名都精品应急救援预案

1 大同市矿区名都精品商贸有限责任公司大同市矿区名都精品商贸有限责任公司 生产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案 预案编号：DTSKQMDJPSMYXZRGS-01 预案版本号：A 单位名称：大同市矿区名都精商贸品有限责任公司 颁布日期：二一四年 月 日 2 目目 录录 1、总 则 1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制依据 .1 1.3 适用范围 .2 1.4 应急预案体系3 1.5 应急工作原则3 2、事故风险描述 3 2.1 企业概况 .3 2.2 事故风险分析4 3、应急组织机构及职责.5 3.1 应急组织体系5 3.2 指挥机构及职责5 4、预警及信息报告 11 4.1 预警 .11 4.2 信息报告 .12 5、应急响应 14 5.1 响应分级 .14 5.2 响应程序 .15 5.3 处置措施 .16 5.4 应急结束 .17 6、信息公开 17 6.1 新闻发言人 .17 6.2 新闻发布原则18 3 6.3 新闻发布形式18 7、后期处置 18 7.1 善后处置 .18 7.2 调查评估、总结18 7.3 应急资源评估19 8、保障措施 20 8.1 通信与信息保障20 8.2 应急队伍保障20 8.3 应急物资保障21 8.4 其它保障 .21 9、应急预案管理 22 9.1 应急预案培训22 9.2 应急预案演练22 9.3 应急预案修订23 9.4 应急预案备案24 9.5 应急预案实施24 10、附 件 24 附件 1、专项应急预案25 一、火灾事故专项应急救援预案.25 二、踩踏事故专项应急救援预案.34 附件 2、现场处置方案43 一、火灾事故的现场处置方案.43 二、踩踏事故的现场处置方案.48 附件 3：附表 .53 附件 4、附图 .58 4 批准页批准页 为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范 本公司生产安全事故的应急管理和应急响应程序，明确职责、建立 健全应急救援机制，要组织各职能部门，在全面调查研究的基础上， 通过危险性分析和论证制定和完善应急预案。明确应急组织机构和 职能，做到快捷反应、应对有序，制定符合相关法规和标准要求， 简洁易懂、功能齐全的应急处置程序和方案，要简化现场处置方案， 做到分工明确、应对有效，要切实加大对应急物资的投入，制订应 急物资保障方案，重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物质 储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。对预案要及时修订和 完善，要通过培训和演练，进一步提高预案的可操作性，做到与政 府及有关部门的预案相互衔接，形成体系，并按规定报送有关安全 生产监督管理局备案。 批准人： 年 月 日 5 6 1 1、总、总 则则 1.11.1 编制目的编制目的 为规范我公司安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时 有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人 员伤亡和财产损失，维护企业员工及顾客的生命和财产安全 ,特制订本 预案。 1.21.2 编制依据编制依据 1、 中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令 2014第 70 号 2、 中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令 2007第 69 号) 3、 中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令2008 第 6 号) 4、 中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国第十二届全 国人民代表大会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通 过) 5、 中华人民共和国治安管理处罚法 （中华人民共和国主席令 2005第 38 号） 6、 国务院关于进一步加强安全工作的决定国发20042 号 7、 建筑工程安全和监督管理条例(中华人民共和国国务院令 7 2003第 393 号) 8、 生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国务 院令2007第 493 号） 9、 人员密集场所消防安全管理办法 （中华人民共和国公安部 发布 2007 年实施） 10、 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管 理总局令2009第 17 号） 11、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （GB/T29639-2013） 12、 山西省人民政府安全生产委员会重大隐患应急预警监督管 理办法 13、大同市人民政府加强全市安全生产应急救援体系建设的 意见 14、 大同市安全生产事故灾难应急预案 15、 矿区政府安全生产事故灾难应急预案 16、相关法律法规 17、有关规定和文件 1.31.3 适用范围适用范围 本应急预案适用于大同市矿区名都精品商贸有限责任公司所发 生的一般或较大一下火灾、踩踏等突发事故。 