湖北省农村居民健康工程先进县评审标准

二 O 一 O 年十月 湖北省农村居民健康工程先进县评审标准 （ 试 行 ） 一、基本条件 评审指标评 审 内 容指标值评审方法责任科室及责任人 人 员 编 制 认真贯彻关于加强乡镇卫生院机构编制管理的意 见 （鄂编发200929 号）精神，完成乡镇卫生院 定编定岗。 / 查看编办、卫生局相关编制文件。 人教科 田祖宏 一体化 管 理 推行乡村卫生服务一体化规范管理，实行以乡带村、 以村促乡、乡村一体、共同发展。 100% 查看卫生局相关文件资料，并随机 抽查 3 所卫生院、9 所卫生室进行 现场复核。 基妇科 郭世龙 乡村医生 补助经费 乡村医生公共卫生服务补助经费落实到位。 / 查看财政局、卫生局相关文件、转 帐凭证及相关帐簿等资料。 规财科 赵 勇 农村居民 参 合 率 以县（市、区）为单位，农村居民参合率稳定在 90%以上。 90% 查看相关文件资料。合管办 董尚勤 医疗卫 生安全 评审年度内，未发生重大食物卫生、学校卫生、公 共场所卫生、职业（放射）卫生、采供血、院内交 叉感染等突发公共卫生事件和二级以上医疗安全责 任事故。 / 查看相关文件和日常工作记录等资 料。 医政科 卫 兵 孕产妇死亡率 25/10 万 （山区35/10 万） 查看报表，并抽查相关乡（镇）资 料进行复核。 基妇科 郭世龙 农村居民 主要健康 和 卫生指标婴儿死亡率13查看报表，并抽查相关乡（镇）资 基妇科 郭世龙 （山区15）料进行复核。 评审指标评 审 内 容指标值评审方法责任科室及责任人 5 岁以下儿童死亡率 16（山区县低 于 18） 查看报表，并抽查相关乡（镇）资 料进行审核。 基妇科 郭世龙 一类疫苗接种率 90% 查看报表，并随机抽查 3 个乡（镇） 资料进行复核。 疾控科 吴立华 省级卫生村、镇比例 10% 查看统计报表及省级卫生村、镇相 关资料。 爱卫办 张力平 农村自来水普及率 65% 相看统计报表，并抽查相关资料复 核。 爱卫办 张力平 卫生厕所普及率 75% 相看统计报表，并抽查相关资料复 核。 血防科 熊元强 二、基本标准 评审指标与评审内容指标值 分值 （分） 评审方法与扣分标准责任科室及责任人 1、政府职责强化 14 查看相关文件资料。 1.1 政府重视 6 1.1.1 将农村卫生工作纳入经济和社会发展规划， 纳入政府目标管理责任制。 /4 查阅政府经济和社会发展规划及综合工作目标管理责任 书等文件资料；一项未纳入，扣 2 分。 局办公室 蔡政军 1.1.2 党委或政府每年至少召开 1-2 次专题研究 农村卫生工作会议，解决农村卫生工作中存在的 突出问题。 /2 查阅党委、政府会议纪要；未召开会议扣 1 分，开会未 研究问题扣 1 分。 局办公室 蔡政军 1.2 财政投入 8 1.2.1 把农村卫生经费纳入地方财政预算；并逐 年增加对农村卫生事业的投入。 /4 查看评审年度前 3 年的预算；近 3 年农村卫生经费未纳 入地方财政预算，不得分，农村卫生事业投入未逐年增 加，扣 2 分。 规财科 赵 勇 1.2.2 政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐 步提升。 /4 查看评审年度前 3 年财政局相关报表资料；卫生投入占 经常性财政支出的比重没有逐年提升，不得分。 规财科 赵 勇 2、提高服务能力 48 查看相关文件资料 评审指标与评审内容指标值 分值 （分） 评审方法与扣分标准责任科室及责任人 2.1 区域卫生规划 8 2.1.1 科学制定县级区域卫生规划和医疗机构设 置规划，明确机构数量、规模、布局及建设、配 备标准。 /2 查阅相关文件资料；未制定区域卫生规划扣 1 分，未制 定医疗机构设置规划扣 1 分。 规财科 赵 勇 2.1.2 每个建制乡镇有一所政府主办的卫生院。 /2 查阅文件资料；并现场抽查 3 所卫生院，达不到要求、 不得分。 医政科 卫 兵 2.1.3 村卫生室覆盖率达 100% 。 