现代教育管理专题案例分析(五)

现代教育管理专题案例分析（五）现代教育管理专题案例分析（五） 山东莒县第一实验小学日上午发生一起恶性事件。一名男子在上午学生陆续到校的时 间手持菜刀砍伤名小学生，并劫持 一名岁女生作为人质。后来在警方的努力下，犯 罪嫌疑人被抓获，受伤学生已处理妥当，另一名被劫持为人质的女生被成功解救。事后一 些家长认为，学校、医院及政府对这次事件的处理比较及时。请用相关理论分析之，并且 谈谈自己的看法。 相关理论： 学校危机事件的处理 学校危机事件的处理既要考虑危机本身的控制，又要考虑如何善后，即如何处理好危 机涉及的各方面的关系，如何抓住时机，恢复教育组织声誉。 对于危机事件的控制，如果没有预警机制，就要采取以下措施：1.立即组织抢救，保 护现场，向有关部门求助；2.立即向领导报告情况，领导率领专业人员亲赴现场指挥，调 查事实真相，了解事件的性质和危害程度，做好情况记录；3.由学校领导、公关部门负责 人、经过培训的新闻发言人和具体工作人员组成危机事件处理小组，负责处理危机有关工 作；4.及时探视受害人，安抚公众，分清责任并主动承担责任；5.适时、适式指定新闻发 言人向公众、上级部门、新闻媒介公布事件真相，了解公众反应、社会舆论。6.学校与当 事人无法沟通、协商解决问题时，可通过其他途径来解决，如上级主管部门或法律途径等。 危机事件的善后包括：1对危机事件所造成的损失进行评估。2实施补救措施。 3总结经验教训。 现代教育管理专题案例分析（六）现代教育管理专题案例分析（六） 一本标明突发事故负责人、负责机构的重庆市教育系统突发事故处置预案工作手册 发放到教育系统各单位。手册中公布了多个学校、各级教委设立的突发事件 小时值班电话和安全稳定工作领导小组负责人联系电话。手册还将可能发生在校 园的突发事故分为类，具体包括：师德师风突发事件、网络突发安全事故、中小学违 规补课事件、校园突发火灾安全事故、智力教育乱收费事件、学生食物中毒和传染病流行 突发事件等。针对不同突发事故，手册分别写明事故负责人、牵头和配合处室、具体 处置措施等内容。在偏远的乡镇学校、村小学一旦发生学校围栏垮塌突发事件事故，往往 乱成一团。有了手册,事故发生后，教师可在手册指导下，成立伤亡人员救治组、 师生疏导组、家属安置组、现场监护组等临时机构，按照相关内容执行临时机构的工作职 责，而牵头处室和配合处室的明确，更杜绝了以往事故发生，部门推卸责任的现象，突发 事故的处置效率可以得到提高。 请就相关理论对本案例进行分析，并谈谈自己的观点和认识。 相关理论： 教育组织危机事件的预防 预防危机的发生是首选也是最好的战略，即在事件还未形成时就制止它。它包括事先 的预测、决策和应急计划的制定。事先预防可以防范危机的发生，即使一旦发生危机，也 能迅速控制局面，减少损失，使处理工作有条不紊，抓住时机，化解危机，维护教育组织 的形象和声誉。要把预防工作做到位，（1）要在全体师生员工中树立危机意识，让所有人 都认识到危机事件的危害性，积极参与危机事件的预防。（2）教育组织要自觉遵守国家有 关的政策、法令，以免引起纠纷和矛盾。（3）健全管理制度，建立有关危机事件的预警应 急机制。（4）就教育内部和外界发生的危机事件总结经验教训，在教育组织里进行宣传提 醒，引以为戒。（5）随时注意和发现各种危机事件的苗头，一旦出现，及时采取措施化解。 针对可能的危机事件，要有预警应急机制。 现代教育管理专题案例分析（七）现代教育管理专题案例分析（七） 福来得学校是 1998 年创立的职业培训机构，现已发展成为全国知名的外语和商务培训基地。 该校领导层崇尚学术成就，重视前沿管理理论研究。认为现代企业的领导权必须由知识分 子承担，专业人才和综合管理人才作为知识资本的核心参与智力资本运营。