温州非公有制企业党建工作

温州非公有制企业党建工作温州非公有制企业党建工作 2007 年 6 月 12 日至 16 日，区委组织部组织了部分非公企业党 组织负责人及各街道、系统工委党务工作者共 2xxxx，赴温州进行了 学习考察。在委党校听取了老师关于温州非公企业发展历程 及如何在非公企业开展党建工作的授课，收集了他们开展非公企业 党建工作的有关资料，并实地考察了大虎打火机厂、康奈鞋业公司、 报喜鸟集团等企业，现将学习考察情况报告如下： 非公企业党建工作的基本经验 改革开放以来，温州在全国率先发展个体私营经济和股份合作制 经济，到目前，全市有个体工商户 2xxxx 户，民营企业 1xxxx 多家， 非公有制企业数量、工业产值、上交税收、从业人员分别占全市的 99、96、75、80，创造的出口额占全市外贸出口总额的 98 以上。非 公有制经济已经成为温州事业发展的主要支柱、财政收入的重要来 源、吸纳就业的重要渠道、推进城市化的重要基础、经济发展的活 力源泉。 适应非公经济发展的需要，较早开展了加强非公有制企业 党建工作的探索。大体经历了两个阶段：2004 年以前为外延发展阶 段，主要是“扩大党的工作覆盖面” ，在条件具备的地方，建立各种 形式的党组织，使非公有制企业的党建工作从无到有；2005 年年初 至今为内涵发展阶段，主要是探索解决非公有制企业中的党组织扮 演什么角色、起什么作用的问题。 (一)以“敢闯敢干、敢为人先”的温州精神狠抓非公企业党建工 作 “敢闯敢干、敢为人先”是温州精神的集中体现。这种精神 既是温州经济社会发展的内在动力，也是温州加强非公企业党建工 作的内在动力。凭着“敢闯敢干，敢为人先”的精神理念，温州人 不但创造了“温州模式”经济奇迹，而且还创造了非公企业党建工 作的骄人业绩。他们率先发展私营企业主入党、大胆推荐党政领导 干部到非公企业党组织任职，一步到位建立起市、县(市)、镇街三级 非公企业党建工作机构，闯过了一个又一个非公企业党建工作的难 关，把非公企业党建工作一步一个脚印地不断向前推进。2005 年， 他们又创造性地设计并大力实施了“建设活力和谐企业”的非公企 业党建工作的新思路，以此作为非公企业党建工作的总目标、总任 务、总载体，从而解开了长期困扰非公企业党建工作的三大难题： “总目标”明确了党组织朝什么方向做的目标定位难题；“总任务” 解决了党组织做什么的具体功能难题；“总载体”找到了党组织怎 么做的方法途径难题，从而独辟蹊径地构建了一套非公有制企业党 建工作的完整体系。这一创新得到了党建专家的充分认可，引起了 高端媒体的密切关注，得到了中央组织部的鼓励支持。 (二)以共同利益的价值取向引领非公企业党建工作 加强非公有制企业党建工作，核心在于发挥党组织的作用，关键 是要增强企业抓党建工作的“内源动力” ，使党建工作成为企业的内 在需求。企业主追求成本最小化和收入最大化，其实质就是加快企 业发展，创造更多的利润；企业职工追求自身福利最大化，就需要 与企业主共同努力，把企业做强做大；党组织追求组织建设目标， 其落脚点也是推动非公有制经济又快又好发展，三者的价值取向， 完全可以在异中求同。企业主、职工和党组织三方价值取向的共同 之处，就是企业共同的价值基础。根据共同价值基础的内在要求， 在调研和试点的基础上，委提出把建设“活力和谐企业”作 为非公有制企业党建工作总目标，同时，把“活力和谐企业”定义 为：企业发展充满活力、企业内部关系融洽、企业外部环境 。从而，有效地解决了各方的思想困惑，把过去非公企业中 斗力较劲的三股力拧成了一股绳，形成了抓党建工作的“内源动力” 。 企业主普遍意识到党建工作是为促进企业发展服务的，是企业必不 可少的重要组成部分，思想上的“疙瘩”解开了；党务工作者跳出 了“就党建抓党建”的框框，找到了工作着力点，工作起来也得心 应手了；职工感受到党组织在维护职工合法权益方面发挥着不可替 代的作用，对党组织更加拥护了。