不能时紧时松，更不能因“人面人情” 或 同情心影响公正执法。所以高素质的执 行队伍是做好案件执行工作的基础。 关系和谐，是做好案件执行工作 的关键。税企关系是一种鱼水关系，而 不是猫鼠关系。执行人员如果按照“三 个服务”要求，换位思维，认真做好税 法宣传，帮助纳税人改善和加强财务管 理，创造和谐的税企关系，取得纳税人 对执行工作的理解，让纳税人主动缴纳 查补的税款、滞纳金、罚款，案件执行 工作将收到事半功倍的效果。经验告诉 我们，和谐的税企关系，是做好案件执 行工作的重要因素。 xx 国税局 2014 年税务稽查工作 经验报告 2014 年，博州国税局稽查局认真 贯彻落实省国税工作会议精神，以“税 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 收服务年”为主题，围绕税收组织收入 的中心工作，树立强化稽查执法是构建 和谐税收的理念，积极采取措施，切实 加强队伍建设，公正文明执法，深入开 展整顿和规范税收秩序工作，在行业整 治与队伍建设方面取得了一定的成效。 一、行业整治方面：集中力量， 重拳出击，统一口径，速战速决。 2014 年累计检查 160 户，有问题结案 138 户，其中立案 120 户。共计查补收 入总额 5639.47 万元，占全地区税收收 入总额的 2.1%，另调减企业申报亏损 额 1552.54 万元。实际已入库 5650.86 万元，入库率 100.2%。 目标明确，科学选案。鉴于有关 部门和社会群众对医药零售行业反映的 众多问题，我局 2014 年结合本地区实 际将医药零售行业作为本年检查的重点 项目。为了有效发挥稽查威慑作用，提 高稽查效率与质量，我局首先对全地区 334 户药品零售纳税人进了案头数据分 析，结合综合征管软件提供的税务登记 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 信息与纳税申报信息，从经营规模、纳 税贡献及分布状况进行了分组、分类， 最终从中选取了 74 户规模较大的药品 零售店确定为检查对象，并对其名单进 行了保密。 集中力量，统一行动。考虑到医 药零售纳税人大多数是个体工商户的特 点，为不防碍检查进行，不给纳税人留 有转移证据的时间，避免被检查对象之 间相互通风报信，我局在人员较少的条 件下，由局领导亲自坐阵指挥，35 人全 体出动，强弱搭配，分了 15 个组对 74 户医药零售纳税人在统一个时间进行了 检查。 及时保全证据，寻找检查突破口。 鉴于医药零售户现普遍是利用计算机进 行核算、收款的经营模式，提前取得了 局里信息中心工作人员的支持与协助， 每个检查小组都配备有电子数据刻录所 需的人员、设备及各类文书，充分的准 备使得医药零售纳税户的电子数据提取 较为顺利。对于销售药品时开具的收款 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 收据，现场发现有保存的，及时填开了 提取证据专用收据 ，将发现的证据 都在第一时间进行了固定与保全。 由于个体工商户财务核算不健全 且存在侥幸的心理，要想取得预期的效 果就必须有一个突破口。此行业销售结 算对象主要有两种：一是社保单位；二 是个人零售，在分析了此行业销售特点 后，我局将打击发票违法犯罪活动与药 品零售行业专项检查工作紧密地结合起 来，以纳税人开具给州、县社保局的商 业零售发票为检查突破口，使得陷入死 角的检查有了转机。 1 多方数据比对，统一处理口径， 速战速决。为了节省时间，避免重复劳 动，提高工作效率，各检查小组人员任 务又进行了重新调整，有从州、市社保 局调取开具发票信息的，有从征管部门 调取被查对象发票存根联的，有进行数 据录入的，有进行数据复核的，大家分 工有序，任务明确，信息共享，这在我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 局检查史上也可谓是一种大胆尝试， “你 中有我，我中有你” ，繁而不乱，杂而 有序。 通过从社保局调取了 74 户被查 对象 2014-2014 年度开具的 5256 份发 票联与其缴销的发票存根联。通过认真 细致的比对，发现有 42 户药品零售店 存在开具“大头小尾 ”的现象，涉及税款 16,302，457 元。 为了最大限度减少各方面对检查 的阻挠，缓解双方的矛盾，体现检查的 公平性，我局在对医药零售户的处理上 本着同样的问题、同样的处理口径、同 样的处罚标准、同样的执行尺度，案件 从选案到执行入库在 3 个月内全部结束。 