北京松山国家级自然保护区管理处“三重一大”制度实施细则

北 京 松 山 国 家 级 自 然 保 护 区 管 理 处 “三 重 一 大 ”制 度 实 施 细 则 为 进 一 步 健 全 和 完 善 民 主 集 中 制 ， 严 格 落 实 “三 重 一 大 ” 制 度 ， 充 分 发 挥 集 体 领 导 的 核 心 作 用 ， 保 证 决 策 的 科 学 化 、 民 主 化 ， 根 据 市 委 、 市 政 府 关 于 进 一 步 加 强 廉 政 风 险 防 控 管 理 的 意 见 ， 结 合 实 际 ， 制 定 如 下 实 施 细 则 。 一 、 “三 重 一 大 ”事 项 必 须 集 体 讨 论 决 定 。 管 理 处 领 导 班 子 要 严 格 执 行 民 主 集 中 制 原 则 ， 认 真 落 实 集 体 领 导 和 个 人 分 工 负 责 相 结 合 的 制 度 ， 凡 属 重 大 事 项 决 策 、 重 要 干 部 任 免 、 重 要 项 目 安 排 和 大 额 度 资 金 的 使 用 (即 ： “三 重 一 大 ”)， 必 须 按 照 “集 体 领 导 、 民 主 集 中 、 个 别 酝 酿 、 会 议 决 定 ”的 原 则 ， 由 集 体 讨 论 作 出 决 定 。 二 、 重 大 事 项 决 策 。 凡 属 贯 彻 上 级 重 大 决 策 和 部 署 ， 本 单 位 党 支 部 的 思 想 、 组 织 、 作 风 建 设 和 党 风 廉 政 建 设 、 精 神 文 明 建 设 的 重 大 决 策 ， 涉 及 全 局 性 的 重 要 改 革 举 措 、 工 作 目 标 、 任 务 、 规 划 及 干 部 职 工 和 群 众 切 身 利 益 的 重 大 问 题 均 属 于 重 大 事 项 决 策 的 范 围 。 三 、 重 要 干 部 任 免 。 按 照 干 部 管 理 权 限 推 荐 、 调 整 、 任 免 、 奖 惩 干 部 ， 对 党 员 的 组 织 处 理 、 纪 律 处 分 均 属 重 要 干 部 任 免 范 围 。 根 据 人 事 局 职 责 要 求 ， 重 点 抓 好 本 单 位 科 级 干 部 的 任 免 和 奖 励 。 2 四 、 重 要 项 目 安 排 。 本 单 位 的 基 础 设 施 建 设 和 基 本 建 设 项 目 投 资 ， 固 定 资 产 购 置 、 大 宗 办 公 设 备 采 购 ， 与 国 内 外 合 资 、 合 作 的 重 大 项 目 等 均 属 重 要 项 目 安 排 。 五 、 大 额 度 资 金 的 使 用 。 专 项 经 费 、 大 额 办 公 经 费 (固 定 支 出 除 外 )均 属 大 额 度 资 金 的 使 用 。 要 严 格 执 行 财 务 纪 律 ， 各 项 日 常 开 支 ， 必 须 先 请 示 主 任 同 意 ； 报 销 票 据 严 格 执 行 主 任 “一 支 笔 ”制 度 ， 签 字 后 方 可 列 支 ； 20 万 元 以 上 开 支 需 经 领 导 班 子 办 公 会 研 究 决 定 。 六 、 严 格 执 行 议 事 决 策 程 序 。 党 支 部 会 议 、 领 导 班 子 办 公 会 议 应 严 格 按 照 议 事 决 策 程 序 召 开 。 议 事 决 策 程 序 包 括 ： 议 题 确 定 、 会 议 通 知 、 会 议 人 数 、 议 题 讨 论 、 会 议 表 决 、 决 策 实 施 以 及 督 促 检 查 等 内 容 。 七 、 议 题 确 定 。 会 议 议 题 由 领 导 班 子 成 员 提 出 ， 根 据 议 事 规 则 和 工 作 分 工 ， 党 支 部 会 的 议 题 由 书 记 确 定 ， 凡 “三 重 一 大 ”事 项 班 子 成 员 要 事 先 沟 通 。 列 入 会 议 讨 论 的 重 要 议 题 ， 应 当 进 行 调 查 研 究 ， 充 分 听 取 各 方 面 意 见 ， 涉 及 到 重 大 项 目 投 资 、 重 大 改 革 举 措 、 整 体 规 划 等 要 事 先 进 行 可 行 性 研 究 ， 必 要 时 可 聘 请 专 门 机 构 或 专 家 进 行 评 估 、 论 证 。 八 、 会 议 通 知 。 会 议 的 时 间 、 议 题 应 提 前 通 知 领 导 班 子 成 员 ， 会 议 的 有 关 材 料 一 般 应 同 时 送 达 ， 以 便 与 会 人 员 围 绕 会 议 议 题 ， 进 行 必 要 的 准 备 。 除 特 殊 情 况 外 ， 不 得 临 时 动 议 。 因 故 不 能 参 加 会 议 的 ， 可 以 用 书 面 形 式 表 达 意 见 。 3 九 、 会 议 人 数 。 