在燃料采购管理领域商业贿赂治理工作

在燃料采购管理领域商业贿赂治理工作在燃料采购管理领域商业贿赂治理工作 座谈会上的讲话座谈会上的讲话(摘要摘要) 中电投集团公司党组纪检组组长 乔保平 2006 年 9 月 14 日 同志们： 治理商业贿赂工作是今年党中央部署的一项重要任务。 集团公司党组对此项工作高度重视，成立了治理商业贿赂 工作领导小组，王炳华总经理亲自担任组长，制定了专项 治理工作实施方案。五月底召开了全系统电视电话会进行 了全面动员部署。各单位按照集团公司的部署和要求，建 立领导和工作机构，制定工作方案，开展宣传教育，组织 自查自纠，加大查办商业贿赂案件力度，建立完善各项防 范措施和长效机制，总的形势是好的。为了进一步推进治 理商业贿赂各项工作，8月份，集团公司商业贿赂治理领导 小组办公室先后到5个二级单位进行了检查和调研。从调研 情况看，工程招投标、燃料采购、物资采购等容易发生商 业贿赂和不正当交易行为的领域是我们应关注和治理的重 点。为此，我们专门召开集团公司工程招投标、燃料采购 领域治理商业贿赂工作的座谈会，和有关单位一起研究探 讨重点领域治理商业贿赂的工作，统一思想认识，明确工 作思路，指导全系统治理商业贿赂工作。刚才，七个燃料 2 公司分别汇报了本单位治理商业贿赂工作的情况，重点分 析了在燃料管理中存在的问题和薄弱环节，提出了下一步 工作思路。总部有关部门有针对性地谈了很好的意见和建 议。这次座谈会开的很好，达到了预期效果。下面，我谈 几点意见： 一、燃料采购领域商业贿赂的主要表现 集团公司成立后，高度重视燃料管理工作，相继出台 了中国电力投资集团公司燃料管理办法（试行） 、 集团 公司关于加强燃料管理工作的意见 、 中国电力投资集团 公司燃料管理监督暂行办法等规章制度，有关部门对集 团公司燃料管理情况开展了多次监督检查，这些措施有效 促进了燃料管理规章制度的贯彻落实。应该说，集团公司 系统的燃料管理是比较规范的、卓有成效的。但是在燃料 采购活动中，特别是在“采、制、化”等环节，依然存在 一些不容忽视的问题，应引起我们高度重视。 近年来发生在燃料采购领域的商业贿赂问题，主要有 以下表现形式：一是进煤作假。燃料采、制、化人员在采 制煤样上作假，造成劣质高价煤进入电厂，不法供煤商从 中获利；二是高报虚开。企业管理人员与不法供煤商串通 一气，采取虚报煤量和煤耗、虚开发票等手段套取现金， 获取非法利益；三是收受贿赂。企业经营者和燃料管理人 3 员收受回扣、好处费、感谢费等，为不法供煤商提供便利。 二、加强燃料采购领域治理商业贿赂工作的几点意见 1、切实加强对干部职工的政治思想教育。当前，企业 面临着复杂的外部经营环境，少数不法分子千方百计通过 不正当手段来谋取非法利益，仍有极少数职工抵不住金钱 的诱惑，铤而走险。各燃料公司要结合治理商业贿赂工作， 加强对干部职工的理想信念、党纪政纪教育。要通过发生 在燃料领域的典型案例开展警示教育，增强广大干部职工 的廉洁自律意识和拒腐防变的能力。特别要认真分析“高 危”岗位的工作特点，加强对“高危”岗位人员的针对性 教育，尤其是要教育领导干部正确对待手中的权力，注重 廉洁自律，严格执行中纪委提出的四大纪律八项要求、 “三 个不得” 、 国有企业领导人员廉洁从业若干规定 ，从思想 深处筑牢反腐倡廉的防线。 2、加强燃料采购管理制度建设，规范从业行为。各单 位要结合治理商业贿赂工作和集团公司燃料管理体制的特 点，修改完善燃料管理办法及其相关配套制度，使燃料管 理的全过程有规可依，有章可循，执行到位，不留死角。 要在吸取涉煤案件教训的基础上，认真开展自查自纠，摸 清规律，举一反三，查找本单位在燃料管理方面存在的问 4 题，建立健全制度，提高制度执行力，形成用制度规范行 为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。 各分公司要加强对区域燃料公司的管理，充分发挥区 域燃料公司的职能，加强区域燃料公司对各发电企业执行 燃料购销合同情况的监督和燃料业务管理。对一些燃料成 本上升较快、热值差较大的发电企业，分公司、区域燃料 公司要认真分析原因，采取有力措施，切实加强对燃料供 应、质量验收、采制化、结算等各个环节的管理，坚决防 止商业贿赂和贪污腐败行为的发生。 3、切实加强监督检查。各分公司一定要切实加强对区 域燃料管理工作的全过程监督，要下大力气加强监督队伍、 监督体系建设，确保满足监督工作的需要。要充分发挥效 能监察和审计监督作用，针对燃料管理的关键环节和重点 部位，加大监督力度。不要怕暴露问题，发现问题要及时 解决。对企业燃料指标发生重大异动的，要及时立项，开 展专项监察或审计。对弄虚作假和违规违纪的问题，要认 真查处，严肃处理。 4、坚持标本兼治，建立长效机制。治理商业贿赂是一 项长期而艰巨的任务,不要期望通过阶段性的专项治理就能 彻底根除商业贿赂现象，要立足长远，常抓不懈。各单位 要在摸清底数、查清问题、找准薄弱环节和漏洞的基础上， 查纠结合、标本兼治，积极探索建立防治商业贿赂长效机 5 制。要把治理商业贿赂与构建惩防体系结合起来，增强干 部的拒腐防变能力；与规范燃料管理结合起来，确保国有 资产安全；与反腐倡廉结合起来，促进企业健康持续发展； 与“四好”班子建设结合起来，提高经营班子的政治素质 和作风形象。要切实按照中央和集团公司构建教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系的