真正发挥“ 以查促收，以查促管 ” 。74 户药品零售纳税户共追缴入库税款 2,292.75 万元，滞纳金 153.28 万元，罚 款 1146.37 万元，共计入库 3592.4 万元。 通过此次药品零售行业的专项检查一方 面扩大稽查执法的影响面，达到了教育 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 广大纳税人，震慑税收违法活动的效果。 在案件结束后，及时向征管部门发出稽 查建议书，加强纳税管理，加强发票的 管理。部分超定额的个体户主动到主管 税务机关补交税款并申请调整了定额， 使纳税人在涉税行为的取向上，更多地 选择“守法” 而放弃“ 违法” ，实现纳税人 从“他律”向“自律”转变，从而起到引导 纳税遵从的作用。征管部门在接到稽查 建议书后对药品零售行业进行了普通发 票大检查，并相应调整了纳税定额,既规 范了当地药品零售行业的税收秩序，也 保护了国家的财政利益。 二、队伍建设：以人为本，强化 素质，行风廉政齐抓共管 以稽查业务考试、培训为抓手， 努力提高干部队伍整体素质。我局实行 的是一级稽查，稽查干部有 35 名，平 均年龄在 37.7 岁，偏于老龄化，如何在 全国税务系统稽查人员业务中占据一席 之地，以考促学，以学促干,以实干促业 绩。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 1.加强领导，组织到位。局领导 高度重视稽查业务学习，精心组织稽查 业务考试,及时召开稽查考试动员大会， 要求稽查人员全力以赴抓好稽查考试的 各项准备工作，成立了由局领导任组长 的领导小组并下设办公室，办公室设在 稽查局，具体负责组织安排全部稽查人 员的考前准备、复习、试考、测试、跟 踪、监督等工作。 2.定位准确，制定方案，认真实 施。首先，将此次考试复习定位在以基 础知识为本，应知应会为准，不搞偏、 难方向的复习。其次，制定博州国税 局稽查人员考试学习计划 ，对学习内 容、进度、方式等进行了详 2 细安排。采取了灵活多样的学习 方式，主要以自学为主，干部自己给自 己当老师，每星期组织一次单元，两周 组织一次综合测试，集体讲解试卷，展 开讨论，想互答疑解惑。第三，在考前 的一个月组织稽查干部进行集中封闭学 习，并聘请有关专家讲课，严格学习纪 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 律及考勤，促使稽查人员有针对性地补 差提高。 3.建立奖惩机制。为激发干部学 习的动力与热情，鼓励先进、鞭策后进。 对于在全国稽查考试中取得优异成绩、 受到总局和自治区国税局表彰奖励的， 将按xx 国税系统奖励办法进行奖励， 对成绩较差的人员，将给予通报批评， 并据实兑现。 通过考试，我局取得了优异的成 绩，共 34 人参加考试，平均成绩 112.07 分，及格率为 100%，受到自治 区国税局三等奖的通报表彰，使稽查干 部整体素质得到了提高，个人也有重点 突破。 以人为本，抓队伍素质建设。让 有限的稽查人力资源，发挥客观的整体 作用，取得有效的稽查成果，一直是我 局队伍建设中一个侧重点。因此稽查局 领导时时处处把尊重人、爱护人、培养 人、依靠人的这种人文关怀始终放在第 一位，调动一切积极因素，协调各种工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 作配合环境，营造有利于干部成长成才、 干事创业的良好环境，最大限度地激发 干部的积极性、主动性和创造性，以促 进每个人的全面发展。 第一，领导主动关心了解干部所 思、所想以及生活困难，并在工作能力 范围内予以帮助，让干部牢固树立集体 观念，尤其在检查过程中要有法制意识， 答复纳税人的问题要有根有据，不能信 口开河，工作中出现的问题领导主动承 担责任。第二，注重干部能力全方面的 培养。虽然稽查局内部设有选案、检查、 审理、执行四个科室，但是要求每位稽 查干部熟识各部门的职能，掌握各工作 流程且能熟练运用，能够独立办案。在 人员不充足的情况下，即能从事 a 岗， 也能胜任 b 岗。我局在不违背四环节相 互分离、相互制约的原则下，将检查人 员与选案、检查、审理、执行人员搭配 分组，利用岗位目标考核机制，充分调 动干部积极性，使干部不怕工作多，就 怕没工作。