周日星副主任在全省商贸流通工作座谈会上的讲话要点

周日星副主任在全省商贸流通工作座谈会上的讲话要点 （录音整理稿） 已经接近年关了，明年的工作思路大家都在考虑之中， 等一下汤主任将作重要讲话，我们要认真加以贯彻落实。下 面我着重强调二点：一是要做好四季度的市场分析和供应工 作，二是要研究确定明年的工作思路。 一、关于做好市场运行分析和保供工作 市场运行监测和分析是我们的一个重要职能，也是一项 重要任务，这是我们工作的基础。今天听下来，我感觉这方面 工作仍然需要加强，特别在当前经济形势风云变幻，面临各 种复杂问题的情况下，我们要更加注重市场分析，要从以下 几方面进行完善： 一是要做好供求情况的分析。供求情况分析的范围要扩 大，要包括生产资料、生活资料，既要对城市市场进行分析， 也要对农村市场进行分析；对重点企业、重要商品也要进行分 析，这样市场运行监测体系才能比较完善。目前，商务部到省 里，都已建立了监测平台。希望各市商贸部门的分管领导，要 时常关心监测网络建设，指定专人负责，不断扩充监测的内 容和范围，充分运用已建立的监测网络，把监测数据用足用 2 好。同时，还要开展一些典型调查，企业对市场的分析比我们 更加到位、更加具体，要加强与重点企业的联系和交流，提高 运行监测的能力和水平。 二是要做好企业经营状况监测分析。金融风暴对实体经 济、工业企业影响如何？下一步对流通企业又会产生怎么样 的影响？这是目前我们面临的一个非常重要的问题。作为商 贸主管部门，对辖区内重点流通企业的经营发展状况，以及 有可能出现的风险，我们都要掌握，不能等到企业倒了、资金 链断了，再出台补救的办法。专业市场与块状经济发展密切 相关，商贸部门也要给予关注，特别是风险和困难，我们都要 掌握。 三是要对政策的影响和效应进行分析。从去年 5 月份以 来，特别是金融风暴以后，国家和省里出台了很多政策，如服 务业的政策已经出台了，下一步还将出台农村的有关政策， 这些政策很多内容都涉及到流通领域，大家都要认真去学习， 掌握政策内涵，同时对政策的相关内容要进一步宣讲，分析 政策实施后产生的效应。 关于市场的保供工作。元旦、春节即将来临，保障市场 供应平稳的任务仍然十分艰巨。我们要在加强市场运行监测 和调控的基础上，确保猪肉、成品油等重要生活必需品和重 点商品的供应，确保消费品市场的平稳运行。 二、关于明年的工作思路 3 我们今天讨论的工作思路还是初步的，省委、省政府已 经在部署明年的工作思路，我相信各市也都在研究。商贸流 通工作总得来说，还是要围绕“三体系一工程” 来开展，年底和 明年着重要考虑以下几项工作。 第一，要重点考虑二三产业互动发展。根据省委十二届 四次全会作出的关于加快经济转型升级的部署，各级商贸主 管部门要进一步提高认识，充分发挥商贸流通业在促进工业 转型升级中的作用。最近经省政府同意，省财税部门在绍兴 专门召开了“ 财税部 门推进工业企业分离 发展服务业” 的会议， 研究出台一系列相关政策。商贸部门如何推进二三产融合互 动发展，我初步考虑有两个方面工作：一是提出构建我省工业 品现代营销体系的政策意见。工业企业要分离出来的服务业 很多，全部抓的话抓不全，难度也比较大，根据我们的职能， 现在比较迫切的是工业品现代营销体系怎么建？最近我们对 全省 84 家工业企业的营销渠道进行调查，提出了初步的对策 建议。下一步要继续调研，提出建立工业品现代营销体系的 政策意见，为促进我省工业转型升级服务。各地对此要予以 支持和配合。二是为块状经济向现代产业集群发展服务。浙 江工业的特征是块状经济，按县来划分，有 462 个；按市来分 的话，有 373 个，涉及到 11 个市、76 个县，只有 14 个县没有 块状经济。商贸部门如何推动块状经济向产业集群发展，可 以做的工作有：大力发展总部经济。今天好几个地市都提了， 4 像温州、金华、绍兴都提出了总部经济，很多高端的环节集聚 在发达的地方，其他环节向外转移。我们可以利用电子商务、 物流配送和会展业等手段，推动建立总部经济的公共服务平 台。另外可以运用一些特殊行业为产业集群服务。比如说典 当就是一个手段，包括马上就要推开的“融资租赁” 。典当、融 资租赁、拍卖，实际上就是为工业企业、工商企业融资服务的。 第二，要考虑流通业如何为农村经济发展服务。今年中 央一号文件、十七届三中全会都专门提出了农产品流通体系 建设的内容，这在过去是没有的。省里也要出台关于加快发 展浙江农村经济发展的决定，要管到 2020 年。农村流通体系 建设总的来说就是要构建现代农产品营销体系，要把农产品 流通作为中心工作来考虑。下一步农产品如何进大型超市、 农产品加工和配送省里可能有政策，大家要关注。同时要做 好农业生产资料供应工作，我们要培育一批重点农资流通企 业，鼓励企业建设连锁经营网点，构建农业生产资料现代流 通网。 第三，要进一步完善生活性流通服务体系建设。首先，要 促进销售、扩大内需。随着国外市场需求的减少，扩大国内销 售、加大促销力度是我们今后工作的一个重点。如何进一步 加大商业企业促销力度，会后，我们要开展相应的调研，建议 省政府出台一些促销政策。其次，要加强社区生活服务平台 5 的建设，为广大老百姓提供优质的服务。今年台州、杭州的便 民服务平台建设基本都完成了，希望明年其他地市也能跟进。 此外，我们仍要着重关注农村消费市场开拓。从省里的情况 看，今年 1-9 月份城市的消费与农村消费相差两个百分点，农 村市场情况总体上是比较好的；但有的地区城乡差距还是比 较大的。农村市场是扩大内需的重要战场，促销做的好，对扩 大内需的作用是很大的。除了要继续深入抓好“千镇连锁超市” 工作外，还要鼓励县一级办一些小型展会，如农村庙会等。另 外，农村是消费安全的多发地，安全问题我们也要重视关注