溧阳市国税局二00七年工作总结

溧阳市国税局二溧阳市国税局二 00 七年工作总结七年工作总结 2007 年，我局在市委、市政府和上级国税机关的正确领导 下，认真贯彻落实科学发展观，坚持“执法为民，聚财为国” 税收工作宗旨，积极组织税收收入，切实加强税收管理，大力 推进依法治税，主动服务经济建设，着力提高干部队伍素质， 深化文明创建，圆满完成了各项工作任务，为全面建设小康社 会和国税事业的又好又快发展作出了积极的贡献。 一、以科学发展观指导征收，税收收入再上新台阶。一、以科学发展观指导征收，税收收入再上新台阶。 全年共组织入库各项工商税收 14.81 亿元，完成上级考核计 划 121.09%，增长 31.61%，其中增、消两税完成 12.62 亿元，完 成年度考核计划的 116.84 %，增长 26.83 %，增收 2.67 亿元；完 成其他各税 2.18 亿元，完成年初计划 153.31%，比上年增长 68.14%。组织涉外税收 2.76 亿元，增长 48.3%。国税收入再上 新台阶。 在严格按税源组织税收收入的同时，我局牢固树立和落实科 学发展观，认真落实各项税收政策，全年共兑现各类税收优惠 6.34 亿元，其中按时办理各类增值税先征后返退库 1.72 亿元， 办理自营出口退税 1.37 亿元，办理免抵调库 6500 万元，落实所 得税前核批项目 2.6 亿元，有力地促进了地方经济的发展。 二、税源联动管理机制初步建立，税源税基控管进一步强化。税源联动管理机制初步建立，税源税基控管进一步强化。 2007 年我局按常州市局“4+2”的税源联动管理要求，结合 本局实际，进一步梳理了税收分析、税源监控、纳税评估、税 务稽查等各环节的业务流程，整合了内部资源，实现了税源管 理的良性互动。在税源税基的控管上做到四个“强化” 。 2 一是强化了税收分析一是强化了税收分析。按照“宏观上发现问题，微观上查找 原因”的思路，市局按季召开税源分析会，对各分局每月提交 的税源预测报告进行认真的分析，深入分析经济税源发展情况 以及税收征管中存在的空间，对照行业税负和预警区间，组织 对纺织、化工、成品油、房地产等行业和部分重点企业的调查 分析，成立了房地产管理小组，开展对房地产企业的解剖，为 有的放矢地加强税源控管提供导向；加强了税收优惠政策执行 情况的调研分析，对福利企业、废旧物资回收企业、资源综合 利用企业、农产品、饲料、农资生产销售、国有粮食企业等政 策风险企业，分别进行了专题分析，强化监控管理，严格征减 免退政策界限，对发现的问题及时向征管、稽查部门反馈，防 止税收流失。 二是强化重点税源企业监控。二是强化重点税源企业监控。对 26 户省级重点税源企业和 142 户市级重点税源企业，实行分级管理，每月进行分析，及时 掌握税源增减变动情况，把重点税源管理责任落实到分局长、 股长、管理员。试行对特大型税源企业天目湖啤酒有限公司的 驻厂管理，明确驻厂员的工作职责和服务职能，加强日常产、 供、销、存和发票开具、进项抵扣等重点环节的监控，帮助企 业进一步规范财务管理，提高办税质量。2007 年，24 户省级重 点企业入库税收 6.97 亿元，占同期税收 47.1%，142 户市级重点 企业入库税收 11.36 亿元，占同期税收总量的 %，对重点企业 的监控牢牢把握了组织收入工作的主动权。 三是强化了纳税评估。三是强化了纳税评估。在总结以往年度纳税评估工作的基础 上，借鉴外税审计的做法，将评估规程与外税务审计的方法有 机结合，制定了实施溧阳市国税局纳税评估审计办法 ，组织 3 实施了对纺织、服装、建筑、机械、化工行业、部分重点税源 户，申报异常户、商贸企业辅导期转正企业、成品油和 2006 年 度增值税申报收入和企业所得税申报收入有差异企业的专项评 估和企业所得税评估工作，并对化工行业增值税纳税评估指标 进行了采集。