百丈镇生态规划

前 言 百丈镇位于杭州市的西北部，东邻德清、西接安吉，处三地交界点，百 丈镇是余杭区的重要山区乡镇，素有 “竹海”之称，为浙江省的“毛竹之乡” 。 全镇有着丰富的森林资源和水资源，森林覆盖率达 84.4%，区域内山青水秀， 空气清新，同时，近几年来，由于注重生态建设和环境保护，区域内环境质量 较好，其中，地面水已达 类标准，大气环境符合一级标准，噪音符合居民、 文教区规定标准。 改革开放以来，百丈镇经济发展较快，综合实力显著增强，经济开放式 发展的格局初步形成，各种基础设施建设发展迅速，投资环境和市民生活进一 步改善。但随之而来的环境问题也日益突出，尤其是如何应用生态经济学原理， 寻求经济、社会、环境的统一协调发展模式，实现可持续发展，已是百丈镇在 新世纪发展的必然要求，因此，受百丈镇政府委托，我们浙江林学院园林设计 院特此编制了百丈生态镇建设规划 。 百丈生态镇建设规划根据国家环保总局生态示范区建设规划编制 导则和浙江省生态村（镇）的基本标准及验收办法 的要求，结合百丈 镇“十五”发展计划和区域环境现状和特点，以充分合理利用自然资源，持续 稳定发展经济为主线，以保护和改善区域环境，维护区域生态平衡为重点，对 百丈镇社会经济，生态环境进行运筹规划，提出了生态建设的主要任务和目标， 确定了生态建设的主要方法和措施，从而有效改善区域内生态环境，促进区域 内社会、经济、环境协调发展。 百丈生态镇建设规划依据为：浙江省生态示范区建设规划纲要 （19962050 年） 、 生态示范区建设规划编制导则 （试行） 、 全国生态示 范区建设试点验收暂行规定 、 浙江省生态村（镇）的基本标准及验收办法 、 百丈镇城镇总体规划 、 百丈镇土地利用总体规划 、 百丈镇“十五”规 划以及各有关法律和标准。 百丈生态镇建设规划规划期限是以 2001 年为基准年，近期目标规划 至 2005 年，远期目标规划至 2020 年。 百丈生态镇建设规划在编制过程中，得到了余杭区环保局的大力支 持和帮助，在此深表谢意。 第一章 百丈镇基本概况 第第一一节节 自自然然条条件件 一一、地地理理位位置置 百丈镇位于杭州市的西北部，西接安吉，东邻德清，处三地交界点。地理坐标为东 经 119.8，北纬 30.5，总面积 90637 亩，由八个行政村和一个居委会组成。 二二、地地形形地地貌貌 百丈镇的地貌属天目山脉余脉的丘陵山地是浙西中山丘陵向杭嘉湖平原的过渡地带。 地势西北高，东南低，最高峰为镇西南仙岩村的平天堂，海拔 844.8 米，最低点为镇东 南的塘里村海拔仅 50 米。镇区内丘陵起伏，坡度较陡，切割较深。百丈镇自西北至东南 穿越全镇，为北苕溪水的上游，河面平均宽度为 30 米，属山区溪流。 三三、气气象象水水文文 百丈镇属北亚热带南缘季风气候区，冬夏长，春秋短，日照较多，雨量充沛，温暖 湿润，冷空气易进难出，灾害性天气较多，光、温、水地域性差异明显。春夏季雨热同 步，秋冬季光温相补。平均日照 1800 小时左右，年平均气温 14.6， （最高气温 40.6，最低气温-6.0） 。比杭州市区（16.2）低 1.6；年降水量 1559.1mm，全 年降雨天数为 153.5 天。初霜期 11 月 9 日，终霜期 3 月 22 日，全年无霜期 231 天。 四四、土土壤壤情情况况 百丈镇属低山丘陵红壤土类，黄红壤亚类，按土壤分布分三种： 一为丘陵，谷地土壤，母质为酸性岩浆岩、砂岩和各种岩风化体的坡积或经短距离 搬运的再积物，为黄泥土、黄泥沙土。