坚持科学发展观 创新机关党建工作(新)

坚持科学发展观坚持科学发展观 创新机关党建工作创新机关党建工作 李忠祥书记在市直机关专职书记培训班上的讲话 党的十七大报告指出，深入贯彻科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设，使党的工作 和党的建设更加符合科学发展观的要求。机关党的建设是党建工作的重要组成部分，市直机关党组 织要带头贯彻落实党的十七大精神，带头落实科学发展观，就必须不断创新机关党建工作方法，提 升党建工作效率，为促进机关各项工作的科学发展、协调发展提供有力的政治和组织保障。下面，就 如何在新时期下创新机关党建工作，讲几点意见。 一、紧扣实际，落实新形势下机关党建工作新任务 首先，把教育引首先，把教育引导导作作为为做好机关党建工作的重要抓手，是做好机关党建工作的重要抓手，是紧紧扣扣实际实际落落实实新新时时期党建工作任期党建工作任务务的的 重要方法。重要方法。 从本质上讲，在市直机关各部门深入开展学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论 体系武装党员干部，教育引导机关党员干部学习掌握马克思主义中国化最新成果，进一步坚定共产 主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，把理想信念的坚定性体现到为实现党的基本路线和 基本纲领而奋斗的实践上，体现到努力做好本职工作上，是机关各部门落实科学发展观的根本目的； 从内容上讲，教育引导机关党员干部坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人 民的根本利益作为想问题、干事情、做工作的根本出发点和落脚点，是机关各部门落实科学发展观 的动力之所在；从形式上看，教育引导机关党员干部树立符合科学发展观的思想观念、提高领导科 学发展的能力素质，促进解决制约科学发展的重点问题，构建有利于科学发展的体制机制，真正做 到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是机关各部门从上而下多层面、多角度深入 落实科学发展观的有效方法。 其次，其次，坚坚定不移地抓好基定不移地抓好基层层党党组织组织和党和党员员干部干部队队伍建伍建设设是是进进一步做好新一步做好新时时期机关党建工作的期机关党建工作的 基本任基本任务务。 。 在基层党组织建设上，要坚持抓基层、打基础不放松，着力创新基层党建工作，全面提升基层党 建工作水平。注意优化组织设置，创新活动方式，不断增强凝聚力和战斗力。 要立足机关实际，健全 和完善让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，努力使学习教育经常化、管理监督规范化、服务 群众长期化、民主参与制度化。在党员队伍建设上，教育引导党员认真学习和遵守党章，把先进性体 现在本职岗位上。要探索党员动态管理机制，建立党员党性定期分析和评议制度，做好发展党员工 作，提高发展质量，优化党员队伍结构。做到严把入口和疏通出口相结合，教育、管理、服务相结合， 促使机关党员强化党员意识、发挥主体作用、争当先锋模范，永葆先进性，要积极开展“创先争优”活 动，大力表彰基层党组织和基层党员中的先进典型，建立党内激励、关怀、帮扶机制，激发广大党员 贯彻科学发展观、争创一流业绩的热情和动力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、 促进和谐的作用。 再次，着力加再次，着力加强强机关形象建机关形象建设应该设应该作作为为机关各部机关各部门门做好新做好新时时期党建工作的首期党建工作的首选选目目标标。 。 认真落实中央关于树立八个方面良好风气的要求，不断改进机关作风，从作风上保证科学发展 观的贯彻落实。一是引导机关党员干部深入基层、深入群众，积极为基层和群众办实事、做好事、解 难事，密切党群干群关系。二是加强机关效能建设，严格机关办事规则，提高机关工作效率和质量。 三是扎实开展“树新风正气，做勤廉公仆，推总量翻番，促和谐发展”主题教育活动，加强对机关党员 2 干部理想信念、党的优良传统和优良作风、社会主义荣辱观和廉洁自律等教育。四是加强党风廉政 建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，使机关党员干部始终保持共产党人的政治本 色，做到干干净净干事、清清白白做人，带头依法行政、高效勤政、廉洁从政。 