南江县旅游景区调研报告

南江县旅游景区调研报告南江县旅游景区调研报告 一、景区基本情况 南江县位于四川东北部，毗邻陕西汉中和四川广元，距成都、西安、重庆 分别为 400、305、440 公里，处于“西三角”的中心地带，全县幅员面积 3383 平方公里。在这片红色土地上，徐向前、李先念等老一辈革命家曾经战斗了两 年有余，是第二次国内革命战争时期全国第二大苏区，有红四门、禹王宫、巴 山游击队、纪念馆、望红台和反映全国时代先锋、纪检楷模王瑛事迹的电视连 续剧永远的巴山红叶等享誉全国的红色旅游经典景区和重要的爱国主义教 育基地。在这个绿色家园里，有 830 平方公里的原生态旅游景区，有 3 万余亩 冰川时期“活化石”巴山水青冈和近 3 千亩的皇柏，被誉为“四川盆地北部边 缘山区重要的生物基因库”，拥有光雾山国家级风景名胜区、米仓山国家森林 公园、光雾山国家地质公园、光雾山国家 4A 级旅游景区四个“国”字号品牌的 风景名胜区，是中国生态旅游大县、中国最具原生态旅游大县、中国红叶之乡、 中国人文奥运最佳人文旅游景区。 （一）红色旅游景区基本情况 1、红四门 原系南江县城东门迎晖门，初建于正德十一年（1516 年） ，清嘉庆初遭毁，嘉庆十年（1810 年）修复，城墙长 1300 余米，现仅存 700 米，是川东北地区最古老的城墙、城门建筑之一。1933 年初，中国工农红军第 四方面军在总指挥徐向前等率领下进入川北，于正月初七占领南江县城，当时 红军部队从迎晖门入城。随后红军将此门改称红四门，并铲去门额原字改镌刻 “红四门”三字，字迹至今无损，几十年来南江人民也一直将此门称为红四门。 红四门洞外城墙顶距地面约 5 米，内拱高 3.8 米，宽 3.6 米，深 9 米，全是用 青石条砌成，其两侧城墙向南北延伸。至今，门洞内壁仍保存有当年红军刻下 的“庆祝红军伟大胜利”等标语 17 条。为省级文物保护单位。 2、禹王宫 位于南江县长赤贫镇，建于清嘉庆二年（1797），为四合院中 式砖木结构建筑。正门前壁系缕空青砖浮雕花卉、飞禽、走兽、喜字和张飞锁 当阳桥图，白鹤寿星图等。图案刻工精美、表情生动。1933 年中国工农红军第 四方面军长征路经南江，建立了长赤县苏维埃政府，县政府设于长赤禹王宫。 在前殿三道石门框上，红军刻下了“谁是世界上的创造者，只有我们劳苦工农” 、“只归生产者所有，哪里容得寄生虫”等 10 余条红军石刻标语。为省级文物 保护单位。 3、巴山游击队纪念馆 位于南江县光雾山镇铁炉坝村，2003 年 12 月被巴 中市人民政府公布为“近现代重要史迹”类文物保护单位，是全国百家红色旅 游经典景区，是光雾山国家 4A 级旅游景区的重要组成部分之一。该馆由红军厘 金局遗址、广场、主题雕塑、巴山游击队指挥部遗址、史迹陈列馆、巴山游击 队赵明恩烈士墓、游客接待服务区和绿化带等八个部分组成，总占地面积 7300 平方米。其中主体建筑“巴山游击队指挥部旧址”230 平方米，“指挥部原貌” 和“居民旧貌”两个主题陈列室组成，展出文物 118 件；史迹陈列室 110 平方 米，由“红四方面军主要领导人和 区域”“巴 山游击队战斗史及主要领导人”和“光雾山新貌”三个主题陈列室组成，展出 文物 83 件；主题雕塑“史魂”耸立于 2000 多平方米的广场中央，“赵明恩烈 士墓”静卧于广场东侧。整个纪念馆由 4200 多平方米的绿化带环抱着。 4、望红台 位于南江县光雾册川陕两省交界处的台上，海拔 1300 多米。 台上，又名汉王台、望红台。传说汉高祖刘帮曾来此驻跸，另一说法是汉中王 张鲁兵败蜀时在此囤兵扎营，故有汉王台之说。然而，在当地流传最广、人们 记忆最深的还是巴山游击队的事迹。1935 年“陕南战役结束后”，游击队扩编 为独立师，师部设在此处，红军指战员与周围的穷苦老百姓建立了鱼水深情。 后来，红军奉命北上抗日，告别了乡亲，经台上开赴陕北。红军离开后，川军、 “还乡团”卷土重来，穷苦百姓又陷入水深火热之中。“还乡团”的烧、杀、 抢、掠更加激起了老百姓思念红军的心情。他们日思夜盼，时不时扶老携幼， 成群结队，顶风冒雪登临台上，遥望北方，盼红军早日归来，日复一日，年复 一年，初衷不改。再后来，他们为了纪念红军，特地把台上改为“望红台”。 新中国成立后，著名诗人梁上泉游历此地，触景生情，感时咏物，写下了“望 红台情思”，诗中写道：“.