园林社区外来务工人员服务站工作汇报改

富强路街道办事处 外来务工人员服务站工作汇报 富强路街道党工委 （2009 年 7 月） 富强路街道办事处成立于 1958 年，是青山区较大的办事处之一。街道 地处青山区西北部，东起赛音道，西至迎宾道，南临繁荣道，北接 110 国道， 占地面积 4.4 平方公里，辖有 10 个社区，居民 17713 户，48446 人，流动人 口 729 户，2016 人。占辖区总人口的 4，其中园林社区流动人口 217 户， 553 人，占园林居民总数的 10。 多年来，街道党政领导班子和干部职工在青山区委、区政府的正确领 导下，以党建工作为龙头，以社会工作为重点，以经济工作为中心，以切实 服务好社区居民为目标，本着“团结、务实、创新、发展”的精神，始终坚持 “建首善、创一流、自主创新、唯旗誓夺”的工作思路，结合社区实际，开拓 创新，大胆构筑、与时俱进，努力推进领导班子建设、党员队伍建设和干部 队伍建设，不断提升党建、经济建设、精神文明、社会治安综合治理等各项 社区工作水平，创造性地开展了特色性强、亲民为民的工作，使得各项工作 取得显著成效。曾先后被授予“中国街道之星”、 “先进基层党组织”、第三批 全国社区商业示范社区、 “全国群众体育先进单位”、 “全国绿色社区创建活 动先进社区”、 “全国残疾人工作先进社区”、 “全国科教进社区先进集体”、 “万 家社区图书室援建、万家社区读书活动先进社区”和“万家社区图书室援建、 万家社区读书活动全国百佳学习型社区”等荣誉称号。 “构建社会主义和谐社会”是党的一项重大战略任务，也是增强党的执政 能力建设的重要内容，消除不和谐因素，增加和谐因素，让广大的人民群众 过上更加幸福美好的生活，是党和政府关注民生的“民心工程”，在社会不 2 断发展进步的今天，还有许多需要得到社会各方面关爱和帮助的人群，城 市外来务工人员就是这个群体之一。实践证明，外来人员已成为城市建设 与发展中一支不可缺少的力量，他们在为城市高楼大厦添砖加瓦，为建设 我们美好家园付出辛勤劳动的同时，也同样应当共享发展的成果。如何为 他们营造一个舒适的居住生活环境，使他们尽快融入并适应现代化城市社 区管理发展的需要，已成为城市社区建设与管理的新问题。富强路街道党 工委、办事处以创新的思维和开放的观念探索好外来务工人员的管理和服 务工作，从辖区的实际情况出发，确立了“倡导关爱互助、构建和谐社会、共 享城市文明”的工作思路，明确了“以法管人、以情感人、以教育人”的工作 方法，走一条融教育与服务于一体的外来务工人员管理服务之路。2007 年， 富强路街道党工委以外来务工人员相对聚集的园林社区为点，成立面向辖 区内所有外来务工人员服务的“外来务工人员服务站”， 并以“公平对待、 合理引导、完善管理、优质服务”为原则，设立六大服务项目，让他们切实体 会到“身在他乡亦为家”的亲切和温暖。服务站坚持从解决生活困难问题入 手，优化外来人员的生存权，从规范管理入手，提高外来务工人员法律意识， 从提高整体素质入手，增强外来务工人员的竞争力三方面，为外来务工人 员营造温馨之家。 一、抓活一、抓活动动开展，促开展，促综综合素合素质质提高提高 为把做好外来务工人员的管理和服务纳入到社区居民的整体管理服 务体系中来，纳入到提高全民族的整体素质中来，服务站制定了外来务 工人员道德行为规范（试行）、 外来务工人员职业道德规范（试行），提出 外来务工人员“十要记”和“十不要”， “个体摊贩类”、 “手工技术类”两类规范 行为，外来务工人员中开展了“情系社区，我与社区共发展”的“六好”、 “五 多”活动，印制了“八荣”、 “八耻”社会文明荣辱观，社区干部将这些送到每 3 一个务工人员及家属手中或张贴在社区公告栏内，使外来务工人员及家属 人人皆知，家喻户晓。为了能及时准确的宣传党的路线、方针、政策，加强 与外来务工人员的联系，我们还不定期出版外来务工人员园地黑板报， 这些工作对外来务工人员及家属都有潜移默化的影响。外来务工人员积极 参与到六好五多的活动中来，出现了五多五少的可喜现象，即：邻里和谐、 互相谦让的多了，相互埋怨，恶语伤人的少了；庭院洁净，保护环境的多了， 随处便溺，乱倒垃圾的少了；安全防范，助人为乐的多了，不良行为，漠不 关心的少了；计划生育、文明经商的多了，违规生育，失信经营的少了；文 明礼让，诚实守信的多了，互不相让，野蛮生产的少了。 