多种岗位的试练，即锻炼了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 干部的能力，也提高了干部的综合素质， 奠定了队伍素质建设的基石。第三，给 干部搭建自我展示的平台。根据每位干 部的特长，选派参加各类活动，每年选 派优秀的干部外出参加学习、培训，鼓 励干部积极上进，积极参加州局的干部 选拔，今年全地区国税系统选拔 30 名 副科级后备干部，州局有 11 名，其中 稽查局就有 5 名同志入围。 加强党风廉政建设，强化权力监 督，规范稽查执法行为。 1.加强党风廉政建设目标考核。 我局将稽查队伍的廉政建设列为中心工 作之一，按照有关要求，稽查局内部层 层签订了党风廉政建设和纠风工作目标 责任书，实行责任到人，按期考核。 3 2.采取多种形式抓好党风廉政教 育工作。我局在预防和惩治腐败体系建 设中，根据稽查执法实际，利用正反两 方面典型，广泛开展稽查执法廉政宣传 教育，倡导爱岗敬业、奉公守法的职业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 操守，实现对稽查重点环节、重点岗位 的监督和制约，坚决惩处不廉行为，把 稽查队伍的廉政建设落到实处。我局组 织干部学习廉政条规，观看反面警示录 像，学习正面先进人物，并与当地看守 所联系，对干部进行实地教育，教育干 部珍惜生命、珍惜自由、珍惜手中的权 力，做到警钟常鸣，牢固筑起拒腐防变 的思想道德防线，强化干部的法纪观念 和执法风险意识，规范稽查执法行为。 3.强化权力监督。加强对稽查执 法权的监督，促进稽查公平公正执法。 我局完善执法岗责体系，明确岗位责任， 严格执法责任追究，实现稽查内部各环 节之间的相互监督制约。主动接受州国 税局及各有关业务部门、纪检监察部门 和社会舆论的监督。积极配合各类执法 检查及案件复查，规范稽查执法行为， 避免了不廉行为的产生。 4.严格落实“ 一案双查双报告 ”和 稽查岗位预警机制。在稽查工作中坚决 落实“一案双查双报告 ”、 “稽查预警实施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 办法”，每月按要求向监察部门报送有 关材料，发现苗头及时进行批评教育。 通过建立预警机制，遏止问题于未发之 时，有效防止损害纳税人利益的不正之 风，减少稽查人员利用职务之便谋取不 正当利益的行为，促进依法治税，廉洁 从政，树立良好的国税形象。 4 夯实基础求突破 规范管理求创 新 加快推进稽查规范化管理全面升 级 商洛市地方税务局稽查局 2014 年，商洛市局稽查局紧紧围 绕省稽查局和市局中心工作部署，认真 贯彻落实全省税务稽查工作会议精神， 坚持以加快稽查职能转换、服务地税发 展大局为中心，以规范稽查管理、提升 稽查质效、促进纳税遵从、推进依法治 税、规范税收秩序为目标，突出重大税 收违法案件查处、税收专项检查、发票 违法犯罪整治三项重点工作，围绕中心 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 转职能，夯实基础求突破，规范管理求 创新，突出重点抓落实，实现了“选案 科学化、检查标准化、审理法制化、处 罚基准化，基础精细化、考核绩效化” 的总体目标，实现了稽查工作由“监督 打击型”向“服务执法型”的转变，稽查 职能作用充分发挥，稽查工作质效有效 提升。2014 年，商洛市稽查系统共组织 检查和自查 185 户，查补入库各项收入 2421 万元。其中，重点检查 96 户，查 补入库各项收入 614 万元；组织自查 89 户，自查入库税款 1807 万元。查处 50 万元以上大案 4 户，查处 100 万元以上 大案 1 户。稽查上线率、查补收入统计 准确率、结案率、处罚率等关键绩效指 标均创历史新高。我们的主要做法是： 一、创新选案方式，推进选案科 学化。 将风险管理理念应用到稽查选案 的全过程，建立健全稽查案源指标数据 库和选案指标体系，通过案头分析、动 态察看、重点分析、指标差异提示等环 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 节规范选案过程和程序，推行集体科学 选案。一 1 是通过与征收部门建立联动工作 机制采集案源信息。按季召开座谈会， 了解日常税收征管中存在的突出问题， 掌握税收征管过程中存在的新情况、新 问题，征询对稽查工作的方向需求，为 稽查选案提供依据。二是利用外部职能 部门共享信息筛选案源。