国家公务员考试面试热点 (4)

【背景链接】 2013 年 11 月 10 日，陕西铜川小贩程某正摆摊，城管让他把东西收 走，“因慢了点，他们就连货还有我拽上了车就拉走了。”最终程 某被扔到不通班车的山沟，走回去五六小时。区城管队长证实此事， 称 4 名执法者均在编，已被停职。王益区城管执法大队已提出初步 意见，即认为参与执法的 4 名队员属违规执法，对其停职检查。作 为队长的李银川专门找到小程道歉，并被要求向区委区政府做出深 刻检查。 城管问题这几年一直成为舆论的焦点，城管问题在某些地方的确较 为突出，延安城管双脚跳踩男子头部、武昌城管十几人殴打开颅手 术者、哈尔滨城管暴力执法导致千人围殴、昆明城管殴打怀孕妇 女媒体上频频曝出的城管暴力执法事件，挑动着社会大众敏感 的神经。近期出现的城管扔人的不文明执法现象，又再一次将城管 问题推向了风口浪尖。 【专家评论】 1、国务院有关文件明确规定，集中行使行政处罚权的行政机关执法 人员必须具备公务员身份。按照这一规定的要求，城管队员首先必 须是公务员。然而，很多地方几乎都没有做到这一点。目前，普遍 采取的做法是公务员与事业编混编、混岗，这既影响了执法的严肃 性，又给队伍建设、人员管理、工资福利待遇等带来许多难题。 2、上海市城管执法局执法协调处副处长张妮娜，执法力量与工作量 相比远远不足。从国家层面来说，目前还没有一部完整的城管法 。就上海来说，与城管相关的最完整的就是去年出台的上海市城 市管理行政执法条例，但也没有上升到法律的地位。 3、国家行政学院法学部教授、中国法学会行政法学研究会副会长杨 小军，中国经过 30 多年的法制建设，大多数行业执法都有一个法律 框架，唯独城管至今还没有专门的法律。因为缺乏一部统一的、完 整的城管法规，导致城管在具体执法工作中，常处于“借法执法” 的尴尬处境，仅行使处罚权而不直接参与事务管理，最终形成“末 端执法”的恶性循环。城管因此给社会公众留下了一个“乱罚款” 的恶劣印象。 【模拟练习】 题目：城管扔人执法，你怎么看? 解析：毫无疑问，城管扔人执法作为城管暴力执法的体现，它严重 践踏了百姓的尊严，漠视生命，毫无关切可言，这种行为会深深地 伤害老百姓的心，这种简单粗暴的管理方式无疑会引起社会矛盾激 化，不仅没有有效地实现自己的管理职能，而且导致城管人员与群 众产生矛盾，再一次影响城管形象，将城管近几年转变执法方式的 努力全都毁掉，会降低政府的公信力。 要想解决这一问题，需要全社会一同努力，找到相应的解决措施。 首先，个别城管人员在现实执法过程中，确实存在硬性执法、暴力 执法、违规执法等现象，城管队伍建设得好不好，直接关系城市管 理得好不好。因此，打铁还需自身硬。提素质、讲法治、重服务， 城管执法既要授权也要限权。严于律己、温馨服务、宽以待人，加 强城管人员的管理意识，增强城市管理人员的服务意识，提高城市 管理人员的执法水平，真正在执法中做到“权为民所用，利为民所 谋，情为民所系”，维护和谐的民众关系。城管应将管理寓于服务 之中;阳光执法，主动接受社会各方面监督，才能使城管执法取信于 民。 第二，在现实生活中，确实存在个别人无视城市的治安管理条例和 国家的有关法律法规，乱建乱占、乱设摊点、污染城市环境、违法 抗拆等行为，所以国家要加强相关的法律法规的建立与完善，确保 城管人员在执法过程中真正做到“有法可依，执法必严，违法必究” ，这样不仅可以规范城管人员的执法行为，也可以保障弱势群体的 利益，严厉打击违法乱纪的行为。 第三，充分发挥监督力量，民主加大对于执法部门的管理和监督， 如建立服务问责制，政府要对服务的结果承担责任，发现暴力执法 的公务员要进行惩罚并公示大众。尤其要注重发挥媒