现在，温州规模以上的非公企业， 绝大多数是要求上级党组织来帮助建党组织、要求推荐高素质的党 务干部，党员和员工大都积极支持建立党组织、开展党的活动，各 级党委政府更是实打实的去促进非公企业党建工作，全市形成了抓 非公企业党建工作的浓厚氛围。 (三)以明确具体的功能职责定位非公企业党建工作 委赋予非公企业党组织政策导向、思想政治、文化建 设、培育人才、整合利益、协调沟通和领导群团等七项功能，并指 导非公企业党组织正确履行职责。一是抓企业主这一关键要素，切 实加大对业主的引导力度。以“党组织和董事会理论学习联合会议 制度”为平台，畅通党组织与企业决策层的沟通渠道，寻找党的方 针政策、法规要求与生产经营实际的结合点，使企业在法律法规框 架内谋求更大的发展。充分发挥经济管理部门的教育监督管理协调 职能，加强对业主的教育引导，为构建“活力和谐企业”创造良好 条件。二是抓企业文化建设，积 极培育团队精神。开展“和谐与党建” 、 “我为和谐企业做什么” 、 “讲奉献、爱员工、筑和谐”等讨论活动，积极培育企业精神；开 展精神文明创建活动，主导企业先进文化；抓好企业党校、企业网 站、企业报刊和职工活动中心等文化阵地建设；开展知识竞赛、职 工运动会等活动，营造团结进取的文化氛围，培养“爱企如家” 的 团队意识。三是抓人才工作，强化企业智力支撑。积极探索强党与 兴企相结合的途径，通过党爱人才、党荐人才、党聚人才，帮助企 业最大限度地利用人才资源。协助企业制定人才政策，引导企业完 善人才激励措施，并建立党组织班子成员联系企业人才制度，定期 安排企业主与人才谈心交心，稳定企业人才队伍；以党校、团校为 依托，帮助组织各类知识讲座和业务培训、技术比武、评选“金牌 员工” 、技术标兵等活动，把党员培养成敢于争先的强手，应用科技 的能手；建立党员优秀人才和非党员优秀人才信息库，实行动态分 类管理，并建立企业党组织参与企业干部推荐考察制度和企业后备 干部档案，及时向企业和上级党组织推荐优秀人才。四是抓协调利 益关系，实现企业劳资和谐。通过大力开展关爱员工活动，积极引 导企业开设“节日食堂” 、 “自助厨房” 、 “一帮一”结对帮扶、建立 帮扶基金等措施，解决员工困难，凝聚人心；通过健全职代会，劳、 资、工会三方面工资福利集体协调等制度，构建利益协调机制，妥 善协调劳资矛盾和薪酬纠纷，维护员工合法权益；通过建立党组织 书记、业主谈心接待日制度、民主恳谈会制度，开展“员工在我心 中”等活动，构建员工反映意见机制，为企业提“金点子” ，化解员 工积怨。五是抓科学发展，增强社会效益。在创造良好的就业环境 上着力，开展以关爱民工为主题的“和馨行动” ，在劳动用工等方面 切实维护民工的合法权益，在子女入学等方面给予更多的人文关怀， 让外来民工真正融入温州。在引导企业依法经营上着力，广泛宣传 贯彻党和国家的路线方针政策，引导企业树立科学发展观，遵守法 律法规，合法经营。六是选聘高素质的党组织书记，温州非公企业 党组织书记普遍具有素质高、善党务、懂经营、会管理、组织协调 能力强的特点。每一个党组织都有一个优秀的书记，一个优秀的领 军人物。正泰集团公司党委书记林可夫曾担任委宣传部常务 副部长，是中央教科所、北京师范大学、浙江大学等国内十几家高 校和研究所的兼职教授；德力西集团党委书记郑达东曾担任 委宣传部副部长；嘉利特泵业公司党支部书记曾一松曾担任 人大教科文卫工委主任，这些企业的党组织书记，长期从事党的工 作，并且都担任过党的领导干部，具有较强的组织协调能力，对经 济工作也十分熟悉。 温州学习考察的启示 这次温州之行使我思想上都受到了强烈的震撼，深切地感受到： 非公企业党建工作的氛围非常浓、力度非常大、工作非常实、 整体效果好。各级党组织真正形成了“不抓非公企业党建工 作是失职，抓不好是不称职”的共识和决心；党政机关真正形成了 “服务建设活力和谐企业，齐抓共管非公企业党建”的合力和态势； 非公企业界自觉形成了“建好党组织、提升竞争力”的意识和愿望。 