城乡居民社会基本养老保险政策解读

青岛经济技术开发区（黄岛区）青岛经济技术开发区（黄岛区） 城乡居民社会基本养老保险政策解读城乡居民社会基本养老保险政策解读 第一篇第一篇 综合篇综合篇 一、一、青岛经济技术开发区管理委员会青岛市黄岛区人民政府关于实施城青岛经济技术开发区管理委员会青岛市黄岛区人民政府关于实施城 乡居民社会基本养老保险制度的意见乡居民社会基本养老保险制度的意见（以下简称（以下简称意见意见）出台的背景是什）出台的背景是什 么？么？ （一）贯彻落实党和国家、省、市政策的需要。（一）贯彻落实党和国家、省、市政策的需要。党的十七大报告提出了党的十七大报告提出了 “加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的总要求，确的总要求，确 定定 20202020 年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。20092009 年年 5 5 月月 2222 日，中央日，中央 政治局以社会保障制度建设为主题进行集体学习，胡锦涛总书记强调要加快建政治局以社会保障制度建设为主题进行集体学习，胡锦涛总书记强调要加快建 立覆盖城乡居民的社会保障体系。十七届三中全会更是明确提出立覆盖城乡居民的社会保障体系。十七届三中全会更是明确提出“健全农村社健全农村社 会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会 保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村 社会养老保险制度。创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法。做好被征社会养老保险制度。创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法。做好被征 地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障”。20092009 年年 8 8 月月 1818 日国务院召开了全国新型农村社会养老保险试点工作会议，下发了日国务院召开了全国新型农村社会养老保险试点工作会议，下发了 关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发（国发200932200932 号），号）， 规定：规定：20092009 年在全国年在全国 10%10%的县（市、区）开展新型农村养老保险试点，的县（市、区）开展新型农村养老保险试点，20102010 年逐步扩大试点，年逐步扩大试点，20202020 年前基本实现全覆盖。省政府召开了专门会议，下发年前基本实现全覆盖。省政府召开了专门会议，下发 了贯彻实施意见。今年年初，我市出台了了贯彻实施意见。今年年初，我市出台了青岛市人民政府关于实施城乡居民青岛市人民政府关于实施城乡居民 社会基本养老保险制度的意见社会基本养老保险制度的意见，青岛市内四区、城阳、即墨率先实施了城乡，青岛市内四区、城阳、即墨率先实施了城乡 居民养老保险，实现了城乡居民养老保险全覆盖。居民养老保险，实现了城乡居民养老保险全覆盖。 （二）执行区委区政府决策规划的需要。（二）执行区委区政府决策规划的需要。为落实推行城乡一体化进程，构为落实推行城乡一体化进程，构 建社会保障建社会保障“无缝隙覆盖无缝隙覆盖”保障体系，争创全国最好的开发区，实现我区保障体系，争创全国最好的开发区，实现我区“人人 人有其保人有其保”的保障目标，需要在政策上取得突破。的保障目标，需要在政策上取得突破。 （三）响应人大代表政协委员意见建议和群众呼声的需要。（三）响应人大代表政协委员意见建议和群众呼声的需要。近年来，通过近年来，通过 人大代表建议、政协委员提案、来信来访等途径反映要求解决城镇无保老人养人大代表建议、政协委员提案、来信来访等途径反映要求解决城镇无保老人养 老保障问题、解决农村老年居民养老保障问题的呼声强烈。统筹解决城乡居民老保障问题、解决农村老年居民养老保障问题的呼声强烈。统筹解决城乡居民 养老保障问题既顺代表之意，又合群众呼声，符合中央保民生的要求。养老保障问题既顺代表之意，又合群众呼声，符合中央保民生的要求。 （四）完善我区社会保障体系的需要。（四）完善我区社会保障体系的需要。一是解决城镇无保老人养老保障问一是解决城镇无保老人养老保障问 题的需要。全区城镇无保老人养老保障缺乏制度安排，迫切需要出台新制度。题的需要。全区城镇无保老人养老保障缺乏制度安排，迫切需要出台新制度。 二是构建覆盖城乡居民的社会保障体系的需要。近年来我市、区推行了城镇居二是构建覆盖城乡居民的社会保障体系的需要。近年来我市、区推行了城镇居 民医疗保险和新农合，在医疗保险上已经实现了覆盖城乡居民，但在养老保险民医疗保险和新农合，在医疗保险上已经实现了覆盖城乡居民，但在养老保险 方面还需要总体的制度安排。方面还需要总体的制度安排。 二、二、意见意见出台的目的是什么？出台的目的是什么？ 实施城乡居民社会基本养老保险制度（以下简称实施城乡居民社会基本养老保险制度（以下简称“居民养老保险居民养老保险”），目），目 的是为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进城乡统筹发展，使城乡居的是为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进城乡统筹发展，使城乡居 民享有基本养老保障。民享有基本养老保障。 三、三、意见意见制定的依据是什么？制定的依据是什么？ 