二为山地峡谷土壤，其母质以洪积物为主，有时 夹有两边山上的坡积物，为峡谷泥沙土。三为山地土壤，具有明显的垂直分布规律，为 红泥土、黄泥土、山地香灰土、山地黄泥沙田。 除黄壤土外，均为外力堆积物。土体中泥沙砾石混杂，质地砂黏各异土层厚薄不一。 各类土壤均呈酸性反应， PH5-7。 五五、植植被被情情况况 原始植被已绝迹，除耕作地带外，为次生、人工植物群落。主要经济植物为竹类 （毛竹、刚竹、淡竹、苦竹、早竹等），松、杉、栎、杨、柳和禾本科草类。 第第二二节节 社社会会经经济济 一、社会概论 百丈镇总人口 1.11 万人，由八个行政村和一个居委会组成，总面积 90637 亩，森 林覆盖率达 84.4%。科技兴镇战略实施良好，教育投入进一步增加，投资 200 万元分别 建成中学、中心小学及中心幼儿园综合楼、全镇各校教学设备更新。小学儿童入学率 100%，初中入学率 100%，初中升高中 92%，并在 1999 年通过杭州市教育强镇验收。文 化活动丰富多彩，有线电视全部联网，拥有 8 处图书室，时有电影播放和各地剧团事业 来镇、村演出，丰富了人们的业余生活。卫生医疗事业进一步改善，全镇有卫生医疗机 构 3 家，卫生技术人员 15 人，已通过杭州市初级卫生保健工作达标验收。人口增长继续 得到有效控制，人口自然增长率 0.9，计划生育率 100%。人民生活水平普遍提高，居 住条件继续改善，生活质量有了新的提高， 2001 年全镇人均收入 5500 元。全镇交通道 路建设进一步加快，村村通柏油路，不少村组浇筑村庄水泥路，百丈集镇和溪口洋桥头 装上豪华型路灯，村容镇貌有了较大改观。其中石竹园村被杭州市命名为生态示范村， 杭州市卫生村，杭州市文明单位，还被全国绿化委员会评为 “全国先进绿化十佳村” 。 水利、通讯、电力等基础行业继续保持较快发展，基本完善了相应的网络体系。 二二、经经济济概概况况 改革开放以来，百丈镇已有企业 300 余家，初步形成竹类加工、五金机械铸造、轻 纺、石料加工和造纸等五大块经济格局。百丈镇现有竹类加工企业255 家，织机 203 台， 竹窗帘生产 12 家，沙滩椅加工 18 家，竹筷加工 3 家，方块席加工 4 家，竹席压布厂 4 家，竹壳加工 1 家，竹丝扫帚加工 5 家；五金加工、机械配套铸造企业 26 家，轻纺、 针织 33 家；石料加工 10 家，造纸厂 2 家，养殖场 20 个。全镇经济发展迅速，人民生 活明显提高，2001 年工业总产值 4.58 亿元，利润 528 万元。财政总收入 400 余万元。 2001 年全镇人均收入 5500 元。 第第三三节节 自自然然资资源源 一一、土土地地资资源源 全镇土地总面积 9.07 万亩，其中耕地 0.86 万亩，园地（包括部分经济林） 0.18 万亩，成片林地 6.66 万亩，水域 0.10 万亩，其他用地 1.27 万亩。现有土地利用率 88.51%，人均耕地面积 0.45 亩。 二二、水水资资源源 全镇有水域面积 162 亩，境内百丈溪为北苕溪的上溪，自西北至东南穿越全镇；有 库容 20 万 m3以上的水库 2 座，10 万 m3以下的水库 3 座，山塘 80 处。 三三、森森林林资资源源 全镇总面积 90687 亩，有林地面积为 76120 亩，其中用材林 12718 亩，竹林 61689 亩，经济林 1713 亩，非林业用地中四旁占地 441 亩，林网占地 8 亩，活立木蓄积 24790m3，毛竹蓄积量 1100 万株，森林覆盖率达到 84.4%。