2018专科行政法与行政诉讼法期末复习最终考试知识点复习考点归纳总结.doc

电大行政法与行政诉讼法最终考点归纳总结一、填空题1.行政关系是指（行政权 ）被行使过程中产生的社会关系。2.行政立法权是指行政机关制定和发布（法规）（规章）的权力。3.在我国，能够成为行政主体的行政机关包括（国务院）（国务院的组成部门）（国务院的直属机构）（ 国务院各部、委管理的国家局）（地方各级人民政府）（地方县级以上各级人民政府的职能部门）和（地方人民政府的派出机关）4.行政立法最具有实质意义的程序是（征求意见）5.行政许可实施主体制度中的创新包括（集中行使行政许可权）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。6.行政处罚是行政主体对（违反行政法律规范）的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。7.行政责任产生的前提条件是（行政违法）或（行政不当）1、地方性法规可以设定除（限制人身自由，）（吊销企业营业执照）以外的行政处罚。2、执法人员可以当场收缴罚款的情形包括：(20元以下罚款)；(事后难以执行)。3、行政许可的审核包括(程序性审核 ) 和(实质性审核)两个方面。4、间接强制执行包括 ( 执行罚 ) 和(代执行)两种制度。5、相对人直接向人民法院提起行政诉讼的，起诉期限为知道作出具体行政行为之日起(3个月)内；经复议后向人民法院起诉的，可在收到复议决定书之日起(15日)内向法院提起行政诉讼。6、行政复议与行政诉讼这两种处理行政争议的途径在(审查对象)方面是相同的7、在(英国)，行政诉讼案件由普通法院管辖8、有权提起行政诉讼的公民死亡，(其近亲属)可以提起诉讼9、人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定（驳回起诉）10、(同级人民检察院)对基层人民法院已经生效的行政判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，应当建议提出抗诉11、人民法院以(违反法定程序)为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行为相同的具体行政行为12、根据行政诉讼法规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起(3个月)内提起，法律另有规定的除外13、人民法院审理案件时，认为地方行政规章与国务院部、委规章不一的（由最高人民法院送请国务院作出解释或者判决）14、县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在（政府法制工作机构内）15、基层人民法院审理行政案件过程中，发生特殊情况需要延长审理期限（报请高级人民法院批准）1. 行政处罚的种类包括 、行为罚、 和申诫罚。空1： 参考答案：人身罚；空2： 参考答案：财产罚；2. 根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为 和 。空1： 参考答案：抽象行政行为；空2： 参考答案：具体行政行为；3. 公务员的双重身份是指 和 。空1： 参考答案：个人身份；空2： 参考答案：公务身份； 4. 行政合法性原则主要解决行政 与 问题，而行政合理性原则则解决行政是否适当的问题。空1： 参考答案：合法； 空2： 参考答案：非法； 5. 行政法律事实可分为 和 。空1： 参考答案：行政法律事件；空2： 参考答案：行政法律行为； 6. 国家行政机关按照行政机关所辖的区域范围不同,可分为 行政机关和 行政机关。空1： 参考答案：中央；空2： 参考答案：地方7. 行政委托是国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职权委托给某一个 、 、企事业组织、其他社会组织行使的行为。空1： 参考答案：机关；空2： 参考答案：机构；1. 行政强制执行的性质包括 、 和执行性。空1： 参考答案：行政性； 空2： 参考答案：强制性；2. 根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为 和 。空1： 参考答案：抽象行政行为；空2： 参考答案：具体行政行为；3. 行政合法性原则主要解决行政 与 问题，而行政合理性原则则解决行政是否适当的问题。空1： 参考答案：合法；空2： 参考答案：非法4. 行政主体是享有国家 、能够以自己名义从事行政管理活动，并 承担由此产生的法律责任的组织。空1： 参考答案：行政权力；空2： 参考答案：独立； 5. 行政法律关系构成要素包括行政法律关系主体、 和 。空1： 参考答案：客体；空2： 参考答案：内容； 6. 行政责任产生的前提条件是 或 。空1： 参考答案：行政违法；空2： 参考答案：行政不当； 7. 行政行为 即自始自终不发生法律效力；行政行为被撤销，法律效力丧失时间的起点是 。空1： 参考答案：无效；空2： 参考答案：被撤销之日； 二、单项选择题1.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为(b)。b.一般行政法与特别行政法2.行政法治原则的核心内容是(a)。a.行政合法性原则3.下列不属于行政主体的是(d)。d.