溱东镇不锈钢产业集群发展规划

溱溱东东镇镇不不锈锈钢钢产产业业集集群群发发展展规规划划 （20062015 年） 产业集群是在一定的区域内，围绕主导产业，通过资源的充 分利用、产业链的相互配套，形成规模的专业化生产群体，它是 江苏区域经济的一大特色，是带动区域经济发展的重要力量，也 是走新型工业化道路的必然选择。为深入贯彻落实科学发展观， 落实中央政治局委员、中央书记处书记、原江苏省委书记李源潮 同志对包括溱东镇在内的“中国戴南”不锈钢产业集群发展 规划及 2020 年远景目标的批示精神：“很好，很有典型示范 意义，是发展方向” ，结合江苏省关于培育产业集群促进区域 经济发展的意见和盐城市关于大力推进产业集群发展的意见 ，制定东台市溱东镇不锈钢产业集群（20062015）发展规划， 旨在进一步发挥溱东镇不锈钢产业基础优势，扩大产业集群规模， 提升产业集群质量，放大产业集群特色，加快国际化发展步伐， 确定产业集群发展方向和重点，促进不锈钢产业集群又好又快发 展，从而在 2015 年2020 年间实现全面跨越式发展目标，为苏 北的发展与振兴，建成更高水平的小康社会作出贡献。 一、概 述 （一）引（一）引 言言 1.关于不关于不锈钢锈钢材料材料 5 不锈钢具有优异的耐蚀性、成型性、相容性以及在很宽温度 范围内的强韧性等系列特点，在重工业、轻工业、生活用品行业 以及建筑装饰等行业中获得广泛的应用。不锈钢以它的优异特性 （耐蚀、美观、卫生、高强、好的延展性、易加工、可焊性、抗 震、防火、长寿、重量轻等） ，在与塑料、铝等其他材料的竞争 中凸显比较优势。不锈钢不仅是功能性材料，也是现代结构材料。 与其他金属材料相比，不锈钢具有一些明显的优势。不锈钢 具有寿命周期（制造使用全过程）成本低的优势，可 100回 收再利用，不会造成环境污染（无铅、无聚氯乙烯、无环境荷尔 蒙） ，是优秀的绿色环保材料。 2溱溱东镇东镇的不的不锈钢产业锈钢产业 溱东镇行政关系隶属于苏北地区，地理位置处于苏中地区。 镇域总面积 75.7km2，其中陆地面积 48.02 km2，水域面积 27.67 km2。辖行政村 17 个，居委会 1 个，总人口 43,378 人，其中农 村人口 39,929 人。 溱东镇是东台市乃至江苏沿海经济带最大的不锈钢生产基地， 与邻近的兴化市戴南镇、张郭镇、茅山镇、姜堰市兴泰镇、溱潼 镇、东台市时堰镇组成江苏省“千亿元”级不锈钢产业集群。进 入 21 世纪后，一直保持着强劲的发展态势，一是企业总量不断 增加。年均新发展不锈钢生产型企业、个体工业户 300 家以上， 占到当年度民营经济组织发展总数的 70%；二是生产规模一路攀 6 升。不锈钢产量年均净增 5 万吨，销售收入年均增长 40%，占当 年度工业销售收入增幅总额的 90%以上；三是技改投入居高不下。 年均用于不锈钢产业的资金投入达到 3 亿元，占全社会固定资产 投入总额的 80%以上；四是贡献份额逐年提升。不锈钢产业向国 家缴纳的税金，在镇级财政收入中的比重，由 2001 年的 38.5%提 高到 2007 年的 94.8%。可以说，溱东镇的不锈钢产业具有明显的 产业集聚优势和坚实的产业基础优势，在国内外市场享有较高盛 誉。2003 年、2005 年、2007 年连续三次被省发改委、经贸委列 为全省重点发展的产业集群，2004 年被确定为盐城市重点发展的 十大产业集群。在 2005 年举行的中国五金产业发展高层论坛上 被誉为“中国不锈钢名镇” 。 不锈钢产业集群定义为：不锈钢产业集群是在不锈钢产业发 展过程中，从事生产流通相互关联的企业与为其提供配套服务的 机构集中所构成的产业群，他们同处于不锈钢产业链上，呈现横 向或纵向延伸的专业化分工割据，彼此具有紧密的共性与互补性， 使得不锈钢产业方面的技术、信息、人才、政策及相关要素等资 源能够得到充分共享，集群内企业获得规模经济效益。 为了全面推进溱东镇不锈钢产业结构转变，提升区域经济核 心竞争力，溱东镇和东台市以当前国际产业梯度转移，我国全面 加入 WTO 为契机，加快了不锈钢产业的结构调整，以实现产业的 优化升级，形成全面竞争优势。同时，为了明确溱东镇不锈钢产 业近期发展方向、发展目标和发展重点，制定切实有效的发展措 7 施，2005 年 5 月编制了不锈钢产业集群“十一五”发展规划，并 分别通过盐城市级行业、省级课题成果的专家评审，2008 年 3 月 对此规划进行修编。 （二）（二）规规划依据划依据 中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长、时任江苏 省委书记李源潮同志对包括溱东镇在内的“中国戴南”不锈 钢产业集群发展规划及 2020 年远景目标的批示：“很好，很 有典型示范意义，是发展方向。 ” 2005.12.6 促进产业结构调整暂行规定 ，国家发展和改革委员会， 2005.12.2 产业结构调整指导目录 ，国家发展和改革委员会， 2005.12.2 关于培育产业集群促进区域经济发展的意见 ，江苏省发展 计划委员会，2003.9.11 关于培育和推进我市产业集群的工作方案 ，盐城市人民政 府（盐政发200399 号文件） 关于大力推进产业集群发展的意见 ，盐城市人民政府（盐 政发200584 号文件） 关于抓紧编制重点镇工业发展规划、工业集中区建设规划 的通知盐城市委办公室、盐城市政府办公室（盐办发2007 41 号、20082 号文件） 盐城市委书记赵鹏同志批示：溱东的产业集群发展，目标应 8 定在赶超戴南、张郭。