城市自行车租赁

1 杭州杭州 1.1 发展历程发展历程 2008 年 5 月 1 日，为解决交通中“最后一公里”的难题，杭州在全国率先运行公共 自 行车租赁系统，并将其纳入公共交通领域。同年 8 月，杭州市编制完成了国内首个公共 自行车发展专项规划，2009 年进一步在市区范围内进行了规划修编。系统覆盖区域逐步扩 大，到 2010 年 6 月， 系统共投入 5 万辆公共自行车，2000 个服务网点 ( 含完成基建， 未投入使用的服务点) ，共计 43300 个车位。平均每 300 米设立一个租车点；遍布杭州六 个城区。以 2011 年 5 月份为例，杭州六大城区平均日租用量达 25.4 万人次；平均每天每 辆车被租用 5 次；最多一天平均每辆车被租用 6.4 次；目前最多日租出总量为 32.19 万人次 （6 月 2 日） 。 杭州自行车调配与后台服务信息。据杭州公共自行车交通服务公司相关负责人透露， 目前公共自行车经过 3 次后台系统的升级，租赁方式不断得到完善。第一次升级，从最初 的外挂 POS 机上租车还车改进为可以从每个锁止器上租车还车，增强了便捷性；第二次升 级，使得各类租车还车信息上传更加及时，解决了租车区非法认证码的问题，有利于及时 对车辆进行调配；第三次升级，租用者未还到位的车辆由后面的租用者可用其卡还到系统 内，减少了用户因操作不当造成的不必要费用损失，也大大降低了车辆的流失。下一步的 改进方向是“出行者”信息系统的开发推广，可查询最近租车点的空余车辆数量。 公共自行车租赁的“杭州模式”成功之处在于，完善的制度设计和政府主导、企业运 作的模式，为其他地方发展公共自行车租赁提供了借鉴。 在杭州公共自行车租赁系统投建之前，杭州市委专门下发文件，把公共自行车纳入城 市公共交通系统统筹规划，将公共自行车纳入“五位一体”的城市公交系统，即地铁、公 交车、出租车、水上巴士、公共自行车，并且提出公共自行车是城市公交的重要组成。杭 州市委、市政府认为，公共自行车作为城市的一个公共产品，必须政府主导。因此，杭州 市委、市政府在整个项目建设过程中加以指导、协调，使得项目得以在全市迅速展开。对 于前期的建设资金，主要依靠政府给予的资金和政策支持，2008 年杭州市政府为公共自行 车系统提供了 1. 5 亿启动资金，其他资金由企业通过银行融资实现。杭州将建设城市公共 自行车租赁系统作为“一把手”工程，将涉及到交管、城管等部门。 在发挥主导作用的同时，引入专业团队运作、政府提供可进行商业开发的资源是公共 自行车租赁“杭州模式”成功的重要原因。为保障项目日常运营费用实现自我平衡，杭州 为企业提供资源，由企业进行商业化开发运作。目前开发的资源主要是广告，在每个公共 自行车服务点上建设一个车棚，并开了可以销售软包装商品的服务亭。通过拍卖车棚、服 务亭以及车身上的广告位获得运营资金。杭州市公共自行车租赁系统充分考虑了可持续发 展问题，虽然起步时有很大压力，但政府给予资源支持，企业通过开发资源产生效益。现 在正在加大开发力度，谋划对服务亭“三合一”服务功能的深度开发，即集商品销售、旅 游咨询、自行车租赁系统咨询服务为一体。鉴于商业开发需要一个过程，杭州市政府也表 示，如果商业运作的资金不足以弥补整个运行，可以由政府公共财政进行补贴，保障公共 自行车正常运行。杭州城市公共自行车交通系统的顺利发展，还得益于首套智能化公共自 行车租赁服务系统的开发应用。该智能管理系统引入 IC 卡技术，具有租用、查询、管理、 结算、防范监控、网络 6 大功能，支撑着整个自行车租赁系统的正常运行。这套系统保证 了借还公共自行车时操作简单，避免排队等候，为市民和游客提供了便捷的租用服务。 1.2 类型类型 杭州公共自行车服务系统按设施类型可以分 为硬件服务设施和智能管理系统两大部分。 其中 硬件服务设施主要由遍布全市的公共自行车服务 租赁网点和公共自行车车辆两部分组 成。公共自 行车服务点有固定和移动式两种。根据对公共自 行车出行链的构想，将公共自 行车服务点分为公交 点、居住点、公建点、休闲旅游点与大专院校点五个 类型。 在杭 州公共自行车交通发展专项规划 ( 修 编)中，对服务点规模给出指导，其中固定式服务 点 的公交站配车位 40 100 个、轨道交通站配车位 100 200 个、大型公建点配车位 80 120 个、风景 点约为 30 115 个、居住点和小型公建点为 20 40 个( 表 5) 。服 务 点 密 度 按 服 务 点 间 距 在 200 270m，即服务半径在 100 135m 布 设。在人流密集 地区适当加密服务点，在人流相对分散区域适当加 大服务点半径至 150m。 系统建设影响要素 公共自行车系统是规模效益产品，系统是通过“通借通还”的服务 网点形成服务范围，服务网点的密度和可达性等直接影响系统的使用效率，而这些因素归 根结底是服务点的投入规模问题。服务点的投入规模是系统建设的重要影响因素。另外， 用户的需求状况是系统赖以生存的关键。调查发现，用户最关注系统两方面的问题: 便利 度和公益化。可以说这两个因素是系统维持正常运行的最基本条件。系统的便利程度受多 重因素的影响。