从总体上看，虽然资源相对 比较单一，但生态功能还是比较完善的。 四四、生生物物资资源源 百丈镇生物资源种类繁多，有植物 400 余种，主要有毛竹、早竹、水杉、银杏等； 鸟类有 60 余种，常见的有杜鹃、画眉、喜鹊、猫头鹰等；哺乳动物约 30 余种，主要有 黄鼬、野兔、穿山甲等；水生生物有鲢、鲤、鲫等，还有数百种昆虫。 五五、矿矿藏藏资资源源 本镇矿藏资源相对贫乏，已探明并开发的矿产主要有 2 种，一种为莹石矿，主要分 布在半村；另一种为花岗岩石料矿，主要分布在泗溪村，已有 10 余家企业从事石料加 工，年产值 3000 余万元。 六六、旅旅游游资资源源 1、独松关在百丈镇与安吉县交界处。关隘居两山相连处，设门两重，遇战事则关门 紧闭，门间填石，关上守军居高临下，大有 “一夫当关，万夫莫开”之势。关后两里许 之独松村，与关隘有甬道相通，为守关戌军驻地，单道狭路，地势险要。村关之间，溪 流汩汩，四周山上，竹林如海，左右又有百丈关和幽岭关，合称 “独松三关” ，共踞竹 海深处，景美地险，山陡竹密。 2、宝隆寺位百丈镇里半山，有五代梁乾化二年（ 914 年）僧觉海创建，初名 “宝 隆寺” 。北宋治平二年（1065 年）改名宝严院，后毁于兵乱。明洪武初重建，改名为釜 托寺。屡毁屡建，清顺治十二年（ 1655 年）重建，复名宝隆寺。大殿保存完好，高敞深 广，用材讲究，雕刻精致。人们习惯称釜托寺。 3、十里竹海。百丈镇的绿竹漫山遍野，素有 “竹海”之称。 “春暖雨后笋满林，盛 夏酷暑一片荫，秋日蝉噪林幽静，隆冬雪压竹更青 ” ，四季皆景，特别是酷暑时，游人 漫步于竹林中，如同进入清凉世界。 第二章 生态环境建设现状分析与评价 第第一一节节 环环境境污污染染状状况况 一一、环环境境污污染染现现状状 1、废水 2001 年全镇工业废水排放总量为 582 吨，全部为达标排放；全镇的生活污水排放量 约 23.6786 万吨/年，虽然没有管网设置和污水处理中心，但都通过 “三格池”无害化 处理后排放，但长期以往对居住密集区的地下水会造成污染； 2001 年全镇的农药使用量 为 7.8 吨，化肥施用量为 300 吨；在 2000 年年末，全镇生猪存栏数为 450 头肉鸭 32000 羽，羊 74 头，牛 16 头，全年畜禽粪尿产生总量有 4232.46 吨，畜禽粪尿污染物 排放中的 CODcr 的产生量为 126.1 吨。 2、废气 废气污染以燃煤型污染为主，全镇燃煤的企业仅 2 家，年耗煤量为 800 吨。按每吨 燃煤产生 13500m3废气经验系数换算，全镇一年废气排放总量为 1080 万 m3。 3、固体废弃物 2001 年全镇工农业固体废物产生量为 320 吨，综合利用量 320 吨，主要为燃煤产 生的煤渣和竹屑；集镇生活垃圾产生量为 2744.6 吨，无害化处理率 97%以上；禽畜粪便 产生量为 4232.46 吨。 二二、环环境境质质量量状状况况 百丈镇的地面水通过 20 个项目的监测，各项指标均符合地面水（ GH21311999） 类水水质标准；大气环境中各污染物的日平均值范围为：二氧化硫0.010mg/m3，总悬 浮颗粒物 0.149mg/m3，符合大气环境质量标准（ GH30951996）一级标准；环境噪声均 低于 GH309693 中居民、文教区规定标准， （昼）LAeq55dB（夜）LAeq=45dB。因此 百丈镇环境质量符合建设生态村（镇）的基本标准 中关于环境质量的要求。 