申知非副理事长在全国省级残联

申知非副理事长在全国省级残联申知非副理事长在全国省级残联 统计人员培训班上的讲话及中国残联统计统计人员培训班上的讲话及中国残联统计 工作工作 20072007 年度总结和年度总结和 20082008 年度安排年度安排 按：2007 年，在各级残联领导和业务部门的支持、帮助 下，在各级残联统计部门的共同努力下，全国残疾人事业统 计工作已顺利完成。 为了更好地总结经验，相互学习借鉴，进一步提高统计 工作水平，中国残联举办了 2008 年度全国省级残联统计人 员培训班。中国残联申知非副理事长在培训班上作了讲话； 培训班对 2007 年度统计工作进行了认真总结，对 2008 年度 的统计工作进行了安排部署；邀请国家统计局的专家就如何 撰写统计分析报告进行了业务培训；中国残联康复、教育、就 业、扶贫、维权、组织建设、信息中心等相关业务部门的同志， 针对基层残联统计工作中存在的主要问题，进行了指标讲解 和互动交流；中国残联信息中心对“残疾人人口基础数据库” 进行了介绍；对 2008 年度年报、快报、台账指标和填报注意 事项进行了系统培训；结合残联系统统计工作填报流程组织 了统计软件上机操作培训。 现将申知非副理事长的讲话、中国残联 2007 年度统计 工作总结和 2008 年度统计工作安排文件予以印发，请各地 结合工作实际，认真贯彻，保证 2008 年度统计年报、快报、 台账任务及时完成。 增强大局意识，加强队伍建设，促进残疾增强大局意识，加强队伍建设，促进残疾 人统计工作发展创新人统计工作发展创新 申知非副理事申知非副理事长长在在 2008 年度全国省年度全国省级级残残联统计联统计人人员员 培培训训班上的班上的讲话讲话 （ （2008 年年 10 月月 18 日）日） 过去的一年，各级残联各部门和统计人员认真学习贯彻 党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕残疾人事业工作重 点，按照全国残联工作会议的总体部署，解放思想，求真务 实，团结一致，辛勤工作，较好地完成了各项工作任务。各级 残联特别是基层残联，统计人员一般身兼数职，统计工作推 行起来难度非常大。但正是由于各级残联统计人员怀着对残 疾人工作的热爱，对事业的执著追求，不畏困难，遇到问题 从不埋怨，而是想法解决，采取各种措施，大力推进残疾人 事业统计工作，使得残疾人统计工作不断向前发展。 党的十七大把促进社会和谐，全面建设小康作为重要主 题，把改善民生作为党的重要任务，明确提出要“发扬人道主 义精神，发展残疾人事业”。2008 年月 28 日，胡锦涛总书记 主持召开中共中央政治局会议，对促进残疾人事业发展做出 部署。2008 年 4 月 5 日， 中共中央国务院关于促进残疾人事 业发展的意见正式印发，为残疾人事业发展描绘了新的蓝 图，提出了发展残疾人事业的各项政策措施。这些都为我国 残疾人事业带来了不可多得的历史机遇。 当前和今后一段时期，残疾人事业统计工作发展的指导 思想和目标是：深入贯彻落实科学发展观，以提高统计的科 学性、准确性和权威性为中心，以加强统计队伍建设和提高 统计工作能力为重点，以加快统计信息化建设为手段，完善 统计方式、规范统计管理，努力建立与残疾人事业发展进程 相适应的残疾人统计体系，充分发挥统计在促进残疾人事业 发展中的重要作用。 面对残疾人事业发展的新形势、新任务，一方面，要求 各级残联党组、理事会对统计工作给予高度重视和大力支持。 另一方面，统计主管部门和统计人员要加强自身建设，通过 自己的努力，创造性地开展工作。 一、增一、增强强大局意大局意识识，促，促进进残疾人残疾人统计发统计发展展创创新新 为各级党委政府、残疾人工作者和广大社会公众提供科 学、准确、及时的残疾人统计信息，是残疾人统计工作贯彻 党的十七大精神的根本要求。 “十一五”是残疾人事业发展的 关键时期，各级领导和业务部门要贯彻落实科学发展观，要 进行科学决策，就要依靠准确、及时的统计数据，就要真正 高度重视统计工作。 随着残疾人事业的发展和逐步完善，残疾人统计工作任 务、难度和复杂性不断增加。