为贯彻十七大精神，根据国务院为贯彻十七大精神，根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的关于开展新型农村社会养老保险试点的 指导意见指导意见（国发（国发200932200932 号）和省政府号）和省政府关于开展新型农村社会养老保关于开展新型农村社会养老保 险试点的实施意见险试点的实施意见（鲁政发（鲁政发20091312009131 号）、青岛市号）、青岛市关于实施城乡居民关于实施城乡居民 社会基本养老保险制度的意见社会基本养老保险制度的意见（青政字（青政字201010201010 号）文件精神，结合我区号）文件精神，结合我区 实际，制定我区实施居民养老保险的意见。实际，制定我区实施居民养老保险的意见。 四、四、城乡居民社会基本养老保险制度意见城乡居民社会基本养老保险制度意见出台的意义是什么？出台的意义是什么？ 实施居民养老保险制度具有重大而深远的意义。（一）是深入贯彻落实科实施居民养老保险制度具有重大而深远的意义。（一）是深入贯彻落实科 学发展观的根本要求。可以促进缩小城乡差别、破除城乡二元结构，真正让城学发展观的根本要求。可以促进缩小城乡差别、破除城乡二元结构，真正让城 乡居民老有所养。（二）是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程。乡居民老有所养。（二）是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程。 是完善社会保障体系的又一个重要工程，标志着我区向基本养老保障制度覆盖是完善社会保障体系的又一个重要工程，标志着我区向基本养老保障制度覆盖 城乡全体居民的目标迈出了具有历史意义的重要一步。（三）是促进农村改革城乡全体居民的目标迈出了具有历史意义的重要一步。（三）是促进农村改革 发展、促进城乡社会和谐的重大政策。对于提高居民生活水平、实现社会和谐发展、促进城乡社会和谐的重大政策。对于提高居民生活水平、实现社会和谐 稳定将发挥巨大作用。（四）是应对国际金融危机的重要举措。解除居民养老稳定将发挥巨大作用。（四）是应对国际金融危机的重要举措。解除居民养老 的后顾之忧，使居民愿意消费、敢于消费，促进扩大即期消费需求。的后顾之忧，使居民愿意消费、敢于消费，促进扩大即期消费需求。 五、居民养老保险的基本原则是什么？五、居民养老保险的基本原则是什么？ 城乡居民社会基本养老保险的基本原则是：城乡居民社会基本养老保险的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、保基本、广覆盖、有弹性、 可持续可持续”。“保基本保基本”，就是要从现阶段经济发展水平出发，与家庭养老、土，就是要从现阶段经济发展水平出发，与家庭养老、土 地养老、子女养老等传统形式相结合，保障老年居民的基本生活。地养老、子女养老等传统形式相结合，保障老年居民的基本生活。“广覆盖广覆盖”， 就是要靠制度和政策的吸引力，逐步把城乡居民纳入到居民养老保险制度之中。就是要靠制度和政策的吸引力，逐步把城乡居民纳入到居民养老保险制度之中。 “有弹性有弹性”，就是要适合城镇未参保居民、农民的特点，适应地区发展差异，就是要适合城镇未参保居民、农民的特点，适应地区发展差异， 参保政策、缴费标准、待遇层次和水平具有灵活性和包容性。参保政策、缴费标准、待遇层次和水平具有灵活性和包容性。“可持续可持续”，就，就 是筹资和待遇水平广大居民能接受、各级财政能承受，在确保安全的条件下实是筹资和待遇水平广大居民能接受、各级财政能承受，在确保安全的条件下实 现基金的保值增值，实现制度长期稳定运行。现基金的保值增值，实现制度长期稳定运行。 六、居民养老保险制度的主要特点和地方特色是什么？六、居民养老保险制度的主要特点和地方特色是什么？ 主要特点有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养主要特点有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养 老待遇，政府对基础养老金全额补贴；二是实行个人缴费、集体补助、政府补老待遇，政府对基础养老金全额补贴；二是实行个人缴费、集体补助、政府补 贴相结合的筹资办法，区政府对参保居民缴费给予补贴。贴相结合的筹资办法，区政府对参保居民缴费给予补贴。 地方特色有四个方面：一是扩大了覆盖范围，从农村居民扩大到了城镇未地方特色有四个方面：一是扩大了覆盖范围，从农村居民扩大到了城镇未 参保居民；二是允许参保居民；二是允许 6060 周岁及以上人员一次性自愿补缴周岁及以上人员一次性自愿补缴 1515 年的保费，同时享年的保费，同时享 受政府缴费补贴。三是对重度残疾人按照国家规定的个人缴费标准最高档次受政府缴费补贴。三是对重度残疾人按照国家规定的个人缴费标准最高档次 500500 元给予元给予 1515 年的代缴保费，同时享受每人每年年的代缴保费，同时享受每人每年 3030 元的政府缴费补贴。四是元的政府缴费补贴。四是 实行了长缴多得的缴费激励机制。个人缴费超过实行了长缴多得的缴费激励机制。个人缴费超过 1515 年的，每超过年的，每超过 1 1 年加发年加发 1%1% 的基础养老金的基础养老金 七、居民养老保险工作的总体要求是什么？七、居民养老保险工作的总体要求是什么？ 一是坚持保障水平与全区经济发展水平相适应。一是坚持保障水平与全区经济发展水平相适应。 二是坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集机制。二是坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集机制。 