根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院第 493 号令） 确定的事故等级及本企业突发事故的性质、严重程度、可控性、影 8 响范围等因素，结合本公司的具体情况，可将企业突发事故分为一 般事故和较大事故。 （一）较大事故，是指造成人员死亡，或者 100 万元以下直接 经济损失的事故。 （二）一般事故，是指造成人员重伤以下或 10 万元以下经济损 失的事故。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 1、综合应急救援预案 2、专项应急救援预案，包括： 1）火灾事故专项应急救援预案 2）踩踏事故专项应急救援预案 3、现场处置方案，包括： 1）火灾事故现场处置方案 2）踩踏事故现场处置方案 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 在生产安全事故应急工作中，要做到以人为本、安全第一、集 中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、反应迅速、救援高效， 要把保障企业员工及顾客的生命安全及人身健康作为首要任务，最 大限度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡和损失。 9 2 2、事故风险描述事故风险描述 2.12.1 企业概况企业概况 大同市矿区名都精品商贸有限责任公司位于大同市矿务局名都 小区 1 号楼，无重大危险源。 本公司的企业性质为民营，法定代表人：刘风英，职工总数： 20 人，总建筑面积：2800 平方米，地上 3 层，地下 1 层，均为经营 场所，各层都设计有自动扶梯和安全通道。大楼一层有 3 处安全出 入口，均为消防疏散口。 商场设有消防安全控制中心，自动报警系统，消火栓系统、自 动喷淋系统，采用 24 小时监控，有烟感报警器 77 个、手动报警器 19 个、喷淋头 325 个、喷淋消防泵 2 台、室内消火栓 33 个、消火 栓水泵 2 台、消防水池（容量 40 立方米） 、高位水箱各 1 座（容量 80 立方米） 、水泵接合器 1 组、灭火器 187 具、消防广播系统 1 套 及复合防火卷帘门 18 套；除一层外，其余每层均设有 3 处安全出 口及自动扶梯 6 部。 商厦一般营业时间为：早 8：00-晚 7：30。 商场成立有总经理为组长，副总经理为副组长，各部门负责人 为成员的应急预案编制领导小组。编制领导小组对商场的危险部位 及有害因素进行了认真的分析、评价，并按危害程度进行分级，结 合各部门的意见后制定本应急预案。 10 2.22.2 事故风险分析事故风险分析 我商厦是一家综合性商业零售企业，内部建筑结构比较复杂。 经营的商品品种多、库存量大，而且大多为易燃物品。商场内设置 有大量的照明、用电设备，会因电器设备故障或动火、吸烟引发火 灾事故，造成人员伤亡或财产损失。因此加强对用火、用电的管理， 防止火灾发生是商场安全工作重中之重。 其次商场为人员密集场所，顾客流动量大，尤其是在节假日或 促销活动期间，顾客数量成倍增加。柜台前、楼梯口处极容易引起 人员拥挤，发生踩踏事故，造成人员伤亡。 商厦内一旦发生停电或火灾事故，势必造成购物秩序混乱、人 员在仓皇逃窜中，很容易引发拥挤、踩踏，造成群死群伤恶性事故。 因此，发生事故后人员的快速疏散是应急响应的关键措施。 因商厦内存在以上风险，如果出现人的不安全行为，物的不安 全状态及管理上的缺陷，就有可能发生火灾、停电及人员踩踏等事 故。 3 3、应急组织机构及职责、应急组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 应急救援组织机构框图 应急救援指挥部 应急救援指挥部办公室 11 3.23.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3.2.1、应急指挥部 应急指挥部办公室现场指挥员由总指挥担任，总指挥不在商厦 时由副总指挥担任。 总指挥： 刘凤英 联系电话副总指挥: 刘丽英 联系电话组 员： 李 晶 联系电话温秀梅 联系电话应急指挥办公室设在商厦一层中控室，电话：7501700 主要职责: 1)、组织制定、审定商厦的各种安全管理制度、补充完善各项 应急预案。 2） 、组织应急预案的演练。 3） 、组织开展安全检查，及时消除、整改安全隐患。 4） 、组织对员工的安全培训，通过培训使员工对安全生产知识、 应急处置达到应知应会、熟知熟会的目标。 5） 、设专人 24 小时值班。 抢 险 救 援 组 通 信 联 络 组 疏 散 引 导 组 财 物 抢 救 组 伤 员 救 护 组 秩 序 维 护 组 后 勤 保 障 组 应 急 广 播 组 12 6） 、接到事故报警后，确定预警等级并及时向应急指挥部总指 挥、副总指挥报告。 7） 、统一协调、指挥应对突发事故，担负专业救援人员到达事 故现场前的应急指挥工作。 8） 、协助安全、公安、消防机关开展对事故的调查，查处相关 责任人。 9） 、组织恢复经营秩序。 3.2.2、总指挥 总指挥：刘凤英 主要职责：全面负责突发事故现场的协调工作，控制全局事态， 宣布启动预案，对特殊情况进行紧急决断等。 1） 、全面了解火灾、促销活动出现的意外情况等信息的来源。 2） 、决定向安全、公安等上级领导机关报告。 