但是，当前的残疾人统计工作 还面临着统计制度不够健全、管理体制不够完善、统计基础 建设薄弱、统计队伍素质有待提高、信息化水平较低等一些 突出矛盾和问题，统计工作还不能很好地应对残疾人事业发 展的要求。 从“十一五”开始，中国残联基层统计台账的建设和电子 化管理工作作为残疾人事业统计的一项重点工作进行部署， 目标是建立健全一套涵盖报表、台账、数据报送、审核、发布 等内容的残疾人事业统计体系，实现利用信息化手段加强业 务和统计工作的有效管理，同时也从根本上解决残疾人统计 数据的真实性、准确性、及时性，这也是为了适应残疾人事 业发展大局加强统计改革和发展的重要举措之一。各级残联， 特别是各级业务部门和统计主管部门、统计工作者要认清大 局，坚定信心，抓机遇，迎挑战，进一步增强责任感、使命感 和忧患意识，勇于克服前进中的各种困难，大力落实和推进 统计改革与发展，以提高统计的科学性、准确性和权威性为 中心，加强统计能力建设，提高统计工作的主动性和适应性， 更好更快地适应新时期残疾人事业发展对统计工作提出的 新要求，努力开创统计工作新局面。 二、提高二、提高统计统计的科学性、准确性和的科学性、准确性和权权威性威性 提高统计的科学性、准确性和权威性是统计工作最重要 的根本。各级残联和统计人员必须以对工作、对残疾人、对 残疾人事业高度负责的精神，坚决服从和切实维护好这个大 局。必须坚持统计工作的独立性，切实维护统计工作的统一 性，强化统计工作的集中统一领导和管理，严格执行国家和 残联系统统一的统计标准、指标体系、统计方法和统计工作 规程，坚决执行国家和中国残联各项统计改革部署，不折不 扣地完成各项统计工作任务。 要加强统计基础和专业建设，提高统计数据的准确性。 统计的核心还是要靠数据说话。统计关系政治，统计关系民 生。统计数据是要进入历史的，因此，一定要千方百计地把 数据搞准。采集的数据要准确；各个指标之间，各个业务领域 之间，国家与省、省与市之间，台帐、年报等各项报表之间的 数据要匹配。只有提高了数据的准确性，才有可能提高统计 的权威性。 统计数据的获取、传递、发布要及时、准确、全面；还要 分析数据变动背后的原因，要做到分析得准确、科学和深入。 要围绕提高统计数据质量这一核心，改革统计方法，提高统 计水平；加强基础建设，规范统计工作；采取各种有效措施， 保证基本统计数据准确可信。 三、加三、加强统计队强统计队伍建伍建设设，提高，提高统计统计工作水平工作水平 队伍建设问题是统计工作的核心问题。统计工作任务繁 重而艰巨，要完成这些任务，关键是要加强统计基础建设和 统计队伍建设。 统计队伍的建设，不仅包括统计主管部门和统计人员， 也包括各级残联统计工作主管领导和各部门业务工作人员。 努力钻研残疾人业务工作和统计知识，提高自身业务素质和 职业素养，使自己的工作能力和水平适应残疾人工作的需要， 是每一位残疾人工作者的基本要求，更是残疾人事业发展新 形势下各级统计人员与业务工作人员的当务之机，刻不容缓。 只有各级统计人员和业务工作人员的业务素质和工作水平 都适应残疾人工作的需要，并且相互之间通力协作、紧密配 合，统计数据才能真正反映业务工作发展，实现统计在业务 开展和工作管理上的服务、指导和监督职能，从而实现残疾 人业务工作与统计工作的相互促进。 各级残联要结合自身实际，按要求合理设置统计岗位， 配备统计人员，为他们提供和创造较好的工作条件，提供统 计专业知识进修及培训的机会，真正稳定统计队伍；要切实 加强对基层残联业务部门和统计部门的业务与统计培训，重 点放在残疾人业务培训、统计业务培训、统计分析和信息化 能力培训等方面，提高在残疾人事业发展新形势下利用计算 机、网络、数据库等现代信息技术条件做好工作的能力。 2008 年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年， 也是加快残疾人事业发展的关键一年。各级残联和广大统计 人员要按照中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意 见和全国残联工作会议的要求，从政治的高度、保障人权的 广度和关注民生的深度，充分认识统计工作在贯彻落实科学 发展观、促进残疾人事业在新起点上加快发展的重要性，以 提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，扎实做好残疾 人事业年报、快报和台帐统计工作，进一步加强统计队伍建 设和基础建设，积极推进统计信息化建设，提高统计服务水 平。