商务信息与调研

商务信息与调研 第 16 期 （ 总 第 238 期 ） 苏州市商务局 2012 年 3 月 22 日 落实六大举措 开展八项工作 全力以赴推动全市外贸稳增长 市商务局迅速贯彻落实蒋书记讲话精神 省 委 常 委 、市 委 蒋 宏 坤 书 记 在 全 市 商 务 工 作 会 议 上 指 出 ， 今 年 外 贸 稳 增 长 的 压 力 前所未有，要力保外贸进出口平稳增 长，同时要加快转变外贸发展方式。 蒋 书 记 对 全 年 外 贸 发 展 目 标 、工 作 重 点 作 出 了 明 确 指 示 和 要 求 。 步 入 2012 年 ，我 市 面 临 的 外 贸 形 势 更 趋 复 杂 严 峻 。国际 市场需求萎缩在短期内很难改变， 一些国家针对我国的贸易 和投资保护主义明显抬头，我市外贸出口受到国际市场波动 和贸易摩擦“ 双重冲 击” 的影响较大。由于人民 币汇率升值、 劳动力成本上升和原材料涨价等因素影响，我市外贸企业竞 争力也有所削弱。1-2 月份，全国进出口、出口和进口同比分 别增长 7.3%、6.9%和 7.7%；全省进出口、出口分别增长 2 0.4%、2.9%，进口下跌 2.8%；我市实现进出口总值 403.56 亿 美元，同比下降 1%，其中出口 223.69 亿美元，同比增长 3.2%， 进口 179.87 亿美元，同比下降 5.8%。从与全国全省的对比情 况来看，我市进出口月份环比表现优于全国、全省平均水 平，1-2 月进出口降幅与全国全省差距继续收窄，出口增幅高 于全省，但完成全年的预期目标仍面临较大压力。 根 据 蒋 书 记 要 求 ，商 务 系 统 将 全 力 推 动 全 市 外 贸 一 季 度 实 现 正 增 长 ，二 季 度 达 到 3%-5%的 增 长 ，三 季 度 实 现 全 年 预 期 目 标 ，全 年 增 幅 力 争 达 8%。形 势 逼 人 ，任 务 艰 巨 ，下 一 阶 段 ， 市 商 务 局 将 全 面 落 实 六 大 举 措 ，积 极 应 对 严 峻 的 外 贸 形 势 ，全 力 推 动 外 贸 稳 定 增 长 ： 一 、以 更 大 的 力 度 抓 进 度 落 实 ，全 力 推 动 各 地 外 贸 工 作 早 谋 划 早 部 署 。认真贯彻 落实蒋书记讲话要求，把外贸“稳增长” 作为 2012 年全市商务工作的重中之重来抓，切实做到“任务 早分解、政策早兑现、问题早解决”。紧 扣全年目标任务，紧 盯重点板块，进一步加强工作联系、进度跟踪、任务监督和 指导协调，对外贸运行情况提供及时、有效、敏感分析，努力 在提升指导服务水平上下功夫，全力弥补一、二月份的外贸 缺口，不遗余力推进全年外贸增长。 二 、以 更 全 的 举 措 抓 外 需 开 拓 ，全 力 抢 市 场 、争 订 单 。一是 从市场抢订单。全年认真组织好 110 多个境内外重点展会， 加大扶持力度，帮助企业深耕传统市场，大力开拓新兴市场。 二是从总部争订单。及时帮助解决企业生产经营中的困难问 题，降低生产成本，改善经营环境，协助我市企业向跨国公 3 司总部争订单，扩大出口。三是依托核心竞争力的提升增订 单。进一步深化出口基地和品牌建设，鼓励企业积极推进本 企业商标和专利工作发展，大力发展自主知识产权产品，进 一步提升一般贸易核心竞争力。结合科技兴贸战略的深入实 施，进一步加强出口基地的培育和建设。四是优化国际市场 布局。巩固传统市场、培育周边市场的同时，加大对发展中 国家市场开拓力度。综合考虑资源储量、人口规模、市场份 额等因素，选择若干个发展中国家市场进行重点开拓。 