三是坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合。三是坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合。 四是坚持政府主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。四是坚持政府主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。 八、居民养老保险制度从何时开始实施？八、居民养老保险制度从何时开始实施？ 我区居民养老保险制度从我区居民养老保险制度从 20102010 年年 1010 月月 1 1 日开始实施。日开始实施。 第二篇第二篇 制度篇制度篇 九、哪些人员可以参加居民养老保险？九、哪些人员可以参加居民养老保险？ 年满年满 1616 周岁及以上（不含在校学生），具有我区户籍，未参加职工社会周岁及以上（不含在校学生），具有我区户籍，未参加职工社会 养老保险和我区农村社会基本养老保险，未按月享受社会养老保险待遇的城乡养老保险和我区农村社会基本养老保险，未按月享受社会养老保险待遇的城乡 居民，可自愿参加居民养老保险。居民，可自愿参加居民养老保险。 具体包括：具体包括：1616 周岁周岁-59-59 周岁城镇未参保居民，周岁城镇未参保居民，1616 周岁周岁-59-59 周岁农村居民。周岁农村居民。 曾经正式就业、外出务工、从事个体经营并参加过企业职工养老保险，目前处曾经正式就业、外出务工、从事个体经营并参加过企业职工养老保险，目前处 于失业停止缴费状态的，可以选择参加自由职业者养老保险，也可以选择参加于失业停止缴费状态的，可以选择参加自由职业者养老保险，也可以选择参加 居民养老保险。居民养老保险。6060 周岁及以上未按月享受企业职工养老保险待遇或农村养周岁及以上未按月享受企业职工养老保险待遇或农村养 老保险待遇的无保老人。老保险待遇的无保老人。 居民养老保险强调以政策的优惠吸引居民自愿参保。居民如果参加了城镇居民养老保险强调以政策的优惠吸引居民自愿参保。居民如果参加了城镇 职工基本养老保险并处于缴费状态，应把握同一时段不重复参保缴费原则；居职工基本养老保险并处于缴费状态，应把握同一时段不重复参保缴费原则；居 民已经参加居民养老保险，又实现就业按规定参加城镇职工基本养老保险的，民已经参加居民养老保险，又实现就业按规定参加城镇职工基本养老保险的， 应停止缴纳居民养老保险费，居民养老保险个人账户予以保留；居民不同时段应停止缴纳居民养老保险费，居民养老保险个人账户予以保留；居民不同时段 参加了多种养老保险制度的，今后可按国家政策衔接，保障居民的养老保险权参加了多种养老保险制度的，今后可按国家政策衔接，保障居民的养老保险权 益。益。 享受低保待遇、农村五保供养待遇、社会优抚待遇、计划生育家庭奖励扶享受低保待遇、农村五保供养待遇、社会优抚待遇、计划生育家庭奖励扶 助政策待遇、水库移民后期扶持政策待遇、遗属补贴、企业精简老职工生活困助政策待遇、水库移民后期扶持政策待遇、遗属补贴、企业精简老职工生活困 难补助费等待遇的人员，符合参保条件的，也可参加居民养老保险并享受规定难补助费等待遇的人员，符合参保条件的，也可参加居民养老保险并享受规定 待遇。今后国家、省出台政策衔接办法后，按国家、省规定执行。待遇。今后国家、省出台政策衔接办法后，按国家、省规定执行。 十、具有开发区户籍的条件是否有户籍年限限制？十、具有开发区户籍的条件是否有户籍年限限制？ 参保政策对具有开发区户籍没有年限限制。参保政策对具有开发区户籍没有年限限制。 十一、居民养老保险基金由几部分组成？十一、居民养老保险基金由几部分组成？ 居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成。居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成。 十二、参保人员个人缴费标准是多少？十二、参保人员个人缴费标准是多少？ 国家规定的缴费档次为每年国家规定的缴费档次为每年 100100 元、元、200200 元、元、300300 元、元、400400 元、元、500500 元、元、 10001000 元、元、15001500 元、元、20002000 元、元、25002500 元九个缴费档次，参保人自主选择。元九个缴费档次，参保人自主选择。 十三、参保人员如何缴费？十三、参保人员如何缴费？ 居民养老保险缴费采取银行代扣代缴的方式。经办机构委托指定金融机构居民养老保险缴费采取银行代扣代缴的方式。经办机构委托指定金融机构 （我区为青岛黄岛农村合作银行）为参保人员制发（我区为青岛黄岛农村合作银行）为参保人员制发城乡居民社会基本养老保城乡居民社会基本养老保 险银行存折险银行存折，参保人员应在规定的缴费期前将当年应缴纳的保险费存入银行，参保人员应在规定的缴费期前将当年应缴纳的保险费存入银行 存折。存折。 十四、参保人个人缴费后，可以享受哪些政府缴费补贴？十四、参保人个人缴费后，可以享受哪些政府缴费补贴？ 参保人按规定每年正常缴费的，可以享受区市财政对参保人员的每人每年参保人按规定每年正常缴费的，可以享受区市财政对参保人员的每人每年 3030 元的缴费补贴，缴费即补。元的缴费补贴，缴费即补。 十五、参保人员一次性补缴是如何规定的？十五、参保人员一次性补缴是如何规定的？ 1 1、居民养老保险制度实施时，已年满、居民养老保险制度实施时，已年满 6060 周岁的参保人员周岁的参保人员, ,可自愿补缴不可自愿补缴不 超过超过 1515 年的养老保险费，同时享受相应补缴年限的一次性政府缴费补贴。年的养老保险费，同时享受相应补缴年限的一次性政府缴费补贴。 