生态公益林价值核算

生态公益林价值核算研究生态公益林价值核算研究 钟全林 1，曹建华2，王红英2 （1江西农业大学 林学院，江西 南昌 330045；2江西农业大学 经贸学院，江西 南昌 330045） 摘要：摘要：论文采用成本法、意愿调查法、森林环境效果评价法及木材需求曲线修正法等方法对井 冈山林区生态公益林价值进行核算，并对其结果进行分析。经计算，成本法（社会贴现率以 10% 计算）、意愿调查法、森林环境效果评价法及木材需求曲线修正法的计算结果比例为 0.45920.21851.71061。分析认为，以木材需求曲线修正法得出的每年森林资源价值平均 为 1302 元/hm2 较为合理，可作为区域内生态公益林的补偿值；成本法计算的年成本值 597.9 元/hm2 可作为生态公益林补偿的最低限值；意愿调查法计算的每年支付意愿值 284.5 元/hm2 可作为当地受益群众对生态公益林的补偿费用。 关键词：关键词：生态公益林；价值核算；木材需求曲线修正法 中图分类号：中图分类号：F307.2 文献标识码：文献标识码：A 文章编号：文章编号：1000-3037(2001)06-0537-05 近年来，国内外许多学者进行过采用何种方法核算生态公益林的价值问题的研究18，并普遍认为生 态公益林价值等于林木价值与森林环境价值之和。生态公益林价值核算的关键在于森林环境价值的核算。 国内外至今没有统一的核算标准，而生态公益林的价值核算问题又直接影响到对其价值的补偿，而价值补 偿问题又是能否实现公益林健康有序发展的最基本和最关键的问题。国内大多数学者都是依据公益林的生 态功能，按照等效益替代原则对其环境价值和效益进行核算；国外大都采用意愿评估法对森林的环境价值 进行核算。实际上，价值并不等于功能，功能并不等于效益。为此，本文以井冈山林区生态公益林为对象， 采用成本法、环境效果评价法、意愿调查法及木材需求曲线修正法对生态公益林价值进行核算，并对各种 方法的计算结果进行分析，为合理确定其经济补偿值提供实际依据和理论参考。 1 研究区域的基本情况 井冈山林区位于江西中部，地理位置为北纬 25582758，东经 1134611556。据 1999 年森林资源调查统计，全区土地总面积 2527107hm2，其中林业用地面积 1727684hm2。现有林分面积 1295426hm2。其中生态公益林 539262hm2，生态公益林占林分总面积 41.6%。生态公益林按优势树种统计 其面积、蓄积量如表 1 所示。 表 1 生态公益林面积、蓄积量统计 Table.1 Area and volume of ecological forest 优势树种优势树种杉木杉木马尾松马尾松 湿地松湿地松 阔叶类阔叶类合计合计 面积 (hm2)126190 211043 102291 99738539262 蓄积量 (m3)542871055547492084198579046518858122 2 评价方法简述 2.1 成本法 成本法是将整个林业生产过程中的所有投资支出按照社会贴现率平均分摊到各年，以各年的平均成本 作为生态公益林的经济补偿的最低限。其计算公式为： (2) 式中，PVC 表示总成本费用现值；Ci 表示第 i 年的费用；r 表示社会贴现率；n 表示生产周期； AC 表示年平均费用。 2.2 意愿调查法 意愿调查法属于直接性经济评价法。在国外，它是一种最常用的森林环境价值评价方法。它是从消费 者的角度出发，在一系列的假设问题中，通过调查、问卷、投标等方式获得消费者的意愿支付费用 (WTP)， 综合所有消费者的意愿支付费用即得调查区的森林环境价值。 2.3 森林环境效果评价法 它是根据森林生态功能提供的环境效果，计算出效果的定量值。森林的生态功能包括涵养水源、保持 水土、防风固沙、净化空气、调节气候、保护野生动植物和提供游憩等多种生态服务形式。将各生态功能 按等效益替代法进行价值核算。但由于计算的复杂性和技术上的困难，有些生态功能的价值，如保护生物 多样性及动植物的生境价值等则难于计算。这些还有待于今后进一步研究。本次仅以涵养水源效益、保持 水土效益及固碳效益三项作为森林的生态环境效益。 2.3.1 涵养水源效益 它主要包括森林土壤的动态蓄水效益和森林枯落物的蓄水效益。