参考10：家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统申报书

2010 年省级现代流通业发展专项资金项目 申 请 报 告 项目名称：河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统建设 申报专项：家电汽车下乡和以旧换新专题 承担单位：河源市信息中心 协助单位：河源职业技术学院 主持部门：河源市经济和信息化局 编写单位：河源市信息中心 项目负责人： 联系电话：0762- 联系地址：河源市红星路 145 号 邮政编码：517000 广东省经济和信息化委员会制订 二一年 1/17 一、 项目概要 河源市家电下乡已于 2009 年 3 月全面启动，相继，家电以旧换 新、汽车下乡和以旧换新也按照国家政策陆续启动。 家电汽车下乡和以旧换新是国家一项重大的支农惠农政策。实 施家电汽车下乡工程，有利拉动农村消费，有利于促进行业发展， 有利于改善民生，有利于完善农村生产和流通服务体系。据初步统 计，河源市共有 62.18 万户农户，按照每户农户一年购买一类家电 下乡产品计算，汽车购买按 5%的农户计算，一年就可能为该市家电 汽车产品增加 10 亿多元的消费。 本项目的建设，目的是为了扩大家电汽车下乡惠民政策的宣传， 让更多农民用上性价比高的产品，实现“农民得实惠、企业得市场、 政府得民心、经济得发展”的目的。 在信息化飞速发展的今天，各行各业都在运用信息化手段进行 日常的工作，家电汽车企业和家电汽车市场也不例外，这使得我们 在开展“家电汽车下乡”宣传工作的同时要充分考虑各项工作的可 行性和便捷性。 “家电汽车下乡和以旧换新”信息管理系统就是要在 宣传工作的基础上保证各项工作有条不紊的开展。其整体目标概括 为：简、准。简简单易行，可操作性强；准确保各项政策 的准确性，各项操作的正规性。 二、 项目的目的、意义及必要性 （一）项目背景 家电汽车下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、提高农民 生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。家电 汽车下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电、汽车才给补， 直接拉动消费。家电汽车下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设 计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经 销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策 与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业 得市场、政府得民心。 （二）项目的目的、意义及必要性 本项目是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措， 是一项重大的支农惠农政策，目的是顺应农民消费升级的新趋势， 运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村 消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电汽车产品，并提 供满足农民需求的流通和售后服务，以激活农民购买能力，扩大农 村消费，促进内需和外需协调发展。实施家电汽车下乡，不仅有利 于扩大农村消费，提高农民生活质量，而且有利于建立起面向农村 市场的工业生产和流通体系，促进内需和外需协调发展。 1.构建消费者、媒体、社会、政府机构四位一体的信息管理系 统 在家电汽车下乡政策实施的过程中，不免会出现一些不法分子 扰乱市场秩序，生产或销售次品或假冒伪劣产品的现象，出现销售 3/17 网点工作人员不按规定办事，进行有损农民利益的行为。所以必须 建立一个完善的信息管理系统来确保整个实施过程的透明和公正， 从而保证政策的顺利实施，维护农民和其他相关各方面的根本利益。 因此工商、质检、物价、监察等有关部门要联手发挥作用，形成管 理合力。只有构建消费者、媒体、社会和政府机构四位一体的信息 管理系统，家电汽车下乡政策才能在阳光下顺利实施。 2.健全农村售后服务网络，完善信息管理系统 从某种程度上说，家电汽车下乡的政策效应、市场效应、消费 效应能否真正实现，重要的一点在于售后服务能否落到实处。