埇桥区商贸流通业调研

埇桥区商贸流通服务业发展现状及思路埇桥区商贸流通服务业发展现状及思路 商贸流通服务业是国民经济和社会发展的重要组成部 分。发达的商贸流通服务业是现代社会文明进步的标志。加 快发展埇桥区的内外贸流通服务业，对于推动经济总量扩张、 经济结构调整、增强综合竞争力、扩大就业、提高人民生活 水平和生活质量等方面都具有重要意义。为配合全市服务业 发展情况调研，现将我区商贸流通服务业业态现状、存在问 题、发展思路和工作措施概述予后： 一、全区商一、全区商贸贸流通服流通服务业务业的的现现状状 （一）商（一）商贸贸流通服流通服务业务业的基本情况的基本情况 1、 、作为宿州市的中心城区，埇桥区区位条件比较优越、 商贸服务业优势突出，发展内外贸流通业有很大优势和潜 力。近年来，我区内外贸流通业快速增长，服务功能不断增 强，区域服务中心地位初步确立。 2、全区商贸服务业不断壮大扩张，目前商务系统主要 监管行业有：酒类经营、家电经营、餐饮业经营、成品油经营， 生猪定点屠宰经营、洗染经营、再生资源回收经营等。 （1）全区社会消费品零售总额。2006 年2011 年，埇桥区 社会消费品零售总额分别为：27.3 亿元、31.2 亿元、37.1 亿元、 44.7 亿元、54.5 亿元、64.3 亿元增速分别为 14.1、18.9、20.4%、21.9%、18.0%，呈逐年加速增长态势； 年平均递增 18.7%。商贸流通业在国民经济中的比重逐年增 大。其中：限额以上企业经营情况（2011 年统计报表未分行 业数据）：2006 年，我区限额以上企业 6 家，实现销售收入 1.44 亿元。2011 年，我区限额以上企业 65 家，实现销售额 37.26 万元，限上企业 5 年来年递增 61，限上企业零售额 2 5 年来，年均递增 91.6%；零售业发展情况：2007 年，我区零 售业实现销售收入 12.5 亿元，2010 年，实现 36.46 亿元，年 均增长 42.87（2006 年批零企业未分开统计、2011 年统计 局未发分行业数据）；住宿、餐饮业发展情况：2006 年到 2010 年，我区住宿餐饮业分别实现收入 2.0 亿元、2.35 亿元、2.86 亿元、3.49 亿元、4.75 亿元,年增长率分别达到 18.2、17.4、22.0、21.7%、36.1%。 （2）外贸进出口。2006-2011 年分别为 1398.4 万美元、 533.9 万美元、273.5 万美元、2128.1 万美元、3555.4 万美元、 5334.5 万美元，除 2007 和 2008 年因国际金融危机及一个 出口龙头企业划入市开发区因素影响，进出口额下降外，其 余年份的进出口额都有不同程度的增长，且连创新高。 （3）利用外资情况。2006 年2011 年我区实际利用外资 情况分别为：85 万美元、0 万美元、407 万美元、200 万美元、 805 万美元、1617 万美元。我区外商投资项目较少，由于吸 引大项目的能力不足，外商投资大企业不多，投资规模偏小， 呈下降趋势。2011 年度埇桥区年检合格的外资企业仅为 5 家。 (4)万村千乡市场工程建设情况。我区是 2005 年开展“万 村千乡市场工程”建设工作的，截止到 2011 年全区共建农家 店 747 家，其中：日用品农家店 515 家，农资店 232 家，配送 中心 16 家。经过多年努力，我区已经形成以试点企业为龙头， 乡级店为骨干，村级店为基础的新型农村消费品经营网络， 最终实现了乡镇、行政村的 100%全覆盖。目前我区已启动了 “万村千乡市场工程”信息化改造工作。由区商务局、宿州市移 动公司市区营业部、农业银行埇桥支行三家单位具体实施。 现已完成了对承办企业和农家店的筛选推荐工作，并对试点 3 企业华夏超市的首批 30 家农家店进行了培训，下一步将进行 终端设备装配工作，此项工作将在今年年末前完成。 （5）家电下乡惠农工作。截止到 2011 年底，我区销售家电 下乡产品 498900 台，拉动消费 11.7 亿元，名列全市第一。 （二）商（二）商贸贸流通服流通服务业务业地位地位显显著提高著提高 近年来，我区商贸流通服务业一直保持着快速稳定的 增长，促进了全区经济总量和财政收入的扩张。商贸流通业 增加值逐年递增，新增的产业税收中，2011 年，仅限额以上 商贸流通业对地方财政收入增长的贡献率超 7.2%。商贸流 通业的产业地位不断提升，已经成为全区经济总量扩张的 重要支撑。 （三）商（三）商贸贸流通流通业业集聚集聚辐辐射能力大大提高射能力大大提高 埇桥区作为区域中心城市的一部分，对周边地区的辐 射主要表现为商贸流通业的扩张。近年来，商务系统积极实 施区委、区政府的经济发展战略，根据科学发展观的要求， 凭借自身的资源和区位优势，带动主业经营和资产经营，商 贸流通业得到了长足的发展。涉及商务工作的全区乡镇生 猪屠宰定点工作稳步发展，我区生猪产品主要由雨润、中天 食品、双汇、东升、宝迪、众品等公司供应，其中城区主要由 雨润公司、双汇、东升、宝迪、众品等公司供应，乡镇主要由 中天食品及雨润供应。目前，全区乡镇共有 25 个屠宰场注 册资本 660 万元，固定资产 492 万元，流动资产 435 万元， 场点占地面积 76997 平方米，建筑面积 2.3 万平方米，从业 人员 286 人，其中屠宰加工技术人员 224 人，专兼职肉品检 验人员 31 人，年屠宰生猪能力 122 万头，各屠宰场生产经 营设施完善，均配有电麻器、吊杀、劈片、冷藏等设备，环境 及卫生条件全部符合国家规定。城区定点屠宰率达到 4 100%，乡镇定点屠宰率达到 95%以上，保证居民吃上“放心 肉“。酒类流通备案登记工作开局良好，2011 年，全区已备 案酒类流通零售企业（含个体户）975 家。成品油管理，再生 资源回收等工作逐步步入正规。 （四）商（四）商贸贸服服务业务业成成为扩为扩大就大就业业的主要渠道的主要渠道 近年来，我区新增的就业岗位中有 70%以上是由商贸 服务业提供的，商贸服务业已经成为吸纳就业最多的产业。 商贸服务业的发展增加了城乡居民收入，方便和改善了群 众生活，提高了人民生活水平和生活质量。 （五）外（五）外经经、外、外贸贸快速快速发发展展 近年来，我区进出口规模逐年扩大，对外贸易不断攀新 高，得力于不断加大的对国家、省、市支持政策的宣传力度 和招商引资企业的进驻，进出口企业持续增加，目前埇桥区 有出口资格的企业共 13 家，都为民营企业。其中业绩较为 突出的为东大木业、安特食品有限公司等重点进出口企业。 二、全区商二、全区商贸贸流通服流通服务业务业目前存在的主要目前存在的主要问题问题 埇桥区商贸流通服务业在全区经济发展中的作用虽然不 容低估，但是，与区域中心城市应有的地位相比，我区商贸服 务业发展还存在着思想观念、发展水平等诸多方面的差距， 与新时期对商贸流通服务业发展的要求还不相适应。主要表 现在对商贸流通服务业发展的重要性认识还不完全一致，工 作推动还有待加强；对内对外开放度不高、市场化和信息化程 度较低、非公经济的规模不大、效益不多，也制约了商贸流通 服务业的快速发展；国有商贸流通服务企业包袱沉重，机制不 活，主业经营处于瘫痪状态，但又不能有序退出市场；外贸企 业资金短缺，骨干出口企业较少，出口贸易方式都为一般贸 易且出口结构单一，出口产品基本为农副产品、纺织服装等 5 劳动力密集型或资源性产品。出口市场集中在欧美、日本等 传统市场，新兴市场的开拓如非洲、拉美等少。多年来商贸流 通服务业总量不足、素质不高、结构不合理、竞争力不强、乡 镇商贸流通服务业发展滞后等问题没有得到根本解决；由于 我区在中心城区只是一个组成部分，受行政体制限制较多， 在商贸流通服务业的事权管理方面，势必受到多方面制约；另 外我区商务部门组建较晚（2007 年组建），有些职能尚未理顺， 也使我区商贸流通服务业管理不到位，服务跟不上，一定程 度上影响到我区商贸流通服务业的整体发展。 三、全区三、全区贸贸流通服流通服务业务业的的发发展措施展措施 （一）明确我区（一）明确我区发发展商展商贸贸服服务业务业的的总总体体战战略略 坚持以科学发展观为统领，以增强城市综合竞争力和提 高综合服务水平为目标，以扩大开放和体制创新为动力，优 先发展生产性商贸流通业，提高消费性商贸流通业发展水平。 重点推进现代物流、现代商贸、旅游、房地产、商务中介、科 技服务等行业的发展，强化市场（平台）建设，重点培育骨干 企业和重点项目，优化产业结构，提高经济效益，促进产业 融合，显著增强行业素质和区域竞争力，使我区的商贸流通 业的整体发展水平迈上一个新台阶。 （二）明确我区（二）明确我区发发展商展商贸贸流通流通业业的工作重点：的工作重点： 1、着力培育具有较强竞争能力的商贸流通大公司、大 集团。鼓励商贸流通企业以资本和品牌为纽带，通过控股、 参股、兼并、收购、特许经营等方式，实现有效扩张。 2、搞活中小商贸流通企业。支持民营经济，发展中小商 贸流通企业，重点扶持有特色、有品牌、吸纳就业人员多的 商贸流通企业，引导中小商贸流通企业推进组织创新、管理 创新、技术创新和服务创新，全面提高经营管理水平和竞争 6 实力。 