福来得是传播 和直接经营知识的组织，知识在学校活动中有着独特的地位，视学习为工作的内容，学习 形式为工作的组织形式。协作是福来得工作的主旋律，团队精神是福来得的生命力。 福来 得在知识资本管理的过程中积累了丰富的经验，形成了一系列独创性的知识管理体系。如 个人学习制度、小组讨论制度以及课题导师制度等等。（孙玫摘自 2004-09-23 原作者：高岭） 请根据第三章 学校组织的生存、发展与变革的相关理论分析本案例，并谈谈自己的认 识或感想。 相关理论知识： 学校虽然是学习机构，但却不一定是学习型组织，福来得学校是具有学习型组织特征 的学习型学校。 学习型学校中的学习，是全员学习，学校的每个个体都是学习者，都将持续地学习， 学习是成员的一种自觉行为；是全程学习，学习要贯穿于学校运行的全过程和师生员工生 活的始终，工作与学习融为一体，实现工作学习化，学习工作化；是团队学习，学习更多 的是一种团队合作学习，赋予学习以群体意义和团队形式，使师生员工处于一种相互交往 的状态；是组织学习，学校本身被当作一种学习系统，具备一套能够推动学校创新、设计 发展愿望、诊断教学效能和解决问题的策略；是校本学习，学习注重联系学校实际，强调 学习与学校改进与发展的联系；是终身学习，成员和组织要具有终身学习的意识、习惯和 能力，具有持久的学习信念，同时要为学生未来的终身学习奠基。 建构学习型学校的策略是：1.构筑共同愿景 2.创设支持性组织环境 创设民主、和谐、 宽松、平等的环境氛围，3.建构学习共享系统，形成教学共同体 4.建立组织学习保证与促 进机制 5.组织结构和教育制度改革 现代教育管理专题参考资料（现代教育管理专题参考资料（8 8） 中小学教育科研的特点中小学教育科研的特点 一、问题即课题 对于很多教师来说，搞教育科研遇到的最大困难就是不知道从何下手，找不到合适的 研究课题。实际上，教师们要研究的课题俯拾即是。中小学教育科研的目的和任务就是为 了提高教育教学质量，最终要落实到为教学服务这个根本上，因此老师们在教育教学中遇 到的问题就应该是要研究的课题。教师们在实践中遇到的问题可以分为三种类型：一是直 接性问题。就是明显存在，需要我们直接面对，又必须想办法加以解决的问题，比如学生 的成绩很差、学生纪律松散等等。二是探索性问题。就是将教育理论、教育观念、教育成 果转化为具体的教学实践活动时所遇到的问题，比如，启发式教学应该怎样操作，综合实 践活动应该怎样搞，等等。三是反思性问题。这是具有“问题意识”的教师，为改进自己 的专业水平，通过对自己教学行为的回顾和检讨所发现的问题，比如“为什么会这样？” “应该做哪些调整和改进？” 二、教学即研究 绝大多数的教育科研，最终都要在教育教学实践活动中来进行，在课堂中进行，就是 少数基础性的理论研究，其成果也要在教学中得到检验和应用。教育科研工作从来不是额 外的工作，教学和科研也不是截然分开的“两张皮”，其实，真正的教学活动有着科研的 性质和色彩。有效的教学不是日复一日地简单重复，而是教师自觉学习新的教育成果和理 论，充满激情的创造性探索活动。当然不是所有的教学都是教育科研，必须是“真正的教 学”和“有效的教学”，除此之外，还必须符合开展教育科研的一般规范。这样说并不是 要混淆教学和科研的界限，降低科研的标准和要求，这恰恰是中小学教育科研的独特之处， 也体现了中小学教师工作的性质和特点。近年来流行的“行动研究法”，从本质上讲就是 通过行动和研究的结合，创造性运用理论解决现实中的实际问题。 三、成果即成长 中小学教育科研成果既有目标指向性，又有过程性和生成性。在研究结束后，教师们 将按计划对整个研究过程进行分析和总结，写出研究报告或论文，发布研究成果。同时在 研究的过程中，由于教师不断主动学习最新教育研究成果，积极进行思考和创新，认真寻 找有效的解决办法和教学策略，由此促进了研究者教育观念的转变、专业能力的发展、教 学水平的提高，教师的整体素质得到全面提升。