重重高山挡住月光/全把它一手推开/条条溪河 隔断道路/取弯月搭起桥来”形象、生动地表达了老百姓思念红军的真挚情 怀。而今，川陕公路自台上通过，在给当地老百姓带来交通方便的同时，也给 他们带来了信息、时尚、文明和富裕。近年在此修建的“蜀门秦关”已成为川 陕边境、光雾山风景名胜区一道亮丽的独特景观。 5、时代先锋王瑛 原南江县委常委、纪委书记，在“5.12”汶川大地震 发生后，正在接受肺癌治疗的王瑛立即从重庆新桥医院赶回南江，并出现在抗 震救灾第一线。生前她工作兢兢业业，倡导“为民服务零距离”、主张用真诚 的关心和爱护挽救犯错误的干部，深受南江干群爱戴。2006 年 7 月，她晕倒在 搞旱第一线，经诊断她已患了肺癌。患病后她没放弃工作，反而更加敬业。 2007 年 4 月，中纪委、人事部、监察部授予她“全国纪检监察系统先进工作标 兵”，被誉为永远的巴山红叶。她是新时期共产党员的光辉旗帜，是全国基层 领导干部的优秀代表，是全国纪检干部的学习榜样。今年 6 月在中央电视台一 套黄金时段播出的电视连续剧远山的红叶，艺术地再现了王瑛在纪委书记 岗位上坚持原则、反腐惩贪，清正廉洁，克己奉公，关爱群众，扶弱助贫，帮 助和挽救犯错误的同志的感人故事，是廉政文化进景区的最佳结合。 （二）光雾山国家 AAAA 级旅游景区基本情况 1、光雾山国家级风景名胜区，位于南江县北部边缘，距县城 56 公里，距 汉中 55 公里，主峰海拔 2500 米，景区面积 850 余平方公里。景区主要由光雾 山、龙架山、燕子岩、桃园、焦家河、韩溪河和大坝森林公园等片组成。1993 年被省政府列为省重点风景名胜区。2004 年 1 月被国务院批准为国家级风景名 胜景区。2008 年开始申报创建光雾山国家 AAAA 级旅游景区，2009 年 12 月顺利 通过全国旅游景区质量等级评定验收，成为国家 AAAA 级旅游景区。由于创建工 作县委、县府领导重视，措施有为，投入到位，景区的基础、服务、配套设施 均有了很大改善。2、米仓山国家森林公园。位于南江北部，地处秦巴山区米仓 山南麓，海拔 10003000 米。东、北与陕西南郑县相邻，南抵南江县沙坝乡、关坝乡、寨坡 乡和杨坝镇，西靠广元市旺苍县，与光雾山国家重点风景名胜区相接。面积为 40155 公顷，活立木总蓄积量为 2403 立方米，森林覆盖率为 97.3%，被称为天 然大氧吧，园内生物原始在丰茂，林海茫茫，有 41 万亩原始森林，3 万亩冰川 时期“活化石”巴山水青冈，景区四季景色迷人；春赏山花姹紫嫣红，夏看山 水绿海翻波，秋观红叶万山红遍，冬览冰挂玉树琼花。被誉为生物基因库。该 园建于 1995 年，2002 年 12 月被批准为国家森林公园。主要由牟阳故城，十八 月潭和万字格三个景区组成，共 88 个精品景点，其中自然景观 74 个，人文景 观 14 个，几乎一园就包融了黄山之美、武陵之怪、峨眉之秀、青城之幽，剑门 之雄，香山之艳。 3、光雾山国家地质公园。该景区包括光雾山桃园景区、米仓山森林公园牟 阳故城景区、十八月潭景区、神门景区、小巫峡景区和断渠公园景区。该公园 于 2009 年 8 月被国务院确定为第五批国家地质公园。主要景点突出表现为奇特 的喀斯特峰丛地貌，错落有致的瀑潭秀水，移步换景的峡谷风光，神秘幽深的 溶洞奇观。该园是以具有国家级特殊地质科学意义，有较高的美学观赏价值的 地质遗迹为主体，并融合了其它自然景观与人文景观而构成的一个独特的自然 区域。到目前为止，全国共有 182 家地质公园。 4、断渠公园 光雾山景区断渠公园，位于南江县城东北三里。在亿年前中生代侏罗纪晚 期的四川造山运动时，由于向心力和离心力的不平衡,从而形成了断断渠这一裂 变地貌。远古科学不发达，所以传为共工氏与颛顼争帝，败而怒触周山，造成 天崩地裂的神话。断渠曾是原始人群居住之所，一九七九年，省考古队曾在此 处发掘出土上百件新石套及陶片, 一九八三年夏，一伙石工在断渠揭盖山时， 捡到一块化石，被王海医生征集交博物馆, 后又将骨化石照片寄中国科学院， 专家复信称：“大巴山是黄河，长河两大流域的结合部，这个发现对中国人类 的演变发展有重要的科研价值”。人骨化石把南江人类历史上溯到十万年前。 断渠渠内有大小寨堡十余处，当地人就利用断渠地形的隐蔽险要，修建寨堡以 躲避兵荒马乱。