全年共对 178 户企业进行了纳税评估，通过评估 补缴税款 1592 万元。 四是强化征管基础四是强化征管基础。进一步贯彻落实税收管理员制度，规范 了责任区管理员行为职责，进一步提升管理员的税源监控能力。 加大了发票管理力度，认真贯彻增值税专用发票使用规定 ， 开展一机多票企业普通发票清理，进一步规范了发票的使用和 管理；加强了一般纳税人认定和防伪税控发行管理；强化了对 福利企业、物资回收企业、资源综合利用企业、农产品收购等 政策兑现清算核查。继续全面推行企业所得税网上申报，按时 完成了企业所得税年度汇缴，汇缴入库所得税 1793 万元，全面 完成了企业所得税年度鉴定工作，核定征收企业 860 户，核定 征收面 61%。开展了房地产企业所得税专项检查，共补税 2365 万元。外资企业降亏工作取得了明显成效，亏损面降低到 38.6%，比 2005 年度下降了 1.4 个点；亏损额 8583.60 万元，比 2005 年度下降近 4 亿元，下降了 82%；对外销收入 1000 万元以 上的 11 户企业按照反避税操作规程进行了调查，进一步充实和 完善了反避税工作信息库；加强了出口退税征退联动，实行市 局和分局联合实地核查；认真做好车购税数据的备份、迁移和 权限设置工作，确保车购税的省级集中和总局车购税征管软件 推广到位。认真贯彻落实总局 16 号令，进一步强化纳税人户籍 管理，按新的税务登记办法，加强了非正常户和未达起征点管 4 理，结合调定对 2.0 系统中的个体信息、委托代征系统中的信息 及时进行维护，对 8673 户定期定额户进行调整，调整后征收面 达 25.86%，定额税款月调增 32.7%，全年共组织个体税收 万 元；严格执行欠税公告及清缴制度，共清理陈欠税款 万元。 三、深化信息应用，深化信息应用， CTAIS2.0 运行效率稳步提高运行效率稳步提高。 在征管信息数据省级集中框架下，将信息化建设的重点转向 数据的增值应用和 CTAIS2.0 征管信息系统的高效运行上。一是 加强了基础信息数据的维护管理，针对乡镇行政区域调整，对 CTAIS2.0 中纳税人的信息进行了及时调整，确保录入信息数据 的真实准确。二是按一窗式新流程的要求，做好 CTAIS2.0 全部 新增工作流的测试、培训工作和联合办证系统、所得税年度网 上申报系统、个体委托代征系统等外挂软件与 CTAIS2.0 的并轨。 三是继续抓好金税工程运行质量管理，加强对金税系统重要数 据指标的分析，做好四小票和货运发票信息数据的采集上报和 比对认证工作，全年金税“三率”保持 100%高质量运行。四是 加强了内网建设，在保证网络畅通的前提下，着力加强网络安 全和病毒防护工作，全面布置了 VRV 桌面管理系统，减少了网 络违规行为的发生，同时还部署了瑞星防病毒软件并及时更新 病毒库，将病毒对网络安全的威胁降到最低。更新了农村分局 的不间断电源，为税收征管信息高效运行提供了有力的保障。 四、内外齐抓，大力推进依法治税。四、内外齐抓，大力推进依法治税。 继续坚持“内外结合，重在治内，以内促外，综合治理” 的治税理念，大力推进依法治税。对内：一是抓好执法规范性 5 教育培训。认真贯彻行政许可法等法律法规，严格按两个 “范本”的要求开展执法活动；二是认真组织接受执法检查。 今年是省局对我局的执法检查年，从年初起，我局上下就高度 重视，认真对待，精心准备，把迎接省局执法检查作为展示溧 阳国税干部队伍的整体素质和“三化”建设成果的契机，从规 范执法行为入手，对照“两个范本”的要求，逐项梳理执法文 书、依据、程序的合法性、适用性。并结合季度考核、年度目 标考核组织了检查，及时发现税收征管中存在的执法偏差和漏 洞，在省局执法检查中得到好评。