3） 、通知有关部门做好防火、防促销活动出现意外情况的抢险 准备工作。 4） 、下达局部或全部疏散命令，掌握有无被困人员及情况。 5） 、检查各项防范措施的落实情况，做好各项记录。 6） 、向安全、公安、消防机关移交现场指挥权。 7） 、协助安全、公安、消防机关开展工作。 8） 、下达解除预警警报的命令。 9） 、获得授权后指派商厦有关部门负责接待新闻媒体和对外宣 传工作。 13 10） 、向上级领导机关报告防范工作进展情况。 3.2.3、副总指挥 副总指挥：刘丽英 主要职责： 1） 、协助总指挥开展应急处置工作。 2） 、协调事故的应急处置。 3） 、做好分管部门的安全教育、培训、检查、整改隐患等工作， 确保所管辖部门的安全。 3.2.4、抢险救援组 组长：吴满堂 联系电话组员：张小虎 联系电话主要职责： 1） 、了解突发事故情况，积极布控，利用现场专业设备、器材 进行排险救援，防止事故的蔓延扩大。 2） 、配合专业消防、公安、安全人员进行排险救援工作。 3） 、在抢险救援过程中，要坚守岗位，积极工作，当现场发生 变化来不及请示时，要当机立断，审时度势，应变得当。 4） 、抢险救援过程中，正确使用有关专业器材及设备，注意保 护他人和自己安全。 3.2.5、通信联络组 组长：庞烨颖 联系电话组员: 刘雯玉 联系电话14 主要职责： 1） 、负责应急处置过程中的通信联络，保证通讯畅通。 2） 、负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系协调。 3） 、负责接待有关新闻媒体，统一信息发布口径。 3.2.6、疏散引导组 组长：李 晶 联系电话组员：付亚容 联系电话主要职责: 1） 、发生突发事故时，组织各楼层顾客从最近的疏散通道有序 撤离，同时警戒灾区周围，防止他人乘机盗抢商品。 2） 、疏散顾客逃生时，注意防止在疏散通道口和楼梯间出现人 员拥堵及摔倒等意外情况。 3） 、疏散次序为顾客先行撤离、员工随后，疏散完毕后，安排 专人检查现场是否有人员滞留。 3.2.7、财物抢救组 组长：温秀梅 联系电话组员：王学勇 联系电话主要职责： 1） 、收银员负责保护责任区内现金安全，并在条件许可的情况 下由财务部组织封存，各部门抢救本部门重要文件、物资。 2） 、财务部安排专人负责现金票据的安全，并根据领导的命令， 协助转移财物，负责提供救灾所需的各项物资、设备。 15 3.2.8、伤员救护组 组长：郑花莲 联系电话组员: 郝丽芳 联系电话主要职责： 1） 、在专业医疗急救人员到达现场之前，组织对现场顾客、员 工的救护工作并积极稳妥地抢救受伤人员。 2） 、待专业医疗人员到达现场后，配合医疗急救人员救治伤员。 3） 、储备应急救援的药物和部分器材（三角巾、急救包、绷带、 消毒药剂等） 。 3.2.9、秩序维护组 组长：昝 英 联系电话组员：李 丽 联系电话于洪波 联系电话主要职责: 1)、负责商厦外围安全区域警戒，保证疏散出来的人员得到安 全保护。 2） 、负责各通道及外围疏散，保障各通道口疏散畅通，做到人 员只出不进（救灾及指挥人员除外） 。 3.2.10、应急广播组 组长：杨裕霞 联系电话组员：梁栋 联系电话16 主要职责：根据上级领导（应急指挥部）命令指示，利用广播 准确播报信息，稳定顾客情绪。 3.2.11、后勤保障组 组长：付志强 联系电话组员：吴芳英 联系电话张艳青 联系电话主要职责：保障抢险救援所需的物资与资金及时到位。 4 4、预警及信息报告、预警及信息报告 4.14.1 预警预警 公司应急指挥部按安全生产事故预测与预警结果，针对安全生 产事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。 4.1.1 预警条件 1、掌握危险源的分布情况，了解发生事故的可能性及其严重度， 负责现场安全管理。 2、在危险源现场设置明显的安全警示志，并对危险源的工艺参 数、危险物质进行定期检测，对重要设备、设施进行经常性的检测、 检验，并做好检测、检验记录。 3、当危险源发生变化时，及时变更管理制度，在安全设备设施、 材料发生变化前进行危险分析和安全评价。 4、对员工进行安全教育和培训，提高员工安全意识。 4.1.3 预警方式 综合分析可能引发事故的预测预警信息并及时逐级上报，安全 17 应急指挥部整合检测信息资源，依托内部条件及社会网络，建立健 全预警系统。 4.1.4 预警方法 如发生事故可直接按响预警铃声进行预警或打电话给指挥部进 行预警报告。 4.1.5 信息发布程序 1、由公司应急救援指挥部根据安全生产事故的不同情况发出预 警通知。一级预警必须立即发出预警通知并启动综合预案；二级预 警必须立即发出预警通知并启动综合预案及相关专项预案；三级预 警必须发出预警通知，做好启动综合预案的准备，启动相关专项预 案和现场处置方案，并等候总指挥的指令；四级预警发出预警通知， 做好启动相关专项预案的准备并启动现场处置方案。 2、预警信息可以通过口头、广播、电视、电话、网络系统向应 急人员、全体员工、相关单位和社会公众发布。 4.24.2 信息报告信息报告 4.2.1、信息报告的程序 信息报告和处理，应当坚持第一时间的原则、允许越级的原则、 限定时间的原则和及时核查的原则。 4.2.2、信息接收和通报 1）要保证中控室 24 小时有专人值班，电话：7501700。加强 对购物区域的监控。一旦发现事故迹象，要立即对现场进行重点监 控并向部门领导报告。 