第第二二节节 生生态态建建设设现现状状分分析析与与评评价价 一一、生生态态农农业业建建设设现现状状分分析析与与评评价价 百丈是个山多地少的山镇，在农业生产上，从本镇实际出发，以农林业为基础，以 市场为导向，通过抓政策扶持，抓项目建设，抓市场开拓，鼓励和引导农民积极调整优 化农业结构，发展多种经营，支持、扶持规模种植和养殖大户。现有白茶种植面积150 亩，石竹园村已出现年出栏生猪千头以上的养殖大户，芦笋种植面积30 余亩，四季笋 山 600 余亩。大力推进产业化经营，以竹制品生产加工为主的家庭工厂已发展到255 家。 2001 年农业总产值达 4500 万元，村级可分配收入 137 万元。在优化农业产业结构的同 时，加强农业基础设施建设。近三年来，全镇投入资金 220 万元，砌筑三面兴渠道 6355 米，修复山塘水库 7 座，皮山坞水库工程得到加固，河道砌石 1288 米，新建堰坝 11 座，较好地改善了农业生产条件，提高了防卸自然灾害的能力，有效地促进了农业经 济的发展。但从整体上看，全镇的生态基础还相对薄弱，传统生产模式尚未完全突破； 农产品缺乏深度开发，品牌意识不强，缺乏知名度等，都在不同程度阻碍和制约了生态 农业，效益农业的发展和进程。同时，相对于生态镇的建设标准而言，百丈镇的农业面 源污染尚未得到有效治理与控制，全镇现有秸秆产生总量为 3268.1 吨，还田利用率为 85.7%，禽畜粪便直排现象严重，其处理率还不到 10%，滥施化肥、农药现象仍较严重； 全镇生态农业刚起步，镇内尚无无公害和绿化食品、有机食品基地，因此，加大农业面 源污染治理力度，大力发展特色农业将是百丈生态农业的建设重点。 二二、生生态态工工业业建建设设现现状状分分析析与与评评价价 工业经济是百丈经济的一大支柱，是推动全镇各项事业发展的基础动力。 2001 年， 全镇完成工业总产值 4.58 亿元，工业资产投入 1638 万元，销售收入 4.06 亿元，外贸 出口 1 亿元，工业利润 528 万元。经过多年努力，百丈镇的工业经济结构得到了一定的 优化调整，综合竞争力不断增强。本着发挥优势，形成特色和有所为，有所不为的原则， 百丈镇政府培育和扶持了一批有规模、有前景的企业项目，培育和开发了一批科技含量 高、附加值高、市场前景好的拳头产品，竹制品加工、五金机械等块状特色经济日趋明 显，龙头 四四、生生态态文文化化和和旅旅游游建建设设现现状状分分析析与与评评价价 近几年是百丈镇经济快速发展的时期，同时百丈镇的各项社会事业也得到全面的发 展。在牢固树立科技是第一生产力观念中，积极实施科教兴镇的战略，健全科学组织， 开展科普活动，近三年来，共计举办各类科普培训班 48 期，受训人员达 2543 人次。教 育事业不断增强，创建了杭州市教育强镇。在文化体育上，坚持一手抓繁荣，一手抓管 理，大力开展了文化体育活动，活跃了群众文化生活，增强了人民体质。广播电视事业 上了新台阶，基本实现村村组组全部通的目标。但与快速发展的经济建设相比，总体上 还不能满足人民对文化的需求，生态旅游建设还处于开发阶段，旅游资源尚未得到全面 合理开发，旅游网络及配套建设尚未形成，生态旅游和文化建设发展前景巨大，但任务 将是十分繁重。 第三章 生态建设的有利条件和制约因素 第第一一节节 生生态态建建设设的的有有利利条条件件 一一、地地理理位位置置优优越越，具具有有一一定定的的区区位位优优势势 百丈镇地处杭州市的西北部，东邻德清、西接安吉，为杭州市与德清县、安吉县的 交界点。