森林土壤的动态蓄水效益（元/hm2） 水价 ( 元/t) 森林土壤的非毛管孔隙度 (%)- 荒山土壤的非毛管孔隙度 (%)林地平均土层深度 (m)10000t/hm2；森林枯落物的蓄水效益（元/hm2）水价（元/t）水容重 (t/hm2)水价（元/t） 水层厚度 (mm)10。其中枯落物水层厚度 (mm) 浸泡 24 小时后的带水枯落物重 (g)- 枯落物干重 (g)10/样方面积 (cm2) 2.3.2 保持水土效益 它包括保持土壤养分效益和减少泥沙淤积效益。保持土壤养分效益（元/hm2）有林地比无林地减少 的土壤侵蚀量 (t/hm2)森林土壤中 N、P、K 的含量N、P、K 折算成化肥的单价（元/t）；减少泥沙淤 积效益（元/hm2）有林地比无林地减少的土壤侵蚀量 (t/hm2) 清淤费用（元/t）储水成本（元 /t） 2.3.3 森林固碳效益 它包括森林固碳效益与制氧效益。森林通过光合作用，吸收 CO2，释放大量 O2。据研究，不同类型的 森林生产 1t 干物质，可固定 1.61.85tCO2，并释放 1.2t 左右 O22。可分别用下列公式计算 式中，Vc 表示森林的固碳效益，Gi 为第 i 类树种年生长量 (m3/a)，Di 为第 i 类树种的木材密度 (t/m3)，Pc 为固定 CO2 成本（元/t）；Vo 为区域内森林排氧效益经济评价值，M 为现有森林年生长量 (t/m3)，d 表示木材密度 (t/m3)，p 为工业制氧价（元/t），C 为根、枝年生长量占木材年生长量比值， K 为生产 1t 干物质释放的 O2 重量。 2.4 木材需求曲线修正法 9 它是假定森林资源总量 (Q) 一定及在森林资源稀缺时，森林资源的总价值 (PQ) 等于木材总价值 (P1Q) 和森林环境总价值 (P2Q) 之和，森林资源单价 (P) 等于木材实物单价 (P1) 与环境价值单价 (P2) 之和；在一定区域内，假定在完全市场条件及一定的经济条件、一定的森林资源的总价值量 (PQ) 情况下， 则其单位价值 (P) 也可用一定值表示。在森林资源的单位价值 (P) 一定时，当 P1P21/2P，即表示木 材实物单价与森林环境价值单价相等。在完全市场条件下，由于木材实物单价与环境价值单价需求曲线均 与木材的供应量成负相关的反“J”型曲线。因此，当 P1P21/2P 时，即表示木材的环境价值需求曲线 与实物价值的交点，因此这时的森林效用达到最大。 但在现实生活中由于存在不完全竟争，环境价值还无法进行直接交易，因此无法确定木材的环境价值 需求曲线与实物价值需求曲线的交点，为此，本文根据市场的木材需求曲线，以木材供应量为零时的木材 销价作为森林资源的单价。因为森林资源的单价 (P) 可以通过木材的销价反映出来，木材的销价则是木 材实物单价 (P1) 与环境价值单价 (P2) 的综合反映。而前面已述，在完全市场条件下，木材实物单价 (P1) 与环境价值单价 (P2) 之间始终存在一种斜率为 -1 的此消彼长的负线性关系，即 P1P-P2。在木材 供应量为零时，它表示为森林的木材实物总价值为零，即 P1Q0，这时森林资源的总价值 (PQ) 近似地表 现为森林环境总价值 (P2Q)，森林资源单价 (P) 近似地等于森林环境价值单价 (P2)。当然在非完全条件 下，这一数值可能会高于或低于效用最大化时的森林资源单价。 生态公益林同样属森林资源，它的价值同样由木材实物价值和环境价值两部分构成，它的资源价值变 化规律与上述一般森林资源相同，只不过由于在生态公益林内不直接采伐木材，因此其价值仅表现为森林 的环境价值而已。因此，本文仍以上述的木材需求曲线修正法对生态公益林价值进行核算。 3 计算结果 3.1 成本法 本文以井冈山林区中遂川、永丰、新干三县近 3 年的平均营林成本为依据，分为杉木、马尾松、湿 地松、阔叶树 4 个优势树种组，杉木、马尾松、湿地松轮伐期为 20 年，阔叶树轮伐期为 22 年，以 5%、8%、10% 和 12%4 种贴现率对其年平均成本进行计算，并以此为依据，计算出整个井冈山林区的生态 公益林的年单位面积成本及总成本。计算结果如下表所示（表 2、3)。 