只有 家电汽车下乡，服务也下乡，才会改变过去不少农村地区存在的家 电服务市场鱼龙混杂、甚至坑蒙拐骗的现象，农民才会买账，农村 市场才会认可。因此各家电汽车下乡中标生产企业和流通企业必须 达到财政部和商务部对售后服务提出的明确要求和具体标准，认真 落实。比如，生产企业要设立 24 小时呼叫中心，对用户提出的问题 随时解答。售后服务网点要向乡镇延伸，每县至少有一个网点，有 条件的可对地域大、农户分散的乡村开展巡回维修服务。流通企业 要具备所销售家电的送货、安装、调试、维修、保养维护等服务技 能，等等。 3.根据市场需求调整产品种类、价格和性能，实现供给与需求 的平衡 国家对家电汽车下乡产品实行指令性限价和指令性销售，严格 规定了产品的最高限价和可补贴产品的种类，使得农民只能在有限 的范围内选择购买。不少消费者反映家电汽车下乡产品品种少，部 分农民在选择购买家电汽车下乡产品时发现下乡家电产品档次低等 问题。消费者所反映的情况表明家电汽车下乡产品的供给和需求不 能达到平衡，所以，政府在招标过程中应考虑农民真正需求以及其 购买家电产品的自主选择权。 4.增强“家电汽车下乡”政策宣传力度，提高农民知晓率 为了减少农民对家电汽车下乡政策的怀疑和顾虑，提高农民的 购买积极性，扩大农村消费市场，就必须广泛宣传，努力使家电汽 车下乡这项惠农政策家喻户晓、人人皆知。所以，一方面和宣传、 财政等部门协调配合，通过本系统、电视台等方式进行宣传，重点 宣传家电汽车下乡工作的重要意义、补贴原则、补贴内容、补贴申 报兑付方法、补贴标准等内容。另一方面组织中标销售企业，现场 宣传家电汽车下乡政策，解答农民朋友的疑问。通过多角度、全方 位的宣传，提高农民群众对家电汽车下乡政策的知晓率，增强农民 群众购买家电的积极性。 5.有助于加强农村基础设施建设，改善政策环境 长期以来农村基础设施薄弱是制约农村经济社会发展的重要原 因，加强农村基础设施建设不仅对于扩大内需、促进经济又好又快 发展，建设社会主义新农村具有战略性意义，更是目前保证“家电 汽车下乡”后可以实际发挥其应有作用的前提条件。根据“家电汽 车下乡”的产品种类，目前亟待完善的基础设施就是水、电、气、 通信网络等，这些设施多为公益性的公共基础设施，需要政府充分 5/17 发挥公共服务的职能，从而保证“家电汽车下乡”政策落到实处。 三、 项目前期研发及技术准备情况 为积极贯彻执行国家的“新农村”建设政策，配合做好国家商 务部、财政部联合相关部门实施的“家电汽车下乡”工作，特设计 开发河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统 ，方便各项工作 的正常有序开展，服务参与此项工作的单位和个人。 本信息管理系统的核心内容是构建消费者、媒体、社会和政府 机构四位一体的信息管理系统。所以要建立政府管理信息库、政策 信息库、产品数据库、农民信息数据库。系统业务功能结构如下图 1.1 所示。 生 产 企 业 产 品 信 息 库 政 策 信 息 库 政 府 部 门 销 售 网 点销 售 企 业 政 府 管 理 信 息 库 监 督 机 制 投 诉 举 报 消 费 者 农 民 信 息 库 政 务 管 理 运 营 管 理 家电汽车下乡综合信息 家 电 汽 车 信 息 河 源 家 电 汽 车 下 乡 和 以 旧 换 新 信 息 管 理 系 统 信 息 中 心 6/17 图 1.1 1.系统建设目标 在信息化飞速发展的今天，各行各业都在运用信息化手段进行 日常的工作，家电汽车企业和家电汽车市场也不例外，这使得我们 在开展“家电汽车下乡”宣传工作的同时要充分考虑各项工作的可 行性和便捷性。 “家电汽车下乡”信息管理系统就是要在简化工作流 程的基础上保证各项工作有条不紊的开展。其整体目标概括为：简、 准。简简单易行，可操作性强；准确保各项政策的准确性， 各项操作的正规性。 2.系统功能 系统设计主要实现下列功能： （1）公告通知 登载家电汽车产品项目招标结果公告。 （2）政策法规 登载国家有关家电汽车下乡方面的政策法规。 （3）产品信息 登载家电汽车下乡产品信息。 （4）销售网点 登载河源市家电汽车下乡销售网点信息。 （5）管理部门 河源市政府相关部门针对家电汽车下乡工作的商务管理、运营 管理、监督管理。 （6）互动咨询 政府部门与消费者之间的交流互动。 （7）企业档案 （8）投诉中心 （9）链接中心 1. 链接国家家电下乡信息管理系统、国家家电以旧换新信息管理 系统、国家汽车下乡信息管理系统、国家汽车以旧换新信息管理系 统。 2. （10）系统管理 3. 对本系统的用户、用户权限，以及后台服务进行管理。 