综合国税、工 商、财政等职能部门共享信息，分析筛 选确定选案。三是借助税务机关内部 “八大系统” 提取异常数据确定案源。 从“征管业务系统、个人所得税基础信 息管理系统、货运税控系统、不动产建 筑业项目管理系统、股权变动税收管理 系统、重点税源网上直报系统、企业所 得税汇算清缴系统和网络在线发票系统” 中提取异常数据，强化比对分析，锁定 异常。四是通过选案指标差异提示选案。 建立稽查案源信息库，优化选案参数， 将建筑、房地产、金融、保险、电力、 烟草、石油、石化等行业综合税收负担 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 率、行业平均利润率、个人所得税占企 业税前扣除的工资薪金总额的比例等简 单实用的指标作为稽查选案依据，克服 和避免了经验选案、盲目选案问题，提 高了选案精准率。2014 年，全市共下达 选案计划 96 户，通过重点检查，选案 准确率达到了 100%。 二、改进稽查方式，推进检查标 准化。 一是建立查前预案制度。检查前 掌握企业的生产工艺流程，熟悉企业的 基本经营环境、相关税收政策，防止盲 目检查或检查不深、不细。二是实施项 目化稽查。研究制定了项目化检查办法， 对每一稽查对象，按照不同税种分应税 项目明确必检项目和自定必查项目，按 项目检查、取证、反映和记录，督促检 查人员做到税种查全、环节查到、项目 查清、问题查透，做到检查项目明确， 检查质量可 控。三是明晰检查案卷制作标准。 制定了稽查案卷规范化制作标准 ， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 统一规范了税务稽查报告 、 税务稽 查工作底稿 、证据材料的采集、询问 笔录等案卷资料的制作标准。四是推行 “四步式”评估稽查机制.将纳税评估与稽 查预告制度紧密结合，研究推出评估式 稽查管理办法，完善“ 集中预告、集中 辅导纳税自查、自行纠错分析比对、 全面评估锁定重点、实施检查”的“ 四 步式”评估稽查程序，对金融、保险、 电力、烟草、石油石化 5 个行业 32 户 企业，在集中进行稽查预告辅导、组织 企业自查的基础上，对企业自查结果进 行分析评估，为确定重点检查对象提供 依据。通过推行“ 四步式”评估稽查机制， 在税务稽查前给纳税企业提供了自我纠 错的机会，有效防止了因政策不清、理 解不透或操作失误等形成的纳税风险， 收到了优化纳税服务和引导纳税遵从的 双重效果。五是推行取证标准化。参照 行政诉讼证据规则，统一稽查取证标准， 对稽查查补收入要取得对应的、相关联 的主要证据，不能取得原始凭证的要复 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 印或复制原始凭证作为定案依据。六是 开展案卷评查确保案卷质量。开展稽查 案卷“八审八查 ”，通报问题限期整改， 推进稽查案卷规范化管理。 三、完善审理机制，推进审理法 制化。 一是完善“ 双人” 初审制。对于检 查部门提交的案件，审理部门确定两名 审理人员先后审理，分别提出各自审理 意见，经共同研究后提出初审意见，防 止初审不严。二是推行主、辅审责任制。 凡属市稽查局审理权限的案件，确定两 名初审人员担任主审，审理科长任辅审； 属市级重大案件审理权限的案件，由初 审人员任辅审， 审理科长任主审。主审对整个案 件的违法事实、税种、环节、项目、证 据、数据、资料等承担全面审核责任， 辅审承担次要责任。三是完善“三级” 审 理流程。对于一般性案件必须经过审理 人员初审、部门复审和集体审理后，才 能转入下一个环节。对于重大案件，严 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 格按审理部门初审、稽查局审理委员会 复审、市局重大案件审理委员会集体审 理后作出处理决定，确保执法公正。四 是推行限时审结制。在法定的审理时限 内，对检查终结提交审理的一般案件自 接收案件之日起五个工作日内审理完结； 对不符合案卷内部资料标准的，三个工 作日内完善相关资料，缩减了环节流转 时间，有效提升了工作效率。五是建立 审理提前介入机制。对重大或有政策性 疑难、争议问题的案件，审理全程跟踪 检查环节，通过及时召开案情分析会， 研讨处理疑难问题，确保检查环节查清 查透。 四、健全制度体系，推进基础精 细化。 一是建立健全稽查基础管理制度 体系。依据税务稽查工作规程相关 规定，研究制定了进一步