因此，其成果既有显性可编码的文字材料， 也有隐性不能编码的技能经验。我认为，中小学教育科研的最大成果就是教师的成长和发 展，这也是中小学开展教育科研的意义和目的所在，论文等不过是其能力的物化表现形式。 由于中小学教育科研大多是在自然情况下进行的，学生的基本情况不同，教师的性格 特点不同，学校的教学条件不同，因此科研成果具有境域性、特殊性、个案性，不是在任 何时候任何地方这些成果都能适用，但这并不意味着该研究成果没有价值或价值较低。对 于科研成果的转化不能搞简单的模仿和移植，或盲目照搬照抄，更不能硬性规定要学习推 广。能给人以启迪借鉴并能够促使教师进行深层次的思考，就是很大的贡献。 现代教育管理专题参考资料（现代教育管理专题参考资料（7 7） 当代北京社区教育功能研究当代北京社区教育功能研究 1本课题国内外研究现状述评： 社区教育是学习化社会和终身学习思想的产物。伴随着经济社会的快速发展，知识的 更新速度越来越快，信息量成倍增长。这就要求人们必须不间断地更新自己的知识结构， 才能适应现代社会的要求。社区是人们日常生活的基本单元，是人们终身学习的主要物质 载体。学习化社会只有建立于学习型社区之上，才能具有稳固的基础。教育向社区延伸， 并与居民的生活起居相结合，已经成为扩展教育内涵、促进教育社会化的重要途径，是当 今教育发展的重要趋势之一。 西方的社区教育始自二十世纪五十年代，目前已经形成相对成熟的理论体系、操作模 式和运行机制，在课程设置、管理方式、经费保障以及与社区各层面的关系上逐步进入良 性循环轨道。北欧的民众学校、美国的社区学院、日本的公民馆等都是非常有特色的。西 方社区教育的内涵不断得到丰富和完善，学者对社区教育的功能目标认识也不尽一致。比 如，有学者认为，杜区教育是提供教育机会给每个人，以便使其生活更充实、更有益；也 有学者认为，社区教育是为了弥补现有的正规学校教育系统的不足，使一些学校教育的不 利者和被剥夺者也能享有受教育的机会；还有学者认为，社区教育是为了凝聚社会上的弱 势群体，使他们能分析其所处的情境，达到在政治上改变其地位的目的。总体上说，西方 的社区教育在实践上已经比较成熟，在理论研究层面，已经从个别的模式研究上升到总结 经验和稳步整合的阶段，从对社区教育的定义和功能研究上升到对社区教育的进一步发展 的探索，上升到从整个国家的经济发展、教育资源合理利用，公民技能和职业培训、文化 素质提高等方面如何更好地发挥作用这个层面上去探讨和研究。 我国的社区教育起步较晚，80 年代中期才开始逐步在一些大城市中开展起来。20 多年 来，虽然在理论研究和实践工作中取得了很大的成绩，但从发展的整体状况来讲，还不够 完善，比如社区教育的管理体制，处于多元化管理状态，水平不一，没有统一、规范、科 学的管理模式。对于社区教育的内涵、形式和功能目标，也是仁者见仁、智者见智。从学 习化社会的角度出发，有的学者把社区教育的功能定位在“全面、全员、全程”上；从社 区发展的角度出发，有的学者把社区教育的功能定位在“职业教育、成人教育”上；从开 放学校教育的角度出发，有的学者把社区教育的功能定位在“依托学校、发展社区学院、 开展各类证书教育和技能培训”上，等等。认识上的不统一造成实践中的探索形态各异， 功能定位差异很大。总的说来，目前关于社区教育的研究处于大讨论和摸索阶段，现有的 研究缺乏理论性、系统性和整合性。我们注意到，很少有人把社区教育的功能发挥放在社 区建设这个大的背景下去讨论。这在一定程度上模糊了社区教育的未来发展方向，影响了 社区教育的健康发展。我们认为，社区教育功能的发挥是要建立在社区建设的基础上，将 “以人为本，促进社区、社会和个人发展”作为自己的最终目标。 