希望大家从大局出发，站在全局的高度认识统计、创新 统计、发展统计，加强合作、加强交流，圆满完成各项统计工 作任务，协助做好残疾人事业“十一五”发展纲要完成情况中 期检查，为中国残联第五次全国代表大会做好统计服务，为 各级领导科学决策、为残疾人事业发展做出更大的努力。 中国残联中国残联 20072007 年度统计工作总结和年度统计工作总结和 20082008 年统计工作安排年统计工作安排 一、一、20072007 年度统计工作年度统计工作 2007 年，统计工作紧紧围绕中国残联“十一五”发展纲要 的工作重点，推进统计台账建设，提高统计数据质量，积极 开展统计数据分析、应用与服务。 （一）综合 2007 年统计工作主要有以下几个特点： 1、 、较较好地完成了好地完成了统计统计年年报报、快、快报报任任务务 2007 年，年报统计指标共有 895 个，快报统计指标 40 个，数据采集、整理汇总、审核上报等统计工作量十分繁重。 尤其是 2008 年中国残联工作会议、国务院残工委会议提前 到 2007 年的 12 月中旬召开，要求快报数据不仅要提前报送， 还要加快审核速度，保证数据质量，这些都加大了基层统计 工作的难度。全国各级残联的统计人员团结一心，克服困难， 按照中国残联的统一部署保质保量地圆满完成了快报任务。 与此同时，年报工作也按照预期要求完成了任务。 2、 、统计统计台台账账建建设设工作工作继续继续推推进进 建立基层统计台账是中国残联“十一五”期间的一项重要 任务，是提高数据的真实、可靠、有效性的基础。台账建设的 推动与各地方残联的支持密不可分。台账建设水平也一定程 度地反映了各级残联对各项业务管理要求的深度和提高统 计工作水平的决心。2007 年，中国残联共有康复、就业、体育、 组织建设和综合服务设施五项业务领域实行台账管理。截至 2008 年 9 月 25 日，共有 25 个省报送了 2007 年度的统计台 账数据，比 2006 年增加了 5 个省份。其中：23 个省完成了康 复台账的填报，比 2006 年增加了 5 个省份；16 个省完成了就 业台账的填报，比 2006 年增加了 4 个省份；14 个省完成了体 育台账的填报，比 2006 年减少了 2 个省份；16 个省完成了组 织建设台账的填报，比 2006 年增加了 2 个省份；16 个省完成 了综合服务设施台账的填报，比 2006 年增加了 1 个省份；北 京、辽宁、吉林、上海、江苏、安徽、福建、河南、湖南、广东、 广西、海南、重庆、云南、青海、黑龙江农垦，16 个省份完成 了所有五个业务领域的台账填报工作，比 2006 年增加了 5 个省份。 3、建立省、建立省级级残残联统计联统计工作考核机制工作考核机制 2006 年，中国残联正式下发了残联系统统计工作评价 办法（试行），开始试行对省级残联统计工作的考核。从 2007 年起， 中国残疾人事业统计年报、快报和台账报送情况 通报将作为一项制度每年进行通报。通过考核发现问题促 进工作，保证数据报送时间，提高数据质量。2007 年主要考 核评价情况如下： （ （1） ）2007 年快年快报报工作工作评评价情况价情况 全国有 29 个省级残联按时报送了快报数据，比 2006 年 增加了 3 个省；数据合理性和有效性审核错误率为 0 的有 5 个省，5%以下的有 13 个省，和 2006 年相比有了大幅度的提 高。北京、辽宁、云南、黑龙江农垦并列快报总体得分第一。 （ （2） ）2007 年年年年报报工作工作评评价情况价情况 全国有 26 个省按时报送年报数据，比 2006 年增加了 10 个省；26 个省的第一次上报数据逻辑审核合格，比 2006 年增 加了 6 个省；29 个省的数据采集能够到达全部县级单位，比 2006 年增加了 1 个省，其余 4 个省份中有 3 个省涵盖 90% 以上的县级单位数据，1 个省涵盖县级单位数据在 50%以下。 数据合理性和有效性审核错误率在 5%以内的只有天津一个 单位，5%-10%的有 4 个省，10%-15%的有 7 个省，和 2006 年相比有小幅提高。