18 4.2.3、信息上报 对可能造成较大以上事故的信息，指挥部应立即向上级主管部 门及公安、安监等职能部门通报的内容包括： 1）事故发生商厦概况； 2）事故发生时间、地点及事故现场情况； 3）事故的简要经过； 4）事故已造成或可能造成的伤亡人数及财产损失； 5）已采取的应急措施； 6）事态扩大的可能性和后果； 7）是否已请求了外部援助（如消防部门） ； 8）报告人的部门、姓名和联系电话； 9）其它应当及时报告的情况。 事故报告按照规定程序进行，如下图所示： 市、区安监局 应急指挥中心 上级有关部门 应急指挥中心 公司应急救援指挥部 公司应急救援指挥部 办公室 安全生产事故现场 综合部 财务部 销售部 安全质检部 生产部 事故发生部门 图 示 管理流程方向 技术支持方向 19 4.2.4、信息传递 商厦接收应急信息的部门应在接到报告后及时响应，并立即向 领导小组成员应急指挥部报告，采取当面报告或者电话报告。 紧急情况时，应由应急指挥部向有关部门通报事故应急信息和 相关单位请求支援。 根据应急指挥部做出向政府报告的决策，由商厦负责人直接报 告。 5 5、应急响应、应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 根据国家应急响应分级的有关标准，事故应急响应级别分为四 级。 1、一级响应适用于威胁程度很严重，可能发生或者将发生造成 群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的安全生 产事故。 2、二级响应适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成 重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的安全生产事故。 3、三级响应适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成 较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的安全生产事故。 4、四级响应适用于有一定威胁，可能发生或者即将发生造成人 员伤亡和财产损失或有一定社会影响的安全生产事故。 根据国家应急响应分级，结合本商厦的具体情况以及事故严重 程度、可控性、救灾难度和影响程度，本商厦适用三级响应和四级 20 响应。因本商厦为人员密集场所，如遇突发性事故易造成群死群伤 和重大财产损失，应采取先救人，后救物；先重点，后一般的应急 原则。 5.25.2 响应程序响应程序 启动预案 应急结束 总结评审 应急救援 事态控制 事故发生 接警 警情判断 应急响应 应急恢复 信息反馈 信息传递 有关人员赶赴现 场 现场救援 医疗救护 启动预案 报警 指挥人员到位 应急资源到位 信息收集、联络上报 扩大应急 应急增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 21 重大安全生产事故应急响应程序示意图 1、应急总指挥接到事故报警后，根据事故的具体情况（事故的严重 程度、事故的发展趋势、是否已经得到了外部应急支援等） ，做出初 步判断后，决定是否启动应急预案。 2、应急指挥部总指挥下达启动命令后，应急办公室主任负责按事故 情况通知应急指挥部成员及各职能工作组的主要负责人。 3、各职能工作组的主要负责人接到命令后，立即通知应急人员赶赴 事故现场，进行应急处置。 4、事故发生后，应急救援指挥部应按规定在 1 小时内报告当地政府 负责安全生产监督管理部门和上级有关部门。 向上级和政府的关部门报告事故的内容要点如下： 事故发生的时间、地点。 1 事故概况和处理情况。 人员伤亡及撤离情况。 对现场周边社会人员造成的影响情况。 请求国家政府部门协调、支持的事项。 报告人姓名和联系电话。 5.35.3 处置措施处置措施 1、发生事故或险情的部门，必须立即向公司应急办公室报告，提供 事故或险情信息，并在力所能及的范围内采取适当的应急行动。 22 2、先期处理：事故或险情情况出现后，事故发生部门必须按照“员 工和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大措施优先”的原则， 迅速启动本部门安全生产事故应急预案，集中抢险力量和未受伤的 岗位员工，实施先期抢险与救援。主要是抢救受伤员工和在危险区 的人员；堵漏、断电、闭阀、停止设备运转、灭火、隔离危险区等； 清点撤出现场人员的数量，必要时组织人员撤离危险区；组织力量 消除道路堵塞，为公司应急救援创造条件。 5.45.4 应急结束应急结束 当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次 生、衍生事故消除后，经现场应急指挥部确认，并报应急救援指挥 部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场 应急指挥部发布终止本预案命令，应急救援工作结束。 应急结束后，应急救援指挥部应指定责任部门完成如下事项 ： 1、事故发生部门按规定向公司主管部门报告事故发生、发展、 应急救援等情况。 2、事故发生部门做好事故现场保护和原始资料收集工作，并向 事故调查小组移交。得到事故调查组同意后，方可开始现场恢复重 建工作。 3、现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急 指挥中心。应急工作总结报告应作为应急预案评审重要资料。 