这就看政府的引导力。2005.4.19 东台市溱东镇不锈钢产业区控制性详细规划（成果） ，东 台市溱东镇人民政府，江苏省村镇建设服务中心 2008.2 （三）（三）规规划期限划期限 规划期：2006 年2015 年 远景展望：至 2020 年 （四）（四）规规划范划范围围 本规划以 2005 年为起始年，与国家和地方的“十一五” 、 “十 二五”规划相协调，时间跨度为 10 年。 本规划的空间范围涵盖东台市溱东镇整个行政区域，主要规 划区域为不锈钢产业区。 本规划主要包括溱东镇现有的不锈钢产品及未来发展的主要 方向。现有的不锈钢产品主要为钢锭冶炼、型材加工、金属丝、 波纹管、船舶、电力、机械、通讯器材、汽车等配件、网络机框、 玻璃幕墙装饰件、管件等标准件、非标准件（非标件）以及锭子 清洗加油机、离心器等整机产品，拥有四大类近 2 万多个规模型 号，应用范围广泛。未来发展的重点为： 新型材料：高强度钢、高速重载铁路用钢、管材、薄型材、 冷连扎宽带钢、H 型钢、400MPa 以上螺纹钢筋等项目。 成套机械：制药机械、食品机械、精密铸造机械、纺织机 械、汽车制造机械、电力机械、船舶机械、耐腐蚀的化工机械、 9 包装机械、特种设备、智能化网络机柜等项目。 家庭日用品：桌、凳、椅、床、橱、沙发硬料、电器、厨 具、炊具、洁具、面盆、粮食恒温盛放器、消毒柜、晾衣架、人 梯、门窗、防盗窗、太阳能热水器、书橱、花草架等。 工艺消费品：馈赠客人的茶具、玩具、笔筒等。 各类配件：船舶配件、压力管道元件、建筑装饰件、电气 配件、电力设备配件、车用配件、各类机械配件、精密钢铸件、 模具等。 其它：无磁钢产品、现代物流业、产品研发、形象设计、 污水治理项目及自主创新与引进消化吸收再创新产品。 二、发展环境 （一）国（一）国际环际环境境 1.全球不全球不锈钢锈钢需求和供需求和供给给情况情况 不锈钢是 20 世纪钢铁工业的伟大发明之一，也是 20 世纪惟 一的产量和需求持续上升的金属材料，全球复合年增长幅度达到 6%，远远高于普碳钢的 2.9%，产量平均每 10 年增加一倍。20 世 纪 50 年代世界的不锈钢产量只有 100 万吨，1982 年为 643.5 万 吨，到 2002 年快速发展到 2000 多万吨，2003 年实现 2146 万吨， 2006 年达到 2780 万吨。由于技术的更新与进步，成本的降低， 不锈钢的价格已由过去每吨几千美元降到上世纪末的一千多美元。 10 据权威机构通报，2007 年 4 月份，西欧市场 304 冷轧不锈钢基价 已降至 1180 欧元/吨，亚洲市场不锈钢价格下跌了约 50 美元/吨。 在未来很长一段时间内，全球不锈钢产量仍会增加。据 ISSF（国际不锈钢论坛，International Stainless Steel Forum）在 2003 年末预测：由于全球需求的复苏，预计 2010 年 全球不锈钢产量将超过 3000 万吨，同比增长约 7%。其中亚洲产 量将同比增长 7.5%，是全球产量最大的地区。预计在今后的几年 间，亚洲地区复合年增长率达 13.1%。 全球不锈钢年产量走势图 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 1960s 198619901996199719981999200020012002200320042006年 全球不锈钢产量的快速增长是与不锈钢需求的快速增长相对 应的。随着社会的进步，经济的发展，人类物质文化生活的提高， 不锈钢的需求也在快速提高，如同大多数金属一样，不锈钢消费 量增加的主要驱动力是由于一个地区或国家人民消费支出能力提 升的结果。一般来说，随着人均国内生产总值提升，不锈钢产品 人均消费量也随之增加。 不锈钢由于具有强度高、耐腐蚀、轻巧美观、使用寿命长、 万吨 11 成本低，循环使用无污染等优点，在建筑装饰、交通运输、航空 航天、石油化工、能源发电、食品加工、环保、医疗以及家电厨 已等国民经济和社会生活领域中得到越来越广泛的应用。从世界 上不锈钢的需求情况分析，发展中国家对不锈钢需求的共性是： 以民用为主、以板材为主，如印度和巴西的板材消费都是占 90 的比例，我国四十多年的发展也基本呈这个趋势。但是发达国家 则是以工业需求为主，可见民用发展到一定的程度将又向工业需 求逐步转移。由此可见，不锈钢的发展空间是很大的。 全球不锈钢消费量走势图 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 1990200220032004 年 万吨 国际专业机构的统计数据显示，19802003 年全球不锈钢需 求量大致保持 5.71%的增长率，国际专业机构预测，在 2010 年之 前全球不锈钢需求仍将保持 5.71%的年均增长率，这是由于欧盟 和日本的景气复苏，以及印度、东欧和独联体国家的经济快速崛 起，从长期看全球不锈钢需求将呈上升之势。 2.世界不世界不锈钢产业发锈钢产业发展展趋势趋势 全球不锈钢的生产呈现多元化趋势，尤其是近年来，一些发 展中国家的不锈钢生产进步明显，对世界不锈钢生产贡献日益增 12 加。 