或以姓氏聚居，或以行政区划建寨推选团首统一指挥，平时在 渠中草坪统一训练武术，发现敌情，团首在了望台用旗作信号，旗指导向何方， 各寨的机动团丁即奔赴该处，协同防守堵击。最大的寨堡名“三春寨”（又名 四方寨）传为北宋初年，陶三春之夫郑子明被赵匡胤杀害后，陶为避祸，投靠 义弟集州刺史高怀德，曾在断渠练兵驻守，和琉璃关高家人马守望相助，保障 集州。前渠左端大石蓬盖如拱厅。清嘉庆年间，白莲教攻进南江城烧毁县衙， 后知县裘良骏曾利用这一天然殿堂审理案件，故该处有“大衙门”之称。中渠 左端松林坡前，有原始人磨制石器工场，由于石质刚硬和古代森林遮天蔽痕犹 存。中渠进口有三寨门，荒草没径，人入其内常被荆棘挂衣，荨麻刺手，时而 匍匐攀登，时而蛇行穿洞，由于惊险，故游人甚少，仍保持原始风貌。渠右上 侧有“天生桥”、“飞来石”两景观，悬岩险奇，望而生畏，游者无不惊叹大 自然造化之绝。这里曾树大林密，渠谷全被遮掩，外来人不知内有渠洞。一九 三三年二月中旬，四川军阀田颂尧纠集三十八个团，分三路围攻川陕苏区，驻 于文庙（今党校）的红七十三师医院的部分医护伤员，遂隐蔽于断渠寨洞中疗 养。五月下旬，红军空山大坝大捷：川军狼狈逃跑，红军医护伤员出林截击， 犹如神兵天降，不战而降，创造了医护伤员打胜仗的奇特战例。 5、光雾山十八月潭景区 十八月潭看水，感水之灵性。该景区主要有九角山、玉印台、十八月潭十 九 瀑等精品景点。该景区路森林茂密，瀑潭众多，环境幽静，被称为“川东北 的九寨”。“月潭赛九寨，红叶天下绝”的十八月潭，以花岗石为底，古木镶 边，瀑潭珠连，漫步其间，溪水时而直泻而下，时而一片静谧，时而穿过林海， 时而流淌于山涧，瀑潭相连相接，令人心旷神怡。玉印台位于十八月潭腹心地， 峰峦叠嶂，烟波浩淼，红叶映天。位于十八月潭景区东北方向的九角山，因相 互拱卫的九座山峰而得名，九角山山峦叠嶂，峰回路转，颇为壮观。一到秋天， 层林尽染，万山红遍。山顶上一株极为怪异的“夫妻树”，形似恩爱夫妻，令 人叫绝 6、光雾山小巫峡景区 蜀中一奇的小巫峡位于川陕交界的四川巴中南江 县城东 26 公里，距赶场镇 6 公里，是光雾山国家重点名胜区五大片区之一，景 区集奇峡、秀洞、雄峰、 怪石 、湖泊、 云海于一体。春夏秋冬，景色奇幻； 珍禽异兽，野趣横生；巴山民俗，村风独具；隧道漂游，惊险刺激；“十怪三 绝”，独具特色，耐人寻味。景区峡谷 被誉为“秦巴瑰宝、川北一绝”。 二、景区发展现状 1、管理现状 红四门、禹王宫、巴山游击队纪念馆这些由县文物管理所直 接管理。而文物管理所又不具备独立的法人资格，是文化体育办公室下属的事 业单位。光雾山国家 AAAA 级旅游景区，虽然有国家风景名胜区，国家地质公园、 米仓山国家森林公园三个国字号旅游品牌，但实际上支是一张 AAAA 级旅游景区 王牌，却有多个部门、多家机构多头管理，光雾山国家风景名胜区由光雾山旅 游开发公司经营管理；米仓山国家森林公园由米仓山国家森林公园管理局直接 管理，而该管理局又为二级事业单位，直接隶属于县林业局；而光雾山国家地 质公园又横跨了光雾山国家 AAAA 旅游景区的拥有五大片景区，又没有具体的经 营管理机构，仅有县国土资源局作为地质公园的主管部门。虽然这些景区都是 由光雾山风景管理处统管，但在整个景区的发展规划、景点开发、基础设施设 备等建设环节上仍然是主管部门唱主角，县旅游局只能起到行业服务指导作用， 而不承担具体的任何景区建设管理职能职责。 2、发展现状 全县直接或间接管理景区的机构就有光雾山网管处、县 旅游局、县林业局、县国土资源局、县文体办、光雾山旅游开发公司、米仓山 国家森林公园管理局、县文物管理所等 8 个，致使景区多头管理，政出多门， 机构重叠，景区发展失衡，宣传营销资源浪费。 虽然各主管部门可以利用各自行业主管部门的政策、人为、资源优势，为 景区发展争取项目、资金、政策，而且利用我县是全国“5.12”汶川地震重灾 县这一优势，已经争取并实施了一大批景区发展建设项目，也极大的改善了景 区道路，基础设施，游客接待服务配套设施，景点开发，但从南江旅游的长远 发展来看，从国家支持旅游发展的导向政策来看，这样多头管理格局，既不适 应国家发展旅游产业的大政方针政策，也不适应南江现有旅游资源整合开发基 本需要，更不适应今后三五年更长时期南江旅游发展软环境的基本要求，再加 上南江旅游现有人才队伍建设较为滞后，十多个管理机构都没有几个真正的旅 游管理专业人才，基本上都是半路出家，边管理边学习边培训，很多时候就会 出现“亡羊补牢”，但旅游资源若经常“亡羊”不可再生的旅游资源是“补牢” 也不可能补起来。