政府采购制度研究毕业论文.docx

摘 要政府采购制度的作用不仅是通过有效的竞争节约国家财政资金，使公共物品物美价廉，重要的是其所发挥的经济政策效用。但是一些问题的存在阻碍了我目政府采购制度的完善和发展。经过几年的探索实践，我国政府采购制度得到较快的发展，以2003年1月1日颁布实施的政府采购法为标志，我国的政府采购制度已经基本建立。但由于建立时间短，我国政府采购制度的运作水平与其他国家，特别是西方发达国家相比，还有很大差距，我国政府采购领域仍存在诸多问题。这严重影响了政府采购积极作用的发挥，特别是考虑到我国2007年底已启动加入政府采购协议的一系列谈判，我国的政府采购制度也要逐步与国际通行做法接轨。因此，尽快解决我国政府采购制度目前存在的问题就显得尤其重要，也只有这样，我们才能更好的发挥政府采购作用，导国民经济够来居上，赶超其他国家。关键词：政府采购； 政府采购制度； 监督制度； 完善； 建议abstractthe role of the government procurement system is not only through effective competition to save the national financial fund, make public goods cheaper, it is important to the utilitys economic policy. but some problems exist in the my orders, improvement of the system of government procurement and development. after several years of exploration practice, our country government procurement system has been developed quickly, on january 1, 2003 promulgated marked government procurement law, our country government procurement system has been basically established. but since the set up time is short, the level of performance in government procurement system in china and other countries, especially compared to western developed countries, there is a big gap, our country government procurement is still has many problems. this seriously affected the government procurement play a positive role, especially considering that our country has started to join the government procurement agreement at the end of 2007, a series of negotiations, chinas government procurement system will also gradually with international practice. as soon as possible, therefore, to solve problems existing in our country government procurement system is particularly important, also only in this way, we can better give play to the role of government procurement, the guide of the national economy enough to live on, catch up with other countries.key words: the government procurement system of government procurement supervision system perfecting suggestion目 录引言11政府采购与政府采购制度21.1政府采购的概念、特点以及发展21.1.1政府采购的概念及特点21. 