2003年主要不锈钢生产国产量图 0 100 200 300 400 500 日本 美国 韩国 中国 德国 中国台湾 意大利 印度 西班牙 芬兰 万吨 有专家在第六次国际不锈钢会议上指出，由于大型钢铁厂商 总会极力追求更大的经济规模和更高的生产效率，今后全球不锈 钢行业的年生产能力每年将增加 100 万吨。据有关数字统计，到 2005 年世界上几家超大型钢铁公司的不锈钢产量将会占全球总产 量的 40%，在 2000 年却少于 20%，而 1995 年这一数字则为 0。可 以看出，在不锈钢生产行业，由于规模经济效应，大型企业正在 发挥着越来越重要的作用。 目前，国际上不锈钢行业的最新发展动态有，韩国浦项的不 锈钢生产能力在 2003 年 5 月达到每年 166 万吨。阿维斯塔波拉 里特集团扩充了其芬兰 Tornio 的厂房的生产能力。而阿塞勒在 比利时 Carlam 的厂房年生产能力为 100 万吨，并关闭了两个生 产规模过小的、分别位于法国的 Isbergues 和 LArdoise 的两 个厂房，其生产能力分别为每年 46 万吨和每年 54 万吨。据估计 到 2008 年，TK 不锈钢集团产量将排名第一，而在 2002 年是排名 第二，在阿塞勒集团（排名第 1）之后。其他几家较大的不锈钢 生产企业分别有，西班牙阿赛里诺克斯公司（排名第 4） ，奥托困 13 普的不锈钢分部即阿维斯塔波拉里特（排名第 3） ，韩国浦项（排 名第 5） ，台湾 Yieh 联合钢铁公司（排名第 8） ，印度京德勒，新 日铁，JFE 集团和宝钢。以及 AK 钢铁公司（排名第 6）和日本的 日新制铁（排名第 10）等。 3.入世入世对对我国不我国不锈钢产业锈钢产业的影响的影响 专家认为，目前全球大部分不锈钢产品只是参与地区性的交 易，只有不到 8%的产品是在世界范围内进行的。尽管中国对不锈 钢的需求旺盛促使全球不锈钢价格走高，但是因为中国国内不锈 钢的产能在不断增加，不锈钢的进口量将会逐步减少，在竞争中 国内企业将占据更有利的地位。 加入 WTO 以来，由于高关税、配额制等贸易保护措施的取消， 不锈钢市场经历了市场行情的跌宕起伏。其间经历了三个时期： 第一时期为入世压力期（2001 年 11 月2002 年 4 月） 。2001 年 年底，国际不锈钢市场供过于求，国际不锈钢市场价格下跌，国 内不锈钢行情低迷。我国加入 WTO，不锈钢关税逐步降低;随着国 门打开，人们预期外国产品会长驱直入，对后市普通不看好，国 内价格下滑。第二时期为临时措施初期（2002 年 4 月2002 年 8 月份） 。2003 年 3 月份开始，由于限产及全球经济回升，国际 不锈钢市场价格出现恢复性上扬。同时美国动用 201 条款，引起 了世界贸易保护主义的连锁反应；我国不锈钢企业同中国钢铁工 业协会积极促成国家出台了不锈钢进口产品临时贸易保障措施， 临时保障措施的出台提升了市场预期，不锈钢价格开始启动回升， 14 价格一路上扬，市场也活跃起来。第三时期为临保措施深入期。 2002 年 11 月份临时保障措施结束，历时三年的正式保障措施正 式公布。经过临保措施后的市场起伏，市场预期也更稳定，加上 12 月以来国际不锈钢市场价格一直上升，需求不断上涨。 2006 年是我国不锈钢行业发展历史上十分重要的一个转折年。 主要体现在三个方面：一是不锈钢产量突破 500 万吨，首次位列 世界第一；二是不锈钢产品结构调整向合理方面发展，节约贵重 金属镍的铁素体不锈钢的生产比例保持在 20%以上；三是新产品 开发势头强劲，宝钢成功开发汽车用不锈钢、铁路用不锈钢、精 密不锈钢带和冲压制品用不锈钢等 27 个牌号产品系列，太钢研 发了 Cr13 型 TKJF-2 和奥氏体 TKJA-1 抗菌不锈钢。 从总体上说，在加入 WTO 以后，我国的不锈钢产业面临的形 势，是机遇与挑战并存，入世给我国不锈钢的发展带来了新的机 遇，也增加了新的压力。 全球范围内不锈钢市场需求总的趋势是供大于求，多余的生 产能力必将面向市场需求量大、生产能力低的中国市场；加入 WTO 后，国外产品将更容易进入中国市场，在全球不锈钢市场已 呈现供过于求的情况下，国外生产企业还在继续扩大生产能力， 其原因：一方面是为了形成规模效益，进一步降低生产成本，提 高产品竞争力，另一方面是针对潜在的市场，包括生产和消费发 展不平衡国家地区的需求以及新的市场领域。 国内生产能力的扩大是在世界不锈钢产能不断扩大的形势下 15 进行的，这对国内生产企业无疑是不利的，市场竞争是激烈和残 酷的，因此提高产品的竞争力将是确保占有市场的核心所在，只 有产品质量和生产成本达到并超过国际先进水平，才能在激烈的 国际市场竞争中取胜。 （二）国内（二）国内环环境境 1.国内市国内市场环场环境境 国内不锈钢产业的发展，从根本上改变了全球不锈钢产业的 格局。中国不锈钢产业由在世界上无足轻重发展成为产量占总量 三分之一，规模大于任何国家或地区的一个强大的不锈钢生产国。 2006 年全球不锈钢粗钢产量空前增加达到 2780 万吨，尤其是中 国精钢产量增加显著，达到 530 万吨，超过日本，成为世界第一 大不锈钢生产国，并且形成 1000 万吨/年的生产能力。 前几年，中国的不锈钢需求增长幅度都在 10%-15%之间。