县二〇一二年上半年总结

*县二一二年上半年 烟草专卖管理工作总结 二一二年*县烟草专卖局在市局（分公司）的正确领导 下，认真贯彻省、市局烟草工作会议和专卖管理工作会议精神， 紧紧围绕市局提出的打击制售假烟网络和加强专卖内部管理监督 的工作方针，强化专卖管理，提高市场管控质量，狠抓内部专卖 管理监督建设，提高整体队伍素质，坚持规范化办案，积极推进 卷烟零售户诚信等级管理工作，有效地遏制了不法零售户的售假 行为，为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础，现将 具体工作总结如下： 一、加强学习，狠抓队伍建设，提高全体人员整体素质 1、统一机构设置，健全制度。今年，县局加强对专卖队 伍的管理，高度重视，使专卖管理建设有了很大进步和提高。一 是健全了各项规章制度，规范了办案程序，并实行网上办案；二 是加强软硬件设施建设。更新了专卖车辆、电脑以及摄像机、照 相机等专卖办案工具，大大的改善了办公环境，调动了全员工作 积极性 2、认真组织开展专卖职业技能鉴定工作。职业技能鉴定 是专卖队伍建设的一个重要组成部分，严格按照省、市局的要求 部署，有计划地开展职业技能鉴定工作。目前我县共有 11 名专 卖管理人员，其中符合初级申报条件的有 1 人，符合中级条件 的有 10 人。县局计划 2 年内组织所有的专卖人员全部通过职业 技能鉴定。今年国家局将在 7 月份和 10 月份分两期开展专卖管 理员技能鉴定。我县报名了 3 人，1 名初级， 2 名中级。 3、加大培训力度，提高综合素质。一是本着干什么、学 什么，缺什么、补什么的原则，分期、分批进行教育培训。二是 加强对专卖管理信息化应用的培训力度，提高专卖工作效率和水 平。三是努力学习法律法规和业务知识，提高整体素质。按市局 要求认真做好培训和考核，坚持全年学习不低于 16 个课时，并 组织全体专卖人员学习了行业内部管理监督各项制度和规定，对 检查和自查小组人员进行了培训和考核，使所有人员统一了思想， 提高了素质，增强了能力，以实际行动树立了烟草专卖管理人员 的良好形象。 二、关于法规工作 1、加大法律法规宣传，营造良好执法氛围 我们采取多种形式向全社会和广大卷烟零售户大力宣传烟 草专卖法律法规，努力营造良好的执法环境，取得了良好效果。 一是我们充分利用 3.15 消费者权益日， 广泛宣传鉴别假冒卷 烟常识，得到了广大消费者的一致好评。二是在日常执法过程中， 通过典型案件广泛宣传，对不法零售户起到了震慑作用。 2、认真开展案卷自查工作。6 月份按市局要求对今年上半 年行政处罚和行政许可执法案卷进行了自查。通过自查将发现的 问题一一进行了整改。 三、卷烟打假步步深入，卷烟市场秩序更加规范 2012 年，查处非法渠道进货案件 1 起；案值 0.9 万余元， 品种 20 个，罚没款 543.57 元。有力地打击了不法烟贩的嚣张 气焰，营造了良好的卷烟市场秩序。 1、根据年初的市局专卖会议精神，*县局将今年专卖的工 作重点放在破大案要案上，以经营案件为主力，争取打击不 法烟贩之源头，重点勘察无店烟贩，做到打击一个震撼一方的效 果。我们的具体做法有四点：一是找线索，端窝点，以打击非法 卷烟源头控制卷烟市场。稽查大队和中队对管辖区进行拉网式检 查与重点打击相结合，即白天组织全体稽查人员参与对户管中队 所在辖区的经营户进行拉网式检查，晚上专卖人员结合白天检查 结果进行研究，对重点怀疑对象进行监控。二是：从进货渠道入 手，对进入我县的主要路口，重点关注，摸查信息，对主要嫌疑 人进行监控和跟踪。三是接举报，培养线人，从小案追大案，以 案破案。挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大 户经验丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举 报；二是利用案中案进行侦破；三是积极协调公安机关，成立了 3.26 专案组，对售假网络进行了跟踪调查中。 2、顺利完成了许可证换证工作。按照省、市局的要求和 部署，在时间紧、任务重的情况下，合理安排，统筹兼顾，加班 加点，于 3 月底前按时完成了换证工作，全县共换发零售许可 证 1335 张，核发新证 79 张，使有证零售户的分布渐趋科学合 理。 3. 强化了市场监管力度，市场净化率进一步提高。今年共 组织市场检查 600 多次，出动车辆 400 余台次，行程达 4 万公 里。及时受理来信、来电、来访，做到了件件有落实，事事有结 果，处置完好率达 100%，做到今年以来无诉讼和复议案件。 一是继续实施长效管理机制，市场监管工作得到强化。我们始终 坚持“内管外打”和“打大控小”的方针，继续保持对卷烟制售 假打击的高压态势，持续开展市场净化达标活动，从而进一步提 升了市场占有率和净化率。二是拓宽信息来源，做到专卖人员人 人有线索，以经营案件为方式，加大大要案查处工作。有力地打 击了不法烟贩的嚣张气焰。三是严厉打击外来非法经营户，使消 费者利益得到有效维护。 四、建立长效机制，加强内管监督 进一步加强内部管理监督工作，提高企业的自律能力，做好 对营销部卷烟经营行为的有效监督管理。