在国有企业下岗人员社保费补贴工作会上的讲话

在国有企业困难下岗分流人员社会保险 费补贴工作会议上的讲话（提纲） 同志们： 今天召开这个工作会议，主要是为了贯彻落实 XXX 文 件精神，进一步做好国有企业困难下岗分流人员基本养老保 险和基本医疗保险缴费补贴工作，妥善解决国有企业部分未 进再就业服务中心直接与企业解除或终止劳动关系的困难 人员享受基本养老保险和基本医疗保险缴费补贴问题。根据 会议安排，我主要讲三点意见： 一、高度重视，确保社会和谐稳定 国有企业下岗分流人员为国有企业改革和发展做出了 积极贡献，但大多数下岗职工的处境和再就业情况不容乐观。 一是再就业难，尤其是妇女和“4050”人员再就业更难。二是 就业质量差，再就业人员的合法权益得不到保障，欠薪、超 时工作、无节假日、劳动环境等就业环境恶劣，甚至缺少养 老保险等基本的社会保障。三是再就业稳定性差，劳动关系 随意性大，使得就业机会相对较少的再就业人员不得不面对 随时有可能再次失业的窘境。由于国有企业困难下岗分流人 员再就业困难，生活现状与社会的发展极为不和谐，养老和 医疗保险缴费困难，导致这部分人员长期到各级政府和部门 上访，影响了社会的稳定和和谐。在这一背景下，党和政府 - 2 - 出台了一系列解决国有企业下岗职工社会保障的政策，除了 “4050”人员社保补贴，去年又对困难“双解”人员实行养老保 险缴费补贴和医疗保险财政补助及缴费费率优惠政策，今年 将补贴范围扩大到了 1998 年到 2003 年期间所有下岗分流 人员。各社保所、各有关部门和各企业要充分认识政策出台 的背景，高度重视此项工作，采取有效的措施，确保此项工 作顺利开展，使国有企业下岗分流人员切实享受到政策的实 惠。 二、准确把握，严格执行补贴政策 社会保险补贴涉及群众切身利益，政策性强，受关注度 高，影响面大，各部门要严格执行 XXX 文件规定，要统一口 径，不能随意放宽政策和扩大范围。 一是严格身份认定。此次文件规定的范围对象是 1998 年 1 月 1 日至 2003 年 12 月 31 日期间，非因本人原因未进 再就业中心直接与国有企业解除或终止劳动关系人员中的 灵活就业人员或未就业人员，各主管部门在进行身份认定时 要严格把握国有企业身份和下岗分流时间，不能突破身份和 时间的限定。 二是严格审核补贴时间和标准。区社保局要严格审核职 工档案和申报资料，对影响下岗分流人员享受补贴时间和标 准的申报时间、出生年月、参加工作时间、实施个人缴费前 的间断年限、特殊工种、从事特殊工种年限、特殊工种岗位 - 3 - 性质和是否享受低保等情况要严格把关，按规定审核补贴时 间和标准，不得随意放宽。 三是严格规范操作。各部门、各单位在具体办理过程中， 要按照文件规定操作，要求的资料要件必须齐备，要求的审 核签章必须齐全，规定的程序和环节不能简化。 三、加强配合，确保工作顺利推进 各主管部门、各社保所和区社保局、就业局、医保所要 按规定各司其职，同时要统一思想认识，统一口径，加强协 调配合，形成合力，共同推进此项工作平稳顺利开展。 一是统一口径。各部门要按政策规定统一口径，对政策 规定范围外、涉及面大的有关问题要及时报告。按照市人力 社保局一事一议的要求，涉及中央和市属企业的，由市级主 管部门报市人力社保局审批；区属企业由区级主管部门向区 人力社保局报告，区人力社保局审核后报市人力社保局审批。 在市人力社保局未批准前，不能擅自扩大范围和对象，也不 得变相处理。 二是加强配合。此项工作涉及多个部门和单位，大家要 按规定各司其职。各主管部门负责国有企业下岗分流人员身 份认定工作，同时建立工作台帐，按月送区社保局汇总备案； 社保所负责申请资料初审和协调民政办审核低保待遇情况， 并负责申请资料的报送和返还；区就业局负责审核是否属于 国有企业困难下岗分流人员和是否正在享受“4050”人员社会 - 4 - 保险补贴，以及职工档案的管理工作；区社保局负责审核申 请人员养老保险缴费补贴时间和标准。同时，各部门、各单 位又要协调配合，齐心协力，对工作中遇到的问题，要及时 沟通，协调解决。 三是加强指导和督办。区社保局、就业局、医保所要加 大对各部门和社保所的指导力度，组织工作人员进行政策业 务指导，对工作进展速度较慢的给予督导，对工作中出现的 新问题及时予以协调解决。 四是加快办理速度。会后，各部门、各社保所要成立工 作班子，确定专人负责，及时启动此项工作。另一方面，各部 门和单位按规定程序加快审核速度，提高服务质量和办