北仑区房地产市场秩序专项整治工作实施方案

北仑区房地产市场秩序专项整治工作实施方案 按照建设部等八个部委及省建设厅等十个厅局有关文件精 神，根据市政府的总体部署及宁波市房地产市场秩序专项整治 工作实施方案意见，由区建设局会同区国土资源分局、规划分 局、国税分局、地方税局、发改局、工商行政管理分局等部门，联 合开展房地产市场秩序专项整治，强化房地产市场监管，规范房 地产市场行为。现就专项整治制定如下实施方案： 一、工作目标 通过专项整治，使房地产领域的违法违规行为得到有效遏 制，规范市场秩序，提高行业诚信，促进我区房地产市场健康有 序发展。 二、专项整治的重点内容 1、房地产开发建设过程中是否存在擅自变更规划、不按规 定落实套型结构比例要求、擅自变更土地用途、不按期开发利用 土地、违规提高容积率等行为； 2、在商品房预售环节是否存在未取得预售许可证预售商品 房或者以认购选号登记等形式收取预定款变相预售商品房等行 为； 3、销售过程中是否存在发布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜 售、囤积房源、哄抬房价等行为； 4、销售过程中是否存在未实行明码标价、违规收费等行为； 5、发布的房地产广告中是否存在广告内容虚假等行为； 2 6、在签订销售合同中是否存在未按相关规定与购房者签订 规范的商品房预（销）售合同，订立合同前未向购房人明示（预） 销售合同示范文本及格式条款等行为。以及房地产企业制定的 销售合同格式或者条款有免除自己责任、加重购房人责任、或排 除购房人合法权力等行为； 7、开发经营过程中是否存在偷税、逃税等税收违法行为。 三、部门职责分工 此次房地产市场秩序专项整治由区建设局牵头，其他各相 关部门根据职能分工，各负其责，协调配合，有力推进专项整治 工作。现将部分主要部门的职责分工明确如下： 区建设局：负责专项整治工作的组织协调，制定工作计划和 实施方案；按照日常管理职责负责查处房地产开发销售过程中 违法违规问题；会同相关部门开展专项检查，负责专项检查的汇 总总结工作。 区国土分局：牵头组织闲置土地清理；配合查处擅自变更土 地用途、违规提高容积率问题；参加房地产市场秩序专项检查。 区规划分局：负责查处擅自变更规划、违规提高容积率、不 按规定落实套型结构比例要求等问题；参加房地产市场秩序专 项检查。 区地税局：负责开展房地产税收专项检查，重点检查各类房 地产开发企业涉及的营业税、企业所得税、个人所得税、土地增 值税等税收缴纳情况；参加房地产市场秩序专项检查。 区国税局：负责查处中外合资房地产开发企业、2002 年及以 3 后注册成立的房地产开发企业未按规定缴纳企业所得税的行为； 参加房地产市场秩序专项检查。 区发改局：进一步完善住房销售明码标价制度，查处房地产 交易过程中违规收费、价格欺诈等违反价格法律法规的问题；参 加房地产市场秩序专项检查。 区工商分局：负责查处虚假广告和其他违法违规广告；查处 利用合同进行的违法行为和侵害消费者合法权益的违法行为； 参加房地产市场秩序专项检查。 四、专项整治活动的部署 专项整治工作主要分四个阶段展开： 第一阶段动员部署阶段（2007 年 7 月中旬） 制定实施方案，联合下发相关文件，明确工作内容，提出工 作要求。召开会议动员部署专项整治工作，使参与专项整治的相 关部门、房地产开发企业等能充分认识到专项整治工作的重要 性和必要性，增强参与的自觉性和主动性。 第二阶段企业自查自纠阶段（2007 年 8 月上旬） 房地产开发企业按照专项整治的重点内容积极做好自查自 纠工作，于 8 月 8 日前认真填写房地产开发企业自查自纠表（附 表 1）及开发项目情况调查表（附表 2），形成书面自查自纠报告， 报区建设局（房管科）。 （联系人：马俊美；联系电话：86781341；传 真：86781334）。房地产项目用地开发情况调查表（附表 3）由房地 产开发企业分别报区国土资源分局和区建设局各一份（区国土 资源局联系人：麻祥环；联系电话：86782468；传真：86782461）。 4 税收方面的自查自纠表由房地产开发企业根据区地税局、国税 局的统一部署报相应税务部门。 第三阶段集中检查阶段（2007 年 8 月中旬9 月份） 在企业自查自纠的基础上，七个部门联合进行集中检查，重 点检查投诉较多、捂盘惜售、房价无序上涨、群众反映强烈的房 地产开发企业和项目，以及不认真进行自查自纠的房地产开发 企业。对检查中发现且未及进自查自纠的典型违法违规问题予 以曝光，并依法严肃查处。 第四阶段总结巩固阶段（2007 年 10 月份） 区建设局对当地专项整治工作进行总结，对专项整治中反 映出来的问题进行认真梳理，综合分析，剖析原因，并有针对性 地制定落实相关的政策措施，完善房地产市场秩序监管工作机 制，总结报告及房地产开发企业自查自纠汇总表（附表 4）于 2007 年 10 月