以与用户的接触状态划分，可分为前端运行服务的便利度影响因素和后台 维护服务的便利度影响因素两个方面。前端运行服务又可从系统设施建设、系统支持技术、 系统租用模式、咨询服务四个方面进行便利度的建设。其中系统设施建设对使用便利度影 响最大，它包含系统投入规模量的确定、服务点布设密度与布设模式等多方面内容。系统 租用模式 1.2 运营现状运营现状 目前，由于杭州各个城区的公共自行车租借率不一，同一个区域内各个租赁服务点的 租借情况也存在不平衡的现象。经常会出现某些租赁点锁车桩或爆满，或清空，使得市民 经常遇到或还不进车、或租不到车的现象。为解决这一问题，公共自行车交通服务公司在 各个区域安装“锁止器空满位”报警系统，并结合各个服务点的监控进行科学合理的调度。 在营业结束以后，通过调运车进行调配。 1.3 损耗情况分析损耗情况分析 公共自行车部件损耗现象主要是： 塑料材质的出现老化、开裂、褪色现象，金属材质 的容易生锈、损坏或遗失、据悉，目前杭州每天维修的公共自行车在 1000 辆左右；维修率 最高的地区在江干区；维修人员维修最多的零部件是自行车轮胎和链条。 耗损原因：使用频率较高，很多公共自行车平日停滞时就暴露于雨天或烈日下；加之 公共自行车的使用者不固定，不同用户的不同骑乘习惯和用户们的道德修养等因素都会对 公共自行车的使用寿命产生影响。 1.4 维修便捷性问题维修便捷性问题 经维修人员反映，维修人员更换一辆断裂的自行车后轮刹车钢绳时间，从拆卸后轮、 更换刹车钢绳再到重新安装后轮，共计 20 分钟以上。自行车刹车钢绳经常断裂，是易损易 耗件，需经常维修。 3 先进的技术手段 自行车租赁系统的成功实施体现在其方便性和舒适性。首先,城市居民应该能方便的从自行 车租赁站租借和归还自行车,避免在租借时浪费大量的时间,这样能吸引城市居民的使用兴趣。 其次,自行车租赁者应该能方了更的得知自行车使用的信息、归还的地点。自行车必须具备 一定的舒适性和人性化设计。在 21 世纪,城市居民除了追求成本最低外,对人性化设计舒适 性也有一定追求。对此,技术人员除考虑降低自行车制造成本以增加利润外,还应利用技手段 增加自行车的舒适化和人性化设计,只有这样,才能吸引广大城市居民,增加自行车使用者的 数量,促进自行车租赁系统的发展。 井价格调节机制 价格在维持市场发展方面起决定性作用。一个好的价格调节机制将会对自行车租赁系统的 实施与扩大起到促进作用。对于不同城市,应根据当地经济发展状况决定各自的价格机制。 于一线城市,由于城市居民人均收人高,价格适当可以调高,以满足成本。对于二、三线 城市,可适当降价以扩大使用规模。对于同一城市,可根据不同区域适当微调租赁价格。对于 旅游区、公园等自行车需求大的区域,适当增长自行车租赁价格有利于维持供需平衡。对于 办公楼、工厂区域,为了鼓励上班族减少私家车使用量,适当降低自行车租赁价格可增加自行 车使用人数。 万分区域、分时段设置 在一线城市中,不同地区自行车需求量会有极大差异,对于城市中的旅游景点、公园、办公楼 等居民数量较多、交通拥堵情况严重的地区,首先应重点增加自行车租赁点的数量,做到每隔 300400 米即有一个租赁点;其次,适当增加每个租赁点的自行车数量,保证每位租赁者等待 时间不超过 30 分钟。对于同一地区,不同时段自行车使用量不同。对此,我们可以对每个租 赁点的自行车数量分时段进行重新分配。对于办公楼等地方,增加上下班高峰期时周边每个 租赁点的自行车数量,对于博物馆等旅游场所,适当增加节假日周边每个租赁点的自行车数量,使 用最少的自行车达到最大的效益。 宁波宁波 221 统一收费方式，刷卡或者现金抵押，兼顾外来群体 ，减少市民出行负担 222 实行诚信租赁制度 ，积累信用额度 ，有效解决公共自行车的损坏及归还问题 223 采用科学合理的方法解决租赁点之间公共自行车的调配问题 224 公共自行车租赁点实现信息化平台跟踪 ，对每辆公共自行车的使用情况跟踪调查， 能够做到及时的车辆更新及安全事故的第一时 呼和浩特呼和浩特 三）电子化的运营管理系统 一是与市民卡系统结合起来。 租赁点的固定锁装置设有市民卡识别系统和自行车识别系统，市民通过刷市民卡就可以方 便地取用和还回自行车。在刷卡过程中，系统会自动记录用车市民的身份、取借时间、还 回时间、所借用的自行车编号等信息，便于管理和追踪。 二是与城市交通监控系统结合起来。在每个自行车租赁点都安装有摄像监控系统，24 小时 监控，一方面便于安全防盗;另一方面，也为各点之间的调剂和维护提供及时信息。 （四）专业化的维修维护系统 市里成立了专业化维修维护队伍，其主要工作有两项：一是通过监控系统发现或接到市民 报告自行车出现故障时，专业维修人员及时赶赴维修；二是通过监控随时发现某个租赁点 出现自行车不够用或过多集中一个点的情况，由调度中心派出运输车辆人工进行调剂平衡， 以保证各点的均衡匹配和运行效率。 （五）配套化的城市规划 在城市规划中，配套建设了自行车道和林荫人行道。目前全市自行车道总面积超过 25000 平方米，实现了绿道基本覆盖全城，被列为“全国低碳交通运输体系建设试点城市” 。 （六）普惠型的使用制度 市民凭借市民卡取用自行车，三个小时内免费使用，超过三个小时，按小时收取一定费用， 目的是引导