从 2001 年起，中国就是世界第一大不锈钢消费国，2004 年中国不 锈钢表观消费量就已经达到 447 万吨，这一数字超过了当时日美 两国消费量的总和，并且接近欧盟各成员国表观消费总量。由于 不锈钢应用领域的进一步拓展，近年来，不锈钢的表观消费量呈 直线飚升势头。2006 年，表观消费量达到 775 万吨。随着全面小 康社会的进程加快，不锈钢的表观消费量仍是与日俱增。到 2010 年按人均 GDP2400 美元、人均消耗不锈钢 7 公斤计算，中国不锈 钢的消费量将达到 1000 万吨。尽管如此，中国不锈钢人均年消 16 费量，与台湾地区、日本、韩国、美国、法国等发达国家与地区 2005 年人均消费量 15 公斤相比，仍然有很大的差距。 国内不锈钢产业的快速发展，也使不锈钢进出口形势逐步发 生了巨大的变化。 1999199920062006 年中国不锈钢材进出口统计表年中国不锈钢材进出口统计表 万吨 单位：万吨 年份19992000200120022003200420052006 进口总量125.8123.78167.77243.65296.19290.22313.22252.96 出口总量2.794.214.518.5712.5534.4839.8590.39 2、国内不锈钢新的应用领域 建筑及城市公共设施 不锈钢已成为我国建筑行业首选材料之一。统计数据显示， 我国的不锈钢消费中，用于建筑装饰（高层建筑用的玻璃幕墙、 建筑构架、电梯壁板、室内及外柱的包覆、扶手、地板、门窗等 内外装饰件及构件）和城市公共设施（如桥梁、天桥、护栏、旗 杆、指示牌、垃圾桶、广告牌、候车亭、报刊亭、交通指挥亭） 已经占到 30%以上，而且还在保持着快速增长。我国正在加快推 进城市化进程、西部大开发及国家引导的住宅建设等，都将拉动 不锈钢需求的强劲增长。 交通运输 17 汽车工业是我国国民经济发展的重点，目前正以每年 20%的 速度增长。由于汽车排气系统服役条件恶劣，排气温度升高到 950-1000，基本全部采用不锈钢制造。目前，不锈钢已广泛 用于汽车排气系统，燃油箱、车架、零部件和内外装饰。2006 年 中国汽车产量为 719 万辆，比 2005 年增长 25.9%，已经超过德国， 跃居世界第三。据测算，每辆汽车平均使用不锈钢达到 25 公斤。 另外，火车、轻轨、地铁等轨道车辆、船舶以及航天航空事业的 快速发展也需要大量的不锈钢。 装备制造业 装备制造业是中国大力发展的重点之一，在化工、石化、化 纤、造纸、食品、医疗、能源等领域都需要大量的不锈钢管道、 容器、阀门、接头以及其它零部件。我国是世界最大的家电生产 国，其中微波炉、冰箱、空调、电视机等具有相当的竞争力，加 上洗衣机以及厨卫电器产品，且多采用不锈钢。目前及今后几年， 我国家电消费已步入二次购买和集中更新阶段。2006 年我国家电 制造业的工业总产值达到 7800 亿元，其中不锈钢的消费额占 10%。可以说，家电行业是不锈钢应用的巨大潜在市场。 此外，在环保领域也开始采用不锈钢，如水工业和水处理、 烟汽脱硫装置、垃圾焚烧炉等。 3.江江苏苏省不省不锈钢产业锈钢产业集群个性特色明集群个性特色明显显 江苏省的不锈钢产业集群集中于兴化市戴南镇、张郭镇、茅 18 山镇、东台市溱东镇、时堰镇、姜埝市溱潼镇、兴泰镇。虽然七 镇隶属于三个行政市域，但是在地理区位上却紧紧相连。戴南镇 居中，其它乡镇分别位于戴南镇的周边，区位上没有任何间隔， 实实在在地形成了一条不锈钢产业带，其不锈钢产品的市场份额 占到国内整个行业的五分之一。 2005 年 11 月份，省发改委宏观经济研究院就三市七镇组合 的“中国、戴南不锈钢产业集群” “十一五”发展规划及 2020 年远景目标进行了编制，计划到 2010 年， “中国、戴南不锈钢产 业集群实现销售收入 1150 亿元。这一跨行政区域产业集群的组 合，不仅是推进三市七镇实现又好又快发展的重要依托，更重要 的是突出体现了体制机制的创新，体现了人民群众的智慧，体现 了市场经济有效配置资源的力量。当年 12 月 6 日，时任省委书 记、现任中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮在省 发改委的回报材料上作了批示：很好，很有典型示范意义，是发 展方向。 戴南镇不锈钢产业发展较为成熟，是不锈钢产业集群的“老 大” ，1500 多家企业从事不锈钢生产，占全国不锈钢制品产值的 近 1/7，已形成不锈钢制品、汽车用子午轮胎钢帘线、汽车配件、 自行车配件、劳保用品等 6 大主导产业、6000 多个品种，具有完 整的生产链和营销链。2007 年销售收入实现 150 亿元，其中兴达 钢帘线公司产值已超过 50 亿元。 位居第二的张郭镇和第三的溱东镇在兼顾其它产业发展的同 19 时，着力增加不锈钢企业的科技含量和附加值，在产品的种类上 和戴南镇展开“差别化”竞争。张郭镇以气阀钢棒、离心铸管为 主，围绕特色产业做大做强，着力拓展产业链，培育企业上规模， 增强竞争力。张郭镇申源公司专门生产特种不锈钢，其生产的汽 车气门钢“钠米颗粒材料汽车气阀钢棒”为目前国内产量最大、 质量最好；同时该镇新华公司则专门为军工企业生产特种焊丝， 这些优质焊丝被广泛用在飞机、坦克、大炮上。 溱东镇的不锈钢产业起源于 20 世纪 80 年代中期，经过 20 多年的发展，已经形成了“专业化协作、上下游配套、一条龙生 产、区域性经营”的格局。