沈阳市铁西区重工工商所4.区公所的设立，要经(a)批准。a.省级人民政府5.关于公务员个人身份，以下说法不正确的是(d)。d.所属公务机关对其个人过错负连带责任6.下列组织中，可以进行行政委托的有(a)。a.上海市教育局7.行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、最具有权威性的是(a)。a.国家权力机关8.有权制定政府行政规章的是(d)d.杭州市人民政府9.下列属于对人身自由的行政强制措施的是(c)遣送出境10.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征(b)。b.以双方当事人意思表示一致为成立要件1、下列有关行政法律关系的说法中不正确的是。b行政法律关系属于行政关系2、下列各项中，不属于行政立法的有。b地方性法规3、下列各项中，属于具体行政行为的是。a行政机关作出的警告处罚4、下列各项中，属于行政监督机关实体性权利的是。b奖励权5、我国国家赔偿的归责原则采用。a违法责任原则6、根据行政诉讼法规定，违法行为在内未被发现的，不再给予行政处罚。c二年7、行政复议机关应当自受理申请之日起内作出行政复议决定。c60日8、下列有关行政合同的说法正确的是。c行政主体可以单方面解除行政合同9、根据我国行政诉讼法及有关法律、法规规定，不能作为行政诉讼被告的是a国务院10、行政法治的核心内容是。b行政合法性原则三、多项选择题1.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是(bcd)。b.行政法律关系以行政关系为基础c.行政法律关系以国家强制力作为保障 d.行政关系经行政法调整转为行政法律关系9.行政优先权包括(abd)。a.先行处置权 b.获得社会协助权d.推定有效权3.按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括(abcd)。a.省(自治区、直辖市)b.市(自治州、直辖市的区)c.县 d.乡(民族乡镇)4.根据我国国家公务员法的规定，下列属于行政处分的是(abd)。a.警告b.记过d.降级、撤职5.关于行政相对方，以下说法正确的是(bd)。b.可以分为直接相对方与间接相对方d.相对方有协助行政主体执行公务的义务6.依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为(ac)a.行政立法行为c.行政执法行为7.行政立法的民主原则主要体现在(abd)a.情报公开制度b.咨询制度d.听证制度8.依据行政处罚法的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于(bcd)。b.行政强制执行c.间接强制d.执行罚1、审计监督的种类，按照审计的目的可以划分为。b财政、财务审计c财政法纪审计d经济效益审计2、下列有关行政指导的说法正确的是。c事实行为d外部行为3、下列各项中，属于行政合同的是。b国家订货合同 d公用征收合同4、行政委托的对象包括。a行政机关b行政机构 c企事业单位d社会组织5、下列有关行政指导的法律特征，表述正确的是。a单方行为b外部行为d适用法律优先原则6、对公安机关作出的治安处罚决定不服，相对人可以申请复议，这种复议属于a、一轮复议e、非终局复议7、日本现行行政诉讼分为a、抗告诉讼b、当事人诉讼c、民众诉讼d、机关诉讼8、行政诉讼期间，原则上不停止具体行政行为的执行。但有下列哪项情形之一的，具体行政行为即可停止执行a、被告认为需要停止执行的c、原告申请停止执行，人民法院经审查裁定停止执行的9、对于人民法院就下列哪种事项作出的行政裁定不服，可以提起上诉a、起诉不予受理b、驳回起诉10、在何种的情况下，人民法院对于行政案件可以通过裁定移转管辖c、上级人民法院决定自行审理原属下级人民法院管辖的案件d、上级人民法院把自己管辖的第一审案件移交下级人民法院审理e、下级人民法院把自己管辖的案件移交给上级人民法院审理四、简答题1.简述行政处罚与刑罚的区别。(1)制裁的性质不同;(2)适用的违法行为不同;(3)惩罚的程度及适用的程序不同;(4)制裁的机关不同;(5)做出处罚的形式不同。2.简述行政合法性原则的具体要求(l)任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在;(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触;(3)任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。3.简述行政行为的内容。(1)赋予权益和剥夺权益;(2)科以义务和免除义务;(3)确认法律事实与法律地位。4.行政处罚简易程序的概念和适用条件。答：行政处罚的简易程序又称为当场处罚程序，指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场作出行政处罚决定的程序。（2分）简易程序的适用条件包括：违法事实确凿；（2分）对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据；（2分）处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或警告。5简述行政复议期间停止执行具体行政行为的情形。