2 2、居民养老保险制度实施时，、居民养老保险制度实施时，46-5946-59 周岁人员，应按年缴费，累计缴费周岁人员，应按年缴费，累计缴费 年限应不少于实际年龄到年限应不少于实际年龄到 6060 周岁的剩余年数；允许达到周岁的剩余年数；允许达到 6060 周岁时补缴，但补周岁时补缴，但补 缴后累计缴费年限不超过缴后累计缴费年限不超过 1515 年，同时享受相应补缴年限的一次性政府缴费补年，同时享受相应补缴年限的一次性政府缴费补 贴。贴。 3 3、居民养老保险制度实施时，、居民养老保险制度实施时，4545 周岁及以下人员，应按年缴费，缴费不周岁及以下人员，应按年缴费，缴费不 足足 1515 年的参保人员，达到年的参保人员，达到 6060 周岁时也可补缴，但不享受相应补缴年限一次性周岁时也可补缴，但不享受相应补缴年限一次性 政府缴费补贴。政府缴费补贴。 十六、十六、6060 周岁及以上的老年人不缴费，是否可以享受养老待遇？周岁及以上的老年人不缴费，是否可以享受养老待遇？ 年满年满 6060 周岁选择不缴费的，可以直接按月领取基础养老金，但其符合参周岁选择不缴费的，可以直接按月领取基础养老金，但其符合参 保条件的子女应当参保缴费。这是家庭养老传统和相关法律规定在居民养老保保条件的子女应当参保缴费。这是家庭养老传统和相关法律规定在居民养老保 险政策中的体现，子女参保缴费记入本人的个人账户，用于自己未来的养老金险政策中的体现，子女参保缴费记入本人的个人账户，用于自己未来的养老金 支付，而不是用于父母。支付，而不是用于父母。 十七、政府缴费补贴资金是否计入个人账户？十七、政府缴费补贴资金是否计入个人账户？ 政府缴费补贴资金计入参保人员的个人账户。政府缴费补贴资金计入参保人员的个人账户。 十八、重度残疾人参保的，有何优惠政策？十八、重度残疾人参保的，有何优惠政策？ 重度残疾人参保的，由区财政按重度残疾人参保的，由区财政按意见意见规定第五档规定第五档 500500 元的标准为其代元的标准为其代 缴缴 1515 年的养老保险费。重度残疾人在享受政府代缴保险费的同时，享受政府年的养老保险费。重度残疾人在享受政府代缴保险费的同时，享受政府 每人每年每人每年 3030 元缴费补贴。元缴费补贴。 其中，其中，意见意见实施时实施时 4545 周岁及以下的重度残疾人，按年给予政府代缴周岁及以下的重度残疾人，按年给予政府代缴 保费和政府缴费补贴；保费和政府缴费补贴；46-5946-59 周岁的，按年给予政府代缴保费和政府缴费补贴，周岁的，按年给予政府代缴保费和政府缴费补贴， 达到达到 6060 周岁时一次性补齐周岁时一次性补齐 1515 年；已经年满年；已经年满 6060 周岁及以上的，一次性给予周岁及以上的，一次性给予 1515 年的政府代缴保费和政府缴费补贴。年的政府代缴保费和政府缴费补贴。 十九、重度残疾人在享受政府代缴保险费的同时，是否允许再提高个人缴十九、重度残疾人在享受政府代缴保险费的同时，是否允许再提高个人缴 费档次？费档次？ 允许。在规定的缴费范围内，重度残疾人可以在财政代缴保险费的基础上允许。在规定的缴费范围内，重度残疾人可以在财政代缴保险费的基础上 提高个人缴费档次，提高个人缴费档次所需资金由本人承担。提高个人缴费档次，提高个人缴费档次所需资金由本人承担。 二十、重度残疾人在政府代缴二十、重度残疾人在政府代缴 1515 年保费后，未达到年保费后，未达到 6060 岁的是否可以继续岁的是否可以继续 缴费？缴费？ 可以。重度残疾人在政府代缴可以。重度残疾人在政府代缴 1515 年保费后，未达到年保费后，未达到 6060 岁的，可以继续缴岁的，可以继续缴 费至费至 6060 周岁，同时享受政府每人每年周岁，同时享受政府每人每年 3030 元的缴费补贴。元的缴费补贴。 二十一、集体补助如何确定？二十一、集体补助如何确定？ 有条件的集体经济组织应当对所属成员参保缴费给予补助，具体补助标有条件的集体经济组织应当对所属成员参保缴费给予补助，具体补助标 准由集体经济组织民主确定。集体补助应坚持公开、公平、公正的原则，实行准由集体经济组织民主确定。集体补助应坚持公开、公平、公正的原则，实行 公示制度，接受社会和群众的监督。公示制度，接受社会和群众的监督。 二十二、集体经济组织和其他经济组织、社会公益组织、个人如何对参保人员二十二、集体经济组织和其他经济组织、社会公益组织、个人如何对参保人员 缴费给予补助或资助？缴费给予补助或资助？ 集体经济组织和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴纳养集体经济组织和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴纳养 老保险费给予补助或资助的，老保险费给予补助或资助的，20102010 年首次补助时间为年首次补助时间为 1010 月月 1010 日日-11-11 月月 1010 日，日， 应于应于 1111 月月 1010 日前向街道保障中心提交日前向街道保障中心提交青岛市经济技术开发区城乡居民社会青岛市经济技术开发区城乡居民社会 基本养老保险集体补助明细表基本养老保险集体补助明细表，并将补助或资助金额存入区社保机构指定账，并将补助或资助金额存入区社保机构指定账 户（个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费户（个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费 资助等项目的总和每年不超过个人缴费的最高档次。其中集体补助额不超过个资助等项目的总和每年不超过个人缴费的最高档次。其中集体补助额不超过个 人选择的缴费档次。