2005 年底，全镇从事不锈钢产业的生 产经营型企业达到 196 家、个体工业户 2027 家，年销售收入完 成 21.65 亿元。2007 年底，生产经营型企业达到 291 家、个体工 业户 3470 家，实现销售收入 45.20 亿元。在家办厂和外出开店 的农户达到 7500 家，平均每两户中有一户从事不锈钢产业，每 6 人中就有一人当“老板” 。标准件、船舶配件、玻璃幕墙装饰件、 电力配件等产品成为溱东镇的主打产品，在国内外的知名度较高。 虽然溱东镇与戴南、张郭镇行政上隶属于两个市域，但由于 产业集群的辐射作用以及紧密的“地缘”关系，对比其他地区而 言，溱东不锈钢产业的发展具有了明显的优势。近年来，溱东镇 从事不锈钢产业的生产型企业的机械设备不断更新换代、工艺流 程不断改进、产品质量不断提高，在国际市场上形成了一定的竞 争力。但是，与戴南镇相比，溱东镇不锈钢产业在企业数量、规 20 模、产值及市场份额等方面还有一定差距，与张郭、戴南镇之间 的合作和分工还需进一步提高。可以说，溱东镇不锈钢产业集群 还有相当大的发展空间。 三、发展现状 （一）溱（一）溱东镇东镇基本基本经济发经济发展状况展状况 溱东镇在东台市乃至苏北地区都是一个相对经济发达的乡镇， 其国民生产总值、财政收入、农民人均纯收入等一系列经济指标 位于东台市的前列，在盐城市 138 个乡镇中综合排名 12 位。 2007 年，溱东镇地区生产总值为 13.1 亿元，人均达 4031 美元， 三次产业结构比为 9.856.433.8。实现财政收入 7261 万元， 在持续四年年均增幅 35%的高位平台上，同比净增 40%。东台市 有二个村工商税收超千万元，即溱东镇的罗二村和周黄两个不锈 钢专业村 “包揽” 。农民人均纯收入在盐城市率先突破万元大关， 达到 10710 元。全面小康指标实现值 96.5 分。可以看出，溱东 镇在工业方面更具有相对优势，这与溱东镇的民风传统是息息相 关的。 溱东镇的居民一向有比较强的市场意识，有从事民营经济的 传统。在国内改革开放之初，甚至在改革开放之前，在溱东镇的 群众中就萌发了编织蒲包、丫须、炕孵苗禽、加工再制蛋和红炉 锻打等民营经济的雏形。经过发展，溱东镇的民营经济异彩纷呈， 21 彰显出个性特色：一是个体工业方兴未艾。到 2007 年底，溱东 镇私营企业、个体工业户的总数超过 4000 家，从业人员超过 20000 人。二是销售窗口遍布全国。溱东镇在全国的 567 个大中 城市开设了不锈钢产品销售窗口 5000 多个，年销售额在 10 亿元 以上，其生产经营模式被誉为“前店后厂” 。三是砖瓦开发独树 一帜。有 4000 多人，外出跨省市承包轮窑 100 多座，每年带回 纯收入 5000 多万元，为本地创造了大量的财富。四是水上运销 硕果丰盈。溱东镇居民在水上运销方面具有一定的实力，并且一 直将水上运销作为一个传统优势行业，目前全镇共有 4 万多吨位， 每年有 4000 多万元的收入被带回溱东镇。五是水体经济享有盛 誉。溱东镇有可养殖水面近 2 万亩，淡水养殖产量一直列东台市 各乡镇之首，年均创收 1 亿多元。溱东人就是以这些积累进行创 业，在本地建立私营或者个体企业。据统计，每年通过这种方式 建立的企业有 300 家，且保持这样的增长势头。 溱东镇居民的市场开拓精神，在东台市当地一向是有口皆碑 的。溱东镇本无不锈钢生产厂商，远离原料、能源与市场，但在 市场经济的大潮中，溱东人抓住了机会，大力发展不锈钢产品， 使不锈钢产品生产成为本地的特色产业，并形成了相当规模，逐 步走向全国，走向世界市场。 （二）不（二）不锈钢产业发锈钢产业发展展现现状状 我国不锈钢最早用于国防工业，属军工产品。早在 20 世纪 60 年代初，当时的“上钢五厂”即采用返回吹氧法冶炼出不锈钢。 22 1961 年 2 月， “上钢五厂”在国产 76 毫米二辊斜轧穿孔机上穿制 出属于我国首次生产的不锈钢管坯，并试制成功从原料到成品完 全国产化的我国第一支航空不锈钢管。从此，我国的不锈钢生产 才开始逐渐发展，但较长一段时期，发展速度不快，国内市场缺 口很大，无法满足国民经济发展的需求。自改革开放后，我国的 不锈钢产业与整个钢铁工业一样，持续高速发展，尤其是最近几 年，发展速度之快，令全球业界所注目。2000 年，我国整体不锈 钢材的生产量达到历史高峰，但依然不能满足消费量日趋扩大的 国内市场。2006 年我国成为世界不锈钢生产、消费的双料冠军。 据统计，近 10 年间，我国不锈钢表观消费量年均增长率超过世 界年均增长率的近 3 倍。正是中国这一巨大市场和持续五年高达 200 多万吨以上的进口空间，引来国内外业界对中国不锈钢市场 的青睐，引发了不锈钢生产线的扩建、新建热。各种民营资本、 台资、外资等对不锈钢项目的投入不断增长。 近年来，通过滚动发展，溱东镇的不锈钢产业彰显个性特色， 成为当地的主导产业。至 2007 年底，全镇从事不锈钢产业的规 模企业已有 42 家，私营企业 291 家，个体工业户 3470 家，分别 占到了全镇总数的 89.3，79.9和 97.9。全镇拥有生产机 械设备 2.5 万台套，他们按照“减量化、再利用、资源化”的原 则，大力开发利用工业固体废弃物（不锈钢边角料） ，基本形成 了从不锈钢废旧材料回收、冶炼加工到定型产品的循环经济产业 链。