全县十余家上档次、标准星级的宾馆饭店、真正是专业出身、 懂经营、会管理的也是凤毛麟角，更谈不上社会涉旅宾馆饭店、农家乐、农家 旅舍这些旅游从业人员的专业服务水平质量了，虽然县委、县府领导高度重视， 相关部门利用政策项目在旅游人才队伍建设、从业人员培训上下了不少功夫， 取得了一些成就，但离国家 4A 级旅游景区的标准化要求还是有不小的差距。但 可以肯定的是，景区本身的发展和建设是“廉政的”很多“廉政文化”已经进 入各个景区导游的解说之中，部分景区景点本身就包含了许多“廉政文化”要 素，这些都有助于“廉政文化进景区”也能保证“廉政文化进景区” 3、发展优势 1、资源优势 南江拥有光雾山国家级风景名胜区、米仓山国家森林公园 和光雾山国家地质公园三个国家级品牌，以奇特的自然风光、古朴的原始森林 植被和规模宏大的红叶景观而闻名遐迩。旅游景区幅员面积 830 平方公里，是 川东北地区资源禀赋极高的自然山水原生态景区。光雾山、米仓山景区自然生 态环境独特，古朴的原始森林：地域空间博大，辐射范围广阔，植被保存完好， 四季特色鲜明，主要以奇特的喀斯特峰丛地貌、古朴的原生态植被、迷人的瀑 潭秀水和秀丽的峡谷风光为景观特色。四季景色迷人：春有山花烂漫，姹紫嫣 红；夏有绿海葱茏，林冠翻波；秋有巴山红叶，层林尽染；冬有林海雪原，玉 树琼花。天象景观更是绚丽多彩，日出、晚霞、月华、云海、流岚应有尽有， 神韵斐然。宜居的自然生态环境为发展休闲度假、避暑养生提供了理想的旅游 条件。南北气候交汇和冷暖气流交融，润育出光雾山原始丰茂的原生态景观和 动植物丰富的多样性，是四川盆地北部山地重要的生物基因库。特别是被称为 冰川时期活化石的巴山水青冈，多达 6900 余公顷，是目前世界上面积上最大、 保护最完整、分布最集中的珍稀树种，是进行科学考察的理想场所。同时，还 是一座底蕴深厚的文化宝库：历史文化辉煌灿烂，民俗文化异彩纷呈，生态文 化丰富多彩，地质文化千奇深邃，红军文化悲壮感人。南江富集的资源、奇特 的风光、厚重的文化和富饶的物产，为发展旅游产业提供了理想的条件和坚实 的基础。 2、区位优势 南江旅游区主要位于米仓山腹地、四川盆地北缘，北与陕 西省毗邻，东面与诺水河景区相连，西面与广元市接壤。从地理区位看，南江 处于南北分界线要冲、华夏版图的腹心位置，不仅是连接西南山地与中原地区 的要冲，而且也是西北、华中与西南版块联动、整合发展的重要节点，处于我 国未来最具魅力的景观地貌格局和生态发展格局的关键位置。地理区位上的优 势，为南江与大区域的整合联动发展、开发区域客源市场、整合大区域旅游产 品线路等提供了良好的条件和发展潜力。从经济区位看，南江旅游景区处于西 安、成都、重庆三大城市金三角中心，以西安、成都和重庆三大城市为中心的 城市群是我国西部地区城市化水平、居民收入水平、城镇人口、出游率等各方 面统计数据最高的三个 一、景区基本情况 南江县位于四川东北部，毗邻陕西汉中和四川广元，距成都、西安、重庆 分别为 400、305、440 公里，处于“西三角”的中心地带，全县幅员面积 3383 平方公里。在这片红色土地上，徐向前、李先念等老一辈革命家曾经战斗了两 年有余，是第二次国内革命战争时期全国第二大苏区，有红四门、禹王宫、巴 山游击队、纪念馆、望红台和反映全国时代先锋、纪检楷模王瑛事迹的电视连 续剧永远的巴山红叶等享誉全国的红色旅游经典景区和重要的爱国主义教 育基地。在这个绿色家园里，有 830 平方公里的原生态旅游景区，有 3 万余亩 冰川时期“活化石”巴山水青冈和近 3 千亩的皇柏，被誉为“四川盆地北部边 缘山区重要的生物基因库”，拥有光雾山国家级风景名胜区、米仓山国家森林 公园、光雾山国家地质公园、光雾山国家 4A 级旅游景区四个“国”字号品牌的 风景名胜区，是中国生态旅游大县、中国最具原生态旅游大县、中国红叶之乡、 中国人文奥运最佳人文旅游景区。 （一）红色旅游景区基本情况 1、红四门 原系南江县城东门迎晖门，初建于正德十一年（1516 年） ，清嘉庆初遭毁，嘉庆十年（1810 年）修复，城墙长 1300 余米，现仅存 700 米，是川东北地区最古老的城墙、城门建筑之一。1933 年初，中国工农红军第 四方面军在总指挥徐向前等率领下进入川北，于正月初七占领南江县城，当时 红军部队从迎晖门入城。随后红军将此门改称红四门，并铲去门额原字改镌刻 “红四门”三字，字迹至今无损，几十年来南江人民也一直将此门称为红四门。 红四门洞外城墙顶距地面约 5 米，内拱高 3.8 米，宽 3.6 米，深 9 米，全是用 青石条砌成，其两侧城墙向南北延伸。至今，门洞内壁仍保存有当年红军刻下 的“庆祝红军伟大胜利”等标语 17 条。为省级文物保护单位。 2、禹王宫 位于南江县长赤贫镇，建于清嘉庆二年（1797），为四合院中 式砖木结构建筑。正门前壁系缕空青砖浮雕花卉、飞禽、走兽、喜字和张飞锁 当阳桥图，白鹤寿星图等。图案刻工精美、表情生动。1933 年中国工农红军第 四方面军长征路经南江，建立了长赤县苏维埃政府，县政府设于长赤禹王宫。 在前殿三道石门框上，红军刻下了“谁是世界上的创造者，只有我们劳苦工农” 、“只归生产者所有，哪里容得寄生虫”等 10 余条红军石刻标语。为省级文物 保护单位。 3、巴山游击队纪念馆 位于南江县光雾山镇铁炉坝村，2003 年 12 月被巴 中市人民政府公布为“近现代重要史迹”类文物保护单位，是全国百家红色旅 游经典景区，是光雾山国家 4A 级旅游景区的重要组成部分之一。该馆由红军厘 金局遗址、广场、主题雕塑、巴山游击队指挥部遗址、史迹陈列馆、巴山游击 队赵明恩烈士墓、游客接待服务区和绿化带等八个部分组成，总占地面积 7300 平方米。其中主体建筑“巴山游击队指挥部旧址”230 平方米，“指挥部原貌” 和“居民旧貌”两个主题陈列室组成，展出文物 118 件；史迹陈列室 110 平方 米，由“红四方面军主要领导人和 区域”“巴山游击队战斗史及主要领导人” 和“光雾山新貌”三个主题陈列室组成，展出文物 83 件；主题雕塑“史魂”耸 立于 2000 多平方米的广场中央，“赵明恩烈士墓”静卧于广场东侧。整个纪念 馆由 4200 多平方米的绿化带环抱着。 4、望红台 位于南江县光雾册川陕两省交界处的台上，海拔 1300 多米。 台上，又名汉王台、望红台。传说汉高祖刘帮曾来此驻跸，另一说法是汉中王 张鲁兵败蜀时在此囤兵扎营，故有汉王台之说。然而，在当地流传最广、人们 记忆最深的还是巴山游击队的事迹。1935 年“陕南战役结束后”，游击队扩编 为独立师，师部设在此处，红军指战员与周围的穷苦老百姓建立了鱼水深情。 后来，红军奉命北上抗日，告别了乡亲，经台上开赴陕北。红军离开后，川军、 “还乡团”卷土重来，穷苦百姓又陷入水深火热之中。“还乡团”的烧、杀、 抢、掠更加激起了老百姓思念红军的心情。他们日思夜盼，时不时扶老携幼， 成群结队，顶风冒雪登临台上，遥望北方，盼红军早日归来，日复一日，年复 一年，初衷不改。再后来，他们为了纪念红军，特地把台上改为“望红台”。 新中国成立后，著名诗人梁上泉游历此地，触景生情，感时咏物，写下了“望 红台情思”，诗中写道：“.重重高山挡住月光/全把它一手推开/条条溪河 隔断道路/取弯月搭起桥来”形象、生动地表达了老百姓思念红军的真挚情 怀。而今，川陕公路自台上通过，在给当地老百姓带来交通方便的同时，也给 他们带来了信息、时尚、文明和富裕。近年在此修建的“蜀门秦关”已成为川 陕边境、光雾山风景名胜区一道亮丽的独特景观。 5、时代先锋王瑛 原南江县委常委、纪委书记，在“5.12”汶川大地震 发生后，正在接受肺癌治疗的王瑛立即从重庆新桥医院赶回南江，并出现在抗 震救灾第一线。生前她工作兢兢业业，倡导“为民服务零距离”、主张用真诚 的关心和爱护挽救犯错误的干部，深受南江干群爱戴。2006 年 7 月，她晕倒在 搞旱第一线，经诊断她已患了肺癌。患病后她没放弃工作，反而更加敬业。 2007 年 4 月，中纪委、人事部、监察部授予她“全国纪检监察系统先进工作标 兵”，被誉为永远的巴山红叶。她是新时期共产党员的光辉旗帜，是全国基层 领导干部的优秀代表，是全国纪检干部的学习榜样。