100%2 查看文件、报表等资料；并现场抽查 9 所村卫生室，覆 盖率100%，按比例扣分。 基妇科 郭世龙 2.1.4 新增卫生机构符合区域卫生规划。/2 查看文件资料，并抽查评审年度内新批准设立的医疗机 构相关报表资料；有 1 个医疗机构不符合区域卫生规划， 不得分。 医政科 卫 兵 2.2 落实财政补偿政策。 8 2.2.1 政府按国家规定核定的标准，保障卫生院 基本建设、设备购置、人员经费等专项经费的落 实。 /4 查阅财政局和卫生局财务报表；未落实基本建设、设备 购置、人员经费等专项经费，各扣 1 分。 规财科 赵 勇 2.2.2 政府按定额定项、购买服务等方式，保障 并落实卫生院所承担公共卫生服务的业务经费补 助。 /4 查阅财政局和卫生局财务报表；未落实公共卫生服务业 务补助经费，不得分。 规财科 赵 勇 2.3 加强医疗卫生机构建设 9 2.3.1 全县至少 1 所县级医院（含中医院）达到 标准化水平。 1 所 3 现场查看。未达标不得分。规财科 赵 勇 2.3.2 示范乡镇卫生院占全县建制乡镇卫生院总 数的 30% 。 30%3 查阅卫生局相关创建评估文件资料；并现场抽查 3 所卫 生院。一所不符，扣 1 分，扣完为止。 基妇科 郭世龙 2.3.3 示范村卫生室占全县村卫生室总数的 50% 。 50%3 查阅卫生局相关创建评估文件资料；并现场抽查 9 所村 卫生室。一个不符合扣 0.5 分，扣完为止。 基妇科 郭世龙 2.4 完善卫生人才队伍建设 7 相看相关文件资料请据实填写和评分 2.4.1 平均每个乡镇卫生院有 5 名全科医生。5 名 2 查阅卫生局档安，并现场抽查 3 所卫生院。一个卫生院基妇科 郭世龙 未达标，扣 1 分 评审指标与评审内容指标值 分值 （分） 评审方法与扣分标准责任科室及责任人 2.4.2 每年安排一定资金用于乡村两级卫生人员 继续教育和实用技术培训。 /1 查阅卫生局财会支出凭证及培训资料，并抽查复核卫生 院和村卫生室。未安排，不得分。 规财科 赵 勇 2.4.3 乡镇卫生院继续医学教育覆盖率80% 。 80%1 查阅卫生局继教相关文件资料，并随机抽查卫生院进行 复核。80%，按比例扣分。 人教科 田祖宏 2.4.4 临床医疗技术人员具有执业助理医师及以 上执业资格率达 100% 。 100%2 查阅卫生局相关文件、卫技人员统计资料，随机抽查卫 生院进行复核。未达标不得分。 医政科 卫 兵 2.4.5 乡村医生具备执业助理医师及以上执业资 格的比例逐年提高。 /1 查阅卫生局相关文件、乡村医生统计资料，随机抽查村 卫生室进行复核。未达标不得分。 医政科 卫 兵 2.5 制定卫生人才吸引政策 4 2.5.1 县级预留 5%编制，用于引进本科以上学 历大学生和专业技术人员到乡镇卫生院工作。 5%2 查阅卫生局相关文件资料，并抽查相关乡（镇）进行复 核。未预留，不得分。 人教科 田祖宏 2.5.2 县政府出台乡镇卫生院享有经济适用房和 廉租房优惠政策。 /2 查阅县政府文件及相关落实资料。未制定相关政策，不 得分，有政策未落实，扣 1 分。 人教科 田祖宏 2.6 建设对口支援长效机制。 非贫困县建立二级以上医疗机构对口支授乡镇卫 生院制度；贫困县严格落实二级以上医疗机构对 口支援乡镇卫生院项目。 /2 查看卫生局相关文件资料，并随机抽查卫生院进行复核。 未制定对口支援制度或未落实对口支援项目，扣 2 分， 落实不力，扣 1 分。 人教科 田祖宏 2.7 推行运行机制改革 10 2.7.1 乡镇卫生院积极使用适宜技术、适宜设备， 基本药物试点单位严格实行零差率销售。 /2 随机抽查 3 所卫生院。未使用和推广，扣 1 分；未落实 基本药物政策，扣 1 分。 规财科 赵 勇 医政科 卫 兵 2.7.2 乡镇卫生院大力开展中医药服务。 /2 随机抽查 3 所卫生院。未设中医科，扣 1 分；未使用中 药，扣 1 分。 医政科 卫 兵 2.7.2 建立双向转诊制度；开展县、乡、村三级 医疗卫生机构纵向业务合作。 /2 随机抽查县、乡、村医疗机构转诊制度、纵向业务合作 相关资料。