地质灾害专题片(解说词11.20)

兰州市地质灾害与防治 （电视专题片解说词） 2009 年 5 月 16 日 21 时 20 分左右。兰州市城关区九州石峡口 发生特大型山体滑坡灾害，两个单元 30 多套楼房顷刻间被摧毁， 灾情震惊兰州，引起社会关注。 滑坡镜头、晃动、土石倾泻而下、楼房瞬间倒塌场景； 动员场面：警车/消防车/救护车闪烁的顶灯和不断的鸣笛声，救援人员紧急整 队、出动，跑步前进。 党中央国务院高度关注本次滑坡灾害，胡锦涛总书记立即作出 重要批示： “全力抢救被埋人员，认真救治伤员，妥善安置疏散人员，加强 地质状况监测，严防次生事故发生。 ” （字幕显示、播音） 报纸新闻标题 省、市、区主要领导和有关部门在第一时间赶赴现场指挥抢险 救援处置工作。 冯副省长、张市长现场指挥镜头 虽然预警及时，救援得力，164 户 515 人被紧急疏散撤离，避 免伤亡 135 人，但还是造成 7 人遇难 1 人受伤，直接经济损失达 2000 多万元。 紧张的抢险救援镜头，搜救场面，背景音乐（伤悲） 地质灾害一时又成为兰州人沉痛的话题，全市上下为之焦急、 忧虑。 全国各大报纸、媒体关于兰州滑坡情况的报道资料 频发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，已成为制约兰州市城 2 市建设的瓶颈。 群众艰难出行镜头，担心议论的场面，市政府开会研究场面 这首先源于脆弱的地质环境。兰州市地处青藏高原和黄土高原 的交汇部位，活动断裂较多，地质构造极为复杂；表面黄土结构疏 松，侵蚀强烈，南北两山陡峭高峻，沟谷纵横；加之降雨集中、局地 性暴雨多，使得滑坡、泥石流等地质灾害频繁发生。 我市每年都有地质灾害发生，近十年以来，仅市区南北 两山就发生大小地质灾害上百起，造成了 50 多人伤亡和上亿 元财产损失。2001 年，城关区伏龙坪连续发生 5 次滑坡，造 成 9 人死亡；2002 年，我市和平发生大型山体滑坡，连接欧 亚大陆桥的长途光缆线被压中断长达 6 小时；2003 年 10 月， 享堂峡发生大规模崩塌灾害，造成 6 人死伤； 2005 年 9 月 17 日，城关区东李家湾山体滑坡当场压埋 1 人；2007 年九州 大道滑坡，造成 4 万人交通受阻，什川滑坡造成 5 人死亡； 2008 年九州恒达小区滑坡，造成 1 人死亡，2009 年石峡口滑 坡，造成 7 人死亡。 灾害照片，录像资料 据统计，建国以来，兰州市因地质灾害已造成 670 多人死亡， 直接经济损失超过 7.76 亿元。而且频度不断增加，损失明显增大， 在全国省会城市中罕见。 全国各大报纸、媒体关于兰州滑坡情况的报道资料 改革开放以来，兰州市经济社会发展迅猛，全市生产总值由 1978 年的 21.8 亿元增加到 2008 年的 846.28 亿元，全市人口也由 1972 年的 100 多万人发展到现在的 300 多万，市区人口已高达 220 3 多万人。随着城市化进程不断加快，建设用地资源日益紧缺，人多 地少的矛盾进一步突出，目前市区平均容积率达 1.42，平均建筑密 度达 0.37，城市综合用地平均土地价格每平方米达 1404 元。城市 建设不可避免地由市区河谷平原向南北两山的九州、庙滩子、徐家 湾、伏龙坪、华林坪等坪台沟壑地带的地质灾害易发、高发区延伸 扩展，使得这些地区的险情状况逐年加重，全市受威胁的人口和财 产数额逐年增大。 