四、 项目实施方案 本项目的建设是落实科学发展观，抓好市场体系建设，深入开 展“万村千乡” 、 “家电下乡” 、 “汽车下乡” 、 “以旧换新”等市场工 程的重要举措。本项目的建设有助于做好信息收集、市场检查和政 策宣传工作，畅通流通渠道，开拓城乡市场，促进扩内需目标的实 现。 1.总体目标 利用先进信息技术，整合信息资源，搭建河源家电汽车下乡和 以旧换新信息管理系统，实现利民、利企、利国，农民得实惠、企 业得市场、政府得民心。 2.建设方针 共建、交流、服务。 3.建设原则 （1）统筹规划，分步实施。统筹规划，系统建设立足于高起点。 分两步实施，第一步是通过广泛调研构建河源家电汽车下乡和以旧 换新信息管理系统。第二步是建立网上网下的交流渠道，促进交流 渠道建设。 （2）综合集成，优化配置。按照河源市经信局牵头组织建设， 信息中心共同参与建设的原则，积极开展广泛的资源合作，不断丰 富和完善资源。 （3）增强互动，促进交流。发挥网络平台交互特点，增强企业、 政府、消费者的信息评论与互动，建立网上网下的交流渠道，促进 交流渠道建设。 （4）政府搭台，企业与消费者唱戏。按照“整合、完善、提高“ 的要求，有效整合家电汽车下乡资源信息，按照科学的分类方式， 最大限度发挥现现有资源的潜能。 4.技术架构组成与体系 9/17 浏 览 器浏 览 器浏 览 器 ServletJP 容 器容 器 Server 家 电 下 乡 和 以家 电 下 乡 和 以旧 换 新 数 据旧 换 新 数 据汽 车 下 乡 和 以汽 车 下 乡 和 以 旧 换 新 数 据旧 换 新 数 据 HTP EntiyBeaHOMEREMOTE SesionBaHOMEREMOTE RMI/IOP JDBC 应 用 服 务 器应 用 服 务 器 JDBC 浏 览 器浏 览 器浏 览 器 容 器容 器 家 电 下 乡 和 以家 电 下 乡 和 以旧 换 新 数 据旧 换 新 数 据家 电 下 乡 和 以家 电 下 乡 和 以旧 换 新 数 据旧 换 新 数 据汽 车 下 乡 和 以汽 车 下 乡 和 以 旧 换 新 数 据旧 换 新 数 据汽 车 下 乡 和 以汽 车 下 乡 和 以旧 换 新 数 据旧 换 新 数 据 应 用 服 务 器应 用 服 务 器 门户端采用 J2EE 体系下，基于 JSR168 规范的标准化的门户 (portal)技术，保障公共部分标准化和灵活性,减低维护成 本。 采用基于 SOA 架构和基于 Webservice 标准的整合能力平台， 实现对不同渠道的信息整合，确保信息处理的过程变换的响 应能力，和对流程的监督能力。 开放的架构和标准化的平台，使得系统的扩展能力和稳定性 提高，减轻维护压力，降低总体拥有成本。 5.实施的服务与保障体系 系 统 的 稳 定 和 专 业 的 培 训 能 将 维 护 频 度 降 低 到 最 低 程 度 。河 源 市 信 息 中 心 有 一 支 敬 业 的 软 件 维 护 团 队 。有 效 的 用 户 培 训 正 确 的系 统 运 作 业 务 能 力 培 训 迅 速 的 问 题 处理 、 解 决 、 修 复 早 期 导 入先 进 技 术1 2 3 4 5 用 户 系 统运 营 人 员 客 户 市 信 息 中 心 .系 统 运 作 培 训 系 统 管 理障 碍 处 理系 统 安 全备 份 制 作有 效 的 使 用 方 式用 户 认 证 培 训网 页 帮 助 项 目 组 系 统 服 务 部问 题 处 理系 统 管 理负 责 人 障 碍 发 生 系 统 维 护 人 员培 训 体 系 问 题 发 生 交 问 题 记 录 表 用 户障 碍 系 统 的 稳 定 和 专 业 的 培 训 能 将 维 护 频 度 降 低 到 最 低 程 度 。河 源 市 信 息 中 心 有 一 支 敬 业 的 软 件 维 护 团 队 。有 效 的 用 户 培 训 正 确 的系 统 运 作 业 务 能 力 培 训 迅 速 的 问 题 处理 、 解 决 、 修 复 早 期 导 入先 进 技 术 用 户 系 统运 营 人 员 客 户 市 信 息 中 心系 统 运 作 培 训 系 统 管 理障 碍 处 理系 统 安 全备 份 制 作系 统 运 作 培 训系 统 管 理障 碍 处 理系 统 安 全备 份 制 作有 效 的 使 用 方 式用 户 认 证 培 训网 页 帮 助 项 目 组 系 统 服 务 部问 题 处 理系 统 管 理负 责 人 障 碍 发 生 系 统 维 护 人 员培 训 体 系 问 题 发 生 交 问 题 记 录 表 用 户障 碍 五、 项目进度安排与实施期限 1.