4、根据有关规定成立的事故调查处理组正式进驻事故发生单位 后，应急机构就向事故调查组移交必要的事故情况材料，并总结事 23 故应急经验，补充事故应急消耗装备、器材，使之恢复至防备状态。 6 6、信息、信息公开公开 6.16.1 新闻发言人新闻发言人 1、新闻发言人由应急救援指挥部办公室主任担任。 2、现场对外新闻发言人由现场应急指挥部配合政府进行新闻发 布。 6.26.2 新闻发布原则新闻发布原则 在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公 正、内容详实、及时准确。 6.36.3 新闻发布形式新闻发布形式 新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新 闻稿件。 7 7、后期处、后期处置置 7.17.1 善后处置善后处置 1、应急救援结束，指挥部应立即配合监管部门对事故情况进行 详细调查和整理并按照发生事故的级别向政府有关部门报告。 2、立即组织有关小组和人员做好污染物的处理、事故后果影响 的消除、经营秩序的恢复与善后赔偿。生产安全事故发生后，商厦 24 要按有关规定向保险公司报告，启动保险理赔程序。 7.27.2 调查评估、总结调查评估、总结 1、针对可能导致公众敏感性、社会恐慌、企业形象受到重大影 响或需要企业进行协调处理的安全生产事故，应急指挥部应根据事 故的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，指派专业小组， 协调或组织开展事故的调查工作，及时对事故的起因、性质、影响、 责任和经验教训进行调查评估。 2、调查要及时，准确查清事故性质、原因、责任、总结教训， 并提出防范和改进措施。属于责任事故的，应当对负有责任的部门 或个人提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 调查总结报告应报送上级有关部门，必要时向社会公布处理结果。 3、事件善后处置工作结束后，各有关部门要进行总结，主要内 容包括：对事件的评估是否准确；应急救援决策是否准确；应急救 援资源调配是否合理；应急救援行动是否协调；通讯是否畅通；应 急救援效果如何；评估本预案的不适之处，提出修订建议。 7.37.3 应急资源评估应急资源评估 1、应有经过消防知识、防火灭火及应急救援培训的兼职应急人 员，所有的应急人员都应掌握本岗位的基本职责、应对措施等。 2、必要时，可成立专家组，为事故应急提供技术支持。 3、应有通讯联络设备，如电话、对讲机等。 25 4、应有足够的消防设施，如消防水、灭火器。 5、应有安全疏散通道。 6、应设应急指挥中心。 7、应有足够的车辆，以便在紧急时对受伤人员和救援物资的运 输。 8、应有足够的人员疏散场地，保证能容纳所有疏散的人群。 9、应有足够的警戒力量对事故现场进行警戒和交通管制。 10、应有足够的进出管制设备，以便在紧急时控制交通。 11、在单位内部公布政府救援机构的联系电话，如 120，119 等。 8 8、保障措施、保障措施 8.18.1 通信与信息保障通信与信息保障 1、应急指挥电话 (1) 有关部门联系电话（见附表 1） (2) 应急救援总指挥部成员联系电话（见附表 2） (3) 商厦报警、应急指挥电话：7501700 (4) 现场联络：无线对讲机 (5) 各部室、卖场电话见商厦电话表（见附表 3） 2、报警与急救电话 火警电话：119 治安报警电话：110 急救中心电话：120 26 安全生产监督管理局电话：4151881 3、应急救援总指挥部成员的联系电话必须保证 24 小时开机。 4、商厦内重点重点部位的应急报警电话，要设置应急报警电 话标识牌。 8.28.2 应急队伍保障应急队伍保障 本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善应急系统，加 强应急队伍的业务培训和应急演练；提高装备水平；加强应急期间 的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等 应急力量的保障；加强广大员工应急能力建设；鼓励义务志愿者参 与应急工作；加强对外交流合作，不断提高应急队伍的素质。 8.38.3 应急物资保障应急物资保障 依据本预案应急处置的需求，建立健全公司应急物资储备为主 和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备 的区域联运机制，做到公司应急物资资源共享、动态管理。在应急 状态下，由公司应急救援指挥部统一调配使用。应急物资由各存储 部门负责人负责进行管理，每月对应急物资进行一次检查、维护、 保养，确保其在应急响应行动期间的正确使用。 （应急物资存放位置 见附表 4） 8.48.4 其它保障其它保障 1)、经费保障：财务部负责每年财务预算作为应对紧急情况的 固定费用储备。 27 2)、后勤保障：后勤部对灭火器、应急灯等应急救援物资定期 进行更换。 3)、运输保障：配备一辆专用的应急救援车，随时可投入使用。 4)、治安保障：如遇突发事件商厦安保人员将立即进行现场秩 序维持和人员疏散。 5)、医疗保障：商厦配备有医用急救包以及常用的药品，且商 厦工作人员都经过急救培训，可进行现场急救处理。 9 9、应急预案管理、应急预案管理 9.19.1 应急预案培训应急预案培训 1)、定期组织员工学习有关安全生产的法律、法规、规章、标 准、规范等知识。 2)、对员工进行安全生产、消防业务知识和技能的培训，提高 员工对各类设施、设备熟悉情况，了解疏散通道，提高应急疏散能 力。 