交通四通八达， 04 省道高等级公路纵贯全镇，西至安吉县 20 公里，至亚洲最 大的蓄能电站天荒坪 25 公里，天目山国家自然保护区 50 公里、全国著名风景区安徽黄 山市 200 多公里；东至彭公火车站 20 公里，至瓶窑码头 24 公里；沿 104 国道南至杭州 市中心 49 公里，北至德清县和国家级风景区莫干山分别为 13 公里和 18 公里；百丈距 上海、南京、宁波等城市均为 200 公里。这些有利的经济地理位置，对本镇招商引资、 旅游开发、利用先进技术、出口创汇等都有积极的影响。 二二、经经济济发发展展水水平平较较高高，经经济济实实力力较较强强，具具有有一一定定的的经经济济优优势势 第一，经济全面发展，综合实力显著增强。 2001 年全镇实现工农业产值 5.03 亿元， 财政收入 268 万元，农民人均收入 5500 元。在农业稳定发展的同时，已有企业 300 余 家，初步形成竹类产品加工、五金机械铸造、轻纺针织、石料加工和造纸等五大块经济 格局。 第二，经济开放式发展的格局初步形式。外贸、外资、合资全面发展，对外交流逐 步增，经济的外向度逐年提高。与开放型经济密切相关的交通，通讯、水、电等各种基 础设施建设发展迅速，投资环境进一步改善。 第三，建立社会主义市场经济体制的基础条件正在加快形成。以产权制度改革为重 点的乡镇企业经济体制改革已基本完成，各项配套改革正稳步推进，多种经济成份全面 活跃，以个私营工业为主的小规模工业保持强劲的发展势头，企业活力，市场应变能力 和竞争能力不断增强。 三三、资资源源丰丰富富、环环境境质质量量较较好好，具具有有一一定定的的资资源源和和环环境境优优势势 百丈镇是浙江省的“毛竹之乡” ，素有竹海之称。全镇有着丰富的森林资源和水资源， 森林覆盖率达 84.4%，区域内山青水秀，空气清新，宁静和谐，河道与小流域常年川流 不息，水质清澈照人。同时，近几年来，由于注重生态建设和环境保护，区域内环境质 量较好，其中，地面水达 类水标准，大气环境符合一级标准，噪声符合居民、文教区 规定标准。 四四、生生态态建建设设起起步步早早，环环境境意意识识较较强强 百丈镇生态建设起步较早，虽然创建生态镇是百丈人民近一二年内所提出的，但全 区唯一一家生态示范村 石竹园村，早于 1998 年就通过验收，现已发挥良好的生态 效益。同时，近几年百丈镇政府加大了生态建设力度，生态建设已成为政府的首要任务。 而人民群众的生态意识也逐渐加强，“百丈是我家，生态建设靠大家 ” ，已深入百姓生活 当中。 第第二二节节 生生态态建建设设的的制制约约因因素素 一一、经经济济因因素素 1、基础设施较差。 近几年来，百丈镇虽逐年加大了对基础设施的投入，但离生态示范区的标准尚有不 少差距，在农业上存在着水利设施老化，粮田的中低产田改造滞后；在工业上，缺乏统 一规划、统一治理的工业园区，企业设备老化和陈旧等，尤其在环境治理和保护上，全 镇更是缺乏相应供排水管网系统和治污处理收集系统；集镇卫生设施尚未健全，市容面 貌较差等，因此，设施的落后和缺乏，将严重制约着生态示范区的建设，增加了生态建 设的成本和难度。 2、产业结构不尽合理，产业发展档次较低。 以劳动密集型为主的竹制产品、石料加工、五金铸造等传统主导产业存在着管理粗 放，层次偏低等问题，造成了资源的浪费和环境的损害，而乡镇企业和个私经济的兴起， 也使得全镇企业离散性增大，增大了环境治理和管理的难度。 同时，由于企业规模偏小，投入较少，产品技术含量较低，使得企业发展档次较低， 缺乏品牌意识和创新意识，产业发展缺乏后劲。 