领 导 班 子 讨 论 决 定 重 大 事 项 必 须 有 半 数 以 上 成 员 参 加 ， 研 究 干 部 任 免 必 须 有 三 分 之 二 以 上 成 员 参 加 ， 方 能 召 开 会 议 。 十 、 议 题 讨 论 。 研 究 讨 论 重 要 议 题 时 ， 要 由 议 题 提 出 人 员 或 有 关 人 员 认 真 全 面 地 介 绍 议 题 的 有 关 情 况 。 与 会 人 员 要 认 真 履 行 自 己 的 职 责 ， 充 分 发 表 自 己 的 意 见 ； 研 究 多 个 事 项 时 ， 应 当 逐 项 讨 论 。 主 持 人 要 充 分 发 扬 民 主 ， 严 格 遵 守 会 议 程 序 和 规 定 ， 认 真 听 取 每 名 班 子 成 员 的 意 见 ， 对 于 少 数 人 的 意 见 ， 也 应 当 认 真 考 虑 。 十 一 、 会 议 表 决 。 会 议 讨 论 决 定 的 重 要 事 项 ， 应 进 行 表 决 ， 表 决 可 采 取 口 头 、 举 手 、 无 记 名 投 票 或 者 记 名 投 票 方 式 进 行 。 决 定 多 个 事 项 时 ， 应 当 逐 项 表 决 。 研 究 推 荐 、 提 名 和 决 定 干 部 任 免 、 奖 惩 事 项 ， 应 当 逐 个 表 决 。 表 决 事 项 以 赞 成 票 超 过 应 到 会 人 数 的 半 数 为 通 过 。 未 到 会 人 员 的 书 面 意 见 不 计 入 表 决 票 数 。 对 意 见 分 歧 较 大 的 事 项 ， 如 无 时 限 要 求 ， 应 暂 缓 作 出 决 定 ， 待 进 一 步 调 查 研 究 、 交 换 意 见 后 ， 下 次 再 议 决 。 十 二 、 决 策 实 施 。 会 议 作 出 决 议 后 ， 按 照 分 工 ， 明 确 实 施 的 科 室 和 负 责 人 。 对 集 体 形 成 的 决 议 ， 任 何 个 人 无 权 改 变 ， 个 人 或 少 数 人 有 不 同 意 见 允 许 保 留 ， 也 可 按 组 织 程 序 向 领 导 班 子 反 映 ， 但 在 集 体 没 有 重 新 改 变 决 策 前 ， 必 须 无 条 件 服 从 。 如 在 执 行 过 程 中 情 况 发 生 变 化 ， 需 要 改 变 原 来 的 集 体 决 定 ， 必 须 经 领 导 班 子 集 体 复 议 ， 做 出 新 的 决 定 ， 并 按 新 的 决 定 执 行 。 4 十 三 、 督 促 检 查 。 对 领 导 班 子 决 策 的 “三 重 一 大 ”事 项 ， 由 办 公 室 进 行 督 办 ， 并 及 时 将 落 实 情 况 向 主 要 领 导 汇 报 ， 确 保 决 策 落 实 。 十 四 、 认 真 做 好 会 议 记 录 。 会 议 要 由 专 人 做 记 录 。 记 录 要 完 整 、 准 确 地 反 映 领 导 班 子 每 名 成 员 的 发 言 情 况 ， 如 实 记 录 领 导 班 子 议 事 和 决 策 的 整 个 过 程 。 讨 论 干 部 任 免 事 项 ， 应 如 实 记 录 推 荐 、 考 察 、 酝 酿 、 讨 论 决 定 情 况 。 会 议 记 录 经 领 导 班 子 主 要 负 责 人 审 阅 后 ， 形 成 会 议 纪 要 送 领 导 班 子 成 员 ， 并 在 一 定 范 围 内 公 开 ， 接 受 干 部 群 众 监 督 。 十 五 、 严 肃 会 议 纪 律 。 对 尚 未 正 式 公 布 的 会 议 决 策 和 需 保 密 的 会 议 内 容 ， 与 会 人 员 不 得 外 泄 。 需 要 上 级 审 批 或 备 案 的 事 项 ， 要 按 规 定 及 时 履 行 相 关 手 续 。 十 六 、 严 格 责 任 追 究 。 对 违 反 规 定 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 实 行 责 任 追 究 ： 1.对 于 应 当 集 体 讨 论 决 定 的 事 项 而 未 经 集 体 讨 论 ， 也 未 征 求 其 他 成 员 的 意 见 ， 由 个 人 或 少 数 人 决 定 的 ， 除 紧 急 情 况 外 ， 应 当 区 别 情 况 追 究 主 要 责 任 人 的 责 任 。 2.对 于 不 遵 守 、 不 执 行 集 体 的 决 定 ， 或 未 能 按 照 集 体 决 定 和 分 工 履 行 自 己 的 职 责 ， 给 工 作 造 成 损 失 的 ， 应 当 追 究 责 任 。 3.对 于 重 大 事 项 未 做 调 查 研 究 ， 盲 目 决 策 ， 造 成 损 失 的 或 未 向 组 织 提 供 真 实 情 况 而 导 致 决 策 失 误 的 ， 应 当 追 究 主 要 责 任 人 的 责 任 。 5 4.虽 经 集 体 研 究 ， 但 其 决 策 有 悖 国 家