答：行政复议法第21条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行：被申请人认为需要停止执行； 行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；法律规定停止执行的。6简述行政行为的效力。答：行政行为通常具有以下法律效力： 公定力。行政主体作出行政行为不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应遵守服从；确定力。行政行为成立后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或撤销；拘束力。行政行为成立后即对有关组织或个人产生法律上的约束效力，不能再作出与该行为相抵触或违反该行为的相关要求的行为；执行力。行政行为成立后，行政相对方必须自觉履行行政行为所设定的义务。7、行政诉讼法为什么确立被告负举证责任原则?答：被告负举证责任是由于：行政机关有调查取证的主动权，在证据的收集和提供方面明显处于优势。具体行政行为大都基于行政机关的单方面的意思表示而成立，相对人难以提供足以证明行政机关具体行政行为违法的各种证据。可以促进行政机关严格依法行政，以尽可能减少行政争议及行政案件的数量，提高执法水平。(2分)8、有独立请求权的第三人处于何种诉讼地位?为什么?答：有独立请求权的第三人的诉讼地位相当于原告，理由是：其诉讼主张是独立的：其主张与被告对立，与原告也彼此独立；如果先于原告起诉，即可获得原告资格。9、提起行政附带民事诉讼应当具备哪些条件?答：提起行政附带民事诉讼，除满足行政诉讼的一般起诉案件以外，还应满足以下条件：行政诉讼已经成立；附带民事诉讼必须符合民事诉讼的起诉条件；行政诉讼与附带民事诉讼的诉讼请求有内在的关联性；附带的民事诉讼必须与行政诉讼同时提起，或在行政诉讼程序开始后，人民法院作出裁判以前提起。10、人民法院审理行政案件时，在何种情形下可以作出缺席判决?答：缺席判决适用于如下情形：被告经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭，或未经法庭许可中途退庭；人民法院裁定不准原告撤诉，如果原告拒不到庭；案件审理结果可能涉及第三人利益，或者需要其承担义务，经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭。1.简述行政相对方的权利。(试题分值:8分)参考答案：行政相对方的权利包括：（1） 提出申请的权利；（2分）（2） 参与行政管理的权利；（2分）（3） 听证的权利；（2分）（4） 了解情况的权利；（1分）申请行政法上的救济的权利。（1分）2.简述行政法的法源。(试题分值:8分)参考答案：行政法的法源分为：（1） 宪法（2分）（2） 法律（2分）（3） 行政法规和部门规章（1分）（4） 地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例（1分）（5） 与行政法有关的法律解释（1分）我国政府签订、加入或承认的国际条约（1分）3.简述可以作为行政主体的行政机关的种类。(试题分值:8分)。参考答案：可以作为行政主体的行政机关包括：（1） 国务院；（2分）（2） 国务院的组成部门；（1分）（3） 国务院的直属机构；（1分）（4） 国务院各部委管理的国家局；（1分）（5） 地方各级人民政府；（1分）（6） 地方各级人民政府的职能部门；（1分） (7)地方人民政府的派出机关。（1分）1.简述行政处罚与刑罚的区别。(试题分值:8分)。参考答案：（1） 制裁的性质不同；（2分）（2） 适用的违法行为不同；（2分）（3） 惩罚的程度及适用的程序不同；（2分）（4） 制裁的机关不同；（1分） (5) 做出处罚的形式不同。（1分）2.简述行政强制执行与行政处罚的区别。(试题分值:8分)。参考答案：（1） 性质不同；（3分）（2） 目的不同；（3分）（3） 原则不同。（2分）3.简述行政机关组织法的基本内容。(试题分值:8分)。参考答案：（1） 法律依据；（2分）（2） 隶属关系；（1分）（3） 职责权限；（1分）（4） 任职期限；（1分）（5） 机构设置；（1分）（6） 人员编制；（1分）（7） 其他事项。（1分）五、论述题1、试述行政许可的基本原则。行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面:(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。(2)公开、公平、公正原则。(3)便民原则。(4)救济原则。(5)信赖保护原则。(6)行政许可一般不得转让原则。(7)监督原则。2、 试论行政诉讼的受案范围。答：1、行政诉讼的受案范围包括二大部分：(1)人民法院受理的行政案件不服行政处罚的案件不服行政强制措施的案件认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件对行政机关拒绝颁发许可证和执照或者不予答复不服的案件申请行政机关履行法定职责而被拒绝或者不予答复的案件认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件认为行政机关违法要求履行义务的案件认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件法律法规规定受理的其他行政案件人民法院不予受理的事项国防、外交等国家行为内部行政行为抽象行政行为法律规定由行政机关最终裁决的行政行为公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不具有强制力的行政指导行为驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为2、试述行政争议与民事争议的区别。