3、第三产业发展相对滞后，建设资金有一定的缺口。 二二、社社会会因因素素 1、城市化发展相对滞后，缺乏统一规划和整体布局。 集镇基础设施薄弱，要素配置分散，资源利用率较低等，都将成为环境整治的制约 因素。同时，由于百丈镇经济、社会的快速发展和新城扩建、集镇人口的快速增加，易 形成区域性污染，给环境建设带来压力。 2、人口素质总体较低。 尽管近几年加大了生态环境建设的宣传和教育力度，但由于长期的生活习惯和文化 习俗影响，使得对生态环境认识还有待加强，环境保护意识总体上还有待提高。 3、科技教育发展后劲不足。 产业发展缺乏科技创新，人才储备较少，科技教育水平相对于经济社会发展而言， 已感不足，缺乏发展后劲。 第四章 生态镇建设的指导思想和规划目标 第第一一节节 生生态态镇镇建建设设指指导导思思想想 根据面百丈镇“十五”发展目标，以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变 为中心，以保护和改善生态环境，实现资源合理开发和永续利用为重点，统一规划，分 步实施，有序地开展生态建设，促进经济、社会、环境协调发展，实现农村经济良性循 环，工业经济结构优化，集镇和居住环境日趋改善，生态旅游蓬勃发展，从而将百丈镇 建设成为经济繁荣、环境优美、文明富裕的特色山镇。 第第二二节节 生生态态镇镇建建设设的的规规划划原原则则 一、效益原则。遵循经济规律和生态规律，寻求环境效益、经济效益、社会效益协 调统一发展，实现各种效益最佳体现。 二、特色原则。从实际出发，结合百丈镇生态环境和自然资源条件、社会经济和科 技文化发展水平，科学合理地规划并组织实施。 三、可持续发展原则。实行资源的合理开发，积极开展资源的综合和循环利用，开 发和保护并重，达到效益、资源、环境协调发展。 四、重点原则：把生态示范区建设规划与百丈镇国民经济和社会发展规划有机结合， 突出重点，分步实施。 五、共同参与原则。强调政府的生态示范区建设的宏观管理扶持作用，同时充分调 动社会力量共同参与。 六、经济增长方式集约型原则。通过科学管理，依靠科技进步，促进经济增长方式 从粗放型向集约型的转变。注重结构优化效益，规模经济效益，科技进步效益和环境与 经济协调发展的效益。 第三节 生态镇建设的规划依据和期限 全国生态示范区建设规划纲要 （19962050 年） 生态示范区建设规划编制导则 （试行） 全国生态示范区建设试点验收暂行规定 浙江省生态示范区建设规划纲要 （19982050 年） 浙江省生态村（镇）的基本标准及验收办法 百丈镇城镇总体规划 百丈镇土地利用总体规划 百丈镇“十五”规划 各有关法律、标准 生态镇建设规划期限是：以 201 年为基准年，近期目标至 2005 年；远期目标至 2020 年。 第第四四节节 生生态态镇镇建建设设规规划划总总体体目目标标 百丈生态示范镇建设规划总体目标是：通过实施生态农业建设、生态工业建设、生 态城镇建设、生态旅游建设，在充分合理地利用自然资源，持续稳定发展区域经济的同 时，有效保护和改善区域生态环境，维护区域生态平衡，创造良好的人居环境，至 2005 年，全镇生态环境明显改善，自然资源和社会资源得到合理分配和持续利用，使经 济持续稳步增长，人民生活水平不断提高，至 2020 年，全镇各项指标全面优于生态镇 建设标准，实现经济发展与生态保护相协调的 “双赢战略” ，把百丈镇建成经济繁荣、 环境优美、文明富裕的生态家园。 