非公企业党建工作，没有花拳绣腿，不做表面文章，做的都 是企业发展所需、员工党员所盼、和谐社会所求，真正起到了内聚 人心、外树形象、创造活力、构建和谐、助推发展的其他组织不可 替代的作用。在温州，非公企业及业主已经离不开党组织，非公企 业党员和员工已经充分信任党组织，全社会也已经高度认同党组织。 非公企业党建工作与非公经济发展、经济社会发展之间，形 成了相互支持、相互促进的良性循环。从的做法，获得了以 下启示： (一)加强“两新”组织党建工作，要找准工作突破点，有明确的 目标定位 委提出：非公有制企业党组织的工作，就是促进企业发展 充满活力、内部关系融洽、外部环境。这个目标定位是准确 的、科学合理的。它符合企业发展需求，现代企业要想“更上一层 楼” ，做大做强做长，必须有活力、有潜力、有魅力，党组织帮助企 业推进活力和谐建设，正是企业所需要的。建设“活力和谐企业” 的目标定位符合党建工作实际，符合企业和员工利益的追求，使党 组织开展工作有了各方面都乐意接受的结合点，使党组织能够淋漓 尽致地发挥独特优势，体现作为。企业党组织朝着“活力和谐企业” 建设方向努力，业主肯定欢迎，职工必定拥护，自身一定有为。建 邺也要从“两新”组织的实际出发，制定合适的工作目标，形成科 学的工作策略，努力推动全局工作。 (二)加强“两新”组织党建工作，党组织活动必须与“两新”组 织健康发展的内在需要结合起来 温州非公企业党组织开展工作很讲求针对性和实效性，即针对每 一个非公企业发展的关键性问题和所急所难，发挥党组织的整体优 势和党员队伍的先锋模范作用，让每一项工作或活动都踩准企业发 展的节拍进行，收到实实在在的效果。有的党组织通过协调企业与 社会、政府、职工等的关系，为企业发展铺平道路；有的党组织通 过开展企业文化等活动，凝聚、联系职工，增强员工对企业和党组 织的认同感；有的党组织通过为企业出谋划策，促进企业健康发展。 这些都使企业党组织在推动企业健康发展中“大展作为” ，增强了党 组织的“政治核心地位” ，避免党的工作与企业发展“两张皮” 。我 们建邺也要借鉴温州经验，在找准“两新”组织党组织工作与“两 新”组织健康发展的结合点上狠下功夫，一企一策开展适合自己的 主题实践活动，增强党组织活动的针对性和实效性，使“两新”组 织党组织更有为更有位。 (三)加强“两新”组织党建工作，要建设一支高素质的“两新” 组织党务工作者队伍 高度重视非公企业党务干部队伍建设，并把建立一支政治 素质好、业务能力强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公企 业党务干部队伍作为加强非公企业党建工作的关键问题来抓，通过 建立非公企业党务干部人才库，采取内部选拔、公开招聘、组织推 荐等多种方式，配置非公企业党务干部。他们还实行选拔党政机关 优秀干部到非公企业挂职的制度，挂职期间保留工资等待遇，两年 后由干部自行决定回原单位或留在企业。我们也应大力加强 “两新”组织党务工作者队伍建设，切实改变选派党建工作指导员 重数量轻质量、多兼职少专职、有选派无考核、要求奉献不讲利益 的作法，使指导员队伍真正发挥作用。同时要借鉴温州建人才库的 作法，运用市场配置手段，把党管干部党管人才的原则落实到“两 新”组织中去。 (四)加强“两新”组织党建工作，要借鉴温州经验而不能照抄照 搬温州经验 我们发现，建邺的“两新”组织情况与温州的非公企业、新社会 组织的情况有一些明显不同之处。例如，非公企业已步入集 团化、股份化轨道，已组建集团 13xxxx，有 3xxxx 企业跻身全国民 营企业 500 强，有 xxxx 企业跻身全国企业 500 强；区域化的特色突 出，有 2xxxx“国”字号特色产业基地。因此温州非公党建工作的重 点主要放在规模较大的企业。而在建邺，规模型