答：1、争议主体不同。行政争议的主体之中，一般情况下，必有一方是行政机关，起码也应是法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织。这种争议通常不可能在平等主体之间产生。而民事争议无此特殊要求。同时，绝大多数行政争议，作为主体一方的行政机关，往往比相对人年于更为优越的地位。他们之间存在一种经“命令服从”为基本特征的不平等关系。民事争议双方当事人地位平等，即使是权利方，也不能以强制力为依托对对方当事人直接发号施令。(4分)2、争议起因不同。行政争议由相对人不服行政机关的具体行政行为而引起，民事争议由民事法律行为所引起。进一步说，行政行为可以引发民事争议，民事行为不可能引发行政争议。(3分)3、解决争议的手段不同。行政争议，有相当一部分由行政机关通过行政复议、行政裁判等行政司法途径解决，人民法院的行政诉讼程序，只是解决行政争议的一条途径，但不是唯一途径。民事争议，经协商不能解决的，一概诉诸法院，通过民事诉讼程序解决。2009年1月，云龙省人民政府颁布的云龙省计算机信息系统安全保护条例明确规定：“不得公开他人信息资料，不得攻击他人系统，网吧实行实名登记”并且详细规定了有关罚则。有人认为该条例有关内容违法。问题：该条例属于何种类别的行政行为？按照我国有关法律规定，如何实现对其监督？参考答案：该条例属于抽象行政行为里的行政立法。（2分）按照我国有关法律规定，对行政立法的监督主要体现在以下几个方面： 1.权力机关对行政立法的监督；（3分） 2.上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督；（3分） 3.人民法院对行政立法的监督。（2分）某乡政府发布公告，规定：在途经本镇的220国道决定设置关卡，检查来往车辆，对超载货运车辆一经发现罚款5000元。问题：该乡政府行政处罚设置合法吗？试述我国行政处罚法对行政处罚设定权限划分的界定。(试题分值:10分)参考答案：不合法。（1分） 1.全国人大及其常委会制定的法律可以设定任何种类行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。（2分） 2.国务院的行政法规可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚，法律已经设定行政处罚的，行政法规不得超越法律规定的行政处罚行为、种类和幅度来规定行政处罚。（2分） 3.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度来规定行政处罚。（2分） 4.国务院各部门的规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数额的罚款的行政处罚。（1分） 5.地方政府规章可以在法律、行政法规或地方性法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规或地方性法规的，可以设定警告或一定数额的罚款的行政处罚。（1分） 除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定任何形式的行政处罚。（1分）六、案例分析1、2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年广东省公安厅、交通厅联合下发的关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知(粤公、通字【2006376号)，该文件规定:“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的驾驶培训记录方可预约考试。”同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出以下判决:“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”相关法律依据:中华人民共和国道路交通安全法第19条驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题:1.本案中，所涉及到的行政法律关系主体是(bc)。a.深圳市公安局b.深圳市公安局车辆管理所c.深圳市民樵某d.深圳市南山区人民法院2.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于(c)。a.行政处罚b.行政强制c.行政许可d.行政确认3.粤公、通字【2006376号性质属于(ad)。a.抽象行政行为b.具体行政行为c.地方行政规章d.其他规范性文件4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。