滨海县经济社会发展情况汇报

滨海县经济社会发展情况汇报 中共滨海县委员会 滨海县人民政府 “十一五”以来，宏观形势复杂多变，我县在省市委、政府 的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局， 始终“聚焦招商引资、聚焦工业突破”，在科学发展之路上迈 出了稳健而坚实的步伐。全县的工作可以用“三个四三个四”来概括： 四大变化：演绎科学发展之势四大变化：演绎科学发展之势 最最显显著的著的变变化是化是综综合合实实力的力的变变化。化。主要经济指标与“十 五”末相比都实现了三倍增：财政收入 23 亿元，是 05 年的 4.4 倍；地方一般预算收入 9 亿元，是 05 年的 3.7 倍；规模以上工 业利税总额 28.3 亿元，是 05 年的 5.3 倍；实际利用外资 7921 万美元，是 05 年的 7.7 倍；自营出口总额 7415 万美元，是 05 年的 8.8 倍。地方一般预算收入四年平均增幅 39.3%，位居全 市第一，高于全省平均水平 21.5 个百分点。连续三年获得市 综合奖，连续四年获得省财政收入贡献奖，在全省综合排名 进了两位。 最突出的最突出的变变化是运行化是运行质态质态的的变变化。化。三次产业由“十五”末 的 294031 调整到 09 年的 22.143.334.6，工业的推 动效应凸显，工业投资在全社会固投中占比达到 62.5%，工 业税收在财政收入的占比达到 36%，工业对 GDP 的贡献率 2 达到 45%。财政收入占 GDP 比重提高了 8.1 个百分点，税收 占财政收入比重提高了 8 个百分点。 最可喜的最可喜的变变化是老百姓生活状况的化是老百姓生活状况的变变化。化。农民人均纯收 入达到 6745 元，是 05 年的 1.5 倍，连续四年增幅超过 10%， 有 40 个村农民人均纯收入超过 8000 元，比 05 年净增 40 个； 城镇居民可支配收入达到 12557 元，是 05 年的 1.8 倍。在岗 职工平均工资是 05 年的 2 倍；金融行社年末存款余额是 05 年的 2.5 倍。居民人均住房面积、农民人均住房面积分别是 05 年的 2.6 倍、4.9 倍。私家车平均每月新挂牌 250 辆。森林 覆盖率 20.2%，率先在全市实现全面小康指标，城市环境质 量综合整治定量考核列全市第一、全省第五，活立木蓄积量 达 296 万立方米，位居全市第一，是国家级生态示范区、全 国绿化模范县、林业生产大县。投入 2.5 亿元，新建滨海中学 高中部；投入 2.2 亿元，新建体育中心；投入 3 亿元，新建 12 个市民休闲风光带，其中南湖风光带按 3A 级旅游景点设计， 纵贯新城区，全长 3 公里；县财政四年累计投入社会保障配 套资金 1.03 亿元，占财政一般预算收入新增部分的 15.5%， 城镇居民医疗保险达 99%；新增安全饮用水受益人口 10 万 人，新型农村合作医疗参合率 08 年提前实现了全覆盖。两年 来，有 3 万多户、11 万人口脱贫，脱贫攻坚工作连续 2 年被 省市表彰。恩格尔系数由 05 年的 45.7%减少到 09 年的 40.9%， 按照联合国粮农组织标准，我县总体上已经跨入了小康的居 民消费阶段。（恩格尔系数在 59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小 康，30-40%为富裕，低于 30%为最富裕。） 最根本的最根本的变变化化是人的是人的精神面貌的精神面貌的变变化化。“十五”以前，县 乡人代会选举，经常有人落选，最近几年，党代会和人代会 3 选举，所有成员都是高票甚至全票当选。