在推荐干部大会上的讲话

在推荐干部大会上的讲话 同志们： 今天召开部机关正处级以上干部大会，民主推荐近期可提拔 为司局级干部的人选。这次民主推荐，旨在全面贯彻落实中央关 于深化干部人事制度改革精神，进一步扩大干部工作民主，增强 干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督 权。为做好这次民主推荐工作，确保部党组关于水利干部人事制 度改革各项举措的落实。这是部党组继差额选拔干部试点、竞争 选拔干部、选派干部到基层锻炼等措施之后，进一步深化水利干 部人事制度改革的又一重大举措。下面，我讲几点意见。 一、一、认认真学真学习习、深刻、深刻领领会中央关于深化干部人事制度改革的会中央关于深化干部人事制度改革的 主要精神主要精神 党的十七大和十七届四中全会、五中全会从中国特色社会主 义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局高度，对深化干部 人事制度改革作出了全面部署。先后出台了2010-2020 年深化 干部人事制度改革规划纲要、关于建立促进科学发展的党政 领导班子和领导干部考核评价机制的意见、干部选拔任用四项 监督制度等一系列制度办法，标志着我们党对执政党干部队伍 建设的认识达到了一个新的高度，对于深化干部人事制度改革、 建设高素质干部队伍具有十分重要的指导作用。 第一，要充分第一，要充分认识认识干部人事制度改革的重大意干部人事制度改革的重大意义义。深入贯彻 落实科学发展观、全面建设小康社会，是当前和今后一个时期我 们党的中心任务，是党的政治路线在现阶段的集中体现。党的组 织路线是为政治路线服务的，政治路线确定之后，组织工作就要 及时跟进。只有进一步深化干部人事制度改革，形成干部选拔任 用科学机制，才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、 聚人才。改革开放以来，我国干部人事制度改革取得重大进展， 但一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决。比如，干部选拔任 用的民主机制不够健全；民主推荐、民主测评的科学性真实性还 不够高，反映民意、尊重民意不够与民意失真现象同时存在；优 秀年轻干部脱颖而出的渠道不够畅通，干部能上不能下、能进不 能出问题仍未得到有效解决。解决当前干部工作中的突出问题， 关键在于进一步深化干部人事制度改革，不断健全完善干部选 拔任用工作机制，用改革的方法保障各项制度、措施的落实。 第二，要准确理解干部人事制度改革的原第二，要准确理解干部人事制度改革的原则则要求要求。中央明确 了深化干部人事制度改革，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、 以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针，坚 持科学化、民主化、制度化方向的“四个坚持”的原则。确立了扩 大干部工作民主，提高干部群众参与度；健全竞争择优机制，促 进优秀人才脱颖而出；完善干部管理制度，增强干部队伍的生机 和活力；加强干部选拔任用监督，有效遏制用人上的不正之风； 深化分级分类管理，健全人事制度体系等 5 大改革目标。并提出 了要通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上 能下、公平公正、充满活力的 20 个字中国特色社会主义干部人 事制度改革目标的核心要求。广纳群贤，就是要创新识人选人用 人育人机制，努力形成群贤毕至、人才辈出的生动局面。人尽其 才，就是要因事择人、量才任职，把最优秀的干部选配到最关键 的岗位上去，让能干事者有机会、干成事者有舞台。能上能下， 就是要建立健全干部退出机制，做到职务能升能降、待遇能高能 低、身份能官能民，使干部队伍的新老交替、优进劣退制度化。 公平公正，就是要保证选人用人的标准、程序、方法公平公正， 公道正派地选拔干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。 充满活力，就是要与时俱进地推进干部人事制度改革创新，永不 僵化、永不停滞。 第三，要全面把握干部人事制度改革的主要任第三，要全面把握干部人事制度改革的主要任务务。中央确立 了今后 10 年干部人事制度改革的重点突破项目，主要有：一是 规范干部选拔任用提名制度，扩大提名环节的民主和监督，做到 主体清晰、程序科学、责任明确。