展示市区南北两山、李家湾、徐家湾、伏龙坪、华林坪、雷坛河河谷、大 砂沟沟道、深沟沟道等地等人口密集现象的图片。 据最新调查，兰州市境内已有 863 处地质灾害隐患区， 其中在主城区和人口稠密区的巨型和特大型地质灾害隐患就 有 39 处、大型 114 处，受地质灾害威胁达 66.7 万人，大量 人口密集区的住宅、市政设施、学校、铁路、公路、水库、 通讯线路、水利、电力设施、厂矿企业、名胜古迹等约 2600 多亿元正遭受着严重威胁。 （字幕显示，图件、录像资料） (市区南北两山受威胁的居民区、市政设施、铁路、公路、公园等图片） 由于历史、自然、社会等原因，我市经济发展相对滞后，地方财 力不足，多年来历史欠账多，遗留问题多。像火车站南侧的皋兰山 大滑坡群，直接威胁到11.2万人和75亿元财产，已进行了可研和勘 查设计，需要治理经费达数亿元，但因地方防治经费匮乏，目前仅 投入了400万实施了一期工程施工，类似这样的特大型、大型治理 工程在兰州市区就有十多处。近些年来，地质灾害活动频繁，规模 加大，常有泥石流冲毁堤坝或溢堤而出，滑坡、崩塌压埋、冲毁房屋、 4 工厂、市政设施和人员。每逢大暴雨等不良气候，当地住户提心吊 胆，惶恐不安；地质灾害给居住在南北两山易发地带居民的生产、 生活带来了极大影响，群众上访、求助不断。然而，我市很多地质灾 害危险区现在基本没有能力进行治理。即使存在治理工程，也多为 零星的，并大多数年久失修难以抗御较大规模的地质灾害，防灾能 力明显不足，防灾形势日趋严峻。 市区南北两山皋兰山、姐姐沟、九州等地图片、视频资料 甘肃省委、省政府和兰州市委、市政府及各级防治管理部门对 此高度重视，想方设法积极应对，不断探索具有兰州特色的地质灾 害防治之路: 张市长、丁局长等现场检查录像 2004 年初，兰州市专门成立了市、县(区)地质灾害领导小组， 设置了专门的机构和人员，每年都安排了专项防治经费，积极开展 防治工作。 通过不断建章立制,完善群测群防体系和大力宣传等有效措施， 兰州市地质灾害管理体系已开始步入依法、科学防治的轨道。 会议场景、市政府文件、规划、书籍、八项制度照片 我市还有针对性地重点开展了工程治理。自 2004 年起，省、市、 区财政千方百计筹措经费 5000 多万元，对皋兰山、九州等 27 处地 质灾害险情、灾情进行了治理搬迁，取得了较好的社会、经济和环 境效益。 九州大道、皋兰山、太平沟、自强沟等滑坡治理现场录像 在省内专业单位及专家的有力配合下，我市还开展了多项基础 调查及研究工作。基本摸清了家底，理清了防治思路。 5 规划图照片、一些基础调查报告的照片，信息系统展示 此外，我市还多方筹措防治经费，积极向国家申请了皋兰山、 享堂峡、姐姐沟等特大型地质灾害治理项目；并采取“政府主导、社 会参与、市场化运作”的方式，结合旧城改造、危房改造、经济适用 房建设、扶贫开发等项目，吸收社会资金，在孙家台、安宁经济技术 开发区等地投入数亿元，探索开展建设开发与地质灾害治理工程相 结合的道路。 孙家台、东出口、高速公路边坡、马家坡等地治理录像、照片 围绕构建和谐兰州，为深入贯彻落实十七大精神，正确处理 人与自然、建设发展与地质环境关系，认真落实“5.16”滑坡灾害后 胡锦涛总书记和李克强副总理及省市党政主要领导的重要批示，兰 州市将进一步全面、深入、依法和科学地开展地质灾害防治工作。 