三 、以 更 实 的 手 段 抓 产 能 增 长 与 优 化 ，全 力 稳 增 长 、促 转 型 。 一 是 聚 焦 重 点 产 业 、重 点 企 业 。聚焦 IT 等占比大、影响深的 产业，紧盯外贸龙头企业，全力稳定重点产业、重点企业的 外贸出口，对规模型和增长型百强重点企业实行“一地一策” 、 “一企一策” 、“一事一议”，在生产经营、 资金保障、劳动用工、 政策落实、市场开拓等方面给予政策倾斜和扶持。二 是 大 力 推 进 外 资 项 目 “四 个 一 百 ”工 程 。狠抓外资项目的推进落实， 完善重点外资项目跟踪服务机制，加快签约项目的审批，推 进已批项目的建设投产，尽快形成新的外贸产能。全力服务 好旭硝子显示玻璃（昆山）、住友橡胶（中国）、道康宁（张家港） 等已投产重大项目的生产经营。三 是 深 入 推 进 加 工 贸 易 转 型 升 级 。以贯彻落实海关总署加工贸易试点城市“ 八条意见”为 重点，组织实施“苏 州市加工贸易转型升级试点工作方案” ， 着力推进企业总部推进工程、配套企业培育工程、保税物流 跨越工程、产业链深化提升工程、创新人才培养引进工程等 五大工程，引导加工贸易企业增资扩股，向高端制造、营运 4 管理、研发设计、采购销售等高附加值领域拓展。大力争取 政策试点，结合开发区二次创业，推动关区整合试点政策尽 快出台。 四 、以 更 快 的 速 度 抓 进 口 促 进 ，加 快 形 成 新 的 进 口 增 长 点 。 一是构建进口促进平台。依托综保区、保税港区的功能、政 策优势，全力推动商品贸易集散地和进口平台建设。二是培 育进口主体。着力培育一批熟悉国内市场、跨国采购能力强 的进口龙头企业。重点支持综保区、保税港区引进和培育物 流、分拔企业，加大政策扶持力度，加快保税物流贸易发展。 三是提高进口便利化。加大争取力度，清理并逐步取消进口 环节不合理限制，进一步简化进口管理程序，调减自动进口 许可管理目录。 五、以更新的思路抓政策落实，充分发挥政策杠杆作用。 一是进一步梳理整合中央、部省关于外贸发展的各项扶持政 策，以贯彻落实商务部、国家发改委、财政部颁发的关于加 快转变外贸发展方式的指导意见（商贸发201248 号）为契 机，做好配套政策的制定和实施。二是推进外贸“稳增长” 和 “转 型升 级 ”扶持政策的全面 实施，争取加快制定 扩大进口的 扶持政策。三是加强政策兑现， “稳增长” 政策提速至半年对企 业兑现，用足用好扶持政策，发挥支撑和导向作用。 六、以更高的标准抓服务提升，全力营造亲商、亲外贸的 良好环境。一方面要继续推进“双百” 外 贸企业跟踪服务制度、 100 家重点外企联系制度，开展调研服务月活动、走进外企 服务月活动，确保全年走访、调研企业 1500 家以上。通过调 5 研、走访，切实帮助企业解决面临的的经营困难。另 一 方 面 要 进一步推动“大通关 ”建设，强化电子口岸建 设，协调海关、国 检、税务、外管等相关部门在提高通关效率、降低检验费率、 加快退税速度，采取更多贸易便利化措施。 围 绕 全 年 外 贸 目 标 和 上 述 六 项 举 措 ，商 务 局 将 按 “牵 头 抓 总 、分 步 实 施 、整 体 推 进 、重 点 突 破 ”的 原 则 ，在 不 同 阶 段 ，对 照 序 时 进 度 ，分 别 采 取 针 对 性 工 作 举 措 ，全 力 以 赴 推 动 全 年 外 贸 目 标 完 成 。