2政府采购的形成与发展31.3我国的政府采购与政府采购制度41.3.1由计划经济到市场经济的转变51.3.2政府财财收支体制发生重大改革51.3.3试行政府采购制度取得重大进展51.3.4招投标制度的普遍推行61.3.5反腐倡廉的需要62.建立政府采购制度的必要性和迫切性72.1实行政府采购制度改革的作用72.1.1提高财政资金的使用效益72.1.2实行政府采购制度改革的必要性73.政府采购的制度原则83.1效率原则83.2.公开性原则83.3.公平性原则83.4.竞争性原则94.当前政府采购制度存在的主要问题94.1法律体系不完备94.2缺乏政府采购机构体系94.3行为缺乏规范透明104.4采购人员素质有待提高104.5监督体系不严密105.现行政府采购制度的改革对策115.1建立完备的政府采购法律体系115.2提高政府采购人员的专业素质115.3完善监督机制115.4构建我国电子化政府采购制度12结束语12参考文献：13致谢：13武汉纺织大学2010届毕业设计论文引言政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的几种采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。1政府采购的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织，政府采购的经费来自于财政资金。因此，政府采购是财政支出的一个重要组成部分是公共消费领域的一种制度性的创新，堪称是场革命。目前，该制度已经成为多数国家管理公共支出的重要手段，在社会经济生活中起着举足轻重的作用。由于政府采购的采购主体主要是各国的中央及地方攻府，所以采购的金额往往十分巨大，般要占到一目的国民生产总值的l0一15，所以各国的政府采购占据了本国贸易的一大块市场。2010年1月，国务院在其网站上公布了中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）（以下简称政府采购法实施条例（征求意见稿），向社会公开征集修改意见。在中华人民共和国政府采购法（以下简称政府采购法）实施的七年来，我国政府采购制度在具体实施过程中遇到了不少因法律空白或缺失而造成的尴尬局面。随着人们对政府采购的关注，一些有损政府形象的采购案件不断被曝光在网络、报刊等媒体上，人们对政府形象的质疑声不断。“豪华采购”、“天价采购”、“只买贵的，不买对的”等一宗宗政府采购的腐败案件时常冲击着老百姓的神经。难道真像公众心理认为的那样，政府采购也有“潜规则”？面对这样的质疑，我国的政府采购制度如何才能解开公众心中的困惑，挽回政府廉洁奉公的形象？问题的解决归根结底还要靠制度自身的完善。只有制度完善了，政府采购的行为才能够变得规范，许多尴尬局面才能迎刃而解。我国政府采购制度的整体研究还比较薄弱，一些具体内容的实施标准还未明确，需要更进一步的深入研究。在国家每年的财政支出中，政府采购支出大约占据十分之一的份额，而且比重还在不断上升，按照发达国家的情况，这一比重要达到三分之一以上才算政府采购制度发展健全。政府作为人民的代表，应该把纳税人缴上来的税收合理地用在正确的地方，确确实实地为人民谋福利。本文旨在通过对我国政府采购制度现状和存在问题的研究，探讨政府采购制度的完善建议。政府采购制度的完善，于国于民都有重要意义，不仅能够省下更多的财政资金为人们做更多的实事，还有利于国民经济的协调发展和政府的廉政建设。 政府采购作为种符合市场经济发展规律的财政资金分配、使用、管理制度，其健康有效运行对国民经济的持续、快速、健康发展具有极为重要的意义。我国的政府采购制度还处于起步髟煅，特别是中国加入wt0后，政府采购市场的逐步开放和政府采购的国际化将构成我国未来经济改革与发展的一大宏观趋势。由于现阶段政府采购制度和体系还不完善，国内企业参与国际竞争能力低下。过早开放政府采购市场将会给我国民族产业带来巨大的外部竞争压力与挑战，因此我国政府采购制度亟待改革和完善。1 政府采购与政府采购制度1.1政府采购的概念、特点以及发展政府采购制度作为一种先进的政府支出管理制度，最早形成于18世纪的西方自由资本主义国家，其发展至今已有200多年，目前已被世界各国政府广泛采用。18世纪中期，美英等国开始对政府采购的管理进行立法，设立专门机构具体承办政府采购，其采购对象也逐步拓展，大至工程设备，小到纸张铅笔，范围广泛。现在，政府采购已成为许多发达国家公共支出管理中普遍采取的一种行之有效的手段。1.1.1政府采购的概念及特点政府采购具有以下特点：第一，资金来源的公共性。