群众无所事事的少 了，忙创业的多了。信访总量四年下降了 82%，不仅脱掉了 省“信访重管县”的帽子，还连续 2 年被评为省信访“三无”县 和市“信访工作先进县”。刑事案件发案率由 05 年的 2.76 下降到 1.7。干部无所作为的少了，忙招商的多了。每年正 月初一，都有人主动外出招商；正月初八各单位一把手全体 出征招商已成为习惯，招商好才可提拔重用已成为价值取向， 招不到商的年终“末位淘汰”已成为最有力的倒逼机制，而且 大家都能坦然接受。现在全县上下思想统一了想发展，信心 树立了能发展，能力提高了会发展，形成了人心思上、团结 干事的良好氛围。 四大战略：四大战略：重新构架了全县的生产力布局重新构架了全县的生产力布局 一是一是实实施施“港口港口兴县兴县”战战略，略，“无中生有无中生有”打造打造 “东东港、西城、港、西城、 南游、北煤南游、北煤”的千的千亿级亿级增增长长极。极。罗省长对盐城的两个“无中生 有”的评价，一个是盐城的汽车产业，另一个就是滨海港。可 以说，是用超前的准是用超前的准备抢备抢抓了江抓了江苏苏沿海开沿海开发发上升上升为为国家国家战战略略 的千的千载难载难逢机遇逢机遇：06年开始抢抓基础性工作，主攻完善各项 规划，完成了建港所需的32项专题研究报告，次年顺利获得 省政府18个行政主管部门支持性文件；07年开始抢上基础设 施，提前一年半建成总投资11亿元的疏港大道；08年开始强 攻招商，山重水复之后与大型央企中国电力投资集团成功携 手；09年港城、临港工业区全面启动建设。用用创创新的新的举举措破解措破解 了工作推了工作推进进中的一个又一个中的一个又一个难题难题：为了拿到航道工程审批手 续，工程的投资主体是中电投，项目报批是江苏国信，招投 标是滨海港投资开发有限公司名义；在滨海港建设进度快于 锦州港的情况下，促成中电投愿意接受海外来煤。用科学的用科学的 4 定位确立港口定位确立港口发发展的路径：展的路径：走“企业建港、产业兴港”的路子， 由中电投主导建港，通过产业项目及其带来的物流推动港口 建设。目前，总投资100亿元的中电投5000万吨储配煤中心项 目在建，防波挡沙堤年内将可建成，投资2.5亿元的17个港城 基础设施和配套项目建设正在全面启动。在手的与央企合作 项目有3个，总投资80亿元的中电投海上风电项目、总投资 130亿元的中电投IGCC项目已分别于去年7月、8月签约，一 期投资75亿元的中海油LNG项目于今年6月签约。大港的深大港的深 水水资资源和央企的良好品牌吸引了一大批海内外企源和央企的良好品牌吸引了一大批海内外企业业集集团团的的 关注，关注，纷纷把目光投向滨海港。滨海港的成功启动，不仅圆 了滨海百万人的百年梦想和历届县委、政府的长久宿愿，更 为滨海港抢跑未来赢得了先机。专家分析，由于滨海港推进 速度快、发展路径科学、港口资源可控，只需五年左右的时 间，一个能源基地、产业大港必将崛起。 二是二是实实施施“工工业强县业强县”战战略，略，形成了形成了“一体两翼多一体两翼多级级”的工的工 业业布局布局。 “一体”指省级开发区；“两翼”指县城工业园和沿海工 业园，工业园由“十五”末的4平方公里扩展到35平方公里，拓 展了8.8倍，税收由4552万元增加到2.44亿元，扩大了5.5倍， 沿海工业园由5平方公里扩展到20平方公里，拓展了4倍，税 收由6000万元增加到5亿元，扩大了8.3倍，税收总量名列9个 县（市、区）开发区第一，仅次于市本级开发区；“多级”指13个 民营创业园，主要吸纳中小规模的项目，现在已有111个项目 落户，形成了五汛的食品、八滩的纺织等一批特色园。目前， 建成或在建的10亿元以上项目8个，税收超千万元企业17家， 名列全市各县（市）第一。