城乡居民社会保险典型材料[1]

精心组织 加大投入 大力推进城乡居民社会养老保险试点工作 单县政府综合室 单县自今年 9 月份，启动城乡居民社会养老保险试点工 作以来，精心组织、广泛发动，加大投入、强化措施，迅速在 全县掀起了强大的参保声势，短短两个月的时间就取得了良 好效果。截至 11 月 15 日，单县参保人数达到 58.9 万人，参 保率达到 99.94%（16-59 周岁人数 44.6 万人、60 周岁以上人 数 14.3 万人），收缴养老金 5489 万元；采集参保信息 40.1 万 人，采集率 68.12%；发放养老金 2359 万元（14.3 万名 60 周 岁以上老年人，从 7 月份开始计发），参保率、收缴基金总额、 参保人员信息采集率等几项指标，都位居全市前列。 一、全民动员，组织参保。城乡居民社会养老保险试 点工作是一项崭新的惠民举措。为尽快让群众理解这一政策、 分享这一政策，单县重点在组织发动上下功夫。一是行政主 导，强力推进。单县成立了城乡居民社会养老保险工作领导 小组，召开了启动工作动员大会，出台了单县城乡居民养老 保险实施方案和经办规程。建立了县领导联系乡镇制度、 党员干部分片包干制度、督导调度制度和通报制度等一系列 配套措施。菏泽市委常委、县委书记王永江书记、单县县长 穆杰多次专题调度，督促各项工作落实。各乡镇（办事处）设 2 立了社保办事机构，党政领导亲自抓参保征缴工作。县人社 局、财政局、公安局等部门各司其职，加强协作，推动试点工 作开展。二是加强宣传，营造氛围。单县组建了政策业务讲 师团和宣传队，集中时间和力量对工作人员进行培训，在短 时间内打造一支政策熟、业务精、能力强的工作队伍。统一 制作宣传手册 2000 册、宣传海报 4000 份、宣传单 100 万份、 盒式磁带 800 盒，政策问答明白纸 30 万份，全部发放到各人 社所；同时开通热线电话，工作人员 24 小时接听，进行政策 解答；利用网络资源进行正面引导和宣传，在百度单县贴吧 等网络平台公布城乡居民养老保险基本政策，安排专人及时 回复群众提出的各种问题，群众关注度持续一个多月都非常 高，点击率超过 1 万人次。基层工作人员走家串户送政策到 田间地头，通过帮助群众算参保经济帐，通过面对面解答问 题，消除群众心中疑虑，引导群众积极主动参保。三是科学 操作，务求实效。坚持统筹利用时间。在收缴保费的同时，同 步进行信息采集和档案制作整理，集中力量重点采集 60 周 岁以上到龄领取人员的信息，为提前发放首批养老金打好基 础。坚持以发促收、典型带动。启动之初，在中央补贴资金还 未到位的情况下，县财政先拿出资金，进行了首批养老金发 放，到龄领取人员领到了养老保险金，打消了群众疑虑，赢 得了百姓信任，达到了“首发引路”的效果，积极参保成了社 会共识。坚持高标准，严要求。在参保登记、资金发放等方面， 3 单县提出 “零差错”目标。四是强化责任，严格考核。为确保 完成参保征缴任务，单县建立了目标考核责任制，一级抓一 级、一级对一级负责。同时，根据每个阶段的考核结果，落实 兑现奖惩。期间共通报批评了 4 个乡镇，组织约谈了 2 名单 位负责人；采取以“以奖代补”形式，补贴乡镇（办事处）经办 经费 152 万元，有效地促进了工作的开展。 二、统筹资金，提供保障。推进城乡居民社会养老保 险试点工作资金筹措是关键。一是划转上级资金。试点之初， 县财政就专门设立了城乡居民社会养老保险专门账户，及时 划转中央、省拨付的 3677 万元基础养老金。二是筹措财政资 金。为确保配套资金落实到位，县财政及时调整预算，积极 筹措资金，按照每名参保缴费人员每年补贴 30 元，一、二级 残疾人员每年补贴 130 元，60 周岁以上参保人员每月补贴 11 元的标准，9 月份，一次性划拨配套资金 2314 万元。三是 归拢参保资金。为确保群众的参保资金及时、安全进入财政 专户，单县发挥邮储银行布点多的优势，积极做好资金归集 工作，实现了当日缴费、当日进入财政账户的目标。两个月 来，共归集参保资金 5489 万元，并实现了无一失误的目标。 四是安全管理资金。单县按照“筹钱不管钱、管钱不用钱、用 钱不见钱”的目标，规范了资金筹集、使用环节和各项监管制 度，实行收支两条线管理，专户储存、转账管理、专款专用， 确保了保险基金全额、公平、有效的用在参保群众身上。城 4 乡居民社会养老保险试点工作启动以来，全县共归集养老基 金 11480 万元，发放 2359 万元，目前滚存结余 9121 万元。 三、搭建平台，优化服务。一是健全机构。为加强城乡 居民养老保险经办能力建设，单县出台了关于乡镇（办事处） 人社所建设的意见，建立健全了县、乡镇（办事处）、村（居） 三级经办机构。县城乡居民保险处配备编制 14 人，各乡镇 （办事处）人社所配 3 人，行政村（居）配 1 名协办员。二是保 障经费。为保障经办机构的正常运转，县财政按照每参保一 人补助 2 元的标准，按月拨付到县城乡居民保险处经费账户； 村（居）协办员工作补贴由县人社局从再就业资金中按照每 人每年 1200 元予以补助。三是配齐办公设施。在服务大厅建 设方面，县社保基金征缴服务大厅增加了柜台和服务窗口， 每个乡镇（办事处）驻地建设了不低于 80 平方米的服务大厅， 并单独设立档案室，配备档案橱。做到“六统一”：即规章制度 统一，办公桌椅统一，门牌、胸卡统一，工作人员着装统一， 档案柜、档案盒、资料样式统一，网络及安全设备、终端系统 设备统一。四是规范服务行为。从 11 月份开始，县人社局牵 头，先后分三批对培训乡镇人社所工作人员 66 人、村级协管 员 218 人，提高了经办人员的服务能力和水平。同时，县人 社局还统一制订了科学合理、简单明了的办事流程，印刷成 图文并茂的业务流程示意图，分发到各人社所、各经办点， 方便了参保群众。 5 四、完善制度，建立长效机制。城乡居民社会养老保 险工作是一项有始无终的事业，启动仅仅是个开始。为切实 把这项惠及城乡百姓的好事办好，单县启动开始就注重基层 基础工作，注重制度建设、机制建设。截至目前，已基本实现 了由突击性工作向常规性工作的转变。一是建立了工作运行 机制。明确了县、乡镇（街道）、村（社区）工作职能，对基础信 息的收集、审核实行分级负责、层层把关，做到权责明确、责 任到人。二是建立了工作协调机制。明确了县政府各职能部 门在城乡养老保险工作中的职责，建立了定期会商制度，互 通