3、以国家实施“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等惠农 工程为契机，向上积极争取政策性资金，构建新型农村流通 网络，把党和国家的各项惠农政策落到实处。以“万村千乡” 工程为载体，积极探索“一网多用”的途径，利用“万村千乡” 市场网络，扩展农资代销、农产品收购和文化用品下乡等市 场功能。 4、以“双百工程”为平台，加快农产品流通体系建设。通 过“市场经纪人农户（公司）的模式，建立顺畅、快捷的农 副产品流通体系”，发展“订单农业”。选择一批符合宿州市商 业网点规划和国家“万村千乡工程”标准要求、经营管理规范、 具有地方特色的农产品批发市场，努力提高其质量档次和管 理水平，纳入全区商品市场统一规划，按照国家有关要求予 以管理。着重建设和改造皖北蔬菜批发市场、皖北大市场、沱 河大市场、大店粮食市场、符离禽产品交易大市场、蒿沟药闫 粉丝大市场、解集西瓜交易大市场、杨庄大蒜出口基地、顺河 板材大市场（出口基地）以及各乡镇农贸市场等。加快农产品 集贸市场的退路进场（厅），有条件的地方实行“农改超”或“农 超”，促进农产品批发市场的规范化管理。 5、加快发展连锁经营。围绕品牌、资本运作，通过直营、 特许加盟等方式，逐步确立连锁经营在流通服务业中的主体 地位。鼓励连锁经营企业到城市社区、农村建立营销网络。鼓 励和扶持优势再生资源回收企业通过连锁经营等方式拓展回 收网络，促进旧货流通。 6、推进发展现代物流业。利用埇桥区位优势，加快现代 物流体系建设步伐，提高物流效率，降低物流成本，重点打造 汴河、符离、大店及蒿沟等区域性物流基地。支持大型连锁企 7 业、第三方物流企业兴建、改造现代化物流配送中心。 7、积极稳妥发展电子商务。加快流通企业信息化建设， 加大利用信息技术改造流通业传统作业方式的力度，搭建联 结全国、沟通行业、融合政商的电子信息平台，实现企业内部 和企业间资源共享。 8、稳步发展新型经营方式。适应消费方式的新变化，稳 步发展网上购物、直销、竞买、电视购物、邮购、自动售货等 新型营销方式，逐步规范交易行为，扩大销售服务范围，充分 满足和方便人民群众生活需求。 9、以“商业示范社区”为突破口，积极推动社区商业的建 设与发展。力争在 5 年时间内在城区建立 30 个商业示范社区,为 “商业服务进社区”树立榜样。城市开发建设的新居住区，要规 划确定商业网点用房、用地，作为小区公益性资产的便民网 点，不得挪作他用。 10、大力实施“引进来”和“走出去”战略。认真贯彻落实 外商投资商业领域管理办法，放宽服务业利用外资的审批 限制，加强与黄淮海经济圈、长三角地区的合作，实现物资互 动和产业互动；鼓励优势商贸企业到市外、省外开店设场，扩 展市场空间，将埇桥品牌推出埇桥、推向全国。扶持出口导向 型企业的发展，支持对外承包工程和劳务输出等服务贸易。 11、制订和完善商贸流通服务业发展规划。坚持规划先 导、突出特色、完善功能、合理布局的原则，促进商贸流通服 务业中长期发展规划、商品市场体系建设规划和城市商业网 点规划与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。2006 年， 宿州市曾出台过商贸流通业发展规划，但埇桥区的发展规 划迟迟没有出台，虽然埇桥区对城区农贸市场的规划也已经 出台，但是效果还远没有显现。应当对埇桥区商贸流通深入 8 开展调查研究，准确了解商贸流通服务业现状，抓紧对商贸 流通服务业中长期发展作出全面规划。 12、加强商贸流通行业管理。继续强化和规范生猪定点 屠宰管理，认真实施酒类经营管理，严把质量关，确保市民吃 上“放心肉”，喝上“放心酒”。会同有关部门打击和整治商业特 许经营、美容美发、旧货市场、洗染业、再生资源回收再利用 等行业服务中的欺诈行为，整顿和规范拍卖业、典当业市场 秩序。建设信用体系，深入开展“百城万店无假货”活动，取缔 “假冒伪劣”，优化市场服务环境。同时，鼓励发展餐饮娱乐、 连锁经营、物流配送等行业协会，充分发挥其行业自律，沟通 企业与政府联系的桥梁作用。 （三）明确我区推（三）明确我区推进进商商贸贸流通流通业发业发展的保障措施展的保障措施 1、放宽市场准入政策。对于所有需区政府有关部门审批、 转报、备案、初审的项目，除国家法律、法规规定的除外，一 律简化批准手续，限期答复，免费服务。 2、财政支持政策。建立流通业发展基金。区财政每年安 排一部分预算内资金，主要用于:对改善商贸流通环境、打造 平台、提升城市商业整体形象、业态调整升级