项目建设内容 系统实施主要实现下列功能： （1）公告通知 登载家电汽车产品项目招标结果公告。 （2）政策法规 登载国家有关家电汽车下乡方面的政策法规。 （3）产品信息 登载家电汽车下乡产品信息。 （4）销售网点 登载河源市家电汽车下乡销售网点信息。 11/17 （5）管理部门 河源市政府相关部门针对家电汽车下乡工作的商务管理、运营 管理、监督管理。 （6）互动咨询 政府部门与消费者之间的交流互动。 （7）企业档案 （8）投诉中心 （9）链接中心 4. 链接国家家电汽车下乡信息管理系统、国家家电以旧换新信息 管理系统、国家汽车下乡信息管理系统、国家汽车以旧换新信息管 理系统。 5. （10）系统管理 对本系统的用户、用户权限，以及后台服务进行管理。 2.项目进度安排与实施期限 本项目分两个阶段实施，具体时间进度安排如下： 第一阶段（2010 年 612 月） 建立组织保障体系，开展需求调研、初步设计和技术方案的设 计与实施，建立河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统。 第二阶段（2011 年 16 月） 完善河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统，建立网上网 下沟通渠道，逐步建立运行保障机制。 六、 技术经济指标 河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统主要经济指标，经 测试分析如下： （一）营运收入（销售收入） （1）按系统完善后正常营运计算（200 个具有家电汽车下乡资 质企业会员） ，会员每年收费 3000 元，即年收入 60 万元。 （2）按系统完善后正常营运计算（100 个非家电汽车下乡资质 企业会员） ，会员每年收费 2000 元，即年收入 20 万元。 （3）其它（如广告费、商业交流等） ，年收入 50 万。 合计营运收入 130 万。 （二）营运成本 （1）固定资产折旧摊销： 本项目固定资产按直线法分类折旧核算，设备投入 85 万元，折 旧年限，设备、试验费及其它费用，按 10 年计算，固定资产折旧 8.5 万元。 （2）人工成本 35 万元。 （3）场地租赁费 18 万元。 （4）通讯链路租金 15 万元。 （5）业务提成费（10%）13 万元 （5）其它成本 20 万元。 合计：109.5 万元。 13/17 （三）所得税率：按 25%计。 （四）销售利润额 本项目在正常运营达到规模量后，年营运销售利润为 20.5 万元， 所得税为 5.13 万元，税后净利润为 15.37 万元。 （五）投资利润率 本项目 18.08%。 （七）投资回报期 回报期=总投资额/年现金净流入量（利润+折旧） 本项目自 2010 年开始建设，至 2011 年中试运行，2011 年底正 式运营，投资回报期为 4 年（含 1 年建设期） 。 项目经济效益按预期是比较好的，但项目本身主要体现社会效 益方面，因此，承担单位将根据效益情况适当减轻企业负担，并在 资金和条件允许下，降低对家电汽车下乡企业的收费，提升对企业 及农村的有效服务。 七、 项目资金情况 投资预算 资金来源 资金落实情况 总投资：85 万元 其中： 1.技术转让费： 万 元 2.开发费： 万元 3.设备购置费： 85 万元 4.其它： 万元 总资金：85 万元 其中： 1.企业自筹： 85 万 元 2.银行贷款： 万元 3.其它： 万元 总资金：85 万元 其中： 1.企业自筹： 85 万 元 2.银行贷款： 万元 3.其它： 万元 另：流动资金 20 万元 项目拟申请财政资金： 补助 50 万元 资金偿还计划： 设备购置明细表： 设备名称及型号规格 单位 数量 金额（万元） 网络交换机 台 1 12 安全网关 台 1 20 入侵检测系统 套 1 20 工程电脑（服务器） 台 3 10 手提电脑（笔记本电脑） 台 2 2 高速复印机 台 1 12 打印机 台 1 1 投影设备 台 2 2 传真机 台 1 1 UPS 电源 台 1 2 其它办公设备 套 1 3 小计 85 八、 社会经济效益评估 河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统建成后，年运营收 入 130 万，年税收 5.13 万，利润 15.37 万元，项目自身经济效益显 著。 本项目利用先进信息技术，整合信息资源，搭建河源家电汽车 下乡和以旧换新信息管理系统，项目意义重大，家电汽车下乡能够 促进家电汽车在农村的普及，丰富农民精神文化生活，提高农民的 物质生活水平，家电汽车下乡关系到广