2政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政偿还的公共借款，这些资金的最终来源为纳税人的税收和政府公共服务收费。第二，采购主体的特定性。政府采购的主体，也称采购实体，为依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体、公共事业等。第三，采购活动的非商业性。政府采购为非商业性采购，它不是以盈利为目标，也不是为卖而买，而是通过购买为政府部门提供消费品或向社会提供公共利益。第四，采购对象的广泛性。政府采购的对象包罗万象。国际上通行的做法是按其性质将采购对象分为三大类：货物、工程和服务。第五，政策性。采购实体在采购时不能体现个人的偏好，必须遵循国家政策的要求，包括最大限度地节约支出，购买本国产品等。第六，规范性。政府采购要按有关政府采购的法规，根据不同的采购规模、采赡对象及采购时间要求等。采用不同的采购方式和采购程序。使每项采购活动都要规范运作，体现公开、竞争的原则，接受社会监督。第七，影响力大。政府采购金额占个国家国内生产总值(cdp)的10以上，因此，政府采购对社会经济有着非常大的影响力，采购规模的扩大或缩小、采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众的生活环境都有着机购活动的机构和个人。十分明显的影响，它已成为各国政府通常使用的一种宏观经济调控手段。第八，财政部门实行全方位的监督。为了确保政府公共资金能够得到合理有效地使用，即实现物有所值的目标，财政部门对从采购计划的编制到采购项目验收的全过程进行监督管理，财政监督的对象不仅是采购实体，还包括采购中介机构、供应商等参与采购活动的机构和个人。1.2政府采购的形成与发展政府采购是随着国家和社会经济生活的发展而产生的。政府采购制度则是国家对政府采购行为的规范化管理丽形成的。随着世界经济体化的形成和发展，政府采购由封闭走向开放，成为世界贸易自由化中的个重要领域。采购是商品交换中的个重要环节，即买进或租借。采购历史非常悠久，自从人类社会开始从事商品交换活动，采购活动也就随之产生，当时的采购主体主要是个人家庭和原始部落。随着国家的产生和发展，采购主体出现了多元化，包括政权机构、企业、团体、家庭和个人。当时政权机构的采购就是现在政府采购的雏形。自政权机构采购出现后的相当一段历史时期，只是存在政府采购行为，而不是一种制度，其主要特点，是采购规模较小、范围窄，丽且是分散进行的，没有统一的规范。近代政府采购制度是随着资本主义生产方式的产生、发展和资本主义制度确立而出现的。它最早形成于18世纪末的西方资本主义国家，其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。英国政府在1782年设立了文具公用局，是专门负责对政府部门所需办公用品的采购工作，同时开始对政府采购的管理进行立法。美国早在1861年就颁布了联邦采购法。政府机构开始就政府采购问题进行制度建设和机构建设，标志着政府采购制度的初步形成。在自由资本主义时期，由于市场经济国家信奉。看不见的手。理论，政府基本上不参与、干预国民经济活动，政府直接采购的物品和承办的公共工程十分有限，因此。政府采购市场并不发达也不完善。20世纪初，自由资本主义发展到垄断资本主义阶段，特别是在20世纪30年代经济危机以后，市场经济国家认识到市场不是万能的，它本身存在着缺陷。为了弥补市场缺陷，政府开始广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动，其方式之一就是通过扩大政府财政支出举办公共事业。为经济的发展刨造条件。由于政府采购规模的迅速扩大，对社会经济产生广泛的影响。为了兴利除弊，各项有关政府采购的法规便应运而生，并在实践中不断得到完善。政府采购制度本身是财政管理制度的一部分，其管理对象是公共支出，但是由于支出是一种消费行为，这就出现了由谁来提供消费品的同题。正是由于支出与消费存在着非常直接的关系，政府采购制度在加强支出管理的同时，客观上回避不掉与贸易的关系。1979年以前，政府采购与贸易的关系易于协调，即购买国内产品，因此，各国政府采购是封闭的。不对外开放。随着经济全球化的发展，贸易自由化呼声越来越强烈。一些发达国家亟待为本国产品开拓海外市场。强烈要求打破贸易壁垒，解决本国贸易失衡问题，政府采购潜在的巨大市场，在国际贸易领域日益受到重视。一些欧美国家提出应将政府采购纳入国际协议。并利用关贸协定举行东京回合谈判的机会，在1979年制定了政府采购守则(简称守则，下同)，但其性质是非强制性的，由各缔约国在自愿的基础上签署，通过相互谈判确定政府采购开放的程度。当时有美国等国家签署了守则，成为守则成员。守则于1981年开始生效。