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文档简介

公司开发有限 巴基河三级电站防洪应急预案 盐源县绿江水电开发有限公司编制 2014 年 5 月 水电站防洪抢险应急预案水电站防洪抢险应急预案 1、编制目的、编制目的 为了做好水电站洪水灾害和安全生产事故的防范处置工作,提 高水电站防洪抢险的快速反应能力,建立统一、快速、协调、高效 的应急处置机制,及时有效地组织开展防洪抢险工作,在水电站运 行期间保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度减少人员伤 亡、财产损失。 2、编制依据、编制依据 依据中华人民共和国水法 、 中华人民共和国电力法 、 中 华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国安全生产法 、国家防汛抗 旱总指挥部关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知 (国防 汛指200513 号) 、 四川省防洪条例 、 四川省实施中华人民 共和国水法办法 、防汛抗旱指挥部关于贯彻国家防汛抗旱总指 挥部关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知的意见等 法律法规、相关预案和政策,特制定本预案。 3、电站防洪抢险包括:、电站防洪抢险包括: 因洪水引发的围堰垮坝、堤坊决口、电站建筑物垮塌等灾害或 重大灾害;安全事故:因人为监管不力、制度措施不到位和违规操 作,导致人员伤亡和重大财产损失。 4、工作原则、工作原则 3 盐源县绿江水电开发有限公司 4.1 坚持“以人以本、安全第一”,以保障国家、集体和人民群众 生命财产安全为出发点,建立科学的水电站防洪抢险应急预案。 4.2 坚持以防为主原则。加强预测、预警、预报工作。 4.3 坚持统一指挥、分级分部门负责、综合协调原则。 4.4 坚持全面规划、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。 5、组织机构及职责、组织机构及职责 5.1 应急指挥机构 成立水电站防洪抢险领导小组,在总公司的统一指挥和领导下, 开展水电站防洪抢险应急工作。 水电站防洪抢险领导小组由陈兴福任领导小组组长,刘俊 任副组长,罗太华等为成员。领导小组下设办公室在公司本部,负 责处理日常工作。 5.2 工作职责 5.2.1 水电站防洪抢险领导小组主要职责 在公司领导的统一指挥下,贯彻执行国家有关防洪工作的法律、 法规和政策,开展水电站防洪抢险应急和安全生产工作。 5.2.2 各成员单位工作职责 组长:督促水电站防洪抢险应急预案的编制报批和防汛责任制 和度汛方案的落实。及时了解掌握水电站汛情、灾情和防洪抢险、 安全生产应急工作情况,做好上报统计工作。非汛期电站的安全生 产工作和各项工作的督促检查。 财务部:组织水电站防洪抢险应急资金,并监督资金的使用和 管理。 安监部:负责监督、指导水电站安全生产工作。汛期内组织人 员抢险救灾工作。 办公室:负责领导小组日常工作,组织召开相关会议,收集相 关资料、信息,组织协调、督促各成员单位履行职责,确保水电站 安全。 地方电力公司:统筹安排防洪抢险救灾的电力供应。 5.2.3 组织指挥体系图 组 长 副 组 长 安 监 部 下属各电站 财 务 部办 公 室 6、预防和预警、预防和预警 6.1 预防和预警信息 要加强与气象、水文部门的联系,及时掌握重要的水情、雨情 信息;加强对灾害性天气的监测预报和通报工作,尽可能延长预见 期,提高预测预报精确度;当预报将发生洪灾时,水电站防洪抢险 5 盐源县绿江水电开发有限公司 领导小组做好防灾减灾的准备工作。 6.2 预防预警行动 6.2.1 预防措施 严密监视汛情发展,山体易滑地段的监视和保护。 防洪堤坝、引水渠道、前池出现决口后要用麻袋、草袋、编织 袋等将决口堵住; 如果洪水威胁重要的生产设施,要将重要的设备物资抢运到安 全地带,最大限度的减少洪灾造成的损失。 积极配合有关部门抢修自来水管、公路交通、通讯线路、电力 设备,尽快恢复供水、交通、通讯和照明。 6.2.1 电站所在河流洪水预警 进入汛期,领导小组办公室和各相关单位,要实行 24 小值班制 度,确保各种信息畅通。 警戒水位以下洪水预警:项目业主及相关单位 24 小时值班,要 及时将重要天气、水文信息传达到各部门,完成预警。 超保证水位洪水预警:24 小时监控水、雨情变化,与水文、气 象部门会商,分析汛情发展趋势,及时向领导小组报告。水电站防 洪抢险领导小组副组长上岗到位,按照发布的预警,组织相关工作。 超标准洪水预警:24 小时监控水、雨情变化,加强与水文、气 象部门会商,分析汛情、险情。水电站防洪抢险领导小组组长上岗 到位,按照发布的预警,组织开展相关工作。 6.2.2 突发性洪水预警 突发性洪水预警是指由于防洪工程失事形成的洪水灾害,以及 由于降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡等自然灾害。