二、创新方法，探索新形势下机关党建工作新方式 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源 泉。当前国际国内的形势已发生根本性变化，我们党的历史方位、工作重点、工作方法也发生了变化， 机关党的建设唯有不断开拓创新，才能顺应时代发展的潮流，走在时代发展的前列。为使我市机关 党建创新工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，当前和今后一个时期，重点要在以下几个方面 下功夫。 首先，首先，创创新新观观念。念。观念创新是前提。创新观念，就是要在思想观念上牢固树立创新破难、走在 前列的意识，开拓创新，敢为人先，破除与新形势新要求不相适应的，束缚我们手脚的思想观念，自 觉地把思想和行动从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学 的桎梏中解放出来，树立起以“三个代表”重要思想为指导，紧密联系实际，密切联系群众的符合时 代气息的、科学的思想观念。观念创新要在以下四个方面进一步求突破：一是突破就党建抓党建的 旧框框。我们一定要把机关党建工作放到改革开放的大环节境中去研究，放到全市的工作大局中去 定位，从当前的长远的角度去思考，使机关党建工作自觉进入全市的工作大局。进入加快科学发展 这个工作大局。二是突破自我封闭、自我循环的小圈子。跳出机关看机关，跳出党建看党建，从行政 和业务工作的角度去审视机关党的工作，充分利用和整合各种资源，扩大党建工作的覆盖面，积极 参与各项行政业务工作和经济活动，在促进发展、深化改革、维护稳定当中，发挥机关党组织的战斗 堡垒作用和党员的先锋模范作用，为经济建设保好驾、护好航。三是突破党建工作是务虚的思想模 式。虚工实做抓落实，彻底改变过去那种以开会、发文件、听汇报等形式抓工作的做法，在强化督促 检查、狠抓工作落实上下功夫，真抓实干，务求实效。四是突破党建工作主要靠经验、靠传统、靠教 育的旧套路。破除旧的思想束缚，把党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，并把制度建 设贯彻其中，既立足于经常性的工作，又集中力量抓紧解决存在突出问题，使机关党的各项建设相 辅相成、互相促进、共同提高。 其次，其次，创创新内容。新内容。内容创新是重点。内容创新就是要根据机关党建自身的规律和需要，有重点、 有针对性地对机关党建内容进行创新：思想政治建设要着眼抓根本，着力加强理论武装和提高科学 文化道德素质；组织建设要着眼于夯实基础，着力加强党支部建设；作风建设要着眼于树立机关形 象，加强效能建设项目，开展民主评议机关，着力强化党政机关的执政为民意识；党风廉政建设要着 眼于标本兼治，着力解决权力的有效监督和制约。具体来讲，在思想政治工作内容上创新，一要以信 仰、理想、信念教育为重点，针对机关干部群众现实生活和思想活动的新情况、新特点，根据不同群 体、不同层次的文化需求和价值取向，实事求是地确定教育内容，将教育内容渗透到为群众办好事、 办实事当中，有的放矢地开展工作。二要把思想政治工作与具体业务工作相结合，紧紧围绕经济建 设这个中心，把思想政治工作的内容渗透到业务工作的各个环节，形成思想政治工作与业务工作 “一体化”的运行方式。三要推出不同层面、各具特色的先进典型，运用各种宣传方式对先进典型进 行大力表彰，使机关党员干部学有榜样，赶有目标。四要注重实效性。思想政治工作要“以人为本”， 多做稳人心、暖人心的实事，进一步增强党组织的向心力和凝聚力，调动起党员干部的工作积极性。 党务干部要以身作则，以行带人，处处事事率先垂范，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”这 样做起思想政治工作来才更有说服力，在党员干部心中才有分量，工作才能产生实效。 3 再次，再次，创创新新载载体。体。载体创新是抓手。载体创新就是利用各种有效手段为党建工作服务。有好的 工作载体，机关党建工作就会有强有力的“支撑点”和“抓手”，就会思路清、方向明、办法多，工作就 会有新生机和新活力，就会开创新局面。大量的实践证明，做好机关党建工作，不能消极地等、靠， 要善于抓时机、抓火候，充分利用新手段、新载体，不断改进、完善和丰富党建活动的内容及方式， 从而激发基层党组织的内在活力，调动广大党员干事创业的积极性和主动性。在党建工作载体创新 方面，要着重把握以下几点：一是载体要体现党建工作的指导思想和重点方面；二是载体要有明显 的实效性，起到牵动、带动和激励作用；三是载体要与其他工作有机结合，相互促进；四是载体要得 到机关广大党员干部的认可，使各项活动都取得了实实在在的效果。