工业园一批产品销售额列全国第一， 沿海工业园一大批产品产量占全球份额的50%以上。四大主 5 导产业已初步形成规模，今年生态化工产业规模将达120亿 元，纺织、泵阀、农产品加工三大产业将在2-4年内达到百亿 规模。 三是三是实实施施“富民安富民安县县”战战略，形成了略，形成了“一园一一园一场场一一带带”为为主主 体的体的农业农业布局。布局。由于省道 327 的建成，全县农业格局发生了 根本性调整，传统的渠南、渠北格局发生了变化。 “一园”指县 农产品加工园，规划 3000 亩，一期 1500 亩已完成前期基础 设施投入 2900 万元，具备承载大型农产品加工项目的能力， 总投资 1.2 亿元的江苏海大食品有限公司建成投入营运，年 需豆类为特色的原料蔬菜 15 万吨，可带动我县新建 10 万亩 豆类特色蔬菜生产基地；“一场”指县农产品交易市场，投资 6980 万元，总建筑面积 43000 平方米，可容纳 420 家经营户 进场经营，4 月份已经建成投运，目前有 300 多家经营户入 驻；“一带”指省道 327 高效农业示范带，沿线已建成了 2 个 万亩高效农业园、12 个千亩以上设施栽培示范基地、12 个万 头以上规模猪场或万只以上规模禽场、2 个大型食用菌生产 基地。在省道 327 沿线示范带的带动下，全县高效农业形成 “三纵三横”的布局，“三纵”指国道 204 沿线和陈李线、射北 干渠沿线；“三横”指省道 327 沿线和废黄河沿线、三三线。去 年新增高效农业 6 万亩，全县总面积突破 52 万亩，其中设施 栽培面积已达 13 万亩，初步形成四青作物、南鹅北鸭、食用 菌等高效特色产业，其中生态白鹅产业，今年可突破 1000 万 只，初步形成保种、炕孵、加工一体化产业体系，两年内将建 成全国生态白鹅产业第一县，高效农业总体格局已实现由 “大户带动”向“一户一棚”、由“盆景”到“花园”的转变。 四是四是实实施施“环环境立境立县县”战战略，形成了三略，形成了三产产增幅开始超增幅开始超过过一一 6 二二产产的服的服务业务业格局。格局。在狠抓软环境建设的同时，也狠抓以城 市建设为龙头的硬环境建设，拉动服务业的提档升级。四年 城市面积扩大了 3.3 倍，人口扩大了 1.7 倍，一个 50 平方公 里范围、30 万人口的布局合理、功能配套、产业集聚的中等 规模城市的新县城正在崛起；城市道路面积扩大了 2.3 倍，达 到了 234 万平方米，基本形成了“八纵八横”、 “外部成环、内部 成网”的城市路网。城市现代形态正在形成，建成和正在建设 的小区有 39 个，在建高层、小高层建筑 36 幢，年底将达到 100 幢，滨中新校区、体育中心、污水处理厂等一批事关民计 民生的重大功能性项目相继实施，填补了滨海城建史上的多 项空白。以城市为载体的的现代服务业发展也明显加快，服 务业增加值四年翻了一番多，对 GDP 的贡献率达到 38.5%。 去年服务业增幅达 30%，超过一二产。三星级以上酒店由 1 家增加到 3 家，在建和即将建设的四星级以上酒店 4 家；超 市由中等规模的 3 家扩大到大型连锁超市 7 家，在建和即将 开工建设的 9 家；专业市场由小型市场 3 家扩张到大型专业 市场 12 家；个体工商户扩张了 3 倍，工商企业注册资本扩张 了 4.2 倍；每天平均有 24000 个外地手机在滨漫游，每天平均 有 2500 辆外地车从高速和国道进入滨海。 四大保证：有效组织和集聚各层各级创新创业四大保证：有效组织和集聚各层各级创新创业 一是思想保一是思想保证证。 。始终把科学发展观贯穿在一切工作之中。 在指标上，坚持能快则快，但决不要没有效益的高指标、决 不要没有质量的快速度。