表 2 分优势树种组的单位面积年成本 ( 元/hm2) Table.2 Per unit area annual cost of various dominant tree species groups 社会贴现率社会贴现率 杉木杉木 马尾松马尾松湿地松湿地松阔叶类阔叶类 5%624.05 489.9 457.80488.85 8%665.95526.77514.35556.20 10%700.20555.29553.95603.75 12%738.23586.20594.30652.50 表 3 井冈山林区生态公益林年总成本 Table.3 Total annual cost of ecological forest in Jinggang Mountain region 社会贴现率社会贴现率 5%5%8%8%10%10%12%12% 年总成本（万元） 27772.4630329.5032242.9234274.12 年单位面积成本（元/hm2） 515.0562.4597.9635.6 3.2 意愿调查法 本次意愿调查包括问卷调查和实地走访调查，调查的主要内容是对保护生态环境的补偿意愿及支付意 愿，调查对象分不同的职业、不同的文化程度及不同的收入阶层进行，共发放 500 份调查问卷，收回 320 份，其中有 241 份问卷标明了调查者是否属林区。通过对 241 份问卷的统计计算，241 户调查者中， 林区调查者对森林生态环境效益平均补偿意愿值为 1778.84 元/户，非林区调查者的平均支付意愿值为 821.87 元/户9。考虑到森林生态环境效益补偿值主要是由非林区的支付意愿值决定，故以此数据为依据， 推算井冈山林区的总意愿支付费用。按全区非农业人口 778463 人，平均每户 4.17 人 (1999 年统计） 计算，则每年支付意愿值为 15342.82 万元/a。以现有生态公益林面积计算，平均每公顷支付意愿值为 284.5 元/a。 3.3 森林环境效果评价法 据生态公益林面积、蓄积及其生态环境功能的相关数据，采用等效益替代法对其森林环境效益进行评 价。 3.3.1 涵养水源效益 (1) 森林土壤的动态蓄水效益 通过对新干、永丰及遂川三县的各类森林土壤的非毛管孔隙度量测，得其平均数为：杉木林 8.88%; 松类 4.94%; 阔叶类 6.75%; 荒山 4.05%。土壤平均厚度取值为 0.6m, 单位储水成本取值为 0.67 元 /t。经计算，得森林土壤动态蓄水效益为：杉木林 2450 万元，松类 1121 万元，阔叶类 1082 万元。其 总动态蓄水效益为 4653 万元。 (2) 森林枯落物的蓄水效益 依据森林类型内各小样方（小样方面积为 20cm20cm）内的森林枯落物的有关数据统计计算，得其 单位面积水容重为：杉木类 40.18t/hm2, 松类 60.33t/hm2, 阔叶类 72.03t/hm2。枯落物的蓄水效益为： 杉木类 340 万元，松类 1267 万元，阔叶类 481 万元。井冈山区域内森林枯落物总蓄水效益为 2088 万 元。 3.3.2 保持水土效益 通过对井冈山林区内赣江及其二级支流禾水、乌江、孤江、蜀水内各年的输沙量数据看，1989 年输 沙量为 922.9 万 t，1999 年输沙量为 349.7 万 t。另据森林资源调查数据看 ,1989 年全区林分总蓄积量 为 35081856m3，1999 年林分总蓄积量为 53317769m3。林分蓄积量每增加 1 万 m3，年输沙量减少 0.3143 万 t。1999 年生态公益林总蓄积为 1885.8 万 m3，可减少土壤流失 592.7 万 t。清淤费用取 3.5 元/t, 储水成本取 0.67 元/t, 则全区生态公益林可减少泥沙淤积而节省开支 2472 万元。 森林在防止土壤流失的同时，也保护了土壤养分，因此，计算保土效益时，还必须计算其保肥效益。 经过对森林土壤养分的测定，得其平均值为：每吨土壤中 N、P、K 含量分别为 1.05510- 2t、6.71810-4t、3.885510-2t。将每吨土壤中 N、P、K 含量折合成碳胺、过磷酸钙、氯化钾，分别为 3.61710-2t、8.86310-3t、7.42210-2t。以每吨碳胺、过磷酸钙、氯化钾分别为 800 元、500 元、 700 元计算，则全区生态公益林每年可减少土壤养分损失价值达 50570 万元。 3.3.3 森林固碳效益 据 1994 年森林资源调查数据，全区综合平均生长率为 6.09%, 则生态公益林年生长量为 114.8 万 m3。木材密度取 0.45t/m3, 地下部分的生物量为地上部分的 1/6, 固定 CO2 的平均成本取 310.09 元/t, 释放 O2 的平均成本取 420.6 元/t9, 则井冈山林区生态公益林总固碳效益为：114.80.45(11/6) (310.091.6420.61.2)60322( 万元 )。 