在县人大代表建议批评意见和政协委员提案交办会上的讲话

在县人大代表建议批评意见和政协委员提案 交办会上的讲话 同志们： “两会”闭幕后，召开建议和提案办理工作会议，是我县的惯例 ，也是一个很好的传统做法。今天，县政府邀请县人大、县政协召 开两会建议、提案交办会，主要是回顾总结去年工作，通过集中交 办的形式，进一步增强建议、提案办理意识，提高办理实效，高效 优质的完成今年的建议提案办理工作。刚才，县人大副主任*和 县政协副主席*就如何做好今年的建议提案办理工作提出了要 求，请各承办单位认真抓好落实。下面，我讲几点意见， 一、2011年建议提案办理工作回顾 2011年，县政府共收到建议102件、提案75件、建议案1件，共1 78件。主要集中在交通建设、城市基础设施建设、经济发展等方面 ，其中交通建设方面42件，占总件数的24.1%；城市建设方面19件， 占总件数的10.9%；经济建设方面13件，占总件数的7.5%。在县人 大、县政协的支持和监督下，经过各承办单位的不懈努力和扎实工 作，所有建议和提案已在法定期限内全部办复，见面率、办复率、 满意率均达100。回顾去年的办理工作，主要有以下四个方面的 特点： （一）（一）领导领导重重视视， ，责责任明确。任明确。县政府高度重视建议提案办理工作 。去年年初，及时召开了建议提案交办会议，精心部署办理工作， - 2 - 2 - 同时下发专门通知，对办理工作的程序和标准都作了明确要求。实 行“县长总负责，分管副县长牵头抓，承办单位具体抓”的责任机制 ，层层明确办理责任，逐件明确牵头领导、责任单位和具体责任人 。各承办单位也组建了专门工作班子，将办理工作列入重要议事日 程，主要领导亲自过问，亲自办理，分管领导真抓实干，经办人员 认真负责，确保件件有落实，件件有答复。对一些重要建议提案， 县政府主要领导会同县人大、县政协领导带领有关部门现场办公， 提出明确要求，有力推动了建议提案的落实，如大家比较关注的城 市建设、城乡环境综合整治等。 （二）（二）严严格程序，格程序，办办理科学。理科学。坚持把办理实效作为着力点，注重 规范程序和科学办理，形成了有章可循、科学运转的工作机制。一 是制定办理方案，深入实际调研。为确保办理工作积极、稳妥、顺 利地开展，县政府下发了关于认真做好县人大代表批评建议意见 和政协委员提案办理工作的通知，明确办理任务，统一办理程序 ，设定回复格式，限定办理时间。二是广泛征求意见，加强协调沟 通。县政府办主动加强同县人大代联委、县政协提案委和各承办单 位的联系，互通情况，统一协调，分工协作。各承办单位抓好与代 表、委员的协调与沟通，并根据代表、委员的建议和意见对回复作 了进一步的修改完善，力求代表委员100%满意。三是精心修改文 稿，确保回复质量。各承办单位所有建议提案回复都由科室负责人 、办公室主任、分管副局长、局长层层把关后，报县政府分管领导 签批后，再送政府办审核统一回复。 - 3 - （三）（三）强强化督化督查查，工作落，工作落实实。 。为确保建议和提案能真正地抓落实 ，见成效，县政府强化并加大了跟踪督办力度，对办理工作进行全 程督查。办理前，对建议提案认真分析分类，将建议提案交办相关 部门，并下发通知提出工作要求，规范办理程序。办理中，通过电 话、走访、实地调研、座谈等多种方式，不定期向承办单位了解办 理工作情况，并参与承办单位召开的办理工作座谈会，与代表、委 员交流沟通，帮助协调解决问题。办理后，要求各承办单位将正式 答复交予代表、委员手中，并针对正在解决的B类建议提案，做好 跟踪督查，掌握情况，把办理工作真正落到实处。各承办单位紧密 配合县政府的安排部署，把督查督办作为建议提案办理工作的一 个重要环节来抓，对于重点建议提案，各承办单位主要领导亲自督 办，经常了解办理工作进展情况，确保办理每个环节落到实处。 （四）（四）创创新方法，新方法，务务求求实实效。效。县政府及各承办单位着眼于解决问 题，推动工作，狠抓落实。去年的建议提案办理过程杜绝了“闭门 造车”现象，不再是“文来文往”的过程，而是一个注重沟通协调、切 实解决问题、认真作出答复的过程。各承办单位通过召开座谈会、 登门走访、现场办理等方式与代表委员沟通、交流，见面率达100% 。