三是充分利用 CTAIS2.0 和预 警监控系统，加强对执法工作的实时监督，通过实施调帐检查， 阳光执法，稽查案件复查制、涉税案件的集体审理制、执法责 任追究制，不断提高稽查办案质量，规范执法行为。 对外：一是大力开展税收宣传，组织好日常税法宣传和税 收宣传月活动，继续坚持与周边地区税收宣传执法四项机制， 提升边界税收宣传品牌效应；与地税局联合组织了税务广场文 艺演出，扩大税收宣传的覆盖面和影响力。各分局结合工作实 际，坚持税收政策解读日制度、下企业访问制度和局长接待日 制度，认真开展上门宣传、纳税辅导，增强了税收宣传的针对 性和实效性。二是大力规范整顿税收秩序。认真实施“查管互 动，内外联动”的稽查机制，通过对房地产、铜材加工、废物 利用等行业的解剖式稽查，向征管提供信息，促进了税源管理 长效机制的建立；通过对群众举报案件、金税协查等案件深入 检查，进一步整顿和规范税收秩序，全年共立案查处 131 件， 查补税款 1565 万元，其中 60 万元以上大要案 4 件，向公安机 6 关移送涉税案件 44 件，维护了正常的经济秩序。 三是大力推进社会综合治税。进一步加强了与地税、工商、 公检法及政府部门的配合协税护税，市局召开了国地税联席会 议，建立了与公安、检察院涉税案件联席会议制度，各分局与 所在地政府联合召开税源分析会，坚持与地税部门联合召开面 向纳税人的政策解读会，受到党政部门和纳税人欢迎。 五、提升素质形象，队伍建设文明创建齐头并进。五、提升素质形象，队伍建设文明创建齐头并进。年初， 按照干部城乡交流办法，认真组织新一轮干部城乡交流，通过 交流换岗，干部的综合素质得到进一步的提高，人力资源进一 步得到了优化；加大干部教育培训力度，组织了全局干部的轮 训，通过培训拓宽了视野，更新了知识。在党风廉政建设上， 继续坚持原有廉政制度， “两权”监督、政务公开全面落实，组 织了领导干部监督管理办法学习辅导会，认真贯彻中纪委 关于严禁利用职务便利谋取不正当利益的若干规定，组织了全 面对照自查。六月份，按常州市局的统一部署，组织开展了社 会主义“荣辱观”教育，各单位纷纷组织干部到工厂进行岗位 对比、到农村进行生活对比、到监狱进行人生观对比、到爱国 主义教育基地进行思想对比等有益活动。通过教育、制度、监 督、预警四位一体，干部队伍综合素质进一步提升。在加强队 伍建设的同时，全局文明创建、作风建设齐头并进。下半年开 展了“勤政廉洁服务”主题教育活动，全系统机关效能建设扎 实推进，江苏国税“服务 e 站” 、文明办税九项制度全面落实， 作风建设明显好转。此外，全系统积极开展“扶贫帮困，爱心 7 助学”活动，履行国税部门的社会责任，据统计，2007 年全局 干部共捐款 18.6 万元，树立了国税部门良好的社会形象。全系 统继续保持省文明行业，行风评议在垂直部门名列前茅，局党 组再获“团结、廉洁、开拓”好班子称号；有四个分局获常州 市文明单位（标兵） ，三分局、六分局被溧阳市委表彰为先进基 层党组织。一大批先进个人受到各级各类表彰，其中晏小春、 芮靖、董久法同志入选溧阳市“十佳百优文明市民” ，张宝明、 晏小春被表彰为常州市国税系统先进人物，晏小春同志的爱岗 敬业事迹入选全省国税系统先进事迹汇编 ，并在全省巡回宣 讲，史建伟被常州市委表彰为优秀共产党员，罗华意、吴晓宏、 张国平被溧阳市委表彰为优秀共产党员。 回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在许 多困难和矛盾，主要表现在：一是税源联动机制还未有效形成， 税源税基控管还不够严密，各部门仍然存在各自为战的现象。 税收分析的的深度有待进一步加深，与经济发展的关联度要进 一步加强，税源预测的前瞻性有待提高。税收管理尚未完全落 实到位，税源管理精细化程度还远远不够，纳税评估有待进一