守则仅适用于门槛价达到15万元特别提款权以上的中央政府采购项且，1988年门槛价降为13万元特别提款权。尽管如此，守则涵盖的政府采购市场仅是各国政府采购总额的一小部分，其在国际贸易中发挥的作用是非常有限的。在关贸组织乌拉圭回合谈判期间，对守则内容进行大幅度的调整，形成了世贸组织(1995年1月取代关贸总协定)的政府采购协议(简称协议，下同)。协议中规定，采购实体不仅包括中央政府，还包括地方攻府以及公用事业单位，并相应规定了中央政府、地方政府、公用事业单位货物、工程和服务采购的门槛价。协议于1996年1月1日正式生效实施。协议仅对签字成员有约束力，许多发达国家先后签署协议。协议成员希望有更多的国家加盟，制定些强制措施迫使想加人世界贸易组的国家签署。一系列国际协议的签署为政府采购的国际化提供了制度保证，推动了政府采购的发展。1.3我国的政府采购与政府采购制度我国政府采购的产生和发展，具有深刻的经济和社会背景，概括起来，这种背景主要包括以下几个方面：1.3.1由计划经济到市场经济的转变建国以后的很长一段时间，我国实行计划经济体制。在这种体制下，整个经济的运行特征是计划大包大揽生产政府调度，物资集中分配，财政统收统支严重束缚了生产经营组织和预算单位的自主性。从1978年底党的十一届三中全会以后。经过十余年的改革和探索。弱1992年，党的十四大正式确立经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并在随后的宪法修正案中将其纳入宪法。市场经济体制的个基本点就是市场在社会资源配置中起基础性作用，它根本改变了计划经济体制下形成的经济运行模式，使企业成为独立的市场主体，政府真正作为社会管理机器发挥作用，财政也按政府事权的要求，划分为各自独立的中央与地方财政。1.3.2 政府财财收支体制发生重大改革在计划经济体制下，我国的预算收支实行的是统收统支体制，中央与地方的财政收支主要由国家预算统安排，各单位履行职务支出只要纳入预算，资金拨付到位，即可根据计划进行自行采购，各级地方财政没有太多的自主决定权。在体制改革过程中。国家首先实行“财政包干”“分灶吃饭”的体制，继而普遍推行分税制，在划分中央与地方事权的基础上，辅以必要的财权，并在实施过程中不断完善。这种改革虽然也在一定程度上产生了地方财政分散过多，中央财政集中程度相对较低的问题，但从根本上使各级地方政府有了自己独立的财政，能够根据本级政府的事权划分，充分组织和安排使用财政资源。1.3.3试行政府采购制度取得重大进展随着改革开放与搞活经济政策的实施，一方面经济的发展，使各单位的支出规模迅速扩大；另一方面企业实行自主经营后，供应渠道五花八门，价格千差万别，从而使各单位的采购活动出现了一些不经济的现象。加之伴随自主权扩大和一些单位不正当竞争手段的使用，在政府采购活动中也出现了一些以权谋私，权钱交易等腐败现象。根据这种情况变化和政府采购活动发展的需要，我国从1996年开始试行新的政府采购制度。这种采购制度是在不完全改变过去采购体制的情况下，将一些大宗的、通用的物资集中由某个部门统采购，以形成较大的批量，既保证采购货物的质重，降低采购成本，同时防止在此过程中可能产生的腐败等问题。虽然我国新的政府采购制度起步较晚，采购规模不大，但这项工作得到各级政府和有关方面的高度重视，试点工作有效推进，规章制度逐步完善，用于政府采购的资金每年大幅度增长，发展势头良好。2010年全国政府采购规模达到8422亿元, 年均增长23.5%，累计节约财政资金4000多亿元。2011年我国政府采购规模突破1万亿元，占全国财政支出的10%，2012年我国政府采购规模将首超万亿元。政府采购在我国政治、经济、社会生活中发挥着越来越大的作用。1.3.4招投标制度的普遍推行招标是指采购人通过发布招标公告，吸引有关厂家前来投标。然后在投标者中根据择优的原则，选择中标人并签订采购合同的采购方式。经验证明，招标是通过市场竞争提高采购质量、降低采购成本的重要采购方式。我国自20世纪80年代中期开始推行招标制度，首先在建筑领域试行，以后逐步扩大到机电设备，科研课题和政府采购等方面。各个领域招标投标的实践，基本上实现了经济效益的最佳化，促进了政府职能的转变，增强了企业的竞争意识，推动了企业经营机制的转换。维护了市场经济秩序。1.3.5反腐倡廉的需要在改革开放、经济搞活过程中。由于企业自主权的扩大，市场竞争的日益激烈。一些生产经营单位为了获取竞争优势，不惜采用不正当的竞争手段，请客送礼，行贿受贿；一些掌握某种权力的人也乐此不疲，大搞权钱交易。不仅严重败坏党风，损害国家利益，而且造成分配不公，破坏社会风气，引起人民群众的严重不满。