2选题的目的、意义： 国际型大都市是未来北京市的发展方向。这一目标不仅在规划、建筑、道路、楼房等 硬件设施上对北京市提出了新要求，而且要求北京在公民素质、人文精神、公德理念等软 件建设方面迈上一个新台阶。教育的社会化是从整体上提升北京人文环境的必然途径。 伴随着北京向现代化社会的转型，联合国教科文组织倡导的终身教育观念已经被广泛 接受。为了建立和完善与终身教育观念相适应的终身学习制度，北京市以社区建设为契机， 提出打造“学习型城市”的战略目标，要求大力发展社区教育。近些年来，北京市的杜区 教育实践发展迅速，出现了以中小学校为主体开展社区教育的活动型模式、以街道办事处 为中心的行政型模式、以社区学院为载体的综合型模式和以社区居委会为区域的自治型模 式等，不同的发展模式尽管使北京市的社区教育异彩纷呈，但也反映了对社区教育的功能 上的不同认识。 那么，什么样的社区教育的功能定位更适合北京市的现实需求?更能促进社区教育的持 续性，提高社会效益?更有利于社会教育资源的社区整合?都需要我们认真研究，并加以理 论上的梳理，进而为社区教育的实践活动提供指导。本课题将在社区建设这个大的背景下， 随着终身教育观念的普及，学习化社区的的逐步建立，尝试对以往社区教育实践经验进行 总结，并结合对现在社区教育中的各种教育实体的调查、研究、比较，对当代北京社区教 育的功能定位给出合理的解释，为北京社区教育的发展提出科学的建议。 3本课题研究的主要内容(研究的切入点、主要问题、重要观点等) 本课题研究的主要内容是当前北京市社区教育的功能定位问题。研究对象将限于城区， 暂不考虑农村的社区教育问题。 本课题的研究路向是：从城市社区建设入手分析社区功能的扩展，研究社区教育开展 的宏观社会背景和微观社区背景，进而考察不同背景下的杜区教育模式，分析其带来的不 同社会效应，最后结合国际上的成熟经验，探讨当前北京社区教育功能定位存在的问题， 并提出相应的对策建议。 本项研究涉及的主要问题有：社区建设与北京市社区教育的开展；当前北京市社区教 育开展的几种模式；学习化城市与社区教育；当前北京市社区教育功能定位存在的问题等。 本课题的主要观点简述如下：社区教育是社区建设的一项重要内容；社区性、综合性、 公益性是社区教育的主要特征；当代北京社区教育的总体目标是从整体上提升市民素质、 改善人文环境，促进社区发展。当然，分析当代北京社区教育功能定位存在的问题并提出 合理的政策性建议，用于指导正在蓬勃开展的社区教育工作，是本项课题研究的创新及突 破所在。 4、研究方法、手段、途径等： 本项课题的研究将运用文献分析法、个案调查法、量性研究、比较分析法等多项社会 科学研究方法，主要分述如下： 文献分析法：尽量全面搜寻与本课题有关的已有研究成果、内部资料、政策文件、工 作经验、参考信息等。通过对这些材料的综合分析，进一步明确研究重点，掌握研究现状， 以便使课题研究建基于前人成果之上，避免无效劳动。 个案调查法：在大体勾勒出当前北京社区教育不同功能模式的基础上，选择有代表性 的社区和机构进行重点调查，从社区教育的启动、运行机制的建立、运行效果的评估、社 区居民的参与状况等多个方面进行全面考察。我们将针对不同的社区教育实体进行抽样调 查，分析各自的特点、功能和发展趋势。 量性研究：我们将在社区学院、老年大学、市民学校分别抽取一定数量的学员进行问 卷调查，用于考察这些教育实体的教育功能和社会效益的展开情况；同时，我们还将运用 访谈法，从更多的角度来了解社区教育在社区居民心中的地位和作用。 比较分析法：这里的比较分析主要是指北京市社区教育与美国或者加拿大社区教育功 能的比较。另外，也可能涉及到国内大城市，如上海与北京之间的比较。 本课题研究将分四个阶段进行。第一阶段为基本资料的收集阶段，将用四个月的时间 完成对现有资料的搜集分类和整理。