二、抓二、抓计计生管理，促生管理，促优优生生优优育育 计划生育是党和国家的一项基本国策，已得到全国人民的响应和拥护， 但来自边远贫困地区的外来务工人员， “重男轻女”、 “多子多福”的思想还比 较严重，做流动人口计划生育工作尤其比较困难。服务站从下面几项工作 入手，做好外来务工人员的计划生育工作。 一是建立一套完整育龄人口档案。社区干部主动上门收集外来务工 人员的婚育证明复印件、信息通报单存根、避孕节育报告单存根、合同书、 生育证复印件、出生证复印件等详细资料，便于为他们提供及时、更好的服 务，使他们切身感受到社区的温暖。 二是办事处计生办定期对重点管理服务的已婚育龄外来务工妇女、外 来务工人员家属进行免费“三查”，经常入户进行计划生育政策、法规宣传 教育、生殖健康、避孕节育知识咨询等服务工作，做到每户底数清、情况明， 并为他们免费提供避孕药具，办理流动人口婚育证明，使持证率、验证 率达到 100%。社区干部主动为外来务工人员新婚夫妇提供免费的优质服 务。园林社区的吴凯夫妇是从巴盟前旗流入居住我社区的新婚夫妇，社区 4 干部入户登记了解情况后，主动为小夫妇讲解新婚知识，给他们发放了计 划生育宣传手册，向他们介绍新婚期适用的避孕方法，为他们免费提供避 孕药具，吴凯激动地说：“你们的讲解让我们了解到了很多有关计划生育方 面的知识，让我们省去了很多不必要的麻烦，真是太感谢你们了”。从达旗 来包务工的孕龄妇女刘丽，2007 年生了一个可爱的小宝宝。从她一入住园 林社区，社区干部就开始了跟踪服务，主动上门为她讲解孕期注意事项， 介绍她到青山区计生指导站参加免费优生优育知识培训，并协助她办理了 准生证。孩子出生后，社区干部主动上门收集办理独生子女证需要的材 料，并为她的孩子联系到七医院卫生防疫部门接种预防疫苗。刘丽发自内 心地说：你们象亲人一样关心我们外来务工人员，我一定好好培养孩子， 让他长大成一个有用的人。 三、三、抓抓岗岗位位援援助助服服务务， ，提提供供就就业业平平台台 为加强对外来务工人员特别是计划生育贫困家庭在劳动保障方面的 服务与管理，服务站主要建立一个平台、抓好一支队伍。 一是建立了以办事处劳动保障服务机构为核心、十个社区为支点的 劳动保障服务平台，为辖区外来务工人员提供劳动保障政策咨询、职业介 绍、技能培训等各种服务，使外来务工人员能够就近解决劳动保障方面的 服务问题。服务站建立了外来务工人员登记表和外来劳动力调查表， 通过对外来务工人员经营项目、职业技能、务工地点等进行摸底调查，统一 建档归类。服务站聘请就业局专业老师先后为辖区 40 多名外来务工人员 提供免费园艺、电脑等就业技能培训，提高其就业能力、拓展就业渠道，为 实现企业与职工双赢创造了有利条件。 二是抓好一支由 10 名社区干部组成的劳动保障协管员队伍，近距离 加强对外来务工人员的政策宣传、纠纷调解和劳动保障有关的业务办理。 5 2009 年 5 月，服务站针对辖区外来务工人员开展了“外来务工人员就业援 助周活动”，以就业援助为重点切实帮助解决外来务工人员在就业方面的突 出困难。例如：五年前计生家庭杨桂芝和丈夫来到包头，由于在家照顾孩 子，杨桂芝没有工作，丈夫在工地打工，一家人生活非常拮据。孩子上学后 家庭负担更重了。但由于杨桂芝没有专长加上信息闭塞，一直也没有找到 合适工作。服务站了解这一情况后，积极搜集各方用工信息，联系用人单 位，为她在一家早点公司找到了工作，缓解了家庭经济压力。同时，服务站 还介绍乌盟来的贾丽丽去放心早点公司工作，乌盟来的高玲玲去斯麦尔超 市当售货员；土右来的武彩凤去老五烧烤当了服务员等。服务站成立以来， 共为张秀丽等 5 名计生贫困母亲及 12 个外来务工人员找到了合适的工作， 使外来务工人员身在异乡胜于家乡，处处感受到党和政府的关怀和温暖。 四四、 、抓抓法法律律维维权权服服务务， ，提提供供法法律律援援助助 外来务工人员法律意识淡薄，维护自己权益的法律意识较差，为切实 抓好法律援助服务工作，服务站调动社区里有法律知识的原青山区司法局 局长张志德作为法律援助员，开展法律援助工作，每月通过多媒体教育定 期向外来务工人员宣传党的路线方针政策，讲解劳动法和合同法等相关的 法律法规，让外来务工人员从学习中知法懂法，依法维权。