无双向转诊制度，扣 1 分，未开展纵向业务 合作，扣 1 分。 医政科 卫 兵 2.7.3 乡镇卫生院全面实行人员聘用制度、岗位 /2 查看县卫生局相关文件资料，并抽查 3 所卫生院进行复人教科 田祖宏 管理制度和人力资源管理制度。核。缺一制度扣 0.6 分，1 所卫生院未落实扣 0.6 分 评审指标与评审内容指标值 分值 （分） 评审方法与扣分标准责任科室及责任人 2.7.4 乡镇卫生院建立合理的收入分配制度和考 核激励制度。 /2 查看县卫生局相关文件资料，并抽查 3 所卫生院进行复 核。缺一项制度扣 1 分。1 所卫生院未落实扣 0.6 分。 人教科 田祖宏 3、农村公共卫生服务 28 查看相关文件资料请据实填写和评分 3.1 加强公共卫生体系建设 8 3.1.1 有健全的疾病预防控制、妇幼保健、精神 卫生和卫生监督等专业公共卫生服务网络。 /4 相看相关单位资料，并现场复核。一个专业公卫服务体 系不健全，扣 1 分。 疾控 基妇 法监 3.1.2 县级医院和乡镇卫生院设有公共卫生科， 并按要求配置相应公共卫生人员。 /4 查看相关文件及公卫人员资料，并核查现场。县级医院 未设立公卫科扣 1 分，一所卫生院未设立，扣 1 分，人 员配备不到位扣 1 分。 基妇科 郭世龙 3.2 落实公共卫生服务 15 3.2.1 实施并落实三类九项基本公共卫生服务项 目。 /9 查看专业公共卫生服务相关单位资料，并随机抽查三所 卫生院进行复核。一项未实施落实，扣 1 分。 基妇科 郭世龙 3.2.2 人均基本公共卫生服务经费标准：2010 年15 元，2011 年20 元。 15 元 20 元 6 查看财政局、卫生局公共卫生服务经费下拨凭证，并随 机抽查三所卫生院复核公卫经费落实情况。公卫经费未 下拨，不得分；下拨公卫经费低于当年标准，按比例扣 分；一所卫生院公卫经费未落实，扣 2 分。 基妇科 郭世龙 3.3 加强卫生监督服务 3 3.3.1 食品卫生（饮用水）监督覆盖面达 100% 。 100%1 查看县卫生监督局（所）监督和检测相关资料。监督覆 盖率100%，按比例扣分。 法监科 贾思峰 3.3.2 食品生产、经营单位从业人员食品安全等 卫生法律法规培训率达 100% 。 100%1 查看县卫生监督局（所）从业人员食品安全等卫生法律 法规培训相关资料。培训率100%，按比例扣分。同时， 随机抽查 5 名从业人员培训情况，1 人未参加培训，扣 0.2 分。 法监科 贾思峰 3.3.3 食品生产、经营单位从业人员体检率达 100% 。 100%1 查看县卫生监督局（所）食品生产、经营单位从业人员 体检相关资料。体验率100%，按比例扣分。同时，随 法监科 贾思峰 机抽查 5 名从业人员体验情况，1 人未体检，扣 0.4 分。 评审指标与评审内容指标值 分值 （分） 评审方法与扣分标准责任科室及责任人 4、完善新农合制度 10 查看相关文件资料合管办 董尚勤 4.1 新农合参合率不断提高。 /2 查看卫生局农村合作医疗管理相关资料。大参合率达 90%的基础上，每提高一个百分点，得 0.5 分。 合管办 董尚勤 4.2 全面实现门诊统筹补偿模式。 /2 查看卫生局农村合作医疗管理相关资料。未实施门诊统 筹补偿模式，不得分。 合管办 董尚勤 4.3 住院费用实际补助率不低于全省同期平均水 平。 /2 查看卫生局农村合作医疗管理相关资料。住院费用实际 补助率低于全省同期平均水平，不得分；若高于全省同 期平均水平，每高出一个百分点，得 1 分。 合管办 董尚勤 4.4 参合农民满意度85% 。 85%2 随机抽查 9 个村，每村 10 名农村居民，实施现场问卷 调查。参合农民满意度85%，按比例扣分。 合管办 董尚勤 4.5 建立健全医疗求助政策，完善贫困群众救助 机制，特困居民大病医疗救助率达到 100% 。 100%2 查看卫生局、民政局医疗救助相关资料，并随机抽查 3 所卫生院进行复核。特困居民大病医疗救助率100%， 按比例扣分。 合管办 董尚勤 三、附加指