第二阶段为实地调研阶段，从对现有的社区教育实体 进行抽样到结束对个案的调查，预计用六个月的时间。第三阶段为比较、分析、研究阶段， 预计用五个月的时间。课题主要研究成果的初稿应在本阶段研究完成。第四阶段为评估、 修改阶段，预计用时三个月。将邀请社区教育专家、社区建设专家、学者，社区委员会代 表，各类社区教育实体代表召开一个小型座谈会，对研究报告进行讨论和修改，并将最后 研究报告提交给北京市民政局、北京市教育委员会等相关职能部门。 孙玫摘自：/lixiangketi/2003lxktcl/aaa03003.htm 作者：杨 荣 建设农村社区终身学习体系的思考建设农村社区终身学习体系的思考 终身学习是当今社会发展的必然趋势，终身学习体系的建立是知识经济和社会信息化、 学习化的必然要求。许多国家把终身学习作为制定教育政策的指导思想和教育改革的目标， 并通过立法等措施推动本国终身学习体系的建立。终身学习已经成为世界教育改革和发展 的共同趋势。 我国属于发展中国家。12 亿多人口中，9 亿在农村。农业、农村和农民问题长期困扰 着我国经济和社会的发展。不解决“三农”问题，中国的经济和社会就不可能高速度、可 持续的发展，已为世界所公认。党的十五届三中全会通过的中共中央关于农业和农村工 作若干重大问题的决定中指出：“农业的根本出路在科技、在教育”。科教兴农，实行 农科教结合，加强农业科学技术的研究和推广，注重人才培养，把农业和农村经济增长转 到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是从根本上解决“三农”问题的出路。但 在我国广大农村经济、科技、文化、教育都还相当落后的情况下，如何落实“科教兴农” 方针，是值得人们进一步思考的问题。笔者认为，落实“科教兴农”方针，必须同我国的 具体国情相结合，必须从各个地区的具体实际出发。为了在农村落实教育的先导性、全局 性、基础性战略地位，建立具有地方特色的农村社区终身学习体系，是科教兴农的重要措 施。 一. 构建农村社区终身学习体系的现实意义。 经济和社会的可持续发展，关键在于人口素质的不断提高。要提高我国农业生产力水 平，促进农村的可持续发展，必须建立能够为农村劳动者提供多次学习机会的、能够促使 农村人口素质不断提高的社区终身学习体系。农村社区终身学习体系的建设，旨在探索一 条从我国农村社区经济和社会发展的需要出发，优化农村社区教育结构，满足社区成员终 身学习需要，使农村社区教育得到优先发展和农村劳动者整体素质得到提高，进而促进农 村社区经济和社会的可持续发展的途径。它体现了国际教育改革的趋势，反映了我国社会 主义现代化建设对教育改革与发展的要求，适应了我国农村现代化和农村教育改革、发展 的需要。 在我国，建立社会化的终身学习体系是实施科教兴国战略和可持续发展战略的要求。 终身教育、终身学习思想得到了党和政府的高度重视，建立和完善有利于终身学习的教育 制度已经成为我国教育改革与发展的重要目标。国务院批转的教育部面向 21 世纪教育振 兴行动计划明确提出：到 2010 年，“基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以 及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献”。终身学习体系的形成，将从制度上和条 件上保证公民终身学习的实现，激励公民学习上进，对于促进知识经济的发展及良好社会 风气的形成，有着深远的意义。 新中国成立 50 年来，特别是改革开放以来，由于实行农科教结合、三教统筹、为当 地经济建设和社会发展培养迫切需要的初中级人才等措施，农村教育综合改革取得了显著 成效。