二是健全促进科学发展的党政 领导班子和领导干部考核评价机制，着力提高考核评价工作的 科学化水平。三是推行差额选拔干部制度。推行差额推荐、差额 考察、差额酝酿、差额票决的干部选拔任用制度。四是加大竞争 性选拔干部力度。完善竞争选拔方式，提高选拔质量，做到经常 化、制度化、规范化。五是坚持和完善从基层一线选拔干部制度。 按照2010-2020 深化干部人事制度改革规划纲要的要求，到 2015 年，中央机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作 经历的，应达到一半以上；中央国家机关司局级领导干部，具有 两年以上基层工作经历的，应达到三分之二以上。六是建立健全 干部职务与职级并行制度。实行干部职级与待遇挂钩。七是深入 整治用人上的不正之风。到 2012 年，初步形成比较完善的防治 用人上不正之风长效机制。八是健全调整不适宜担任现职干部 制度。合理界定干部不适宜现职的情形，规范调整的原则、程序， 及时调整不适宜担任现职的干部。 二、正确二、正确认识认识、准确把握部党、准确把握部党组贯彻组贯彻落落实实中央深化干部人事中央深化干部人事 制度改革精神的重大制度改革精神的重大举举措措 部党组始终高度重视干部人事制度改革，特别是党的十七大 以来，重点围绕推动水利科学发展、建设民生水利、促进社会和 谐，不断完善选人制度，创新选人办法，规范用人行为，采取差 额选拔、竞争选拔、轮岗交流等多种方式，积极推进水利干部人 事制度改革，切实为水利改革发展提供坚强的组织保证。 第一，第一，坚坚持德才兼持德才兼备备、以德、以德为为先的用人先的用人导导向，着力在向，着力在营营造良好造良好 用人氛用人氛围围方面下功夫方面下功夫。树立正确的用人导向，是引导干部干事创 业的关键。一是更加关注开拓创新、能力突出的干部。坚持选拔 那些善于推动科学发展、积极践行民生水利，长于完成重大任务， 勇于开拓创新、能力突出的优秀干部。二是更加关注实绩突出、 群众公认的干部。坚持注重实绩的原则，引导广大干部把心思和 精力用到干事创业上来。注重选拔任用那些踏实干事、实绩突出、 具备潜质的干部，把坚持水利科学发展有韧劲、谋划水利科学发 展有思路、推动水利科学发展有激情、实现水利科学发展有贡献 的优秀干部选拨出来。三是更加关注基层培养、实践锻炼干部。 干部到基层锻炼，既是加强干部培养，全面提高干部队伍素质的 重要途径，也是实践可持续治水思路，推进民生水利建设的有效 方式。坚持重视基层的干部导向，坚持重在培养的工作思路，注 重选拔具有基层工作和基层领导经历的优秀干部。 第二，第二，坚坚持持扩扩大民主，着力在提高大民主，着力在提高选选人用人公信度方面下功人用人公信度方面下功 夫夫。扩大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，只有坚定不 移地扩大干部工作中的民主，落实干部群众对干部选任工作的 “四权”，让选人用人工作在阳光下运行，才能有效地遏制用人上 的不正之风和腐败现象，提高选人用人公信度。近年来，部党组 坚持以群众公认为基础，以多元化评价为手段，通过制度化建设， 切实把尊重民意落到实处。制定了干部选拔任用工作议事规则 （试行）、在干部人事工作中推行公示制度的暂行规定等办法， 实行了干部考察预告制、考察人选公示制和干部任前公示制等， 强调民主推荐得票率一般不低于 50%，低于 30%的不得列为考 察对象，用制度落实“四权”，进一步扩大了干部工作的民主。下 一步，要加大制度创新、方法创新的力度，积极探索扩大选人用 人民主的新途径、新形式，不断完善民主推荐、民主测评方式， 按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则，合理界定参加推荐 人员范围，科学运用民主推荐结果。通过有效的组织形式，把干 部工作的全过程置于群众的知情、参与和监督之下，增强干部工 作的透明度，切实提高选人用人公信度。 第三，第三，坚坚持推持推进竞进竞争性争性选选拔，着力在促拔，着力在促进优进优秀人才脱秀人才脱颖颖而出而出 方面下功夫方面下功夫。在干部工作中引入竞争机制，采取公开选拔、竞争 上岗等竞争性方式选拔任用干部，是干部群众公认的有效改革 措施之一。部党组高度重视竞争选拔干部工作，研究制定了水 利部竞争性选拔领导干部工作办法（试行），组织开展了 9 次司 局级职位领导干部的竞争选拔，有 55 名干部通过竞争选拔走上 了司局级干部岗位。