根据这种情况，党和国家积极倡导廉政建设，加大力度，抑制和打击各种形式的贪污腐败现象，法律面前一律平等，并通过一系列制度建设铲除滋生腐败的土壤，这种反腐倡廉政策日益深入人心。2 建立政府采购制度的必要性和迫切性政府采购制度虽然在国际普遍实行但在我国还是一件新生事物很多人对什么是政府采购制度、建立政府采购制度的意义缺乏必要的认识。因此建立政府采购制度的首要问题是提高人们对建立这一制度必要性和迫切性的认识。 2.1实行政府采购制度改革的作用随着政府采购工作的深入开展，其成效正在逐步显现出来。突出表现在以下几个方面：第一，强化了支出管理，提过了财政资金的使用效益。与此同时，编制政府采购预算和实行政府采购资金财政直接拨付制度，在一定程度上也支持了部门预算和国库管理制度改革。第二，有效地促进了反腐倡廉工作。特别是透明度不断提高，以及采购制度日益健全，既方便了社会各界的监督，也使过去单位采购中一些不规范的行为得到有效遏止，从源头上防范了腐败行为的发生。第三，在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方面，也发挥了积极作用。2.1.1提高财政资金的使用效益现实生活中，大多数的政府采购，都是可以纳入以招标为代表形式的竞争性集中采购渠道的。招标投标是一种面向市场、鼓励竞争的运作方式。可以把市场范围设定为宽广的国内统一市场乃至国际市场(加入wto政府采购市场的全球化也是必然趋势)。通过来自多方面的生产者的公平两充分的竞争，使政府取得价廉、物美、质高的商品与劳务供给。2.1.2实行政府采购制度改革的必要性l996年，我国政府向亚太经合组织提交的单边行动计划中，明确最迟于2020年前与距太经合组织成员对等开放政府采购市场。加入wto后我们将面j临如何加入政府采购协议的问题。因而，政府采购制度作为国际双边或多边贸易政策协议的内容之一，已成为对外开放的中国所不能回避的现实问题。建立起符合国际惯例的政府采购制度，我国才可以进入其他国家的政府采购市场，同时，其他国家的厂商也要进入我国的政府采购市场，这种挑战及机遇将会加强和促进我国与国际经济的交流和合作，提高我国企业参与国际市场的竞争能力。3 政府采购的制度原则3.1 效率原则效率原则是政府采购的基本原则。这一原则体现在两个方面,一是“货币价值最大化”,用少量的资金支出,购买到较多的商品和劳务,即通常所说的少花钱,多办事,并且把事情办好。二是节约采购时间和采购管理费用,采购程序过于繁琐，采购周期较长,采购管理费用较多,就会造成政府采购的效率低下,因此,应尽可能节省采购时间和降低采购管理费用。 3.2 公开性原则指政府采购的程度和采购活动都在公开情况下进行。公开性原则就是增强政府采购的透明度,对投标邀请的发布、投标商资格审查、开标、中标结果公布等都要公开,这样不仅使投标商估测他们参加采购活动的代价和风险,从而提出最有竞争力的价格,也有助于防止采购机构决策的随意性和不正当采购行为,增强投标商参与采购的积极性和信心。 3.3公平性原则指政府采购过程中参与采购的投标商地位平等,机会均等。公平性要求所有的供应商、承包商和服务提供者具有同等待遇,采购机构在信息提供、资格审查、投标评价、中标者确定等方面应一视同仁,不能有任何的照顾或歧视,只有这样,才能吸引更多的供应商、承包商以及服务提供者前来竞争投标。 3.4竞争性原则指政府采购的目标是通过投标商之间的竞争来实现。政府采购的合理价格应该是供应商竞争形成的价格,通过竞争也可以促使投标人提供更好的商品和技术,并设法降低投标报价,使政府得到价廉物美的商品和服务,从而可以节约资金支出,实现政府采购的目标。4 当前政府采购制度存在的主要问题4.1 当前政府采购制度存在的主要问题政府采购行为关系到国家对财政支出的管理，因此政府采购行为中的问题必须引起关注。现阶段，我国的政府采购制度主要存在以下问题，一些地区和部门对政府采购制度改革采取观望态度，干预具体采购活动的现象时有发生，采购行为不够规范透明，采购程序不够科学严密，管理体制尚不健全，采购管理人员和执行人员素质有待进一步提高等。34.1 法律体系不完备虽然我国已经颁布了政府采购法，但该法是有关政府采购的基础法，并没有详细的配套法规。导致该法在适用的过程中未能适应地区的发展情况，执行上也难以达到预期效果。因此，和其它方面的立法一样，政府采购立法要求做到门类齐全，保证各类采购行为有法可依，形成一个规范化，体系化，科学化的政府采购法律体系。4.2 缺乏政府采购机构体系政府采购的规模日益扩大，但是部分地区仍然缺乏专业的政府采购机构体系，尚未形成一个由专职实施人员和信息、咨询、监督部门组成的机构体系。另一方面，政府内部没有独立的信息系统。现行的信息部门独立分散，各自为阵，降低了信息资源的使用效率，使得采购信息不能有效地传递给采购部门，采购行为难以更好地进行。