今年 6 月在中央电视台一 套黄金时段播出的电视连续剧远山的红叶，艺术地再现了王瑛在纪委书记 岗位上坚持原则、反腐惩贪，清正廉洁，克己奉公，关爱群众，扶弱助贫，帮 助和挽救犯错误的同志的感人故事，是廉政文化进景区的最佳结合。 （二）光雾山国家 AAAA 级旅游景区基本情况 1、光雾山国家级风景名胜区，位于南江县北部边缘，距县城 56 公里，距 汉中 55 公里，主峰海拔 2500 米，景区面积 850 余平方公里。景区主要由光雾 山、龙架山、燕子岩、桃园、焦家河、韩溪河和大坝森林公园等片组成。1993 年被省政府列为省重点风景名胜区。2004 年 1 月被国务院批准为国家级风景名 胜景区。2008 年开始申报创建光雾山国家 AAAA 级旅游景区，2009 年 12 月顺利 通过全国旅游景区质量等级评定验收，成为国家 AAAA 级旅游景区。由于创建工 作县委、县府领导重视，措施有为，投入到位，景区的基础、服务、配套设施 均有了很大改善。 2、米仓山国家森林公园。位于南江北部，地处秦巴山区米仓山南麓，海拔 10003000 米。东、北与陕西南郑县相邻，南抵南江县沙坝乡、关坝乡、寨坡 乡和杨坝镇，西靠广元市旺苍县，与光雾山国家重点风景名胜区相接。面积为 40155 公顷，活立木总蓄积量为 2403 立方米，森林覆盖率为 97.3%，被称为天 然大氧吧，园内生物原始在丰茂，林海茫茫，有 41 万亩原始森林，3 万亩冰川 时期“活化石”巴山水青冈，景区四季景色迷人；春赏山花姹紫嫣红，夏看山 水绿海翻波，秋观红叶万山红遍，冬览冰挂玉树琼花。被誉为生物基因库。该 园建于 1995 年，2002 年 12 月被批准为国家森林公园。主要由牟阳故城，十八 月潭和万字格三个景区组成，共 88 个精品景点，其中自然景观 74 个，人文景 观 14 个，几乎一园就包融了黄山之美、武陵之怪、峨眉之秀、青城之幽，剑门 之雄，香山之艳。 3、光雾山国家地质公园。该景区包括光雾山桃园景区、米仓山森林公园牟 阳故城景区、十八月潭景区、神门景区、小巫峡景区和断渠公园景区。该公园 于 2009 年 8 月被国务院确定为第五批国家地质公园。主要景点突出表现为奇特 的喀斯特峰丛地貌，错落有致的瀑潭秀水，移步换景的峡谷风光，神秘幽深的 溶洞奇观。该园是以具有国家级特殊地质科学意义，有较高的美学观赏价值的 地质遗迹为主体，并融合了其它自然景观与人文景观而构成的一个独特的自然 区域。到目前为止，全国共有 182 家地质公园。 4、断渠公园 光雾山景区断渠公园，位于南江县城东北三里。在亿年前中生代侏罗纪晚 期的四川造山运动时，由于向心力和离心力的不平衡,从而形成了断断渠这一裂 变地貌。远古科学不发达，所以传为共工氏与颛顼争帝，败而怒触周山，造成 天崩地裂的神话。断渠曾是原始人群居住之所，一九七九年，省考古队曾在此 处发掘出土上百件新石套及陶片, 一九八三年夏，一伙石工在断渠揭盖山时， 捡到一块化石，被王海医生征集交博物馆, 后又将骨化石照片寄中国科学院， 专家复信称：“大巴山是黄河，长河两大流域的结合部，这个发现对中国人类 的演变发展有重要的科研价值”。人骨化石把南江人类历史上溯到十万年前。 断渠渠内有大小寨堡十余处，当地人就利用断渠地形的隐蔽险要，修建寨堡以 躲避兵荒马乱。或以姓氏聚居，或以行政区划建寨推选团首统一指挥，平时在 渠中草坪统一训练武术，发现敌情，团首在了望台用旗作信号，旗指导向何方， 各寨的机动团丁即奔赴该处，协同防守堵击。最大的寨堡名“三春寨”（又名 四方寨）传为北宋初年，陶三春之夫郑子明被赵匡胤杀害后，陶为避祸，投靠 义弟集州刺史高怀德，曾在断渠练兵驻守，和琉璃关高家人马守望相助，保障 集州。前渠左端大石蓬盖如拱厅。清嘉庆年间，白莲教攻进南江城烧毁县衙， 后知县裘良骏曾利用这一天然殿堂审理案件，故该处有“大衙门”之称。中渠 左端松林坡前，有原始人磨制石器工场，由于石质刚硬和古代森林遮天蔽痕犹 存。中渠进口有三寨门，荒草没径，人入其内常被荆棘挂衣，荨麻刺手，时而 匍匐攀登，时而蛇行穿洞，由于惊险，故游人甚少，仍保持原始风貌。渠右上 侧有“天生桥”、“飞来石”两景观，悬岩险奇，望而生畏，游者无不惊叹大 自然造化之绝。这里曾树大林密，渠谷全被遮掩，外来人不知内有渠洞。一九 三三年二月中旬，四川军阀田颂尧纠集三十八个团，分三路围攻川陕苏区，驻 于文庙（今党校）的红七十三师医院的部分医护伤员，遂隐蔽于断渠寨洞中疗 养。