当 前 ，市 商 务 局 将 以 开 展 、部 署 以 下 八 项 工 作 为 突 破 ，争 取 阶 段 性 成 效 ： 一是着力强化工作任务的宣贯落实。全 市 商 务 工 作 会 议 结 束 后 ，市 商 务 局 迅 速 贯 彻 落 实 蒋 书 记 讲 话 精 神 ，在 第 一 时 间 由 朱立凡局长主持召开有分管局长、各相关处室人员参加的 外贸稳增长分析推进会，学习领会蒋书记讲话，进一步明确 目标任务，确定外贸分析研判、跟踪服务、推进落实重点，部 署当前各项工作。提请市政府于 3 月 27 日召开全市开放型 经济领导小组会议，进一步贯彻蒋书记讲话精神，着重商讨 各部门协同推进外贸稳增长具体措施，协调解决优化外贸环 境、提升服务水平、强化政策引导等方面的问题。 二是着力强化载体优势的深度发挥。3 月 26 日，市商务 局将组织召开全市综保区（保税港区）外贸企业座谈会，贯彻 落实全市商务工作会议要求，紧密结合加工贸易转型升级， 探讨充分发挥综保区“ 境内关外” 载体功能和 优惠政策的叠加 优势，深挖保税物流贸易增长潜能，加快推进我市保税物流 贸易跨越发展。 6 三是着力强化外贸政策的宣讲促进。3 月 27 日，市商务 局将会同市贸促会召开外贸企业政策业务讲座，针对当前外 贸发展形势，加强部、省、市各级外贸政策宣讲，指导企业充 分利用 CEPA、ECFA 等经贸协议，用足用好外 贸扶持政策及 相关优惠政策，加强海外市场开拓，增强企业外贸发展信心。 四是着力强化重点外资项目的跟进推动。筛选 2011 年 新批投资总额 5000 万美元以上的 88 个外资项目，结合苏州 市 2012 年 33 个重点外资项目、5 家“江 苏省重点外商投资企 业” 以及 对 本地产能起 带动作用的外企新开业投产项目，开 展动态跟踪服务，及时掌握全市重点外资项目的进展情况， 着力解决项目推进过程中遇到的困难和问题，有序推动重点 外资尽快形成和提高外贸产能。 五是着力强化外贸运行的监测分析。建立健全重点内资 企业运行监测上报制度，及时了解全市内资企业外贸订单、 产能及产品价格情况。建立健全重点行业及外企动态运行分 析月报制度，选取出口前 18 强外企、综保区内外企以及一般 贸易出口外企作为样本企业，及时准确掌握重点外企订单、 新产能增加及生产经营情况，对笔记本电脑、集成电路、液 晶面板等重点行业加强跟踪分析和预测预警。进一步加大全 市大宗商品进出口预警分析力度，对铁矿砂、农产品等一般 贸易重点进口产品和纺织品等一般贸易重点出口产品进行 跟踪监测。 六是着力强化首届中国国际进口产品博览会的筹备落 7 实。抓住 3 月 29 至 31 日在昆山举办首届中国国际进口产品 博览会契机，继续全力推进、有序开展博览会的相关筹备工 作，同时在构建进口平台、培育进口主体上狠下功夫、抢抓 落实。 七是着力强化金融支持和服务的优化提升。近期，市商 务局将进一步推进银、信、政、企合作，构建促进外贸稳增长 金融支持服务平台。努力推进与进出口银行的战略合作，服 务好“ 统借 统还” 平台的建立完善。促 进 外贸出口信用保险实 现全覆盖，进一步释放企业出口风险。积极争取海关支持， 推动取消加工贸易保证金。加强与相关部门合作，推动采取 风险补偿、利率补贴等办法，鼓励银行机构采用优惠利率支 持进出口企业，切实降低企业融资成本。 八是着力强化对企业的指导服务。进一步指导、推动企 业开拓国际市场，组织好广交会、大阪展等境内外重点展会。 根据广交会组委会新要求，积极辅导、帮助企业申报 112 届 广交会品牌展位，提升品牌企业影响力。结合“外企服务月” 活动的落实，开展