但总的来看，农村教育的办学思想、办学模式、教育结构、教学内容和方法，仍不 同程度地存在着脱离农村实际的倾向，还不能很好地适应农业和农村经济发展的需要。农 村教育改革中的一些措施还没有制度化、规范化，有待进一步完善和发展。 当前，直接影响我国农村改革进一步深化和农村社会主义市场经济发展的深层次矛盾 和主要问题是：农业增长中科技含量较少，农业科技推广力度不大，农业生产抗御自然 灾害的能力较弱，商品化率较低，“高产、优质、高效”农业发展缓慢。农村劳动者科 技文化素质不高，不适应农业现代化的要求。乡镇企业处于起步阶段，产业、产品结构 布局不合理，科技和管理人才严重不足，经济效益偏低。一些社会不良风气屡禁不止。 产生这些问题的原因固然很多，但农村教育体制、科技体制与经济体制不适应，农村劳动 者的素质不高则是根本原因。要解决上述矛盾和问题，必须从转变农村教育体制和科技体 制，提高农村劳动者素质入手。 从发展农村经济和终身学习的角度看，我国的农村教育长期以来存在的主要问题是： 教育资源缺乏，教育资源的配置及其利用很不合理。目前，大多数农村地区教育结构十 分单一。普通中小学教育发展较快，职业教育和成人教育相对比较薄弱，农业劳动者的职 前教育和职后教育及岗位培训体系很不完善。教育外部农、科、教三家在职业技术培训上 自成体系，教育内部普、职、成三教互不衔接，社会文化资源与信息资源的开发相对滞后， 造成教育资源的闲置和浪费。教育行政部门独家管教育，对农村经济和社会发展的需要 考虑较少。教育投入不足，师资水平和办学条件普遍较差。一些地方的农村教育只为 升学服务，忽视回乡参加生产劳动的大批中小学毕业生对生产知识和技术的需要，课程和 教学内容脱离农村经济和社会发展的需要，缺乏地方特色，教育教学过程忽视创新精神和 实践能力的培养。除少数学生能够升学外，70%-80%的农村初中毕业生和 60%的农村高中毕 业生不能升学。大批回乡的毕业生，在思想、心理、技术、劳动技能上缺乏从事农业生产 劳动的必要准备，难以成为农村所需要的留得住、用得上的人才。教育质量偏低。许多 学生由于升学无望和学不到务农所需要的知识、技能而产生厌学情绪。相当多的小学和初 中学生弃学、辍学，影响了“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）目 标的实现。农业现代化和农村现代化的趋势，对农村人口的素质提出了更新更高的要求， 农民产生了进一步学习知识、学习现代农业科学技术的需求。然而由于农村教育体系的不 完善，使他们的教育需求得不到充分的满足。农村教育中的上述问题，使教育与农业生产 和群众生活相脱节，造成教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步的功能得不到充 分发挥，影响了广大农民参与办学和送子女入学的积极性。其最终结果是农村人口的整体 素质偏低，中、初级专门技术人才偏少，农村经济吸收和运用科学技术的能力较弱，影响 了农业现代化和农村现代化的进程。 要解决农村教育与农村经济社会发展不相适应的问题，必须大力开发农村的教育资源， 并使之形成合理配置。为此，要面向科教兴国、科教兴农的要求，适应 21 世纪教育改革的 趋势，以新的教育理念指导和推进农村教育的改革和发展。在巩固和发展农村教育综合改 革已有成果的基础上，进一步推动农科教结合和三教统筹，进而建立社会化的农村社区终 身学习体系，是当前深化农村教育综合改革的重要措施和必要策略。 二. 