主要产品有棒材、线材、金属丝、铬合金等材料，波纹管、 网带、玻璃幕墙装饰件、压力管道元件、通讯器材冲压件、管件 23 等专用产品，紧固件等通用产品，智能化网络机柜、精密铸造、 纺织、食品、药品机械和汽车、船舶、机械等配件及电力设备等。 广泛应用于机械、船舶、石化、电子、纺织、医疗、食品、建筑 等行业。2007 年，全镇不锈钢行业完成销售收入 45.2 亿元，利 税 26526 万元，入库税金 6880 万元，占财政收入的 94.8%，基本 形成“小产品占领大市场，小集群成就大作为”的特点。 溱东镇不锈钢行业有十分丰富的劳动力资源。目前，溱东镇 现有农村劳动力中，将近 90的人口已经转移到二、三产业，按 照劳动力文化素质分类，小学文化占 31.38，初中文化占 58.06，高中文化占 10.46、大专以上文化占 0.1。目前溱 东镇企业现有 9000 余名各类智力人才中，具有技术职称的有 1000 多人。智力人才占企业总人数的 50。为了保证人才的供 给，溱东镇根据不锈钢产业的发展需要，采用“代培、委培、自 培”的方法，构建“外出培、镇办班、企业训”的三级培训网络， 年均培训 3500 人次。重点骨干企业分别与大专院校、科研院所 和国有同类大中型企业建立了产学研关系，定期选送技术骨干定 向培养深造。各企业建立了职工学校，每年对职工普遍轮训一遍。 2005 年镇财政投资 100 多万元，购置各种机械设备 13 台套，专 门建立了不锈钢产业培训基地，采用“政府买单，免费培训”的 办法，突出对 18-45 周岁的青壮年进行培训、考核和鉴定。到 2007 年已培训车、钳、创、镗、铣、钻、冲床操作工 1200 人， 其中有 78 人自办实业，1122 人就地进厂做工。 2003、2005、2007 年，溱东镇的不锈钢产业集群三次被列为 24 全省重点发展的产业集群；2004 年又被盐城市列为重点发展的 10 大产业集群，不锈钢产业集群被列为全省“十一五”重大发展 项目。不锈钢集中区被东台市委、市政府正式命名为不锈钢产业 园区。并要求制定相关产业的发展规划，以推进不锈钢产业的发 展和升级。应该说，溱东镇的不锈钢产业得到了省、市政府的高 度重视。为了促进不锈钢行业的发展，溱东镇组建了盐城市工商 联不锈钢行业商会，内设冶炼分会、船舶配件分会、标准件分会、 金属丝网分会、波纹管分会、精密铸造分会、管道阀门分会、建 筑配件分会、网络机框分会、机械配件分会等十个分会，被省工 商联五金机电商会吸纳为理事单位。他们还专门建立了不锈钢产 业服务有限公司，强化协作配套，以进一步拉长做大不锈钢特色 产业。 表 1：溱东镇不锈钢产业集群 2007 年度的主要产品产量及收入 主要产品产量（吨）销售收入（万元） 棒材、线材5500082500 标准件61000140120 非标件87500217380 机械250012000 合计206000452000 经过多年的发展，溱东镇已拥有一批发展较好、年入库税金 超过百万元的重点企业，如海军装备部指定的艇舰管道件专业生 产企业远洋船舶配件有限公司、特大螺栓生产企业高强度标准件 25 厂、标准件生产企业华威标准件有限公司、玻璃幕墙连接系统生 产企业东阁不锈钢制品有限公司、电站辅机及水工设备生产企业 华星电力环保设备有限公司、东台市第一个通过压力管道元件生 产工厂认证的远洋不锈钢制造有限公司、苏北最大的拉丝丝网织 造企业菲亚达金属丝网有限公司。这些企业，在“中国、戴南千 亿元不锈钢产业集群”中，其规模、产品都是首屈一指，独领风 骚。2007 年，溱东镇销售收入超过 1000 万元的不锈钢生产型企 业已有 50 多家。 （三）溱（三）溱东镇东镇不不锈钢产业锈钢产业主要特点主要特点 1.原材料原材料 溱东镇每年耗用不锈钢材料 20 万多吨，过去都是从外地购进。 2004 年，原料供给的绝大部分来自于废旧不锈钢的重新冶炼，占 全部原料的 85，其余部分中，7的合金产品是从上海宝钢购 入的低碳钢，其余的 8是进口日本和韩国的线材。近年来，通 过招商引资、启动民资，发展了不锈钢废旧材料冶炼、型材加工、 轧钢项目，创办了购销市场，在溱东镇，基本实现了一条龙生产 方式。 目前，溱东镇不锈钢厂商购进原材料以后，由镇内几个主要 的大规模厂商对废旧不锈钢进行冶炼，制成钢锭以后，提供给本 厂以及镇内的其他厂商使用。目前，溱东镇正在与国内某一大集 团洽谈，建立不锈钢材料物流中心，对各个企业的原材料实行配 26 送供应。 2.产产品品 溱东镇不锈钢产业品种较多，按照用途划分，可分为材料类 （钢锭、棒材、线材、型材、无磁性模具钢、氢退丝） 、成套机 械类（锭子清洗加油机、离心器、旋转筛、智能化网络机柜） 、 标准件类（各类紧固件） 、非标件（各类机械配件、电子配件、 船用管件、汽车配件、法兰、阀门、装饰配件、波纹管、丝网、 电力设备配件、输送带）等四大类，拥有 2 万多个规格型号。 3.技技术术 随着不锈钢产业链的拉长，溱东镇从事不锈钢产业的生产型 企业的机械设备不断更新换代、工艺流程不断改进、产品质量不 断提高，在国内外市场上的竞争力不断增强。据统计，溱东镇从 事不锈钢产业的主要机械设备中，从境外进口的数控机床、数控 机械中心、数控拆弯机、线切割机、一次成型冷墩机、冲床、磨 床等机械装备都已经达到了国际国内先进水平。 