大国关系 德国法国

浅谈法德两大国关系关系浅谈法德两大国关系关系 前言前言：法国总统大选尘埃落定。法国内政部 7 日公布的选举第二轮投票正 式结果显示，左翼社会党候选人弗朗索瓦奥朗德击败现任总统萨科齐，成为 继密特朗之后第二位当选法国总统的社会党候选人。 然而，分析人士认为，这个结果对于德国总理默克尔来说也许“不够理想” ，因为这意味着法国将由不同于右翼政党领袖萨科齐的左翼人士执政，默克尔 在推进欧盟改革进程中将可能失去一个得力盟友，奥朗德执政后的德法关系走 向引人关注。舆论注意到，随着法国大选选情的逐渐明朗，德国政府对奥朗德 的态度也有所转变，开始与法国社会党进行接触。默克尔日前表示，作为德国 总理，她将与每位法国总统开展良好合作，这符合两国所肩负的责任。 据报道，德国政府在法国大选第二轮投票前就开始为奥朗德可能获胜作出 安排，有德国官员透露，如果奥朗德获胜，默克尔将与其密切合作，欧盟最重 要的两大盟友之间的关系不会破裂。南德意志报评论说：“无论谁最终获 胜，债务危机将迫使默克尔和法国总统紧密合作。”分析人士认为，尽管两位 领导人在很多问题上存在分歧，但默克尔的政治阵营依然对德法两国未来关系 的走向持谨慎乐观的态度，他们希望奥朗德就任后会迫于现实和市场的压力而 变得更加务实。 正文正文:法德作为欧洲两大国家，在欧洲乃至世界都产生了深远影响，这也是 今天我选择这两个大国的主要原因。由历史得知法德关系是第二次世界大战后 法国对外关系中中心问题之一。法国对德关系经历了一个“肢解和解 合作” 的曲折过程。 鉴于 70 年中，法国三次(1870，1914，1940)遭到德国的入侵，又担心战后 德国东山再起，重新构成对法国的威胁；出于对本国经济利益的考虑(即需要鲁 尔地区和萨尔地区的煤铁资源)，在战后初期法国主张肢解德国，建成像 1871 年以前那样松散的联邦，鲁尔地区由国际管理，萨尔地区在经济上与法国联系。 但是，法国的对德主张遭到决定德国民族命运和前途的美国和苏联的冷淡、抵 制和反对。与此同时，法国和德国两国的垄断资本开始相互渗透，从而使两国 经济逐渐加深了相互间的依赖。正是在上述因素的影响下，加上要利用德国来 加强法国在欧洲和世界上的地位的政治考虑，法国开始改变要肢解德国的立场， 采取了和解的政策。戴高乐于 1949 年 9 月 25 日系统地论述了他的新见解： “总有那么一天，在德国人民和法国人民之间有可能达成一种直接的、实际的协 议。将来会不会有一个欧洲，就要看日耳曼人和高卢人之间会不会直接达成协 议。”戴高乐的新见解正好代表了第四共和国政府的看法。而正是法国采取了和 解的政策，促进了法德两国的接近，在第四共和国期间两国开始建立经济联盟。 第五共和国初期，戴高乐把德国作为欧洲建设的关键。1958 年 9 月，戴高 乐与西德总理阿登纳(Adenauer)举行了第一次会谈。在会谈中，戴高乐指出欧 洲联合的极端重要性，而这种联合首先要求巴黎和波恩的合作，使两个民族言 归于好，并把两者的力量和能力结合起来。通过谈判，双方达成了谅解、互通 2 有无和科技交流的协议。从此揭开了法德关系史上的新的一页。1962 年 9 月戴 高乐访问德国把两国关系推向高潮。他导致两国于 1963 年 1 月 23 日签订了法 德合作条约。根据条约规定，两国政府就外交政策的重大问题、首先是共同利 害的问题将定期磋商；法德两国首脑每年进行两次会晤，两国外交部长每季度 举行一次会谈。法德两国还开展防务、教育和青年的交流。法德不仅取得了相 互谅解，而且建立了密切的关系，形成了巴黎波恩轴心。法德轴心构成了欧 洲联合的基础，成为推进欧洲一体化向前发展的主要动力。 蓬皮杜执政期间，担心西德经济的发展导致在欧洲经济共同体内的支配地 位，对西德东方政策的疑虑和保留，决定接近美、苏、英来抑制西德，因此法 德关系有所松弛。但从总的方面来看，蓬皮杜为了推进西欧联合，还是要借助 西德，在欧洲经济共同体内部加强两国间的合作。 吉斯卡尔德斯坦认为，法德两国是西欧联合的基础，应该把法德的关系推 向纵深方向的发展。