建立农村社区终身学习体系的基础性条件及其可行性 笔者认为，在当前建立农村社区终身学习体系具有以下条件： 1、政策和法律依据： 农村社区终身学习体系的主要政策和法律依据是：党和国家制定的科教兴国战略和科 教兴农方针；党的十五届三中全会通过的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的 决定中的关于农村教育改革的规定；我国教育法中关于终身教育的规定；中共中 央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定和国务院批转的教育部面向 21 世纪教育振兴行动计划中关于农村教育改革和建立终身学习体系的规定，等等。这些政 策和法律依据，为农村社区终身学习体系的建设，提供了政策和法律的可靠保证。 2思想和理论基础： 建立农村社区终身学习体系的思想和理论依据是：邓小平关于“教育要面向现代化， 面向世界，面向未来”的思想、教育优先发展战略思想、教育要为经济和社会发展服务的 思想，以及素质教育理论、创新教育理论和终身学习理论。这些思想和理论为农村社区终 身学习体系的建立指明了方向，奠定了思想和理论基础。 3实践基础： 以往农村教育综合改革的成果，为农村社区终身学习体系的建立奠定了良好的实践基 础。农村教育要为农村经济和社会发展服务，使农村教育改革有了明确的方向；农科教结 合，建立了农村教育改革的机制；三教统筹，形成了农村社区教育的合理结构；在农村普 通中小学教育中渗透农村实用技术教育，为培养农村适用人才奠定了基础；农村中小学 “一校两制”或“一校三制”，使农村中小学成为社区的教育、科技、文化中心，为农村 学校教育资源的开发和充分利用创造了条件；农村教育“分级办学、分级管理”体制的建 立，为农村教育的统筹规划和建设奠定了基础。 4技术支持： 职业教育（包括农民技术资格证书制度和职业资格证书制度）制度、成人教育制度、 自学考试制度等现代教育制度的建立和现代化远程教育技术的发展，为农村社区终身学习 体系的建立和发展提供了必要的技术支持。 5群众基础： 农业现代化和农村现代化使农村人口的终身学习需求迅速增长，使农村社区终身学习 体系的建立具有了群众基础。 综上所述，当前在我国农村根据当地条件建立不同形式的社区终身学习体系是可行的。 这已为我国一些农村教育综合改革先进单位的经验所证实。笔者认为，完善的社会终身学 习体系的建立是一个渐进的过程。社会终身学习体系的建立，一方面需要各方面条件的支 持，另一方面又必须通过各种区域性的终身学习体系的建设使之逐步完善。 在当前，从当地实际出发，因地制宜地建立社区性的终身学习体系是农村经济和社会 发展的需要。我们不能等各方面条件都成熟了，再来建设农村社区的终身学习体系，而必 须充分开发和利用农村社区现有的各种教育资源，使之能够满足农村社区不同成员多层次 的学习需要。在当前，主要是实现农科教统筹和三教结合。 从终身学习的意义上看，这些措施已经为社区终身学习体系的建设奠定了基础。虽然 用发达国家的标准看，这或许称不上现代化的终身学习体系。然而这些措施已经实实在在 地体现了终身教育和终身学习的思想，农村教育已经实实在在地为经济和社会发展服务， 实实在在地促进了农村人口素质的提高并推动了经济和社会的发展。随着农村经济和社会 的发展以及农村人口素质的不断提高，农村人口的教育需求和学习需要还会不断发展，农 村社区教育的领域也必然会不断扩展。可以预期，农村社区终身学习体系的建设，最终必 然要与全社会的终身学习体系接轨，现代化的远程教育手段以及各种有利于人口素质提高 的教育制度都将进入农村社区终身学习体系。 三. 关于农村社区终身学习体系的界定与构想 农村社区的终身学习体系，是以科教兴农方针和终身学习理念为指导的、面向社区 （县、乡、村）农村经济和社会发展需要的，由地方政府统筹下的农、科、教、文（文化） 、信（信息产业）等部门共同实施的，由基础教育、职业教育、成人教育（在有条件的地 方还包括高等教育）等多种教育统筹结合的，采取多种教育手段和教育方式的，能够提供 多种多次学习机会和满足学习者多方面多层次学习需求的教育制度和学习体系。 