如水务、财政、城住等部门召开办理工作座谈答复会，主动听取 代表委员的建议和意见，既加强了提、办双方的交流与沟通，又展 示了本单位良好的工作作风，使办理工作收到了很好的效果。各承 办单位要学习好的经验和做法，把与代表和委员沟通交流摆上工 作安排，在“三率”上再提升。 - 4 - 4 - 去年的建议提案办理工作取得了非常好的成绩。在今年的“两 会”上，县人大、县政协分别对建议和提案办理好的单位进行了表 彰，希望受表彰的单位认真总结，继续努力。在肯定成绩的同时， 我们要清醒地看到办理工作中仍然存在一些问题：一是一是个别承办 单位对办理工作缺乏正确认识，存在敷衍塞责、消极应付等问题。 二是二是个别单位对不属于本单位职能范围承办的建议提案，不办理 也不及时退还，耽误了办理时间。三是三是部分复函格式不规范，文字 简单粗糙，办理质量不高，经多次退回修改后，才形成正式答复。 四是四是个别承办单位与代表、委员缺乏沟通联系，影响了办理实际效 果。五是五是个别答复过于笼统、原则，针对性不强，办理效果不明显。 二、认真做好2012年建议提案办理工作 2012年，县政府共收到建议提案167件，其中代表建议91件， 委员提案76件。与去年相比，今年收到的建议、提案数量有一定减 少，但在质量上有较大程度的提高，内容也相对集中，主要集中在 城市建设、工业交通、水电气、社会保障方面，其中涉及城市建设 方面的33件，占19.8%；工业交通方面32件，占19.2%；水电气方面2 5件，占15.0%；社会保障方面20件，占12.0%;科教文卫方面14件， 占8.4%；财税金融方面13件，占7.8%;农林方面的8件，占4.8%;其他 方面22件，占13.3%。从以上建议提案可以看出，代表、委员关注的 热点、焦点问题与县委、县政府关注的热点、焦点、难点是基本吻 合的，代表了全县人民的公共利益，符合实际，具有很强的针对性 和可操作性，我们必须认真办理。 - 5 - 这些建议和提案共涉及政府系统承办单位30个，县政府办已 进行了整理、分类、登记，今天郑重地交给各承办单位，请各单位 高度重视，按照关于认真做好2012年县人大代表建议批评意见和 政协委员提案办理工作的通知要求，及时清理核对，认真梳理、 分析、研究，与本单位的工作同安排、同部署、同落实。具体来讲， 要在四个方面狠下功夫。 （一）在（一）在责责任落任落实实上下功夫。上下功夫。今年是“十二五”规划的开局之年， 也是我县加快发展的关键之年，做好今年的建议提案办理工作，对 推动全县经济社会发展具有十分重要的意义。要在三个方面抓好 落实。在认识方面。人民代表建议、政协委员提案年年都在提，年 年都在办，各承办单位一定要改变“形式主义”的看法，一定要克服 厌倦的工作态度，一定要抛弃 “无所谓”的态度，站在讲政治、顾大局、识大体的高度，把每一项 建议、每一件提案扎扎实实办妥办好。人民代表、政协委员大多都 是社会各界的精英，代表广大人民群众的心声，他们提出的建议和 提案，大多是在深入实际，调查研究，广泛听取群众意见的基础上 形成，比较准确地反映了政府及部门工作中存在的一些问题，或是 全县经济建设和社会生活的某一方面、某一领域存在的突出问题。 办理好这些建议和提案，对加快全县经济社会发展，维护广大人民 群众根本利益，促进社会稳定，密切党委、政府与人民群众的联系 ，最大程度地实现政府决策的民主化、科学化，都具有十分重要的 意义。因此，政府及各部门作为被监督对象，认认真真地办好每一 - 6 - 6 - 项建议、每一件提案，是我们义不容辞的责任和义务，我们要切实 担负起这个责任。在组织领导方面。强有力的组织领导，是办理好 代表建议和委员提案工作的重要前提。今天大家把任务领回去以 后，一定要认真研究建议提案，明确指定分管领导，主要领导要亲 自参与和督办落实。特别是对一些重要建议提案，要请承办单位主 要领导牵头，静下心思，沉下身子，带着建议提案跟踪调查，并邀 请人民代表和政协委员进行座谈，集思广益，找出解决问题的最佳 方案。在工作进度方面。按照建议提案办理规定，在交办工作后承 办单位要在3个月内答复代表委员。今年的建议提案答复的最后时 限是在6月30日必须办结完毕，单位一把手签字盖章报政府分管领 导审查同意后由县政府办公室审核把关，统一答复。