在全市工程建设领域突出问题治理工作推进会议上的讲话(0)

在全市工程建设领域突出问题治理 工作推进会议上的讲话 同志们： 根据中央、省、许昌市的部署要求，我市决定用 2 年左右 时间集中开展工程建设领域突出问题治理工作。我市工程建设 领域突出问题治理工作方案已经下发，各成员单位要结合各自 工作任务，抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好工作落实，讲 几点意见： 一、高度重视，全面落实治理工作各项任务 开展工程建设领域突出问题治理工作，是中央、省、许昌 市着眼于深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发 展、加强政府自身建设作出的重要决策，对于维护公平竞争的 市场原则、推进反腐倡廉建设、保持社会和谐稳定，具有重要 意义。各相关部门要充分认识开展治理工作的重要性、紧迫性， 强化政治意识、大局意识和责任意识，采取切实措施，加大治 理力度，确保治理工作各项任务落到实处。 根据国家治理工作意见和实施方案要求，我市制定了工 程建设领域突出问题治理工作具体方案 ，明确了八个方面 35 项治理工作任务及相关责任单位。各有关部门要按照市工作方 案要求，结合实际抓紧研究制定具体实施方案，确定治理重点， 明确目标任务、工作进度、方式方法和时间要求，分阶段、有 步骤地加以落实。要把治理任务分解落实到具体单位和岗位， - 2 - 使每一项工作有人抓、有人管、有人负责，确保按序时进度高 质量完成。市各有关部门要抓紧研究提出相关业务工作指导意 见，牵头抓好重点任务的落实，切实发挥示范带头作用。市发 改委要抓好规范工程建设项目决策行为和规范招标投标工作， 促进项目规划和审批公开透明、依法实施；市国土局要抓好规 范土地使用权、矿业权审批和出让工作，建立健全统一规范的 土地、矿业权等要素市场和综合监管平台；市建设局、房管局 要抓好规范城乡规划管理和工程建设实施、工程质量管理工作； 市安监局要完善安全监管制度和措施，落实安全生产领导责任 制，严肃查处生产安全责任事故；市财政局要抓好物资采购和 资金安排使用管理工作，规范物资采购活动，确保财政拨款和 银行贷款等项目建设资金安全；市审计局要对政府重大投资项 目和严重超概算项目进行跟踪审计，对群众反映强烈的工程建 设项目进行重点审计；市监察局要严格履行行政监察职能，严 肃查处工程建设领域的违纪违法案件，并负责治理工作的组织 协调工作。其他各有关部门和单位要积极配合牵头部门开展工 作，形成推进治理工作的强大合力。 二、加强监管，依法治理工程建设领域的突出问题 组织开展这次治理工作，着力解决工程建设领域存在的突 出问题，必须抓住关键，标本兼治，严格监管，依法治理，确 保取得实实在在的成效。 （一）严格执行各项管理规定。重点是针对工程建设单位、 - 3 - 施工单位、监理单位和工程建设各个环节，不断完善工程建设 市场体系，规范市场行为。要严格执行项目建设立项管理规定， 重点查处和纠正未经审批、环境评价、用地预审，擅自从事项 目建设等行为；严格执行招标投标和政府采购法律法规，重点 查处和纠正建设单位规避招标、投标单位围标串标、招标代理 机构违规操作、专家评标不公、违法分包和转包等问题；严格 执行土地管理法律法规，重点查处非法占地、擅自改变土地用 途和调整容积率、违法拆迁等问题；严格执行工程质量管理规 定，重点查处和纠正不认真履行施工监理责任、建设质量低劣 和安全生产责任不落实等问题。要严格落实行政执法责任制和 考核评议机制，真正做到有法必依、执法必严、监督有力。 （二）认真检查重点建设项目。各有关部门要以政府投资 和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对 2008 年以 来规模以上的投资项目开展监督检查，认真查找工程建设项目 审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规 范严格，工程建设质量管理是否安全合格。对查找出的问题要 逐一制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确 保政府投资和使用国有资金项目优质、高效、安全、廉洁运行。 对不符合法律法规和政策规定的，要责令相关单位立即整改； 对违反法律法规情节严重的，要发现一起、查处一起，不能姑 息迁就。要加强对各地各有关部门自查整改情况的督促检查， 坚决杜绝“搞形式、走过场”等现象。 - 4 - （三）着力完善监督制约制度。各有关部门要根据治理工 作要求，采取切实有效措施，加强对工程建设项目决策、审批 等重点环节的监督制约，确保决策、审批等行政权力的规范运 行。在决策环节，要加强项目建设程序监管，重点是严格执行 重大决策、重大项目安排、重大人事任免、大额资金运行“三 重一大”事项集体决策制度，坚决防止领导干部个人说了算、 拍脑袋决策、搞政绩工程。在审批环节，要严格执行行政许 可法及相关法律法规，按照法定权限、程序和条件实施行政 许可，坚决防止不该批的乱批、该批的不批，甚至以权谋私、 搞权钱交易。要进一步加强工程建设质量和安全生产的全过程 监管，有效调动工程监理机构的积极性和主动性，强化工程监 理责任。要充分发挥新闻媒体的作用，强化工程建设领域的舆 论监督和社会监督，使违法违规行为没有藏身之地。 三、 强化领导，按时保质完成治理工作任务 工程建设领域突出问题治理工作，是一项涉及面广、情况 复杂、难度很大的工作。各部门要强化组织领导，确保按时保 质完成治理工作任务。 一是成立机构，尽快运作起来。为加强对治理工作的组织 领导，市里成立了治理工作领导小组，负责组织协调全市工程 建设领域突出问题治理工作。各有关部门要按照市里的要求， 抓紧建立治理工作领导机构和办事机构，制定工作方案，尽快 把工作开展起来，及时研究解决工作中出现的重大问题。组织 - 5 - 专人对本部门、本单位所属建设项目进行清理检查，建立整改 台帐，排出工作进度，加强对治理工作的督查，认真完成职责 范围内和市治理工作实施方案分解的任务。 二是要加强宣传，营造良好氛围。工程建设领域突出问题 的治理工作，政策性强、影响面广，需要社会方方面面的参与， 离不开各方面的支持。各有关部门要加强对治理工作的宣传， 通过电视、报刊、广播等新闻媒体，组织开展形式多样的法律 法规宣传活动，宣传治理工作的目的、意义和政策措施、工作 重点、方法步骤。要及时宣传和推广工作中的好经验、好做法。 要结合政务公开，及时公开治理工作相关信息。要把宣传工作 做实、做细、做到位，努力形成政府主导、行业组织和社会公 众参与的良好氛围。 三是按时保质，全面完成工作任务。在建立健全领导体制、 工作机制的基础上，要确保责任到位、措施到位和工作到位。 要真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一 级，层层抓落实的工作格局。有关职能部门特别是牵头单位要 切实负起责任，把治理工作作为一项重要任务摆上重要日程， 按照项目化、时间表、责任人的要求，将任务、责任落实到人， 要将督查指导贯穿于治理工作的全过程，通过情况通报、发督 办函、现场督办、召开会议、开展专项检查等多种方式，把握 进度、把关质量，及时发现和解决问题，全面完成工作任务。 四是加强协调，形成齐抓共管氛围。各有关部门要增强全 - 6 - 局意识，加强协作配合，发挥整体效应。市治理工程建设领域 突出问题工作领导小组办公室要做好综合协调工作，切实调动 起各个方面的积极性，要整合全市各个方面的力量，