高于个人缴费最高档的，可一次性收缴、逐年记入个人账人选择的缴费档次。高于个人缴费最高档的，可一次性收缴、逐年记入个人账 户）户） 从从 20112011 年起，集体补助时间为年起，集体补助时间为 3 3 月月 1 1 日日-31-31 日，补助截止日为日，补助截止日为 3 3 月月 3131 日。日。 二十三、如何建立个人账户？二十三、如何建立个人账户？ 经办机构按照参保人员的居民身份证号码，为每位参保人员建立居民养经办机构按照参保人员的居民身份证号码，为每位参保人员建立居民养 老保险个人账户。老保险个人账户。 二十四、个人账户储存额包括哪些部分？二十四、个人账户储存额包括哪些部分？ 个人账户储存额包括：个人缴费，集体经济组织补助资金，其他经济组织、个人账户储存额包括：个人缴费，集体经济组织补助资金，其他经济组织、 社会公益组织或个人资助资金，区政府补贴资金，利息。社会公益组织或个人资助资金，区政府补贴资金，利息。 二十五、个人账户资金如何计息？二十五、个人账户资金如何计息？ 个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款 利率计息。个人账户每年结转计息一次，时间为每年的利率计息。个人账户每年结转计息一次，时间为每年的 1212 月月 3131 日。参保人员日。参保人员 办理待遇审批或个人账户一次性结算时，也应先对个人账户资金进行计息。办理待遇审批或个人账户一次性结算时，也应先对个人账户资金进行计息。 二十六、个人账户资金的用途是什么？二十六、个人账户资金的用途是什么？ 个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除特殊情况外，不得提前个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除特殊情况外，不得提前 支取或挪作它用。支取或挪作它用。 二十七、个人账户资金哪些情况下可以一次性支取？二十七、个人账户资金哪些情况下可以一次性支取？ 参保人员发生出国（境）定居、跨区（市）转移或死亡等情况，应终止居参保人员发生出国（境）定居、跨区（市）转移或死亡等情况，应终止居 民养老保险关系，并进行注销登记。参保人员发生上述情况或参加其他社会养民养老保险关系，并进行注销登记。参保人员发生上述情况或参加其他社会养 老保险的，可一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额。老保险的，可一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额。 1 1、出国（境）定居、死亡的，应终止居民养老保险关系，并进行注销登、出国（境）定居、死亡的，应终止居民养老保险关系，并进行注销登 记，可一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额。记，可一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额。 2 2、跨区（市）转移且在缴费期间的，应终止居民养老保险关系，并进行、跨区（市）转移且在缴费期间的，应终止居民养老保险关系，并进行 注销登记。可将个人账户资金转移到新参保地；若新参保地还未启动参保制度注销登记。可将个人账户资金转移到新参保地；若新参保地还未启动参保制度 的无法转移的，也可一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额。已经达到的无法转移的，也可一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额。已经达到 待遇领取年龄需要跨区（市）迁移的，其养老保险关系不转移。待遇领取年龄需要跨区（市）迁移的，其养老保险关系不转移。 3 3、参加其他社会养老保险的，可终止居民养老保险关系，并进行注销登、参加其他社会养老保险的，可终止居民养老保险关系，并进行注销登 记，一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额；也可封存个人账户资金，记，一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额；也可封存个人账户资金， 达到退休年龄时按国家、省规定进行不同养老制度的衔接转换。达到退休年龄时按国家、省规定进行不同养老制度的衔接转换。 二十八、领取居民养老保险待遇的条件是什么？二十八、领取居民养老保险待遇的条件是什么？ 1 1、年龄条件：男女均为年满、年龄条件：男女均为年满 6060 周岁。周岁。 2 2、户籍条件：具有本区户籍的城乡居民。、户籍条件：具有本区户籍的城乡居民。 3 3、缴费年限条件：本意见实施时、缴费年限条件：本意见实施时 4545 周岁及以下参保人员应按年正常缴费，周岁及以下参保人员应按年正常缴费， 累计缴费不少于累计缴费不少于 1515 年。年。 本意见实施时本意见实施时 46465959 周岁参保人员应按年正常缴费，累计缴费年限应不周岁参保人员应按年正常缴费，累计缴费年限应不 少于实际年龄到少于实际年龄到 6060 周岁的剩余年数，允许达到周岁的剩余年数，允许达到 6060 周岁时一次性补缴，但累计周岁时一次性补缴，但累计 缴费年限不超过缴费年限不超过 1515 年。年。 本意见实施时已年满本意见实施时已年满 6060 周岁及以上、未享受城镇职工基本养老保险待遇周岁及以上、未享受城镇职工基本养老保险待遇 的城乡老年居民的城乡老年居民, ,可自愿补缴不超过可自愿补缴不超过 1515 年的养老保险费，补缴后可享受基础养年的养老保险费，补缴后可享受基础养 老金和个人账户养老金。