总之，各承办 单位要科学合理安排时间，集中力量完成办理任务，确保不拖工作 后腿。 （二）在（二）在创创新新办办理上下功夫。理上下功夫。建议提案办理工作既是一项常规 性工作，又是一项常办常新的工作，我们要充分发扬开拓创新的精 神，不断完善工作机制，不断探索办理模式。去年各承办单位加强 了与代表委员的联系和沟通，通过走访、调研、座谈、电话等多种 形式，征求代表委员意见，取得了较好的效果。今年要认真总结去 年的经验，加大力度，在组织方式、工作方法、联系方式上力求创 新。组织组织方式上，方式上，要在交办安排、方案制订、协调处理、走访协商、 审核答复、检查考核等环节上严格要求，严格把关。所有答复件都 必须由单位“一把手”审定签字，对事关全局、影响深远、政策性强 - 7 - 的重点建议、提案，要深入研究，由主要领导亲自主持办理。工作工作 方法上，方法上，要不断学习借鉴好的经验和做法，结合单位工作实际，完 善现场办理、联合办理、公开办理等制度，使办理工作更加务实、 更有实效。联联系方式上，系方式上，要加强与代表、委员的联系和沟通，多方 面征求代表和委员的意见建议，邀请代表、委员实地考察，调研座 谈，当面协商，共同研究解决问题的办法和措施，并及时向县人大 代联委、县政协提案委和县委政府目标督查室、县政府办通报办理 进展情况，做到“办前拜访、办中走访、办后回访”，努力在沟通中 增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题。 （三）在解决（三）在解决问题问题上下功夫。上下功夫。各承办单位必须紧紧围绕县委、县 政府的中心工作，把握重点、关注热点、强攻难点，以重点建议提 案的办理为突破口，带动整个办理工作的深入开展。一要提高一要提高“三三 率一化率一化”。 。“三率”指见面率、办复率、满意率，“一化”指规范化。去 年的建议提案办理见面率、办复率、满意率均达100%，今年要继续 努力，将建议提案办出实效。建议提案的办理程序、答复函格式必 须规范，去年就有个别承办单位的答复函格式不规范，内容粗糙， 被县政府办多次退回，今年务必引起重视，避免不规范现象再次发 生。二要突出四个重点二要突出四个重点：县委、县政府的重点工作是办理的重点， 事关大多数群众切实利益的问题是办理的重点，代表委员多次提 出但尚未解决的问题是办理的重点，代表委员书面答复后反馈不 满意的问题是办理的重点。对于重点建议提案，各承办单位主要领 导要认真分析研究，提出办理意见，遇到矛盾和问题要亲自协调解 - 8 - 8 - 决，提高办理质量。三要提高三要提高办办理理实实效。效。对已具备条件解决的问题 要立即着手解决，对初步具备条件但还存在一定困难的要积极创 造条件争取早日解决，对短期内不能解决的要及时与提议人沟通 情况，说明原因，取得其谅解。办复后，要继续做好跟踪走访，特别 是正在解决的B类建议提案，要随时掌握情况，并定期向县政府办 通报，真正将办理落到实处。四要加四要加强协调强协调配合。配合。对涉及多部门工 作的建议提案，主办单位要大胆承担起牵头作用，主动与协办单位 联系，协办单位也要积极提供会办意见，同时加大与人大、政协的 联系沟通，及时听取意见和想法，形成“县政府统筹抓总，县政府 办综合协调，主、协办双方主动配合，承办单位与代表委员沟通面 商”的良好机制。 （四）在督促（四）在督促检查检查上下功夫。上下功夫。县政府办公室要继续保持与县人 大代联委、县政协提案委和各承办单位的经常联系，及时协调解决 办理工作中存在的问题。要加大对办理工作的指导、协调、督办的 力度，要紧紧抓住那些带有普遍性、经常性的问题，特别是重要建 议、提案和代表、委员反馈不满意的问题，采取自查、抽查等形式， 对承办单位进行经常性的督促、检查和指导。各承办单位也要对本 单位的承办科室和具体经办人员进行经常性的督促检查，防止工 作滞后延误。要从实际出发，区别不同情况，分类办理。能够解决 的要及时解决；条件尚不成熟的要列入议事日程，创造条件，逐步 解决；由于客观原因不能解决的也要认真参考借鉴，并把国家的相 关政策向代表和委员解释清楚，求得理解。今年办理后期，县委政 -