每星期一上午 九点到十一点开展定点法律咨询工作，对外来务工人员中出现的矛盾纠纷 提供法律解答和法律咨询，让广大外来务工人员切实维护好自己的合法权 益。 五五、 、抓抓文文化化卫卫生生管管理理服服务务， ，创创建建温温馨馨家家园园 外来务工人员由于长期在外打工，缺乏业余文化生活，几乎很少有健 康有益的文体活动。2007 年“六一”儿童节，服务站在街道党工委、计生办 的带领下组织开展了外来务工人员子女“迎六一儿童家庭趣味运动会”，有 6 三口之家共同参与的托子跑、绑腿跑，有少儿参加的托球跑等 5 项活动。 活动的开展既丰富了外来务工人员的业余文化体育生活，又增强了他们与 常住人口邻居的联系与团结。在庆祝内蒙古自治区成立六十周年之际，服 务站还组织开展了外来务工人员参加的情系社区消夏晚会，使外来务工人 员及家属受到了一次健康文化的熏陶。 在保护环境卫生方面，外来务工人员没有养成良好的习惯，再加上我 辖区外来务工人员多租住在园林社区的平房区，私搭乱建现象比较严重， 环境卫生脏乱差，居民乱倒垃圾、污水，随处便溺情况经常出现。每逢雨天， 雨水便流入院、入室。为改变这种状况，给外来务工人员及常住人口创造 一个舒适的生活环境，07 年 7 月，服务站工作人员多方奔走呼吁，并通过 街道党工委、办事处协调区委、区政府和区属相关单位，在平房区铺设下 水管道 1000 多米，增设下水井 6 眼，修建下水井 4 眼，使上述不良现象得 到极大改善。使外来务工人员和社区常住居民的环境卫生大大改观，为我 来务工人员创造了一个温馨的生活环境。 六六、 、抓抓人人文文关关爱爱服服务务， ，扶扶贫贫济济困困暖暖人人心心 为做好外来务工人员各项工作的切入点，并把它带入到各种行之有效 的综合素质提高中去，服务站把真诚的关爱送给外来务工人员。2007 年春 节前，服务站工作人员为没有回原籍过春节的外来务工人员送去了春联， 并印发了致外来务工人员的一封信。在社区共建单位的支持下，为 10 户外来务工人员计生特困家庭的子女捐赠了书包、文具盒等学习用品。在 入户中，服务站得知从山西来打工的张明胜夫妇均先后患癌症做手术，还 供养一个孩子上学，生活很困难，经济相当拮据，社区党支部、服务站和居 委会委员为他们捐款购买了大米和食油，并向上级党组织汇报，为他们争 得了工会特困补助 1000 元。张明胜夫妇特别感动的说：“没有你们无微不 7 至的关怀，不知道我们是否还能幸福的活着，是党和政府救了我们的生命， 谢谢你们对我们外来务工人员的真诚关爱。为解决外来务工人员贫困户特 别是计生贫困家庭的困难，党支部、服务站主动走访联系辖区的张庆隆诊 所、万宝大药房、树芳发艺等个体经营者，为外来务工人员贫困家庭在就 医、购药、理发等方面提供 6-9 折的服务，我们制做了园林社区外来务工 人员爱心优惠卡 100 多张，发送给外来务工人员的贫困家庭，让他们享受 这种来自社会多方面的关爱。2007 年中秋节之际，服务站召开了“迎国庆、 话中秋外来务工人员座谈会”。会后，服务站工作人员为 40 多名外来务工 人员的困难家庭送去了月饼和水果。许多得到月饼的外来务工人员饱含深 情地说：“社区把我们当亲人一样看待，使我们在包头打工感到象到了家一 样温暖亲切”。我们在把真诚的爱送给外来务工人员的同时，也得到了外 来务工人员珍贵的信赖和支持。社区党支部组织干部清除和积雪、积水、 垃圾时，外来务工人员送上一条毛巾，递上一杯水，还拿出工具一起干活， 排水管道和下水井修好后需要填平，他们也一起动手劳动，在出版外来务 工人员园地时，他们也驻足观看，张贴标语，悬挂彩旗，他们主动过来帮忙。 所有这些正体现了外来务工人员的精神面貌、社会行为已经发生了明显变 化。 除上所述，我们在外来务工人员工作中，还注意做到四结合。 第一，素质引导和解决实际困难相结合。我们在对外来务工人员进行 素质教育提高中，虽制定了各种规范、开展活动、设立园地，但这仅是精神 思想上引导行为，但他们中的一些突出实际问题得不到解决，缺乏物质基 础，再高的激情也不会持久，只有两者结合的好了，问题也就迎刃而解了。 他们的实际困难得到解决思想认识也会更加提高，他们从原来归劝邻里和 睦，乱倒垃圾，到现在自觉团结相处，保护环境卫生，从原来随意摆摊设点