每年安全培训不得少于 4 小时，培训要做好记录。考试采取闭 卷形式，由后勤部负责主持。考试不合格者重新培训，新职工上岗 前，必须接受由管理部进行的安全培训。 3)、教育员工牢固树立“安全第一、预防为主、防消结合”的 思想，严格落实各项安全防护措施。 4)、在企业安全教育计划中，编制有事故应急救援培训课程的 28 教材发放给员工，以自学与集中面授的形式，开展事故应急预案培 训。 5)、通过培训，要达到让所有职工熟悉应急救援内容和提高安 全生产风险防控意识，如遇突发事故，能做到熟知并掌握自救程序。 6） 、在商场显要位置，设置安全常识宣传专栏，作为对广大顾 客的一种有效培训手段。 9.29.2 应急预案演练应急预案演练 1)、每年初，由后勤部负责编制全年专项应急预案的培训和演 练计划，并报主管领导，经总经理批准后实施。 2)、要求对综合预案专项预案每年演练一次，现场处置方案每 半年演练一次。每次演练前要详细制定演练方案，以检测对消防设 施使用及在紧急情况下的组织指挥、通讯、救护、抢救等方面的能 力，并通过应急预案的演练，修改完善各类事故现场处置方案。 3)、做好演练的总结工作，演练记录、演练照片、影像资料及 书面总结留存备案。 4)、演练结束后，根据演练暴露出的问题，结合商厦实际情况 及人员变动情况及时修改、补充预案。 9.39.3 应急预案修订应急预案修订 应急救援指挥部办公室负责应急预案的管理，并及时组织修订。 当发生以下情况时，应进行预案的修订工作，以实现可持续改进： 29 1） 、新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准 的修订。 2） 、预案演练过程中发现问题 3） 、组织机构或人员发生变化 4） 、救援技术的改进 5） 、日常应急管理中发现预案的缺陷 6） 、训练或演练过程中发现预案的缺陷 7） 、组织机构发生变化 8） 、经营范围的变化 9） 、布局、消防设施等发生变化 10） 、人员及通信方式发生变化 11） 、其他情况 9.49.4 应急预案备案应急预案备案 本预案应报安监部门备案。 9.59.5 应急预案实施应急预案实施 本预案自发布之日起实施。大同市矿区名都精品商贸有限责任 公司对预案有最终解释权。 1010、附、附 件件 附件 1、专项应急预案，包括： 1）火灾事故专项应急救援预案 2）踩踏事故专项应急救援预案 30 附件 2、现场处置方案，包括： 1）火灾事故的现场处置方案 2）踩踏事故的现场处置方案 附件 3：附表 附表 1：有关部门联系电话 附表 2： 应急救援总指挥部成员联系电话 附表 3：商厦电话表 附表 4：应急物资管理表 附件 4、附图 附图 1：平面布置图 附件附件 1 1、专项应急预案、专项应急预案 一、火灾事故专项应急救援预案一、火灾事故专项应急救援预案 1、事故风险分析 1.1 事故类型 火灾是商厦正常运营的最大威胁，一旦发生火灾，不仅会造成重 大经济损失和严重的人员伤亡，有还会造成一定的社会负面影响。为 加强商厦处置火灾的应急能力，维护商厦营业期间正常的营业秩序， 保证商厦、顾客及员工的人身、财产安全，我商厦特制定火灾事故专 项应急预案。 1.2、经营过程危险有害因素分析 我商场是一家综合性商业零售企业，内部建筑结构比较复杂。 经营的商品品种多、库存量大，而且大多为易燃物品。商场内设置 31 有大量的照明、用电设备，可能因电器设备故障或动火、吸烟引发 火灾事故，造成人员伤亡或财产损失。因此加强对用火、用电的管 理，防止火灾发生是商场工作重中之重。 2、应急指挥机构及职责 火灾事故现场应急组织体系见下图。 2.1、应急组织形式及人员构成情况 1） 、应急救援指挥部 组 长：商场主要负责人 副组长：专职安全管理人员 2） 、财物抢救组： 组长：温秀梅 联系电话组员：王学勇 联系电话3） 、抢险救援组 组长：吴满堂 联系电话组员：张小虎 联系电话4） 、通信联络组： 组长：庞烨颖 联系电话组员: 刘雯玉 联系电话火灾事故应急救援体系 抢 险 救 援 组 通 信 联 络 组 疏 散 引 导 组 财 物 抢 救 组 伤 员 救 护 组 秩 序 维 护 组 应 急 广 播 组 后 勤 保 障 组 32 5） 、疏散引导组： 组长：李晶 联系电话组员：付亚容 联系电话6） 、伤员救护组： 组长：郑花莲 联系电话组员: 郝丽芳 联系电话7） 、秩序维护组： 组长：昝英 联系电话组员：李丽 联系电话于洪波 联系电话8） 、应急广播组： 组长：杨裕霞 联系电话组员：梁栋 联系电话9） 、后勤保障组： 组长：付志强 联系电话组员：吴芳英 联系电话张艳青 联系电话2.2、工作职责 2.2.1、现场应急领导小组 现场应急领导小组在应急救援指挥部的领导和援救下，行使现 场应急处置等职责。 主要职责： 33 1） 、负责现场应急处置工作，针对事态发展制定和调整现场应急 抢险方案； 2） 、根据促销活动出现意外情况的性质、发生地点、波及范围、 人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施； 3） 、随时同事故现场人员保持联系，发布救援命令； 4） 、负责整合调派现场应急资源； 5） 、收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急总指挥之 间信息传递的真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥部办公室报 告，同时也可以越级向当地人民政府、安全生产监督管理局汇报应 急处置情况； 6） 、提供现场应急工作总结报告。 