我局根据市局关于加强 内部管理监督工作的要求，结合实际工作情况，建章建制、狠抓 落实，把内管工作作为工作的重中之重来抓。 1、认真学习、 提高认识、统一思想，为了使全体干部职工能认真贯彻执行烟草 专卖法律、法规，牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价 值观；树立依法经营、依法行政的法律意识、自律意识、监管意 识、责任意识，我局采取形式多样的教育、培训方式，利用每周 五例会时间，组织全体人员学习省、市局关于加强内部管理监督 的文件。利用每周一天的时间，组织专卖人员进行烟草专卖法律、 法规和新的烟草行业内部专卖管理监督工作规范等资料的学 习。通过学习不仅使每位人员从思想上对内部监督管理工作有了 明确的认识；而且统一了思想，切实提高了专卖人员的业务素质 和综合素质，为各项工作的顺利开展打好了坚实的思想基础。 2、方案详实、机构完善、制度严格 ，为深入推动内部监督管理 工作，切实将对营销部卷烟经营活动的监督管理工作做到位，提 高内管工作质量。我局结合实际情况制定了内部监督管理工作实 施办法、考核办法，并建立了长效工作机制 ，制定了市场管理 制度、巡查制度、备案备查制度、内管报告制度、教育培训等制 度，使内管工作做到有目标、有方向，有章可循。3、落实了内 部专卖管理监督人员，同时根据专卖工作实际情况，明确职责、 责任到人，提高了全体人员的自律意识与监督管理意识，保障了 内管工作的顺利开展。4、监督检查、措施多样、效果良好 ，为 了从源头上预防、从根本上规范内部卷烟经营行为，创建良好的 市场经营环境，我局对营销部加强了日常监管，以保证对企业的 整个经营活动做到事前、事中、事后的全方位有效监督检查。对 于同级监管工作，我局严格按照工作规范的要求，对卷烟销 售情况、零售户信息、到货确认情况等都进行登记备查。在每月 份中依法对营销部的卷烟经营行为进行了监督、检查，通过检查 营销部实现了经营卷烟的 100%入网销售、100%的落地销售、 100%的落户销售。为了切实做好内管工作，专卖监督管理科采 取了一系列措施，重新修定了举报、投诉受理制度，以保证对举 报、投诉案件查处及时、有效。重新划分巡查路线，确保内部监 督管理工作的正常、有序的开展。通过调查和内部自查切实做到 了依法行政、文明执法、规范办案，严格按照法定程序办案、办 证，无人情案、无假案、错案、无违规违纪行为。 回顾今年的工作，尽管我们做了一些工作，也取得了一些 成绩，但我们还存在着很多不足，与上级要求有很大差距。我们 的业务学习、网上办案、内部制度管理、工作纪律执行情况等方 面还要进一步加强。为此，在下半年，我们将在市局党组的正确 领导下，不断加强学习，开拓进取，创新实干，为我局各项工作 做出应有的贡献。 2012 年下半年专卖管理工作计划 （一）继续加强打网和追刑工作力度 1、要在总结打网工作经验和不足的基础上，采取切实有效 的措施，继续深入推进打假工作，力争取得新的更大突破。要继 续打击制售假烟网络。要加强组织领导，增强责任意识，不断总 结打网方法经验，创新侦破手段，提高案件经营意识和重大案件 的侦破能力，加大经营案件力度，培养举报队伍，要加强和公安 的联系，力争做到公安提前介入，共同侦察，在打网案件上取得 突破 2、继续加大涉烟案件追刑工作力度，健全*县涉烟类案件 联席会议机制，做到协调到位、流程通畅、机制有力；不断提高 办理追刑案件的能力，做到部署周密，事实清楚，证据充分，做 到案件移送率 100%，追刑成功率 100%。 （二）继续加强日常监管力度，提高市场净化水平 1、加强许可证管理，规范市场主体。要认真贯彻落实烟 草专卖许可证管理办法 （51 号令）和 烟草专卖许可证申请与 办理程序规定要求的程序和时限进行办理，进一步规范行政许 可行为，保证行政许可案卷优秀率 100%，规范行政许可工作 的深入开展； 2、定期开展零售户普查工作，对许可证出租转让、拆迁户 经营等特殊问题进行调研，结合省、市局的业态标准，进行科学 的统计分类，不断完善档案信息，提高许可证管理的针对性和有 效性。 3、推进市场监管体系建设，提高市场净化水平。要进一步 完善市场监管体系，创新管理模式和管理手段，积极探索和创新 市场检查机制，提高市场检查的到位率和有效率，确保全年市场 净化率水平在 98%以上。 （三）继续加强内部监管工作力度，确保经营管理工作规范 1、以省局下发新的烟草行业内部专卖管理监督工作规范 为契机，对内管工作进行再梳理、再完善，完善各项规章制度， 齐全各项资料，坚持定期检查制度，抓好各项规定的贯彻落实。 全面加强内管考核制度，确保全年内管工作不出现问题。 2、充分发挥内管的作用，认真开展日常监管、同级监管、 定期检查工作，继续深化细化内管工作，进一步提升内管工作水 平。 （四）继续加强队伍建设工作力度 1、面对新的经营管理局面，要努力探索新形势下的专卖管 理工作机制，探索在经营和监管职能集中在县局（营销部） 、形 成集中经营管理的体制下如何更深入、更有效的开展专卖管理工 作。 2、加强对执法人