也可不用缴费老金和个人账户养老金。也可不用缴费, ,按月直接领取基础养老金按月直接领取基础养老金, , 但其符合但其符合 参保条件的子女均应按规定参保缴费。参保条件的子女均应按规定参保缴费。 二十九、居民养老保险待遇由哪几部分组成？二十九、居民养老保险待遇由哪几部分组成？ 养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金组成。养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金组成。 1 1、基础养老金。基础养老金月领取标准为、基础养老金。基础养老金月领取标准为 5555 元，缴费超过元，缴费超过 1515 年的每超年的每超 过过 1 1 年加发年加发 1%1%的基础养老金。基础养老金由区财政承担。的基础养老金。基础养老金由区财政承担。 2 2、个人账户养老金。个人账户养老金月领取标准为：个人账户累计储存、个人账户养老金。个人账户养老金月领取标准为：个人账户累计储存 额除以国务院额除以国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（国发（国发20052005 3838 号）规定的个人账户养老金计发月数（见表格）。号）规定的个人账户养老金计发月数（见表格）。7070 周岁以上缴费的，计周岁以上缴费的，计 发月数按发月数按 5656 执行。个人账户养老金从个人账户中支付，个人账户不足时，由执行。个人账户养老金从个人账户中支付，个人账户不足时，由 统筹金支付。统筹金支付。 待遇计发办法充分体现了长缴多得、多缴多得。居民应尽早参保，长期缴待遇计发办法充分体现了长缴多得、多缴多得。居民应尽早参保，长期缴 费，就可以得到更多的补贴，个人账户会有更多的积累，有利于提高养老保障费，就可以得到更多的补贴，个人账户会有更多的积累，有利于提高养老保障 水平。水平。 举例：举例：一名一名 6060 周岁人员若选择按照周岁人员若选择按照 500500 元档次一次性补缴元档次一次性补缴 1515 年的养老年的养老 保险费共计保险费共计 75007500 元，享受政府一次性缴费补贴元，享受政府一次性缴费补贴 3030 元元1515 年年=450=450 元，则月待元，则月待 遇标准为遇标准为 112112 元（元（5.65.6 年可领回个人缴费）。年可领回个人缴费）。一名一名 7070 周岁人员若选择按照周岁人员若选择按照 25002500 档次一次性补缴档次一次性补缴 1515 年共年共 3750037500 元，享受政府缴费补贴元，享受政府缴费补贴 450450 元，则月待遇元，则月待遇 标准为标准为 733733 元（元（4.34.3 年可领回个人缴费）。年可领回个人缴费）。 参保人缴费和待遇对照表见附件参保人缴费和待遇对照表见附件 1 1 和附件和附件 2 2。 三十、参保人员死亡后，个人账户有余额的，如何处理？三十、参保人员死亡后，个人账户有余额的，如何处理？ 参保人员死亡后个人账户有余额的，个人账户余额中除政府补贴外，可依参保人员死亡后个人账户有余额的，个人账户余额中除政府补贴外，可依 法继承。参保人死亡，无论是已经开始领取养老金，还是尚未开始领取养老金，法继承。参保人死亡，无论是已经开始领取养老金，还是尚未开始领取养老金， 其个人账户中的资金余额，包括个人缴费、集体补助资金和其他经济组织、社其个人账户中的资金余额，包括个人缴费、集体补助资金和其他经济组织、社 会公益组织、个人资助资金，可以依法继承；但政府补贴的资金是从公共财政会公益组织、个人资助资金，可以依法继承；但政府补贴的资金是从公共财政 支出的，而且是用于参保农民个人养老保障的补贴，因此这部分余额不能继承，支出的，而且是用于参保农民个人养老保障的补贴，因此这部分余额不能继承， 继续用于其它长寿老年人的养老金支付，体现社会互济原则。继续用于其它长寿老年人的养老金支付，体现社会互济原则。 三十一、居民养老保险待遇采取什么形式发放？三十一、居民养老保险待遇采取什么形式发放？ 居民养老保险待遇实行社会化发放。区社保中心每月居民养老保险待遇实行社会化发放。区社保中心每月 2020 日前应将待遇支付明日前应将待遇支付明 细清单、资金转账凭证等提供给指定金融机构。金融机构应于每月细清单、资金转账凭证等提供给指定金融机构。金融机构应于每月 2020 日将支日将支 付金额划入待遇领取人员银行存折。付金额划入待遇领取人员银行存折。 三十二、待遇领取人员被判刑或劳动教养的其养老待遇如何处理？三十二、待遇领取人员被判刑或劳动教养的其养老待遇如何处理？ 待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或劳动教养的，社区居委会和街道待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或劳动教养的，社区居委会和街道 保障中心应在次月保障中心应在次月 2020 日前提报区社保中心停止为其发放养老保险待遇。待服日前提报区社保中心停止为其发放养老保险待遇。待服 刑或劳动教养期满后，再继续为其发放养老保险待遇，停发期间的待遇不予补刑或劳动教养期满后，再继续为其发放养老保险待遇，停发期间的待遇不予补 发。发。 三十三、居民养老保险待遇如何调整？三十三、居民养老保险待遇如何调整？ 居民养老保险待遇从低水平起步，根据国家、省规定和我市经济发展情况居民养老保险待遇从低水平起步，根据国家、省规定和我市经济发展情况 逐步提高待遇水平。具体调整方案由区劳动和社会保障局会同区财政部门提出，逐步提高待遇水平。具体调整方案由区劳动和社会保障局会同区财政部门提出， 报区政府批准后实施。