图件显示，全市地质灾害群测群防体系图、预警预报图、应急系统图等规 划图件录像 但是，我们也清醒地认识到，兰州要彻底实现地质灾害防治的 突破性进展，离不开国家和省上的大力支持和帮助。 2009 年 6 月中旬，国务院 34 个部委组成的调研组在兰州 调研时指出：“兰州市基础设施欠账很多，重点是地质灾害 等问题，要有创新、改革的意识，并付诸行动，可赋予兰州 一些先行先试的权利” 。 兰州市严重的地质灾害现状也引起了国家有关专家的关 注，2009 年 8 月 35 日，以王思敬院士、卢耀如院士、郑颖 人院士、陈祖煜院士、汤中立院士和有关专家组成的专家组 对市区南北两山等地进行了现场考察，并对兰州市城市重 6 大地质灾害防治专项规划进行了论证。专家组认为：兰州 市城市地质灾害点多面广，难于预测，易发区内受灾人口众 多，长期遭受地质灾害威胁，防范难度极大，是我国地质灾 害最为严重的省会城市之一，近年来，随着城市建设规模的 进一步扩大，地质灾害愈加严重，全面开展重大地质灾害专 项治理十分紧迫和非常必要。 2009 年年 10 月月 9 日至日至 11 日，中国岩石力学与工程学会、中国地日，中国岩石力学与工程学会、中国地 质调查质调查局又在局又在兰兰州州联联合合举办举办了了“城市建城市建设设与地与地质质灾害防治学灾害防治学术论坛术论坛” 。王思敬、。王思敬、郑颖郑颖人、人、卢卢耀如、耀如、邹邹德慈、彭德慈、彭苏苏萍等中国工程院院士萍等中国工程院院士应应邀邀 作了大会作了大会报报告，来自国家有关部委和全国告，来自国家有关部委和全国 28 个省市科研、教学、生个省市科研、教学、生 产产和管理和管理单单位的位的 300 多名多名专专家、学者和家、学者和领导领导参加了会参加了会议议，会，会议专门议专门 就就兰兰州市所面州市所面临严临严重的地重的地质质灾害灾害问题进问题进行了行了现场现场考察与考察与专题讨论专题讨论， ， 提出了大力开展城市建提出了大力开展城市建设设地地质质灾害灾害风险风险管理、尽快建立城市区域性管理、尽快建立城市区域性 土地适宜性土地适宜性评评价制度，价制度，结结合地合地质质灾害防治开展城市灾害防治开展城市规规划建划建设设中的土中的土 地地综综合开合开发发整治及尽快申整治及尽快申报实报实施施 兰兰州市城市重大地州市城市重大地质质灾害防治灾害防治专专 项规项规划划 等多等多项对项对策和建策和建议议。 。 10 月月 24 日，在国土日，在国土资资源部的支持下，源部的支持下，中国地中国地质环质环境境监测监测院院 在北京在北京还还与与兰兰州州市政府市政府签订签订了了联联合共建合共建“中国黄土高原地中国黄土高原地质质灾灾 害防灾减灾害防灾减灾兰兰州科学州科学试验试验基地基地”的框架的框架协议协议， ，计计划通划通过过院地合院地合 作，建成集作，建成集“监测预监测预警、防治示范、科学研究、群警、防治示范、科学研究、群测测群防、科普宣群防、科普宣 传传、 、实习实习教育教育”为为一体的国家一体的国家级级地地质质灾害防灾减灾基地。灾害防灾减灾基地。 我们迫切盼望国家能够继续重视和关心兰州的地质灾害 防治。对兰州市城市地质灾害防治重大项目给予立项。 7 院士考察录像、录音 兰州市定将不负重望, “加强地质灾害防治，建设和谐美好家园” ，将这一“民心工程、德政工程”落实好、实施好，使广大群众早日摆 脱地灾威胁，实现安居乐业。 九州、皋兰山等地开展地质灾害工程治理的镜头 兰州是一座充满希望、充满