司法行政工作会议领导讲话(郭中)

在全县司法行政工作会议上的讲话 县政府副县长 郭中 （2010 年 3 月 12 日） 同志们： 2009 年，全县司法行政系统在县委、县政府坚强领导下 和省市司法行政部门关心支持下，紧紧围绕全县中心工作和 发展稳定大局，全面落实科学发展观，开拓进取、扎实工作， 司法行政各项工作得到了较快发展：“五五 ”普法形式多样，依 法治理整体推进；法律服务不断拓展，管理秩序不断规范；基 层工作全面加强，司法所建设卓有成效；法律援助执业为民， 应援尽援；队伍建设进一步加强，整体素质显著提高，在服务 经济社会发展、服务改善民生、推进依法治县、促进社会和谐 稳定等方面发挥了积极作用。这些成绩的取得，凝聚着全县 司法行政系统干部职工的辛勤汗水。在此，我代表县委、县政 府向奋战在全县司法行政系统各条战线的同志们表示亲切的 慰问和崇高的敬意！向受到表彰的先进司法所和先进个人表 示热烈的祝贺！ 刚才，蒋局长代表县司法局作了一个很好的工作报告， 总结了 2009 年全县司法行政工作情况，客观分析了当前形势， 2 对 2010 年的工作任务进行了安排部署，我完全赞同。下面， 就做好 2010 年司法行政工作，我讲几点意见。 一、认清形势，抢抓机遇，增强做好司法行政工作的责 任意识 2010 年，随着皖江城市带承接产业转移示范区规划的 实施，将为我县经济社会发展创造良好的机遇和条件。面对 新的形势，我们要在更高起点、更高层次、更高水平上谋划司 法行政工作。要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕深入推 进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工 作，充分发挥司法行政工作基础性、先导性、服务性、保障性 的职能优势，为全县经济社会又好又快发展，提供坚强有力 的法治保障。 一是工作的要求更高。随着经济活动面临更多的风险和 不确定因素，随着人民群众政治参与意识、维权意识的不断 增强，社会各界和人民群众对法律服务质量的要求越来越高， 对法律的需求更加企盼。因此，不断满足人民群众对公正执 法和优质服务的需要，已成为队伍建设的必然要求。 二是维稳工作压力更大。 “十一五” 期间 ，随着改革开放进 一步深化，许多重大改革举措将要破题，各种利益关系将作 进一步调整，尤其在经济大发展、社会大开放、人员大流动的 新形势下，人民内部矛盾日趋增多，民间纠纷、群体性事件和 民转刑案件的发生机率将会增大，成为影响社会稳定的重要 因素。 - 3 - 三是工作任务更重。司法行政工作，特别是人民调解和 法律服务、法律援助工作与民生问题息息相关，随着依法治 国方略的深入和人民群众法制观念的增强，越来越多的矛盾 纠纷和大量的经济关系都将通过法律手段来加以解决和调整。 律师、公证、司法鉴定、法律援助等工作将面临新的挑战，任 务将更加繁重。在解决民生诉求、维护人民权益、维护社会公 平正义等方面，人民群众对司法行政机关期待将会越来越高。 此外，随着司法职权重新配置、规范司法行为、政法经费 保障、落实宽严相济政策、政法队伍建设等方面落实，为司法 行政工作提供了更为广阔的发展空间。 二、围绕大局，发挥司法行政工作在维护稳定中的职能 作用 司法行政系统要充分发挥职能作用，以维护稳定为首任， 做到工作决策把稳定作为重要内容、工作部署把稳定作为重 要方面、工作落实把稳定作为重要环节、工作考评把稳定作 为重要尺度，为构建和谐岳西营造稳定的社会环境。 1、强化普法依法治理，确保“五五”普法通过考核验收。 今年是“五五 ”普法检查验 收之年，要突出重点，把握关 键，尽 早做好方案，确保普法工作的进度和成效。继续加强普法工 作的针对性，着力抓好重点对象的法制宣传教育，健全和落 实领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法办事的 意识和水平。要积极开展农村普法工作，扎实推进“法律六进” 4 活动，着力提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要认真总 结经验、推广典型，强化措施、补缺补差、整体推进，切实做 好“ 五五 ”普法 检查考核 验收的准备工作。 2、构建“大调解”，推进社会矛盾的化解，促进和谐岳西 建设。要充分发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中 的优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入 开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作。一要继续完 善调解网络，积极发展区域性、行业性调解组织，着力抓好人 民调解员的培训。