答：中华人民共和国道路交通安全法第19条明确规定了驾驶执照申领的条件是由国务院公安部门规定的，广东省公安厅、交通厅联合下发文件对颁发驾驶执照的行政许可增设了条件，违反了中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国道路交通安全法相关规定，因而是违法的。深圳市公安局车辆管理所拒绝给樵某申领驾驶执照行为，依据为违法的地方其他规范性文件，因而是违法的，适用法律错误，法院的判决是正确的。2、严的4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症状。1991年8月4日上午8时30分送县人民医院治疗。家长见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不准住院。40分钟后，医生才给媛媛看病，作了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在观察室观察治疗。医生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在观察室治疗。上午11时，媛媛突然发生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生立即抢救。下午3时许，经抢救无效死亡。医院诊断死于急性心肌炎。2、严认为医院开始误诊，又抢救不力，属医疗事故，一直反映到县卫生局。在县卫生局督促下，县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论是媛媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝承担任何责任。1991年10月6日，严向县法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事实真相，是错误的，请求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。问：医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?为什么?严不服鉴定结论该怎么办?能否提起行政诉讼?若县卫生行政机关根据该医疗事故鉴定结论作出了处理决定，当事人不服而起诉的，法院应否作为行政案件受理?为什么?答：医疗事故鉴定委员会的鉴定行为不是具体行政行为。因为医疗事故鉴定委员会不是行使行政职权的行政机关，而是专门负责对医疗事故进行鉴定的组织。它所作的鉴定结论，仅对医疗中出现的问题进行鉴定，并不确定病员及其家属与医疗单位之间的权利义务。所以，不属具体行政行为。(5分)严不服鉴定结论不能提起行政诉讼，非具体行政行为不能引起行政诉讼，当然，严若对鉴定结论没有异议，可以向更权威的医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定。(4分)当事人不服县卫生院行政机关根据鉴定结论作出的处理决定，可以提起行政诉讼。因为县卫生行政机关以鉴定结论为依据所作的处理行为，涉及到了双方当事人的权利义务，是一种具体行政行为。卞某生于1993年5月，自幼父母离异，跟随父亲一起生活。其父忙于工作，放松了对他的管教和关心。2008年 7月，卞某离家出走，流浪街头，结识刑满释放人员马某。同年10月17日，在马某教唆下，卞某去公共汽车上扒窃乘客钱包。正当卞某偷窃一乘客钱包准备逃跑时，被人抓并扭送到公安机关。卞某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关拟对卞某进行行政处罚。 问题： 1.本案中卞某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节? 2.体现了行政处罚的什么原则？(试题分值:16分)参考答案：1根据行政处罚法的有关规定（1分），本案当事人卞某具有下列应当从轻或者减轻处罚情 节： 卞某已满周岁未满18周岁。卞某出生于1993年5月，至行政机关对他处以行政处罚的 2008年 10月时，卞某才15周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。（4分） 卞某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。（4分） 卞某有立功表现。卞某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的 活动，也是 应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。（4分） 2.考虑违法行为人违法不同情节给予具体裁量，进行从轻或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的原则。（3分）2008年9月，中原省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政200837号文裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田。秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。文件说，对确因