五月下旬，红军空山大坝大捷：川军狼狈逃跑，红军医护伤员出林截击， 犹如神兵天降，不战而降，创造了医护伤员打胜仗的奇特战例。 5、光雾山十八月潭景区 十八月潭看水，感水之灵性。该景区主要有九角山、玉印台、十八月潭十 九 瀑等精品景点。该景区路森林茂密，瀑潭众多，环境幽静，被称为“川东北 的九寨”。“月潭赛九寨，红叶天下绝”的十八月潭，以花岗石为底，古木镶 边，瀑潭珠连，漫步其间，溪水时而直泻而下，时而一片静谧，时而穿过林海， 时而流淌于山涧，瀑潭相连相接，令人心旷神怡。玉印台位于十八月潭腹心地， 峰峦叠嶂，烟波浩淼，红叶映天。位于十八月潭景区东北方向的九角山，因相 互拱卫的九座山峰而得名，九角山山峦叠嶂，峰回路转，颇为壮观。一到秋天， 层林尽染，万山红遍。山顶上一株极为怪异的“夫妻树”，形似恩爱夫妻，令 人叫绝 6、光雾山小巫峡景区 蜀中一奇的小巫峡位于川陕交界的四川巴中南江 县城东 26 公里，距赶场镇 6 公里，是光雾山国家重点名胜区五大片区之一，景 区集奇峡、秀洞、雄峰、 怪石 、湖泊、 云海于一体。春夏秋冬，景色奇幻； 珍禽异兽，野趣横生；巴山民俗，村风独具；隧道漂游，惊险刺激；“十怪三 绝”，独具特色，耐人寻味。景区峡谷 被誉为“秦巴瑰宝、川北一绝”。 二、景区发展现状 1、管理现状 红四门、禹王宫、巴山游击队纪念馆这些由县文物管理所直 接管理。而文物管理所又不具备独立的法人资格，是文化体育办公室下属的事 业单位。光雾山国家 AAAA 级旅游景区，虽然有国家风景名胜区，国家地质公园、 米仓山国家森林公园三个国字号旅游品牌，但实际上支是一张 AAAA 级旅游景区 王牌，却有多个部门、多家机构多头管理，光雾山国家风景名胜区由光雾山旅 游开发公司经营管理；米仓山国家森林公园由米仓山国家森林公园管理局直接 管理，而该管理局又为二级事业单位，直接隶属于县林业局；而光雾山国家地 质公园又横跨了光雾山国家 AAAA 旅游景区的拥有五大片景区，又没有具体的经 营管理机构，仅有县国土资源局作为地质公园的主管部门。虽然这些景区都是 由光雾山风景管理处统管，但在整个景区的发展规划、景点开发、基础设施设 备等建设环节上仍然是主管部门唱主角，县旅游局只能起到行业服务指导作用， 而不承担具体的任何景区建设管理职能职责。 2、发展现状 全县直接或间接管理景区的机构就有光雾山网管处、县 旅游局、县林业局、县国土资源局、县文体办、光雾山旅游开发公司、米仓山 国家森林公园管理局、县文物管理所等 8 个，致使景区多头管理，政出多门， 机构重叠，景区发展失衡，宣传营销资源浪费。 虽然各主管部门可以利用各自行业主管部门的政策、人为、资源优势，为 景区发展争取项目、资金、政策，而且利用我县是全国“5.12”汶川地震重灾 县这一优势，已经争取并实施了一大批景区发展建设项目，也极大的改善了景 区道路，基础设施，游客接待服务配套设施，景点开发，但从南江旅游的长远 发展来看，从国家支持旅游发展的导向政策来看，这样多头管理格局，既不适 应国家发展旅游产业的大政方针政策，也不适应南江现有旅游资源整合开发基 本需要，更不适应今后三五年更长时期南江旅游发展软环境的基本要求，再加 上南江旅游现有人才队伍建设较为滞后，十多个管理机构都没有几个真正的旅 游管理专业人才，基本上都是半路出家，边管理边学习边培训，很多时候就会 出现“亡羊补牢”，但旅游资源若经常“亡羊”不可再生的旅游资源是“补牢” 也不可能补起来。全县十余家上档次、标准星级的宾馆饭店、真正是专业出身、 懂经营、会管理的也是凤毛麟角，更谈不上社会涉旅宾馆饭店、农家乐、农家 旅舍这些旅游从业人员的专业服务水平质量了，虽然县委、县府领导高度重视， 相关部门利用政策项目在旅游人才队伍建设、从业人员培训上下了不少功夫， 取得了一些成就，但离国家 4A 级旅游景区的标准化要求还是有不小的差距。但 可以肯定的是，景区本身的发展和建设是“廉政的”很多“廉政文化”已经进 入各个景区导游的解说之中，部分景区景点本身就包含了许多“廉政文化”要 素，这些都有助于“廉政文化进景区”也能保证“廉政文化进景区” 3、发展优势 1、资源优势 南江拥有光雾山国家级风景名胜区、米仓山国家森林公园 和光雾山国家地质公园三个国家级品牌，以奇特的自然风光、古朴的原始森林 植被和规模宏大的红叶景观而闻名遐迩。