报区政府批准后实施。 三十四、居民养老保险制度与其他保障制度如何衔接？三十四、居民养老保险制度与其他保障制度如何衔接？ 部分居民既有城镇职工基本养老保险缴费记录，又有居民养老保险缴费记部分居民既有城镇职工基本养老保险缴费记录，又有居民养老保险缴费记 录。或享受了被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供录。或享受了被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供 养、社会优抚，最低生活保障、水库移民后期扶持政策等待遇，国务院有关部养、社会优抚，最低生活保障、水库移民后期扶持政策等待遇，国务院有关部 门将制定相关政策，在不降低标准、不损害居民既得利益的原则下，妥善做好门将制定相关政策，在不降低标准、不损害居民既得利益的原则下，妥善做好 居民养老保险与这些制度、政策的衔接工作。我区将待国家、省、市相关规定居民养老保险与这些制度、政策的衔接工作。我区将待国家、省、市相关规定 正式出台后，做好衔接工作。正式出台后，做好衔接工作。 三十五、参保人员跨区（市）转移的，居民养老保险关系是否可以转移？三十五、参保人员跨区（市）转移的，居民养老保险关系是否可以转移？ 参保人员在缴费期间跨区（市）转移的，转出地区（市）社保机构应将其参保人员在缴费期间跨区（市）转移的，转出地区（市）社保机构应将其 居民养老保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办居民养老保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办 理参保缴费手续。理参保缴费手续。 参保人员转移到尚未开展居民养老保险地区的，其居民养老保险关系暂不参保人员转移到尚未开展居民养老保险地区的，其居民养老保险关系暂不 转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息；也可一次性领取除转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息；也可一次性领取除 政府补贴外的个人账户资金余额。政府补贴外的个人账户资金余额。 三十六、参保人员跨区（市）转移有无年龄限制？三十六、参保人员跨区（市）转移有无年龄限制？ 有，参保人员未达到待遇领取年龄，可以办理跨区转移。参保人员达到待有，参保人员未达到待遇领取年龄，可以办理跨区转移。参保人员达到待 遇领取年龄并且已开始按月领取待遇，需要跨区迁移的，其养老保险关系不转遇领取年龄并且已开始按月领取待遇，需要跨区迁移的，其养老保险关系不转 移。移。 三十七、参保人员跨统筹区域转移时，由地方政府负担的政府缴费补贴是三十七、参保人员跨统筹区域转移时，由地方政府负担的政府缴费补贴是 否也同时转移？否也同时转移？ 是。参保人员跨统筹地区转移时，政府缴费补贴一并转移，即个人账户存是。参保人员跨统筹地区转移时，政府缴费补贴一并转移，即个人账户存 储金额全部转移。储金额全部转移。 三十八、对冒领居民养老保险待遇的如何处理？三十八、对冒领居民养老保险待遇的如何处理？ 属于冒领养老金行为的，区社保机构应封存被冒领人员的个人账户、追回属于冒领养老金行为的，区社保机构应封存被冒领人员的个人账户、追回 被冒领的养老金，拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理；构成犯罪的，被冒领的养老金，拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理；构成犯罪的， 由司法机关依法追究刑事责任。由司法机关依法追究刑事责任。 三十九、对失职造成基金流失的如何处理？三十九、对失职造成基金流失的如何处理？ 各级劳动保障行政部门、经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩各级劳动保障行政部门、经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩 忽职守，致使城乡居民社会基本养老保险待遇不能按时足额发放或造成基金流忽职守，致使城乡居民社会基本养老保险待遇不能按时足额发放或造成基金流 失的，由上级行政机关责令限期改正，视情节对主要负责人和直接责任人给予失的，由上级行政机关责令限期改正，视情节对主要负责人和直接责任人给予 行政处分；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。行政处分；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。 四十、我区实施方案应履行什么报备手续？四十、我区实施方案应履行什么报备手续？ 区政府根据青岛市区政府根据青岛市关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见 （青政字（青政字201010201010 号）制定本区的贯彻实施方案，需报市政府批准后实施。号）制定本区的贯彻实施方案，需报市政府批准后实施。 第三篇第三篇 经办篇经办篇 四十一、参保时间和待遇发放时间是怎么规定的？四十一、参保时间和待遇发放时间是怎么规定的？ 1 1、我区首批参保时间和待遇发放时间。我区首批符合条件的参保人员，、我区首批参保时间和待遇发放时间。我区首批符合条件的参保人员， 应于应于 20102010 年年 1010 月月 1 1 日日-11-11 月月 1515 日内到户籍所在社区委会办理参保登记手续，日内到户籍所在社区委会办理参保登记手续， 从从 1111 月月 1 1 日开始缴纳保费，缴费截至日为日开始缴纳保费，缴费截至日为 1111 月月 1515 日。