历史上，由于采用的工艺比较落后，溱东镇的产品合格率较 低。后来，溱东镇采用引进消化吸收再创新的方法，新上了代表 国际先进技术水平的四条硅溶胶精密铸造和搓丝工艺流水生产线， 从源头上攻克了不锈钢铸造件表面层有气孔、光洁度不高的历史 性技术难题。目前，溱东镇的很多产品都已经在国内外市场享有 盛誉。有 69 只产品分别被国家知识产权局授予实用新型、外观 设计专利。其中， “东阁牌”点支式、吊挂式玻璃幕墙连接件被 27 列为国家级、省级“星火计划”项目，荣获国际博览会金、银奖， 全国市场占有率达 40%， “远洋牌”阀门、 “华威牌”标准件被评 为江苏省乡镇企业名牌产品， “东定牌”避雷器、复合绝缘子、 高压开关被评为江苏省优质名牌产品，另有 2 只产品荣获盐城市 高新技术产品，一家企业被评为江苏省高新技术企业。远洋船配 公司被海军装备部指定为大型舰艇配件定点生产厂家，持续多年 在质量评比中荣获第二名，远洋不锈钢公司入盟“中石化” ，长 风公司定点为全国最大的石化企业生产金属软管，波华公司研制 开发的网络机框被北京奥运会选中，华威公司生产的通讯器材连 接用冲压件被世界 500 强的朗顺、西门子、通用、卡特、诺基亚 等 5 个企业指定为生产基地。到 2007 年底，溱东镇有 29 家不锈 钢生产企业通过了 ISO9000 系列质量认证，占到了东台市全部质 量认证企业的五分之一，一家企业通过了 ISO14000 环保体系认 证，远洋船舶公司在通过军用、民用质量管理体系认证的基础上， 还通过挪威、瑞士、美国等 6 家国际权威机械的质量管理体系认 证。 从某些技术工艺的角度看，溱东镇不锈钢行业已经走在了同 行业的前列。这与溱东镇同国内的许多科研院所和大型企业保持 着密切的合作有关，从而具备了普通小企业所缺乏的科研开发实 力。自 2005 年以来，溱东镇每年都邀请上海宝钢的顶级专家举 行技术交流会，通过现场“会诊”的办法，解决了 80 多个多年 来自身无法解决的疑难杂症。2007 年署期，溱东镇邀请江苏大学 28 举行了不锈钢产业技术、人才行活动，10 名硕士研究生到企业挂 职锻炼一个月，既为企业攻克了技术难题，又丰富了实际工作经 验。在此基础上，江苏大学在溱东镇建立了产学研基地，双方共 建了不锈钢产业集群工程技术研究中心（正在申报省级工程技术 研究中心） ，主要在材料开发、工艺改进、设备更新、产品升级、 市场营销、企业管理、环境治理、人员培训、项目申报和信息网 络构建等 10 个方面开展长期稳定的全方位的科技合作。南京航 空航天大学与东阁公司合作建立了幕墙工程研发中心，目前正在 进行太阳能利用前沿技术的新产品光伏太阳能幕墙的研制。 这一产品的成功开发，将掌握了太阳能利用的核心技术，属于重 大发明。盐城工学院将远洋船舶配件公司指定为该院的大学生实 践基地。目前，溱东镇的一些不锈钢生产企业还与西安科技大学、 上海交通大学精密铸造系、中国精密铸造协会、安徽不锈钢研究 所、海军装备研究所、国家建设部课题组、上海合金材料厂、广 州造船厂、上海造船厂等单位保持产品、科研方面的联系。通常 的合作内容主要包括开展技术难题攻关、大企业工程师驻厂开展 培训辅导、新产品共同研制开发等等。 4.资资金金 随着国家宏观调控的日益到位，融资难是我国中小企业在发 展过程中面临的最为严重的问题之一。中小企业融资难的问题， 原因十分复杂，不仅有银行和企业本身的原因，还有制度的因素。 一系列的因素使得中小企业在发展资金上面临着多方面的阻力。 29 融资需要有担保。但总体看，小企业的担保资源还是严重不 足，难以满足小企业的融资需求。数字显示，平均每 100 家小企 业只能获得 1.4 次担保；而在日本，这一数字是 25 次。互助型 担保机构可以有效解决贷款融资时信息不对称的难题，为中小企 业的融资提供了一个新的解决思路。 溱东镇为了解决镇内企业发展的资金来源与资金支持，通过 多种方式开拓资金渠道。总体上看，溱东镇的企业发展资金供给 是比较充裕的。目前，溱东镇人均储蓄已经超过 1 万元，这为企 业发展提供了足够的资金支持；同时，每年外出人员的各类收入 输入为 1 亿元。 除了具有较好的融资环境以外，溱东镇在解决中小企业资金 问题上走了一条与其他地方有所区别的道路，为中小企业融资提 供了便利的途径。一是担保借贷。2002 年，溱东镇与农行对接， 注册了盐城市第一家乡镇级信用担保机构永益担保公司，担 保公司的注册资本金为 500 万元，为中小企业融资提供担保，担 保比例为 1：10。这些年来，担保公司为新创办的不锈钢生产企 业提供借贷担保 2 亿多元。最近，溱东镇与农村信用联社达成协 议，成立第二个担保公司恒益信用担保公司，注册资本金 1000 万元，担保比例 1：5。至此，两家担保公司在同一时间内， 可以提供一亿元的担保额度。二是银企授信。自 2003 年以来， 溱东镇与农村信用联社合作，根据不锈钢生产企业的经营规模、 产品销路、经济效益等情况，向企业授信。6 年来，授信额度累 30 计达到 33 亿元。企业发生资金短缺，随时就可以到本镇信用社 的柜台上贷到款，十分便捷。三是互助担保。规模相等的企业相 互之间担保，年互助担保额度在 8000 万元左右。四是仓单质押。 目前，溱东镇正在着手筹建不锈钢仓储中心，通过企业将材料或 产品储存到仓储中心，仓储中心出具货物储存单，向指定的银行 借贷。