2.2.2、财物抢救组 主要职责： 1） 、收银员负责保护责任区内现金安全，并在条件许可的情况 下由财务部组织封存，各部门抢救本部门重要文件、物资。 2） 、促销人员负责所促销商品的安全，在条件许可的情况下将 促销的商品进行封存。 2.2.3、抢险救援组 主要职责： 1） 、了解促销活动出现意外情况的性质，防止事件的蔓延扩大。 2） 、配合公安、安全人员进行抢险救援工作。 34 3） 、在抢险救援过程中，要坚守岗位，积极工作，当现场发生 变化来不及请示时，要当机立断，审时度势，应变得当。 2.2.4、通信联络组 主要职责： 1） 、负责应急处置过程中的通信联络，保证通讯畅通。 2） 、负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系协调。 3） 、负责接待有关新闻媒体，统一信息发布口径。 2.2.5、疏散引导组 主要职责： 1） 、发生意外情况时，组织楼层顾客从最近的疏散通道有序撤 离，同时警戒周围商品，防止他人乘机盗抢商品。 2） 、疏散顾客逃生时，注意防止在通道口和楼梯间出现人员拥 堵的情况，防止顾客摔倒等意外情况。 3） 、疏散次序为顾客先行撤离、员工随后。 2.2.6、伤员救护组 主要职责： 1） 、在专业医疗急救人员到达现场之前，组织对现场顾客、员 工的救护工作并积极稳妥地抢救受伤人员。 2） 、待专业医疗人员到达现场后，配合医疗急救人员救治伤员。 2.2.7、秩序维护组 1)、负责商厦外围安全区域警戒，保证疏散出来的人员得到安 35 全保护。 2） 、负责各通道及外围疏散，保障各通道口疏散畅通，做到人 员只出不进（抢险及指挥人员除外） 。 2.2.8、应急广播组 主要职责：根据上级领导（应急指挥部）命令指示，利用广播 准确播报信息，稳定顾客情绪。 2.2.9、后勤保障组 保障抢险救援所需的物资与资金及时到位。 3、处置程序 3.1、响应程序 事故发生后，公司负责人应按照公司制定的应急响应程序，迅 速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员和财产损失， 并按规定报告当地政府负责安全生产监督管理部门。 公司应急救援指挥办公室立即通知公司应急救援指挥部成员组 织处置队伍赶赴，并调配所需应急资源；现场应急救援指挥部组织 各工作组开展应急处置；如事态无法得到有效控制，由现场应急救 援指挥部向上级有关部门请求实施扩大应急。 3.2、应急响应 3.2.1、报警和接警 正常工作时间：安保部有关人员。 夜间、公休、节假日：值班人员、后勤部、保安队 值班人员或现场工作人员发现火情或火情后，应立即采取应急 36 措施，就近取灭火器进行灭火，切断与火灾相关的电源，向中控室 报警。 中控室值班人员接到报警后，立刻前往出事现场确认火情，如 火情属实，并按下自动喷淋系统和手动报警按钮，发出火灾声响警 报。 并通过对讲机立即通知义务消防队员赶赴现场，同时拨打“119”火 警电话。报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物品、火势大小、 报警人姓名及电话、行走路线，并派人到约定地点接引消防车进入 火灾现场，同时向商厦领导和安保部报告。 3.2.2、处置程序（如下图） 37 中控室值班员 双方到现场确认 非火灾 报警 真实 火情 员工发现 火情 就近取灭火器材 扑 救 中控室 中控室现场人员通 知中控室复位 中控室现场人员通知中控室按 二级火警程序通知各部门 正常工作时间 办公室 非正常工作时间 值班人员 管理部总指挥经营部管理部总指挥总指挥经营部 火灾现场 火灾在时间空间上无法控制由现场最 高行政领导下令启动火警以及预案 由现场最高行政领导下令报 119 火警 通讯联络组 疏散引导组 抢险救援组 伤员救护组 财务抢救组 应急广播组 秩序维护组 公安消防队到现场救火配合协助 后勤保障组 4、处置措施 4.1、应急疏散 消防中控室接到声响报警后，立即开启火灾应急广播，说明起 火部位，疏散路线。疏散组成员立即组织处于着火层等受火灾威胁 的楼层人员沿火灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有 序疏散。 4.2、扑救初起火灾 抢险救援组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或现 场指挥员的指令迅速检查是否切断现场电源，利用灭火器材迅速扑 救。如火势较大，暂时不能扑灭，应立即根据现场情况及时采取防 火卷帘隔离等措施，防止火势进一步蔓延，并积极配合专业消防人 员完成灭火任务。 4.3、发现火灾预兆后现场人员的避灾措施 职工在经营场所发现有预兆时，要以最快的速度通知有关人 员使用附近的灭火器材灭火。 当火灾无法控制时，先报警后，迅速向就近的安全出口撤离。 火势严重时，及时清除与火源毗邻的易燃物质，拉下防火卷 帘建立隔离带。采取隔离措施时，一定要注意自我保护，避免不必 要的伤害。 4.4、发生事故后现场人员的避难措施 在现场抢救烧伤人员时，应特别注意保护烧伤部位，保持创 面清洁，尽可能不要碰到皮肤，以防感染。对大面积烧伤并已休克 的伤者，保证其呼吸畅通。同时用被褥将伤者轻轻裹起来，送往医 院治疗。 转移到通风良好的安全地带。 4.5、火灾事故时的处置措施 1） 、按照秩序进行疏散，不要拥挤，以免发生不必要的事故。 2） 、坚持“安全第一”的原则。 3） 、避烟：有浓烟时应用湿毛巾捂住口鼻，采用低姿俯身行进。 