1978 年，法德双方为了加强政策协调，规定两国首脑会晤 从每年两次增加到每年四次。 密特朗为了平息欧洲经济共同体成员国对“法德轴心”提法的不满，避免使 用“法德轴心”，但为了欧洲建设的需要仍然要保持法德“特殊关系”。法德两国在 80 年代至 90 年代初密切合作和紧密的配合，加速了欧洲一体化前进的步伐， 并加深了两国在各个方面的关系、特别是军事方面的关系，如 1986 年 2 月法 德两国决定实行战略和军事合作和 1987 年 3 月两国决定联合生产一种新型武 装直升飞机，从而使两国形成了某种“联盟中的联盟”。 希拉克当选总统后，大力调整外交政策，积极推动西欧建设。他为了维护 法国大国的地位、对美国的“单边主义”进行抗争、造就欧洲一极，首先加强 法德的合作，重申了“法德轴心”的重要性，指出“欧洲双发动机”作为推动 欧盟发展的联合力量仍然有其现实的意义，在欧洲一体化中发挥关键性的作用。 法德两国首脑决定两国首脑的非正式会晤今后将定期举行，每 6 周到 8 周举行 一次，两国外长每月会晤一次，以便加强法德两国在欧洲建设政策的协调以及 双边的合作。自此，法德从峰会到部长等各个级别的会议经常召开，就双边关 系到准备欧洲联盟文件进行协调或起草。法德两国从政治、经济、货币、军事、 社会、文化、青年各个方面开展了密切的合作和交流。这在两国关系史上是空 前的，在国际关系史上也是前所未有的。 而针对目前的法国大选，我们也不难看出此前，萨科齐一直都支持德国总理默克尔主 张的通过采取紧缩政策和强调财政纪律来应对欧债危机的策略。由于两人密切合作，有媒 体戏称他们为“默克齐”。 在默克尔和萨科齐主导下，除英国和捷克以外的 25 个欧盟成员国今年 3 月初正式签署 欧盟“财政契约”，以加强各成员国的财政纪律。 “财政契约”规定，欧盟最高司法机构欧洲法 院将有权对结构性赤字超过国内生产总值 0.5%的国家进行处罚。 奥朗德在竞选期间多次表示，如果他当选法国总统，将提出对“财政契约”重新谈判， 要求加入有利于增长与就业的措施。他强调赞成实施“严肃的财政政策”，支持恢复公共账 户平衡，但“反对长期实施紧缩”。 在法国总统竞选期间，默克尔公开表示支持萨科齐；而她对于奥朗德则一直不感兴趣， 虽然奥朗德明确表示愿意与默克尔会面，甚至表示如果当选法国总统，德国将是他出访的 3 第一个国家。 德国南德意志报评论说：“默克尔对奥朗德心存疑虑，主要是因为她深知奥朗德一 旦当选，艰难的对抗将不可避免。 ”默克尔所领导的基督教民主联盟和奥朗德的社会党分别 代表各自国家的中右和中左政治力量，属于不同的政治派别。 奥朗德在接受德国明镜周刊专访时说：“我理解默克尔对萨科齐的支持”， “虽然如 此，我也知道德法友谊对于欧洲不可或缺”。 对于奥朗德提出的修改欧盟“财政契约”的要求，默克尔日前表示，这一契约在欧盟 27 个成员国中有 25 个成员国政府签署，并已经在部分成员国获得立法机构批准， “它是不能重 新谈判的”。 德国媒体称，奥朗德提出要对“财政契约”重新谈判，是对德国一贯主张的加强财政纪 律提出挑战，威胁到默克尔在应对欧债危机中的领导作用。默克尔担心，一旦奥朗德获胜， 可能引发其他欧盟国家放弃紧缩财政之路。 实际上，奥朗德的胜选在一定程度上已经反映了法国社会反对紧缩政策、寻求经济增 长的民声。在 2008 年的金融危机和随之而来的欧债危机中，法国传统社会模式和经济增长 模式遭受严重冲击。低迷的经济让民众对经济增长和社会公平的渴求越发强烈，一味强调 通过紧缩和财政纪律来消除危机的做法遭到了越来越多法国人的反对。 奥朗德认为欧盟内部现有的紧缩方案缺乏经济刺激措施配合，因此将减弱经济活力， 减少国家税收，无助于削减财政赤字。 “德国不是可以对整个欧洲作出决定的国家”，奥朗德 上月末在电视讲话中表示。 不过据南德意志报报道，奥朗德和他的团队准备“务实地解决”法德双方在欧盟“财 政契约”上的分歧。奥朗德团队已经就补充“财政契约”制定了具体的设想，并与柏林进行非 正式讨论。