要着力推进载体创新，结合实 际，不断改进机关党建的活动形式，丰富活动内容，使活动载体体现群众性，反映时代性，具有实效 性，增强吸引力；要充分利用科学技术、互联网学习、机关党建网站等现代传媒来组织和开展机关党 建的创新工作，使我们的工作便利、快捷、高效，真正达到吸引人、教育人、培养人的目的。 最后，最后，创创新机制。新机制。机制创新是根本。机制创新就是要在党建工作中，建立健全系统的有效的工 作制度。机关党建工作要真正有的放矢、落到实处，就要从制度机制上抓起。依靠制度本身具有的长 期性、稳定性和经常性管人、管事，使机关党建工作真正实现规范化、制度化。目前机关党建工作普 遍存在着这样的现象：热在上面，冷在下面；热在点上，冷在面上；热在一时，冷在平时；不经常抓，不 持久抓等。究其原因，既有认识上的问题，如对机关党建工作的重要性认识不够，认为抓与不抓关系 不大等，又有机关党建工作摆不上应有的位置，党建工作的整体优势得不到充分发挥。解决以上问 题，必须对原有的机关党建工作机制进行创新，为机关党建工作注入新的活力，使机关党建工作步 入经常化、制度化、规范化的轨道。在创新机关党建工作机制上，我们要重点抓好以下二个方面：一 是责任机制。机关党建工作能否收到成效，关键在于领导是否重视，尤其是一把手的重视程度。加强 机关党建工作，市直各单位党委（党组）负有“第一责任”，机关党组织书记负有“直接责任”。要通过 我们的努力，在领导同志的心目中，树立起“抓好党建是称职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职” 的观念，不断提高党建工作的地位，不断增强机关党建工作的作用。二是目标机制。我们根据基层党 组织建设的任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理地确定党建工作目标；要把机关党建工作 与机关各部门各单位的行政业务目标一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，使党建工作的“软 任务”变成“硬指标”，在机关真正形成党建工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。 三、强化意识，拓展新形势下机关党建工作新思维 今年是全面贯彻落实十七大精神，深入落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重 要一年，做好市直机关党的工作，任务艰巨、责任重大。今后一个时期机关党的工作要紧紧围绕经济 建设中心，服从服务于市委、政府的工作大局，从思想、组织、作风等方面切实加强机关党建工作。 我们作为党务工作者，要从增强“五个意识”入手，拓展新形势下的党建工作新思维。 一要增一要增强责强责任意任意识识。 。面对新形势、新任务和新要求，机关党的工作地位和作用，只能加强不 能削弱，抓机关党建工作的力度，只能加强不能削弱。市直机关作为市委、市政府的职能部门和工作 机构，是市委、市政府的神经中枢，既是党的路线方针政策和市委、市政府决策部署的执行机关，又 是全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的领导机关，机关党员干部直接面对广大人民群 众，其一言一行、一举一动直接影响着党的形象和威信。市直机关党的工作作为执政能力建设和先 进性建设的重要组成部分，在加强党的建设中担负着重要责任，发挥着重要作用。人民群众评判机 关党的建设抓得怎么样，主要看身边的党员干部素质高不高、服务本领强不强，这给我们广大党员 干部特别是市直机关广大党员干部提出了更高的要求。 4 我们市直机关党建工作必须走在全市基层组织建设前列，这是由市直机关的工作性质所决定 的。搞好市直机关党的工作，对于推动新形势下我市党的建设各项工作，具有重要的表率和示范作 用。市直机关各级党组织要充分认识自己肩负的重要责任，扎扎实实地推动市直机关党建工作走在 全市基层组织建设前列，努力建一流队伍、树一流形象、创一流业绩。 二要增二要增强强大局意大局意识识。 。我们党务工作者在开展党建工作中要自觉做到心中有大局，言行要顾全大 局，工作要围绕大局、服务大局。紧紧围绕经济业务工作的大局开展机关党的工作，是机关党组织的 根本职责，是加强机关党的先进性建设的根本出发点和落脚点。其成效，也是检验机关党的工作成 效的最根本标准。那么，怎样才能做到围绕大局？