因此，井冈山林区现有生态公益林每年的生态环境价值为森林涵养水源效益、保持水土效益与固碳效 益三项之和，经计算，得总价值为 120105 万元，平均为 2227.2 元/hm2。 3.4 木材需求曲线修正法 9 受相关数据统计资料的影响，本次仅以全国 1992 年 28 省（市）（西藏、宁夏、台湾省除外）的木 材销售总产值、木材销售总量及国内生产总值作为分析数据。通过全国 1992 年 28 省（市）的木材销售 总产值及木材销售总量计算出各省（市）平均木材销售单价，以木材销售量近似作为木材需求量考虑。以 木材单价 (X1)（元/m3）和其对应省（市）国内生产总值为自变量 (X2)（亿元），以木材需求量 (Y)（万 m3）为因变量建立经验方程。所建经验方程为： lgY0.74315108-0.7606119lgX11.2842728lgX2(R20.66,n28) 以 28 省（市）1992 年的平均国内生产总值 850 亿元作为既定的不变量，再以全国各省（市）的平 均木材销售单价代入上述经验方程，得到单独受价格影响的木材需求量。 又以上述所计算的木材需求量 (Y)（万 m3）为自变量，以木材价格 (P)（元/m3）为因变量，建立一 元线性模型，得 P1145.9356-1.6002563Y(R20.62,n28) 结合前面所述的木材需求曲线修正法理论，可知森林资源的价格 P1145.9356 元/m3。以价格 P1145.9356 元/m3 作为生态公益林的木材资源的价格。 参照井冈山林区速生丰产林经营轮伐期的标准，以经营轮伐期为 20 年，平均出材率取 65% 计算， 井冈山林区现有生态公益林年森林资源价值为： 1885812265%1145.935620702331321（元/a）70233（万元/a） 平均每公顷生态公益林资源价值为 1302 元/a。 4 结果分析 (1) 计算方法不同，则其计算结果相差很大。按成本法计算，当贴现率为 5% 时，井冈山林区生态公 益林年平均价值为 515.0 元/hm2, 年总价值为 27772.5 万元；当贴现率为 8% 时，其年平均价值为 562.4 元/hm2，年总价值为 30329.5 万元；当贴现率为 10% 时，其年平均价值为 597.9 元/hm2，年总价 值为 32242.9 万元；当贴现率为 12% 时，其年平均价值为 635.6 元/hm2, 年总价值为 34274.1 万元。 意愿调查法计算结果为井冈山林区每年总意愿支付值为 15342.82 万元，平均每公顷支付意愿值为 284.5 元/a。森林环境效果评价法得出年森林总价值为 120105 万元，平均为 2227.2 元/hm2。木材需求曲线修 正法得出的年森林资源价值为 70233 万元，平均为 1302 元/hm2。成本法（以贴现率 10% 计）、意愿调 查法、森林环境效果评价法及木材需求曲线修正法的计算结果比例为 0.45920.21851.71061。 (2) 成本法计算结果可作为对生态公益林补偿的最低限值，它是维持生态公益林正常经营的最低标准， 一般以贴现率为 10% 计算。因此，井冈山林区生态公益林年补偿的最低限值为 597.9 元/hm2, 年总补偿 值的最下限为 32242.9 万元。 (3) 意愿调查法计算结果明显偏低，一方面说明井冈山林区群众生态环境意识较低，另一方面说明林 区群众经济生活水平较低。但调查结果可作为地方对生态公益林经济补偿的依据，即地方受益群众每年总 意愿支付值为 15342.82 万元，平均为 284.5 元/hm2。 (4) 木材需求曲线修正法由于它考虑了市场与经济等因素，因此得出的计算结果比较合理，可作为国 家制定生态公益林经济补偿额的参考依据。若以该计算结果为补偿标准，则可保证生态公益林经营者既能 维护正常经营，又可获取一定的经济效益。但本方法由于收集的资料有限，没有考虑木材价格与时间及经 济的动态变化关系，得出的结果只是一静态数值，这一问题今后还将进一步研究。 (5) 森林环境效果评价法得出的年森林总价值为 120105 万元，平均为 2227.2 元/hm2。它把森林的 生态功能与效益看成是森林的价值，因此计算出的结果偏大。此结果可作为制定生态公益林经济补偿额的 最上限。 参考文献参考文献 1