4.3 采购行为缺乏规范透明首先，采购的操作过程不够公开，出现了部分人员出于对自身利益的考虑，干预政府采购过程，与自己有利害关系的供应商进行采购行为，使采购工作处于暗箱和半暗箱操作状态。这就意味着，供应商并不能公平地参加招标，置供应商于不公的地位。其次，政府在采购过程中经常存在着评标、决标方面任人唯亲的现象。采购管理人员不能本着同质比价、同价比质原则进行评标、决标，致使国家财政流失的同时，政府采购行为不能有效开展。4.4 采购人员素质有待提高在发达国家，政府要求采购人员素质较高，了解本国法的具体规定、运作方式和办事惯例，熟悉本国政府采购的法律法规和操作办法，有把握市场信息的敏锐性和供应商谈判的公关能力。同时，政府采购要按照法律法规和采购细则来实施,细则规定了招标采购的操作规程, 采购人员必须严格按照程序操作，否则就要受到惩处。4然而，我国的采购人员法治意识淡薄，不按规定执行对已有的法律的明文条例；职业道德欠佳，自利动机较强，经常为了一己私利，枉顾公众和国家的利益，作出错误的采购行为；业务素质不强，对国内外供应商的情况不了解，不知悉市场经济的运行规律，在采购过程中容易上当受骗。4.5 监督体系不严密现行我国有关政府采购监督制度的立法规定过于散乱，散见于众多的法律、法规和规章中，无法构建一个有机联系的政府监督法律体系。同时，立法滞后，监督缺乏力度。主要表现在供应商市场准入标准不完善、政府采购监督机关的监督权限过窄、缺乏事前监督等。在司法上，不同主体之间的监督没有形成相互制约的机制，政府采购监督队伍水平不高。由于政府采购过程不够公开，使监督部门及社会监督者，无法获得必要的监督信息，难以实现有效监督。5 现行政府采购制度的改革对策针对我国现行政府采购制度存在的问题，提出如下完善措施：5.1 建立完备的政府采购法律体系上文提及，我国现行政府采购缺乏应有的法制环境，应加快完善政府采购制度的基本立法政府采购法，加强法规制度建设。同时，随着政府采购范围和采购规模的不断扩大，单纯依靠基本立法政府采购法已经不能够满足实际采购工作的需要。因此，还需要建立完备的政府采购配套法规以及制度。在建立完备的政府采购法律体系时，可参考国外的优秀经验，为我国立法所用。当然，在借鉴国外的立法经验时，不能照抄照搬，必须结合中国国情和国际趋势，在立法目标的原则与国际规则保持一致的前提之下，在具体内容上突出我国自己所独有的特色。5.2 提高政府采购人员的专业素质针对我国政府采购人员素质不高的现状，加快工作人员的业务培训，努力提高其综合业务素质，成为保证中国积极参与国际竞争和高效规范地实施政府采购制度的前提条件。在当今形势之下，政府可以采取以下措施：1、加强和扩大政府采购培训范围，实行分类培训；2、加强理论与实际的结合，实行现场培训；3、加强岗前培训和岗后的后续教育, 实行重点培训。5还应实行严格的考核制度, 形成优胜劣汰的良性机制，塑造一批高素质的政府采购人员，保证政府采购制度的有效运行。5.3 完善监督机制“阳光是最好的防腐剂”，要想规范政府采购人员的行为，就必须建立一套完备的监督机制。内部监督机制在中国未能有效地实行，因此外部监督、法律监督和社会监督在政府采购过程中起着关键作用。因此，在完善监督机制的过程中，第一，要构建法律监督机制提高政府采购制度的权威性，有效遏止并预防潜在的违规行为。第二，强化各级人大、纪监、审计等部门的外部监督。通过人大的事前监督与纪监、审计等部门的事后监督相结合，在政府外部形成一个强大的监督网络。第三，构建社会监督机制。社会监督机制能最有效第保证政府采购的高度透明度，而且还能增强社会公众的监督意识。让政府采购行为暴露在阳光下，减少腐败等现象的发生。5.4 构建我国电子化政府采购制度当前，国际上对电子化政府采购非常关注和重视，并且认为电子化政府采购是政府采购制度改革的必然趋势。所谓电子化政府采购，是指政府利用信息网络技术实现公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式，核心内容是通过电子系统打破时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。6电子化政府采购有利于降低采购价格和管理成本，增强采购的及时性；有利于减少采购过程中人为因素的渗入，实现采购的公开透明；有利于打破政府采购的时空限制，加快信息采集速度，方便广大供应商获取采购信息。构建我国电子化政府采购制度是我国与国际接轨的重要一环，在完善我国政府采购制度中起重要作用。结束语政府采购是现代市场经济的产物，其实施是规范政府消费行为，确保资源有效使用的必经之路。我国虽然颁布了政府采购法，但我国的政府采购法律体系并未完备，相关配套体制缺乏；政