与有关部门联合建立专业调解组织，去年 成立的道路交通事故调委会，较好地发挥了作用。二要积极 探索建立人民调解与司法调解、行政调解有机衔接机制，提 高矛盾调处的合力和效果。建立矛盾纠纷受理分流、协调督 办等工作制度。三是定期分析研判调处信息和来电来访咨询 情况，掌握不同时期矛盾纠纷趋势，为领导决策和有关部门 工作提供依据。四要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制， 搞好矛盾纠纷源头预防。要坚持“抓基 层、打基础” 的工作方针， 将维稳工作关口前移，立足于预见在前、谋划在前、防范在前、 解决在前，立足于“ 抓早、抓小、抓苗头 、抓萌芽” ，做到抓小防 扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。要在做好传统 性矛盾纠纷化解工作的同时，全方位防范、疏导在农村征地、 城镇拆迁、工程建设、劳资关系、资源开发、环境保护中引发 的矛盾纠纷以及其他影响社会稳定和谐的新型矛盾纠纷，千 方百计理顺群众情绪，化解矛盾，引导群众依法合理表达利 - 5 - 益诉求，预防集体上访和越级上访事件的发生。 3、要进一步做好法律服务工作。一要进一步规范法律服 务市场，健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系， 实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制 化。二要坚持以服务大局为方向，全方位为和谐岳西的构建 提供优质高效的法律服务。要围绕县委、县政府工作大局，提 高法律服务水平，要重视招商软环境的普遍改善，着重强化 对重点项目、重点工程的法律服务，广泛参与政府决策，为党 委科学决策和政府依法行政当好法律参谋。坚持律师参与县 领导的信访接待制度和重大事项报告制度，积极办理政府交 办的重大案（事）件，协助政府依法稳妥处理涉及市场化资源 配置、企业改制、农村征地、土地承包、城镇拆迁、重点工程 建设等方面的纠纷，依法稳妥处理突发性事件。三要深化为 企业服务。继续深入开展“法律服务进 企业” 活动，服务企业就 是服务发展，律师、公证员和基层法律服务工作者积极为重 点企业、重点工程、重点项目提供咨询、论证、代理等法律服 务。参与企业重大活动，为企业依法决策、依法经营、依法理 财、依法维权提供法律服务。 4、继续实施好法律援助民生工程，切实把法律援助“民 心工程”做好做实。建立与工会、共青团、妇联、残联等部门互 动工作机制，通过完善法律服务体系和法律援助体系，提供 优质高效的法律服务，使广大群众人人平等地享用法律资源 享受法律的公平，特别是要把法律援助工作作为建设和谐岳 6 西的一项重要举措，急困难群众所急，解困难群众所需，努力 扩大法援对象覆盖面，最大程度地保护困难群众的合法权益， 从而，最大程度的消除由此带来的各种不安定因素。同时，加 强对法律援助工作的指导监督，进一步完善管理制度、规范 法援工作程序，加强案件质量的检查监督，不断提高法律援 助质量，真正为弱势群体撑起一片正义的蓝天。 5、提高矫正和帮教质量，最大限度地预防和减少重新犯 罪。社区矫正工作要建立健全工作制度，确保社区矫正工作 稳步运行，取得实效。加强衔接管控，严格执行社区矫正各项 管控制度，落实考核、奖惩措施、提高矫正质量。要认真落实 各项社区矫正和安置帮教措施，从源头上减少新的犯罪因素。 要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫 正工作机制，加强分工协作和工作衔接，积极稳妥地开展好 社区矫正工作。 三、切实加强队伍建设，进一步提高队伍整体素质 队伍建设是根本，也是我们服务社会发展、维护稳定的 保障。因此，要不断加强队伍建设，务必使司法行政队伍始终 保持政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。一是要加强 领导班子建设。要坚持从严要求、率先垂范，以过硬的政治素 质和高尚的道德情操，带出一支过硬的司法队伍。第二，要切 实加强司法行政队伍教育管理。要坚持从严治警、培训育警、 责任励警、形象塑警、从优待警，要大力加强律师、公证、基 层法律服务的执业监管，规范执业行为，严肃执业纪律，加大 - 7 - 对律师、法律服务工作者违规职业的查处力度，不断提升广 大律师、公证员、基层法律服务的大局意识、责任意识、诚信 意识和服务意识。第三要有锐意创新的进取精神和勤奋踏实 的工作作风。围绕社会矛盾化解，在矛盾纠纷排查调解和高 质量、规范化的法律服务上再多探索、再出思路，创新载体与 形式，服务经济发展，促进社会和谐。要经常深入基层、深入 群众，了解民情、把握民意，排除民忧、化解民怨，深入调查 研究，狠抓工作