同时，民间借贷在溱东镇也十分活跃。 此外，溱东镇还通过引进内资、利用外资，弥补资金不足的 困难。通过产业招商、以商引商和外出创业有成人员“企回迁、 人回乡、钱回流” ，投资上项目或投资参股，每年引进境内外资 金的项目都在 10 个以上，单体项目投资额少则 100 万元，多的 高达亿元。仅 2007 年，溱东镇新上投资 1000 万元以上的不锈钢 项目就有 23 个。境外资金也进入了溱东镇的不锈钢产业，自 2003 年，与美国 MTI 公司合资生产高压输变电配件后，到溱东镇 投资的外商日渐增多。到 2007 年底，溱东镇不锈钢产业中有外 资企业 6 家，规模最大的企业注册资本金达到 600 万美元，这些 充分说明溱东镇的不锈钢产品对外开放度不断扩大，为不锈钢产 品走向世界市场提供了契机，也为提高产品的技术含量，实现产 品质量和技术升级创造了机会。 5.市市场场 溱东镇不锈钢产品的市场是随着不锈钢企业的扩大而逐步成 长的。就目前的情况而言，产品销售主要通过以下三种方式： 与大中型企业挂钩，为其配套产品。这种方式属于“以销 31 定产” ，通常面临的市场风险较小，但市场范围也相对有限。在 企业发展的最初阶段，可以为企业提供市场保证，使企业专注于 产品的生产，但当企业相对成熟以后，若仍然局限于这样的市场 范围，企业将无法获得发展。因此，企业要发展，必须有更广阔 的市场支持。 通过遍布全国的连锁店销售。溱东镇不锈钢产品连锁店在 全国扩张的十分迅速，至今已经在全国 567 个大中城市建立了 5000 多个连锁销售点。这些连锁店的产品销售为扩大溱东镇不锈 钢产品市场，建立溱东镇不锈钢产品品牌起到了至关重要的作用。 依靠出口，扩大外销。巨大的国际不锈钢产品市场是无法 忽视的，近年来，溱东镇不锈钢产品的出口总额逐年攀升。 年份 20032004200520062007 借贷额 68009002124001720022850 增幅 32.437.738.732.8 2007 年由于出口退税政策的调整，同比增幅回落了 5.9 个百 分点。 分析各种因素可知，不锈钢国际市场是十分巨大的，溱东镇 的不锈钢产品出口仍有很大的发展空间，很有可能成为未来溱东 不锈钢产品的一个重要增长点。与前几年相比，溱东镇不锈钢产 品出口并没有发生质的变化，由于对国际市场的不了解，溱东镇 32 不锈钢产品的出口主要是被动接受国际市场的订单，而缺乏足够 的市场开拓。如果将国际市场开拓做好，直接到国际市场上争取 订单，打出品牌，溱东镇不锈钢的出口必将出现质的飞跃。 目前，溱东镇不锈钢产品保持着较高的产销率，产品基本没 有积压，产销率达到 95以上。2007 年，溱东镇的不锈钢产品 在国内的市场的占有率为 3.9。 （四）溱（四）溱东发东发展不展不锈钢产业锈钢产业集群的集群的优势优势 1交通交通优势优势 溱东镇具有良好的运输条件，陆路水路交通都十分便捷。溱 东镇不锈钢产业区位于溱东镇西首，229 省道、弶溱公路穿境而 过，东靠新长铁路和 204 国道，西临宁靖盐高速公路，出入仅需 8 分钟车程，并设有出口处，南接 328 国道与宁启铁路，北靠高 兴东高速公路，100 公里半径内有盐城、如皋、南通三个机场， 距离南京、苏锡常、上海地区均不到三小时车程。 产业区的水路运输也很发达，不锈钢产业区位于省级三级航 道泰东河的南北两侧，可通行 800 吨的船驳，直接连接两万吨级 以上的南通港、大丰港、高港港三大港口，是接受上海和苏南产 业最先辐射的地区。 2 产业产业基基础优势础优势 溱东镇不锈钢行业具有良好的产业基础优势，已经形成了具 有一定规模的产业集群。随着不锈钢产业链的拉长，溱东镇从事 33 不锈钢产业的生产型企业的工艺设备也逐渐实现更新换代、工艺 流程不断改进、产品质量不断提高，在国内外市场上的竞争力不 断增强。溱东镇从事不锈钢产业的主要机械设备中，很多设备都 已经达到了国际国内先进水平。 在技术引进上，溱东镇也迈出了较大的步伐。大力引进先进 工艺流程，提高产品竞争力，使得溱东镇的很多产品站稳了国内 外市场。目前，溱东镇已经有了一些具有较大影响力的不锈钢企 业，有 29 家不锈钢产业生产企业通过了 ISO9000 系列质量认证， 这为溱东镇不锈钢行业发展提供了良好的技术保证，也为不锈钢 产业集群奠定了良好的基础。 3人才人才优势优势 溱东镇不锈钢行业的人才优势主要体现在与高等院校以及科 研院所的合作上。同科研院所的密切合作，使得溱东镇不锈钢企 业具备了普通小企业所缺乏的科研开发实力。目前，溱东镇与南 京航空航天大学、江苏大学等高等院所保持良好的合作；同时， 溱东镇的企业还与外地的一些大企业展开合作，保持产品、科研 方面的联系。这些合作是溱东镇不锈钢产业特有的人才优势，使 整个行业保持与国内外先进水平的同步。 除此以外，溱东镇不锈钢行业的人才优势还体现在业务培训 上，各种培训实现了企业内部人才的培养，为企业的发展提供了 源源不断的人力资源。 （五）不（五）不锈钢产业发锈钢产业发展所面展所面临临的主要的主要问题问题 34 溱东镇的不锈钢产业呈现出良好的发展势头，但仍然有一系 列的问题需要解决。与竞争对手相比，溱东镇在以下几个方面有 明显的差距。 1 产产品档次不高品档次不高 溱东镇的不锈钢生产自上个世纪 80 年代中期开始，最初接受 邻近的兴化市戴