总的来讲，就是要围绕单位中心任务确定机关党 的工作内容，根据经济工作和本单位业务工作需要安排机关党的活动，把经济、业务工作的难点作 为机关党的工作的重点，摆正位置、找准路子，帮忙而不添乱、促进而不干扰，把机关党的工作自觉 放到单位工作大局中去思考、去把握，放到单位业务工作中去部署、去落实。要加强以创新能力为核 心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养，通过开展学习活动引导机关党员干部解放思想，更 新观念，增强加快发展的紧迫感和责任感，提高参与意识和服务意识，自觉关心经济、支持经济；要 通过开展扎实有效的学习教育，帮助机关党员干部认清国际国内形势，把握经济社会发展大势，扫 除思想障碍，自觉把思想统一到党的路线、方针、政策上来，统一到市委、市政府提出的当前和今后 一个时期着力抓好的工作上来。说得再具体些，市委十一届四次全会确定的“四个坚定不移”就是当 前机关建设工作必须围绕的主线和大局。今后，在工作取舍上，凡是有利于促进大局的都要加强、要 着实，关系不紧密，甚至干扰影响大局的必须弱化、叫停。同时我们机关工委在考评市直机关各部门 时也要转变方式，也要结合围绕促进机关效能提高、推进总量翻番的大局上来展开。 三要增三要增强强服服务务意意识识。 。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。为机关中心工作服务、为基层服 务、为群众服务，既是市直机关各级党组织贯彻党的宗旨的具体要求，也是机关党组织工作的出发 点和落脚点。市直机关各级党组织一定要牢固树立服务意识，进一步增强工作的积极性、主动性和 创造性，努力促进各单位中心任务和业务工作的完成。着力增强党员干部服务基层、服务群众的意 识，以实际行动密切党群、干群关系。干部手中的权力是人民赋予的，党政机关和机关干部的全部责 任和追求就是为人民谋利益。部门和小团体的利益必须服从于全局的利益。市直机关必须增强执政 为民意识，办事情、想问题、作决策，首先要考虑全市的改革和发展大局，考虑基层群众的切身利益 和长远利益。一是要推进机关党员干部提高服务群众的意识。群众在我们心中有多重的分量，我们 在群众中就有多重的分量。我们要通过机关党的建设，强化各级机关的群众观念，提高服务群众意 识，端正便民、利民、为民的工作态度，热情周到地为群众提供及时、简便、高效、优质的服务。要认 真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把市委、市政府的便民利民政策措施不走样、不变 形的贯彻好、落实好，多为群众和基层办好事、办实事、解难事。二是要推进机关党员干部提高服务 的能力。要以建设“三型机关”为目标，推动机关干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提 高素质和能力，增强服务经济社会发展、服务基层、服务人民群众的本领。要推动机关干部深入基层， 深入群众，深入调查研究，了解真实情况，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。三是 推进机关党员干部提高服务的实效。要进一步加快政府职能转变，推动机关职能从微观干预向宏观 调控转变。要坚持党务、政务、事务公开，公开办事程序，公开服务承诺，增强机关工作的透明度，自 觉接受群众监督、社会监督。 四要增四要增强创强创新意新意识识。 。面对新形势、新任务、新起点，要与时俱进地研究机关党建工作的新思想、 新方式、新举措。要努力做到“实、活、新”。机关建设工作既有别于经济业务工作，又不能游离于经 5 济业务工作之外，要设计开展一些有特色的载体活动，出实招、求实效。党务工作要注意克服模式化 的工作方式，敢于而且善于突破固定思维，打破条条框框，把工作做活。要根据形势任务的变化和机 关建设工作的实际，注重研究平衡点，找准结合点，在继续解放思想中实现机关建设的工作创新。要 注重吸纳本地区成功做法和发达地区的先进经验，对以往行之有效的办法既要坚持和继承，也要研 究新情况新问题新手段新方法。要善于运用行政工作方式和办法，改善党务工作，增强成本和效益 观念，缩短工作链条，简化办事程序。 五要增五要增强强勤廉意勤廉意识识。 。机关作风直接和集中地反映着党风政风。近年来，市直机关采取各种方式 加强和改进机关党的作风建设，使机关党员干部的素质有一定提高，作风有所转变。但是，也要清醒 地看到，我市机关作风状况，同党的事业和人民群众的要求还存在差距。因此，今后市直机关要把改 进机关作风作为机关党的建设的重点，下大力气抓紧抓好抓出成效，推动形成更加务实、高效、廉洁 的机关作风。加强市直机关的作风建设，是一项长期性的工作，必须常抓不