这类灾害特点是 事前无明显征兆,或有征兆但暴发时间短,成灾迅猛,难以控制, 危害后果往往比较严重。 电站围堰洪水预警:防洪抢险领导小组编制洪水调度方案,及 时向所在地乡镇报告洪水情况,当围堰洪水位达至危险(校核)水 位时,按分级管理的原则,由地方防讯指挥部发布预警,水电站防 洪抢险领导小组做好相应的防洪抢险应急准备工作。 电站堤防、护岸、边坡及其他工程失事预警:当堤防工程发生 崩塌、脱坡、危及堤防工程安全,可能导致工程失事时,由发生乡 镇向相关地区发布预警,并报市水电站防洪抢险领导小组。 山洪灾害预警:凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,划定区域内 易发山洪灾害的地点及范围,制定安全转移方案,在汛期安排专人 巡查。 安全生产预警:在水电站工程施工期间,严格执行安全生产法 律法规,执行安全操作规程,不违章作业,配备安全监督员,每日 进行安全检查巡视,对违规行为进行处置,确保工程度汛期间不发 生安全生产事故,确保人员安全。 7、应急措施、应急措施 7.1 通信与信息保障 通信运营部门都有依法保障防汛信息优先畅通的责任,须保证 7 盐源县绿江水电开发有限公司 气象、水文、汛情、灾情信息及时传递。 7.2 现场救援和工程抢险保障 7.2.1 水电站防洪抢险领导小组应提前编制工程应急抢险预案。 当出现新的险情后,在公司技术人员指导下研究优化抢险方案。 7.2.2 水电站项目业主单位储备的常规抢险机械设备、物资和救 生器材,应能满足抢险急需。 8、报告保障、报告保障 当水电站发生 1 至 2 人死亡的事件时,防洪抢险领导小组必须 在第一时间上报地方水电站防洪抢险领导小组办公室、当地乡镇党 委政府、市安监局、市防汛办。 当水电站发生 3 人以上死亡的事件时,防洪抢险领导小组必须 在第一时间上报地方水电站防洪抢险领导小组办公室,当地乡镇党 委政府、市安监局、市防汛办,如通讯不畅可直接上报市委政府两 办。 当工程失事后会对下游造成危害时,必须报告下游人民政府及 时做好应对处置。 9、资金保障、资金保障 9.1 每座水电站应安排当年防洪抢险准备资金,用于应急抢险工 作。 9.2 项目业主在工程预算和投资中要列入防洪抢险应急准备金, 一旦发生险情积极筹措资金,为防洪抢险工作提供可靠的资金保障 和物资储备。 10、应急处置、应急处置 当工程出现险情和安全事故时,必须严格执行“以人为本”的方针, “先避险,后抢险,先救人,再救物,先救灾,再恢复”的原则进行 应急处置。 11、后期处置、后期处置 11.1 市防洪抢险领导小组负责全市灾后的统一协调指挥。各部 门各司其职、相互配合、团结救灾。 11.2 项目业主对水电站受灾区的善后处理工作要积极应对,谨 防灾害扩大和次生灾害发生;对伤亡人员要进行妥善安置处理,确 保社会稳定。 11.3 防汛抢险物料补充 根据防汛抢险物料消耗情况,及时补充到位。 11.4 对影响当年水电站防洪安全和生产安全的水毁工程,应尽 快修复。防洪工程应力争在下年汛期到来之前,做到恢复度汛能力。 水电站在确保安全生产的前提下逐步恢复运行。 12、防洪抢险工作评价、防洪抢险工作评价 水电站防洪抢险领导小组应针对防洪抢险工作的各个方面和环 节进行定性和定量的总结、分析、评估,总结经验,找出问题,提 出改进建议,以进一步做好水电站防洪抢险工作。 附表一:附表一: 洪 水 类 型 9 盐源县绿江水电开发有限公司 一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期 510 年一遇的洪水。 较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期 1020 年一遇的洪水。 大洪水:洪峰流量或洪量的重现期 2050 年一遇的洪水。 特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于 50 年一遇的洪水。 山洪灾害:是由于降雨在山丘区引发的溪河洪水、泥石流、滑 坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。 持续降雨或短时强降雨汇聚成地表径流,导致溪沟水位暴涨, 产生溪河洪水;洪水挟带大量沙石成为泥石流;因降雨导致山体松 动滑落,形成山体滑坡。溪河洪水、泥石流和山体滑坡摧毁房屋、 田地、公路,造成人员伤亡和财产损失。 水库、塘坝等蓄水工程突然溃决垮塌,水流突然涌出,形成溪 河洪水,因其流量大、流速快,有时会诱发泥石流、滑坡,造成灾 害。 溪河洪水:暴雨引起山区溪河洪水迅速上涨,是山洪一种最为 常见的表现形式。由于溪河洪水具有突发性、水量集中、破坏力大 等特点,常冲毁房屋、田地、道路和桥梁,甚至可能导致水库、塘 坝溃决,造成人身伤亡和财产损失,危害很大。 滑坡:土体、岩块或斜坡上的物质在重力作用下滑动面发生整 体滑动形成滑坡。滑坡发生时,会使山体、植被和建筑物失去原有 的面貌,可能造成严重的人员伤亡和财产损

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