不要惊慌及呼喊，避免浓烟入口导致窒息。 4） 、注意疏散指示标志及自发光指示标志辨明疏散方向、迅速 撤离。 5） 、避开电气设施，防止触电； 6） 、严禁使用电梯，由安全门和疏散通道疏散。 7） 、将受到火势威胁的可燃物料转移至安全地带。 8） 、注意保护重点部位。 9） 、防止复燃。火灾消灭以后，要留有必要数量的灭火力量继 续冷却燃烧区内的设备、设施建（构）筑物等，消除着火源。对可 以用水灭火的场所要尽量使用雾状水，以防止复燃。 10） 、防止高温危害。火场上高温的存在不仅造成火势蔓延扩大， 也会威胁灭火人员安全。可以使用喷雾状水降温，利用掩体保护、 穿隔热服装保护、定时组织换班等方法避免高温危害。 11） 、防止毒害危害。发生火灾时，可能出现一氧化碳、二氧化 碳、二氧化硫等有毒物质。在扑救时，应当设置警戒区，进入警戒 区的抢险人员应当佩戴个体防护装备，并采取适当的手段消除毒物。 二、踩踏事故专项应急救援预案二、踩踏事故专项应急救援预案 1、事故风险分析 1.1 事故类型 踩踏事故是商厦易于发生的事故，一旦发生，不仅会造成重大经 济损失和严重的人员伤亡，有的还会在社会上产生不良影响。为加强 商厦处置踩踏事故的应急能力，维护商厦营业期间正常的营业秩序， 保证商厦、顾客及员工的人身、财产安全，我商厦特制定踩踏事故专 项应急预案。 1.2、经营过程危险有害因素分析 商场为人员密集场所，顾客流动量大，尤其是在节假日或促销 活动期间，顾客数量成倍增加。柜台前、楼梯口处容易造成人员拥 挤，甚至发生踩踏事故，造成人员伤亡。商场内一旦发生停电或火 灾事故，势必造成购物秩序混乱、人员在仓皇逃窜中引发拥挤踩踏 造成群死群伤恶性事故。因此人员的疏散工作十分重要，必须建立 快速的人员应急疏散机制。 2、应急指挥机构及职责 踩踏事故现场应急小组组织机构见下图。 2.1、应急组织形式及人员构成情况 1） 、应急救援指挥部 组 长：商场主要负责人 副组长：专职安全管理人员 2） 、财物抢救组： 组长：温秀梅 联系电话组员：王学勇 联系电话3） 、抢险救援组 组长：吴满堂 联系电话组员：张小虎 联系电话4） 、通信联络组： 组长：庞烨颖 联系电话组员: 刘雯玉 联系电话5） 、疏散引导组： 踩踏事故应急救援体系 抢 险 救 援 组 通 信 联 络 组 疏 散 引 导 组 财 物 抢 救 组 伤 员 救 护 组 秩 序 维 护 组 应 急 广 播 组 后 勤 保 障 组 组长：李晶 联系电话组员：付亚容 联系电话6） 、伤员救护组： 组长：郑花莲 联系电话组员: 郝丽芳 联系电话7） 、秩序维护组： 组长：昝英 联系电话组员：李丽 联系电话于洪波 联系电话8） 、应急广播组： 组长：杨裕霞 联系电话组员：梁栋 联系电话9） 、后勤保障组： 组长：付志强 联系电话组员：吴芳英 联系电话张艳青 联系电话2.2、工作职责 2.2.1、现场处置领导小组 现场处置领导小组在现场应急指挥部的领导下，在应急救援指 挥部授权下，行使现场应急处置等职责。 主要职责： 1） 、负责现场应急处置工作，针对事态发展制定和调整现场应急 抢险方案； 2） 、根据促销活动出现意外情况的性质、发生地点、波及范围、 人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施； 3） 、随时同事故现场人员保持联系，发布救援命令； 4） 、负责整合调派现场应急资源； 5） 、收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急总指挥之 间信息传递的真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥部办公室报 告，同时也可以越级向当地人民政府、安全生产监督管理局汇报应 急处置情况； 6） 、提供现场应急工作总结报告。 现场应急处置领导小组下设财物抢救组、抢险救援组、通信联 络组、疏散引导组、伤员救护组、秩序维护组、应急广播组、后勤 保障组。 2.2.2、财物抢救组 主要职责： 1） 、收银员负责保护责任区内现金安全，并在条件许可的情况 下由财务部组织封存，各部门抢救本部门重要文件、物资。 2） 、促销人员负责所促销商品的安全，在条件许可的情况下将 促销的商品进行封存。 2.2.3、抢险救援组 主要职责： 1） 、了解促销活动出现意外情况的性质，防止事件的蔓延扩大。 2） 、配合公安、安全人员进行抢险救援工作。 3） 、在抢险救援过程中，要坚守岗位，积极工作，当现场发生 变化来不及请示时，要当机立断，审时度势，应变得当。 2.2.4、通信联络组 主要职责： 1） 、负责应急处置过程中的通信联络，保证通讯畅通。 2） 、负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系协调。 3） 、负责接待有关新闻媒体，统一信息发布口径。 2.2.5、疏散引导组 主要职责： 1） 、发生意外情况时，组织本楼层顾客从最近的疏散通道有序 撤离，同时警戒周围商品，防止他人乘机盗抢商品。 2） 、疏散顾客逃生时，注意防止在通道口和楼梯间出现人员拥 堵的情况，防止顾客摔倒等意外情况。 3） 、疏散次序为顾客先行撤离、员工随后。 2.2.6、伤员救护组 主要职责： 1） 、在专业医疗急救人员到达现场之前，组织对现场顾客、员 工的救护工作并积极稳妥地抢救受伤人员。 2） 、待专业医疗人员到达现场后，配合医疗急救人员救治伤员。 2.2.7、秩序维护组 1)、负责商厦外围安全区域警