一个完整的农村社区终身学习体系，应该具有如下要点： 1性质： 农村社区终身学习体系是依据科教兴农的要求，适应农村社区成员终身学习和多方面 发展的需要，为农村培养适用人才和全面实施素质教育的“立交桥”。 2基本任务： 立足于农村社区的经济和社会发展的需要，着眼于农村人口整体素质的提高，致力于 使学习者具有适应未来学习、生存与发展需要的良好文化基础和适应农村生产生活的适用 技能，为社区培养多方面多层次的留得住、用得上的适用人才。 3、基本结构： 终身学习体系具有社会化的特征。在我国大多数农村的现有条件下，终身学习体系的 建立应从社区（县、乡、村）做起，并使之逐步向全社会的终身学习体系过渡。当前，建 设农村社区终身学习体系的基本策略是：利用农村普通中小学教育比较完备的优势，使农 村中小学真正成为农村社区教育、科技、文化的中心，并以此为基础建立普教、职教、成 教三教统筹结合的社区终身学习体系，使之具有学历教育、非学历教育、继续教育、职业 技术培训等多种功能，并逐步建立建立县、乡、村三级农村社区终身学习网络。在具备条 件的地方，要在社区三教统筹的基础上逐步引入农业和农村经济高等职业教育因素，实行 各类中等教育和高等教育的自学考试制度，开发和充分利用社区的各种文化、教育、信息 资源，建立由函授教育、广播电视教育和现代远程教育构成的远程教育网络，进而把农村 社区的终身学习体系纳入全社会的终身学习体系之中。 4学习目标与内容： 依据素质教育和终身学习的要求，致力于创新精神、实践能力的培养和德智体美劳等 各方面素质的全面发展，着重发展学习者的学习能力、获取信息和处理信息的能力、分析 问题和解决问题的能力，使之善于以各种学习方式从生活的各个领域获取信息和处理信息， 善于与他人共同生活，善于面对社会的竞争和生活的挑战，具有生存与发展的潜能。 根据农村社区经济社会发展和提高农村人口整体素质的现实需要，增强农村教育的课程、 教材与当地经济社会发展的适应性，建立以普通教育与农（职）业技术教育相结合、扫盲 教育与农村实用技术培训结合为主、能够满足各种学习者多方面多层次需要的学习内容体 系。 5途径和方式： 根据提高农村人口整体素质和培养适用人才的需要，采取能够适应学习者学习与发展 需要以及能够发挥学习者自主性和创造性的学习途径和学习方式。针对传统教育的弊端， 农村终身学习途径与方式的改革，要加强学习的实践环节，重视体验性、应用性、探究性、 创造性和综合性的学习，注重各种学习途径和学习方式的结合，特别是强化以下“四个结 合”：教育与劳动、生产相结合；学校教育与家庭教育、社会教育相结合；正规教育、非 正规教育与非正式教育相结合；传统媒体的有效应用与远程教育网络的开发相结合。 6评价机制： 在改革普通中小学考试制度的基础上，通过引进农民技术资格证书（绿色证书）和其 它职业资格证书制度、建立中等和高等教育自考考试制度等措施，建立农村社区终身学习 的考试评价制度，并使之逐步与国家的终身学习考试评价制度接轨。 7管理体制： 建立地方政府统筹下的以教育行政部门为主的农、科、教、文、信等各相关部门共同 参与的农村社区终身学习管理体制。根据目前农村经济和文化、教育发展的实际，以实行 县、乡两级统筹管理为宜。 8保障机制： 从建立法规、增加教育投入和师资培训等方面入手，建立推进农村社区终身学习体系 建设的各类保障机制。 总之，农村社区终身学习体系的建设任重而道远。我们相信，在我国广大农村的现实 条件下农村社区终身学习体系的建设并非可望而不可及的梦想。农村社区终身学习体系的 建设，将成为我国为实现“全民教育”、“教育机会均等”和“终身学习”理念的实际行 动，它必定会促进我国农村经济和社会的可持续发展，推进我国农村人口素质的不断提高。 孙玫摘自东兰巴马凤山教育管理干部培训班学习参阅材料 /xmjz/db