强调要把完善竞争性选拔方式作为深化干 部人事制度改革的一个重点，切实改进程序和方法，突出岗位特 点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向，让干得好的考得 好，能力强的选得上，作风实的出得来，不断提高选拔质量。去 年，中组部将我部列为差额选拔领导干部试点单位，部党组研究 制定了水利部差额选拔领导干部工作办法（试行），明确部党 组管理的领导职位实行差额，并采取差额方式选拔了 9 个司局 级领导职位的干部。今后，要进一步加大差额选拔干部、竞争选 拔干部的力度，逐步实现竞争性选拔干部工作常态化，不断完善 促进优秀人才脱颖而出的选人用人机制。 第四，第四，坚坚持推持推进进干部交流，着力在激干部交流，着力在激发发干部干部队队伍活力方面下伍活力方面下 功夫功夫。实行干部交流，是全方位培养锻炼干部、促进干部健康成 长的重要举措，也是优化班子结构、增强班子活力的有效方式。 水利部高度重视干部交流工作，积极推进干部在部机关和直属 单位之间的交流，并通过援藏、援疆、扶贫、支援西部和地方水 利建设等方式丰富干部经历。仅 2010 年，交流部管干部 15 名， 占调整人数的 19.5%；交流部机关处级干部 39 名，占调整人数 的 42%；有 41 名干部在地方挂职锻炼（其中部机关 14 名）。今后， 要进一步加大干部轮岗交流力度，积极推进部机关跨司局交流， 以及到直属单位和地方交流任职工作。有计划地安排年轻干部 和后备干部到急、难、险、重等关键岗位进行培养锻炼，有意识 地在完成重大任务、应对重大事件、抗击重大自然灾害等关键时 刻、紧要关头锻炼和考验干部，努力提高领导干部推进水利科学 发展观的能力。 三、高度三、高度负责负责、 、严肃认严肃认真地做好真地做好这这次部机关司局次部机关司局级级干部民主干部民主 推荐提名工作推荐提名工作 第一，要高度重第一，要高度重视这视这次民主推荐工作次民主推荐工作。民主推荐作为干部选 拔任用的最初环节，既是选拔任用干部的必经程序，也是干部工 作走群众路线、发扬民主的重要方式，是选准用好干部的重要保 证。这次民主推荐部机关近期可提拔担任正副司局长和正副巡 视员人选，就是进一步扩大选人视野、增强干部工作民主、提高 群众参与度、检验提名人选群众基础的一项具体举措。通过先行 开展大范围的民主推荐，广泛听取干部群众的意见和建议，使群 众公认成为选任干部的重要依据，同时也促进各级干部自觉把 对上负责与对下负责统一起来，牢固树立群众观念和服务意识。 第二，要准确把握民主推荐的要求第二，要准确把握民主推荐的要求。按照中央对领导班子建 设和领导干部提出的要求，以及干部任用条例规定的领导干 部应具备的条件，对人选总的要求是德才兼备、以德为先，实绩 突出、群众公认。大家在推荐干部时，重点要把握以下几个方面： 一要注意看被推荐人选的思想政治素质。注意看被推荐人选在 政治上是否坚定，是否与党中央保持高度一致，特别是在重大政 治斗争，对待个人名利地位等关键时刻的表现。要注意准确识别 和评价干部的政治品德，推荐那些政治上靠得住的优秀干部。二 要注意看被推荐人选的实践能力和工作实绩。把被推荐人选的 实践能力和工作实绩放在重要位置，注意看人选理论联系实际、 解决现实问题的能力，是否做出经得起实践、人民和历史检验的 工作实绩。要推荐那些在推动水利科学发展、践行民生水利、完 成重大任务、解决复杂矛盾中经受住考验、表现突出、具有创业 和干事能力的优秀干部。三要注意看被推荐人选的作风情况。按 照中央关于领导干部作风建设的要求，把有良好的思想作风、学 风、工作作风、领导作风和生活作风的干部推荐出来。特别是要 看被推荐人选是否坚持民主集中制原则，善于合作共事，团结凝 聚大家一道工作；是否有强烈的事业心和责任感，有较好的精神 状态，工作认真负责，坚持原则，公道正派。四要注意看被推荐 人选的廉洁自律情况。要严把廉洁自律关，注意看被推荐人选是 否认真落实党风廉政建设责任制的要求，秉公用权，廉洁从政， 能够抵制腐朽生活方式的侵蚀，自觉践行共产党人的道德观和 社会主义荣辱观。要注意推荐那些廉洁自律、品德高尚、情趣健 康的优秀干部。 第三，要第三，要认认真行使自己的真行使自己的权权力力。民主推荐干部是一项严肃认 真的工作，希望大家推荐人选要从党和人民的利益出发，从有利 于水利改革发展的大局出发，从有利于干部健康成长的角度出 发，坚持“四化”方针和“德才兼备，以德为先”原则，坚持干部任 用条例规定的领导干部应具备的条件、标准和这次推荐司局级 干部的具体要求，客观公正地推荐干部。在考虑人选时要着重看 干部的本质和主流，注重基本德才素质和发展潜力，把政治思想 素质好、科学文化水平较高、组织协调能力强、政