首次待遇发放时间为日。首次待遇发放时间为 1111 月月 2020 日。日。意见意见实施前年满实施前年满 6060 周岁人员的养老金从周岁人员的养老金从 20102010 年年 1111 月份开月份开 始计发，始计发，意见意见实施后达到实施后达到 6060 周岁的人员的养老金从达到周岁的人员的养老金从达到 6060 周岁的次月起周岁的次月起 开始计发。开始计发。 2 2、正常参保时间和正常待遇发放时间。从、正常参保时间和正常待遇发放时间。从 20112011 年起，正常缴费时间为每年起，正常缴费时间为每 年的年的 3 3 月月 1 1 日日-31-31 日，缴费截至日为日，缴费截至日为 3 3 月月 3131 日。正常待遇发放时间为每月的日。正常待遇发放时间为每月的 2020 日。日。 四十二、参保人员如何办理参保手续？四十二、参保人员如何办理参保手续？ 符合参保条件的城乡居民自愿参保的，需携带本人居民身份证和户口簿原符合参保条件的城乡居民自愿参保的，需携带本人居民身份证和户口簿原 件及复印件（重度残疾人还需携带件及复印件（重度残疾人还需携带残疾人证残疾人证二代证原件及复印件）（复印二代证原件及复印件）（复印 件需两份），到户籍所在地社区提出参保申请，选择缴费档次，填写件需两份），到户籍所在地社区提出参保申请，选择缴费档次，填写青岛经青岛经 济技术开发区城乡居民社会基本养老保险参保登记表济技术开发区城乡居民社会基本养老保险参保登记表，办理参保登记手续。，办理参保登记手续。 四十三、参保人员本人无法填写相关申请表格的，是否可以由他人代填？四十三、参保人员本人无法填写相关申请表格的，是否可以由他人代填？ 居民养老保险的相关申请表格（包括居民养老保险的相关申请表格（包括参保表参保表、补缴申请表补缴申请表、注注 销登记表销登记表等）应由本人填写。若本人无法填写的，可由亲属或社区工作人员等）应由本人填写。若本人无法填写的，可由亲属或社区工作人员 代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。 四十四、居民户籍地与居住地不一致的，应到哪里办理参保登记手续？四十四、居民户籍地与居住地不一致的，应到哪里办理参保登记手续？ 居民养老保险实行户籍地管理，参保人员应到户籍所在地办理参保登记居民养老保险实行户籍地管理，参保人员应到户籍所在地办理参保登记 手续，户籍地与居住地不一致的，到户籍所在社区委会办理。手续，户籍地与居住地不一致的，到户籍所在社区委会办理。 四十五、户籍迁入已实施居民养老保险制度区市的，是否允许参保？四十五、户籍迁入已实施居民养老保险制度区市的，是否允许参保？ 制度实施后，户籍迁入市内四区、城阳区、即墨市等已实施居民养老保险制度实施后，户籍迁入市内四区、城阳区、即墨市等已实施居民养老保险 制度区市，符合参保条件的，可在户籍迁入后办理参保手续。制度区市，符合参保条件的，可在户籍迁入后办理参保手续。 四十六、社区居委会在收到参保人员的相关材料和四十六、社区居委会在收到参保人员的相关材料和参保表参保表后，应当后，应当 如何处理？如何处理？ 社区居委会应负责检查参保人员提报的相关材料是否齐全，在社区居委会应负责检查参保人员提报的相关材料是否齐全，在参保表参保表 上签字、加盖公章，并将上签字、加盖公章，并将参保表参保表、户口簿及居民身份证复印件等材料，、户口簿及居民身份证复印件等材料，3 3 个工作日内一并上报街道保障中心。个工作日内一并上报街道保障中心。 四十七、街道保障中心收到相关材料后，应当如何处理？四十七、街道保障中心收到相关材料后，应当如何处理？ 街道保障中心对参保人员的相关材料进行复审，无误后及时将参保登记信街道保障中心对参保人员的相关材料进行复审，无误后及时将参保登记信 息录入居民养老保险信息系统，在息录入居民养老保险信息系统，在参保表参保表上加盖公章，并于上加盖公章，并于 5 5 个工作日内个工作日内 将将参保表参保表、户口簿复印件、居民身份证复印件等材料一并上报区社保机构。、户口簿复印件、居民身份证复印件等材料一并上报区社保机构。 四十八、区社保机构收到相关材料后，应当如何处理？四十八、区社保机构收到相关材料后，应当如何处理？ 区社保中心对参保人员的相关信息进行审核，并与公安部门信息库、城镇区社保中心对参保人员的相关信息进行审核，并与公安部门信息库、城镇 职工基本养老保险信息库进行信息比对，无误后，对登记信息进行确认，同时职工基本养老保险信息库进行信息比对，无误后，对登记信息进行确认，同时 为其建立个人账户，并及时将有关材料归档备案。为其建立个人账户，并及时将有关材料归档备案。 四十九、居民参保登记信息变更的，应如何处理？四十九、居民参保登记信息变更的，应如何处理？ 居民养老保险参保人员登记的姓名、性别、公民身份号码、出生年月、居民养老保险参保人员登记的姓名、性别、公民身份号码、出生年月、 居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等信息变更的，应居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等信息变更的，应 当及时到户籍所在社区办理申请变更登记手续。参保人员应提供居民身份证、当及时到户籍所在社区办理申请变更登记手续。参保人员应提供居民身份证、 户口簿等有效证明。户口簿等有效证明。 五十、参保人员的个人缴费档次如何确定？五十、参保人员的个人缴费档次如何确定？ 参保人员在办理参保登记手续时，应当在规定的范围内一次性选择确定缴参保人员在办理参保登记手续时，应当在规定的范围内一次性选择确定缴 费档次，