旅游景区幅员面积 830 平方公里，是 川东北地区资源禀赋极高的自然山水原生态景区。光雾山、米仓山景区自然生 态环境独特，古朴的原始森林：地域空间博大，辐射范围广阔，植被保存完好， 四季特色鲜明，主要以奇特的喀斯特峰丛地貌、古朴的原生态植被、迷人的瀑 潭秀水和秀丽的峡谷风光为景观特色。四季景色迷人：春有山花烂漫，姹紫嫣 红；夏有绿海葱茏，林冠翻波；秋有巴山红叶，层林尽染；冬有林海雪原，玉 树琼花。天象景观更是绚丽多彩，日出、晚霞、月华、云海、流岚应有尽有， 神韵斐然。宜居的自然生态环境为发展休闲度假、避暑养生提供了理想的旅游 条件。南北气候交汇和冷暖气流交融，润育出光雾山原始丰茂的原生态景观和 动植物丰富的多样性，是四川盆地北部山地重要的生物基因库。特别是被称为 冰川时期活化石的巴山水青冈，多达 6900 余公顷，是目前世界上面积上最大、 保护最完整、分布最集中的珍稀树种，是进行科学考察的理想场所。同时，还 是一座底蕴深厚的文化宝库：历史文化辉煌灿烂，民俗文化异彩纷呈，生态文 化丰富多彩，地质文化千奇深邃，红军文化悲壮感人。南江富集的资源、奇特 的风光、厚重的文化和富饶的物产，为发展旅游产业提供了理想的条件和坚实 的基础。 2、区位优势 南江旅游区主要位于米仓山腹地、四川盆地北缘，北与陕 西省毗邻，东面与诺水河景区相连，西面与广元市接壤。从地理区位看，南江 处于南北分界线要冲、华夏版图的腹心位置，不仅是连接西南山地与中原地区 的要冲，而且也是西北、华中与西南版块联动、整合发展的重要节点，处于我 国未来最具魅力的景观地貌格局和生态发展格局的关键位置。地理区位上的优 势，为南江与大区域的整合联动发展、开发区域客源市场、整合大区域旅游产 品线路等提供了良好的条件和发展潜力。从经济区位看，南江旅游景区处于西 安、成都、重庆三大城市金三角中心，以西安、成都和重庆三大城市为中心的 城市群是我国西部地区城市化水平、居民收入水平、城镇人口、出游率等各方 面统计数据最高的三个区域，是西部地区人口、工业、资金、信息最密集的区 域，是我国西部的经济、政治和文化中心，统领着整个西部经济的振兴与发展， 具有极强的成长潜力和发展效率，是我国区域产业经济格局中未来强劲的先导 支柱区域版块。南江旅游景区处于三大城市群的中心，三大城市群不仅为光雾 山发展旅游业提供了广阔的客源市场，而且以其厚实的经济实力为南江整合区 域资金、人才资源和充分利用交通等快速成长的各大产业要素发展旅游产业提 供了深厚的基础。 3、发展潜力 旅游业是兼具经济功能和社会功能，劳动密集型与资金、 知识密集型等特征于一体，具有带动经济发展的优势产业，也是地方经济发展 的先导产业。南江县委、县政府明确提出了“大力发展旅游，壮大旅游产 业，把旅游业打造成南江支柱产业”的战略构想，这是对南江经济发展方向的 科学定位，是落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的重要举措，是促 进南江经济快速增长的有效途径，是实现富民、惠民的强县之策、顺势之为、 务实之举，旅游产业在南江经济发展中的地位越来越明显。南江具有高品位的 旅游资源，光雾山、米仓山景区的开发建设，不仅带动本地区社会经济快速发 展，而且已成为川东北地区旅游业发展的重要支撑，被省、市高度重视。特别 是巴中大交通格局的形成，南江的交通条件将十分方便，红鱼洞水库的修建， 将为光雾山旅游业又增添一道亮丽的风景，这些都为南江旅游业发展创造出良 好的外部环境。随着人们生活水平的不断提高，返朴归真、休闲观光、度假养 生已成为人们时尚的追求，南江宜居的自然环境和秀美的山水，必将成为人们 最佳的选择之一，光雾山、米仓山旅游景区也必将成为国内乃至国际优秀的休 闲观光、度假养旅游目的地。南江旅游产业的发展将带动川东北地区社会经济 快速发展，成为南江乃至巴中的支柱产业，为振兴本地区经济发展和提前进入 小康社会发挥重要作用。 三、几点建议 根据构建惩防体系框架廉政文化进景区这一调研课题的具体要求，我 局高度重视，组建了以局长为组长的专门班子，深入全县各景区、涉旅企业和 宾馆饭店进行了专题调研，提出以下几点建议： 1、提高认识，统一部暑，确保廉政文化进景区特色鲜明。由县纪委牵头， 由光雾山风管处、县旅游局、林业局、国土资源局