“十一五”以来，我县财政一般预算 收入的增幅在全市每年都不是最高的，但几年的平均增幅是 最高的，单个企业税收最高的不在我县，但税收超千万的企 业数位居全市7个县（市）第一。在园区建设上，科学控制沿海 7 工业园项目入园的节奏，严格招商选资，严格按产业链招商 和安排土地，先后有50多个投入体量大、预期回报高但不符 合产业链和环保要求的项目被拒之门外，非产业链项目评审 权上收到县会研究。在城市建设上，推行“和谐拆迁”、“科学 拆迁”，采取让利于民的办法，一方面该给的补偿一分不少， 另一方面在好的地段、升值空间大的地段做美环境建安置小 区，按成本价供应给农民，这样农民都盼望拆迁，三年累计 完成60万平方米的拆迁任务，没有一例留下任何遗留上访问 题。在北区建设、老城区改造等几次重大拆迁行动中，都出 现了老百姓排队等拆迁的少有状况。 二是制度保二是制度保证证。 。具体工作实行项项目化管理目化管理，全县的重要 工作、重点工程全部纳入县一级库管理，乡镇、部门仿照县 一级库管理模式，建立二级库，所有事情都编制成项目，纳 入项目库，明确责任主体、工作要求和时间节点，定期督查 考核，逼每个部门做事。总体工作和实绩评判实行标标杆化管杆化管 理，理，让每个乡镇和部门都在县外确立一个赶超标杆，一年下 来算位次变化，逼着大家进位争先、比学赶超，从08开始实 行综合排名以来，各乡镇在全市综合排名总体上进了24个位 次。招商引资实行流程化管理流程化管理和“三部曲三部曲”考核，考核，由组织部派 出、管理招商人员，项目进来后由专家组评审把关，项目建 设由纪委督查推进，落地资金由审计机构现场审核，形成规 范的“流水线”式的管理。半年完不成招商引资任务的诫勉谈 话，三季度完不成的离岗招商，年底完不成的“末位加强”，实 际上就是“末位淘汰”，所在乡镇和部门分组后三名的，暂缓 提拔干部，待跳出后三名再予考虑。抓落实实行数字化督数字化督查查， 建立重大事项督查组，由县纪委书记任组长，加大对重要工 8 作、重点工程的明查暗访力度，定期在县四套班子主要领导 工作例会上播放督查录像。工作节奏实行一年工作早知道，一年工作早知道， 形成了一个工作定势：年前人员调整到位，初七召开表彰大 会，二三月份开完条线性会议，每季度一次观摩，每两个月 一次招商推介活动和开工开业活动，每个月一次四套班子会 议，每周四套班子主要领导一次碰头会，让全县按预定的脉 络和节奏谋划和筹备工作。 三是要素保三是要素保证证。用工上，。用工上，针对一些地方出现的“用工荒” 现象，每年正月初六举行新春服务企业用工招聘洽谈会，县 人社局常年开设劳动力超市，在安徽、河南、云南、甘肃等地 建立了10多个劳务输入基地，出台激励招工的办法，四年累 计为企业招引工人近万名，据统计，在滨海创业就业的外来 人员已占全县劳动力的三分之一。资资金上，金上，加强银企对接出 台考核奖励办法，定期举办银企对接会，四年累计帮助企业 落实授信贷款60多亿元。强化政府融资平台建设，成立了5个 融资公司，四年融资7.36亿元，改写了“十五”时期零融资状 况。人才上，人才上，把招商引资和产业聚才、招商引才相结合，全县 已有省级博士后科研工作站1家、省级科技研究中心4个、市 级工程技术中心10个，现已引进与四大产业相关联的本科以 上专业人才1720名，其中博士生5名、硕士生96名，县科技创 业园被省科技厅列为省级高新技术创业服务中心，成功引进 27家企业入园孵化。优越的人才环境吸引了各类人才来滨工 作和创业，“十五”时期来我县的硕士生不足5人，09年来的硕 士生已达200人、博士生20人，本地本科毕业生的回流率也由 “十五”时期的不足20%，提高到50%以上。我县引进的