考虑到全国 33 个省级单位的工作量不 完全一致，我们设立了权重，最终得分较高的省是：黑龙江、 天津、辽宁。 4、充分开、充分开发统计软发统计软件功能，提高件功能，提高统计统计工作水平工作水平 为了提高统计数据质量，减轻基层统计人员填报、审核 工作量，避免人为疏忽造成统计数据的错误，2007 年加强了 软件在审核、运算和关联任务设置等统计分析功能的应用， 取得了较好的效果。首次尝试通过关联任务设置功能，实现 在不同年度的相同统计任务间建立联系，进行本年数据与上 年数据的对比与计算；同时，根据统计指标的特点和相互间 的内在联系，增设了大量的运算公式和审核公式，通过运算 公式实现了同表指标间和跨表指标间的算术计算，对不同性 质的审核错误采用不同的颜色来标识，从而减轻了统计人员 的填报工作量，也方便了数据的审核和修改，工作效率得到 了较大的提高。 5、不断丰富、不断丰富统计统计服服务务内容，提高内容，提高统计统计服服务务水平水平 配合理事会领导和各业务部门工作，及时提供决策和工 作管理的数据支持，并为奥运、残奥期间残疾人事业宣传和 五代会等重要会议和活动提供了重要的参考数据。向国家统 计局等部门的中国统计年鉴、 社会统计年鉴等国家级综 合统计资料，提供中国残疾人事业发展统计公报、专栏短 文等数据资料，以直观的统计数据反映中国残疾人事业的发 展。 借 2007 年中国残联网站改版的契机， “事业统计”频道也 进行了全面的改版，新增加了地图数据、数据图表、数据报 告、经验交流、问题解答、数据查询等栏目，使之成为一个宣 传残疾人事业发展的窗口，也为全国残联系统统计人员提供 一个方便的工作交流渠道。各级残联要共同努力把这个服务 于社会和基层的栏目越办越好。同时，有条件的省份要在本 省网站上开设统计服务栏目。 （二）（二）2007 年度年度统计统计工作中存在的主要工作中存在的主要问题问题和不足和不足 通过对统计工作的全面总结和开展考核评价，统计工作 主要存在三个方面的问题： 一是报表数据的基层审核有待加强，尤其是数据的合理 性和有效性需要进一步提高。年报数据的合理性和有效性错 误率在 15%以内的只有 12 个省份。 二是统计分析工作开展不够，数据成果利用不充分。报 表数据的分析与服务水平有限，统计分析整体质量不理想， 对决策有较大参考价值的、有份量分析报告不多。 三是统计人员队伍建设需要加强。统计人员的业务素质 和培训管理有待提高，各级残联统计人员变化较频繁，统计 工作交接不到位，部分统计人员对业务工作缺乏了解，与各 业务部门协调沟通不够。 二、二、20082008 年统计工作安排年统计工作安排 2008 年，统计工作将继续推进统计台账的建设，进一步 提高统计数据质量，积极开展统计数据分析、应用与服务。 各级残联应按照关于做好 2008 年度中国残疾人事业统计 工作的通知要求，做好本省 2008 年度统计工作部署。 （一）（一）严谨严谨求求实实， ，坚坚持以提高持以提高统计统计数据数据质质量和工作效率量和工作效率为为 核心核心 确保统计真实、及时提供信息，维护统计的严肃性、时 效性，是统计工作立身之本，是统计工作提高服务水平的“生 命线”。 各级残联统计人员要努力加强业务学习，理解统计指标 含义，熟悉指标间的内在联系，掌握重点业务指标的填报依 据，注重与往年数据的关联，结合实际工作，提高统计数据 填报质量，加强数据逻辑审核和业务部门审核，确保统计数 据的准确性和严肃性。 为了提高统计工作效率，我们不断改进统计软件参数， 运用软件功能完成数据逻辑审核、数据间对比、运算、数据 分析等基本工作。各级残联统计人员应熟练掌握和使用统计 软件、办公软件等工具，提高工作效率，按时上报年报、快报、 台账和分析报告。 （二）（二）积积极推极推进进基基层统计层统计台台账账建建设设,实现实现基基层统计层统计工作工作电电 子化管理子化管理 基层统计台账是统计数据的源头，是保证统计科学性、 准确性和权威性的基础。各级残联应努力推动基层统计台账 和基础统计工作的建设与管理，统计部门要积极协助各相关 业务部门，共同做好统计台账填报的组织协调和软件培训等 工作，同时应逐步加强台账与年报、快报的一致性。 为了全面了解和掌握各