近期主要实施目标如下： 1、经济保持持续健康增长，到 2005 年工农业总产值达到 7.6 亿元，力争 8 亿元， 年均增长 15.7%。其中工业总产值达到 7 亿元，年均增长 16.3%。农业总产值 0.6 亿元， 年均增长 9.8%。财政收入 408 万元，年均增长 16.2%。农民人均收入 7240 元，年均增 长 9.6%。 2、经济结构与生态环境呈良性协调发展，其中，大力发展效益农业，加快推进产业 经营，至 2004 年，完成 34859 亩生态公益林的建设，完成 1300 亩的高山药材和无公害 蔬菜等特色农业基地建设完成 2000 亩四季笋山建设；至 2005 年，完成中国竹城建设。 积极调整工业结构和工业布局，促进产业优化组合，至 2004 年完成 500 亩工业园区， 竹制品市场建设，同时，第三产业得到蓬勃发展。 3、工农业“三废”及生活废弃物得到有效治理，排污总量得到有效控制并呈下降态 势。其中：2002 年 6 月起对现有企业全部实行整顿调整，限期治理、达标排放；对难以 治理企业坚决予以关停，并对污染实行总量削减，至 2005 年，总量削减 10%；加快工 业园区建设，建设园区集污管网和污水处理中心，对园区内工业企业实行污染集中治理； 建立全镇固废收集处理系统，对固体废弃物实行源头控制，减量化、资源化、无害化处 理；在全镇范围内创建和巩固烟尘控制区和噪声达标区。 4、完成集镇改革和治理，至 2005 年，完成集镇道路系统改造，完成排污管网建设 和集镇给排水管网建设，完成集镇绿地系统改造，兴建中心公园，使集镇绿化覆盖率达 35%以上。 5、旅游资源得到全面保护性开发，至 2005 年，完成全镇生态旅游网络体系建设， 完成宝隆寺整修、山里人家建设、中国竹城等一批重点旅游项目建设，区域内，观光、 探险等特色旅游、生态旅游得到全面发展；镇内人口增长加强控制、密度合理，计划生 育达到国家控制指标；镇民文化素质得到提高，生活富裕，生态环境意识明显增强。 第五章 生态镇建设总体布局和分区建设规划 第第一一节节 生生态态镇镇建建设设总总体体布布局局 根据百丈镇自然资源分布、人口居住环境及工农业生产结构的关系按生态完整性的 原则，将全镇划分 4 个生态建设区，即生态农业建设区、生态工业建设区、生态集镇建 设区、生态旅游建设区。 第第二二节节 生生态态镇镇分分区区建建设设综综述述 一一、生生态态农农业业建建设设区区 生态农业建设区包括半山、石竹园、仙岩、溪口、古城、坪里等行政村，区域面积 为 6.4 万亩。本区为百丈镇农业主要生产区，集中了全镇 85%的山林，82%的农田，区 域内农业设施齐全，农业生产基础厚实。 本区的发展将通过综合利用和合理开发现有资源，大力发展以生态林业建设为主体 的种、养、加结合的，农、林、牧、副全面发展的生态农业。 二二、生生态态工工业业建建设设区区 目前百丈镇的工业企业分散于全镇各行政村，产业集聚程度低，不利于污染物的集 中治理和资源的高效合理利用，规划的生态工业建设区位于坪里村，区域面积为1000 亩，本区为百丈镇新建工业园区，区域内地势平坦，交通便利，有利于集聚企业，提升 产业层次。 本区发展目标是通过园区建设，调整工业布局，优化产业结构，集聚分散企业，提 升产业层次，集中治理工业污染，保护生态环境。 三三、生生态态集集镇镇建建设设区区 百丈镇现有集镇区规模偏小，基础设施薄弱、发展落后，现有城镇居民591 户，人 口 1586 人，规划的生态集镇建设区规划以现集镇为中心，向西延伸至章家坞，向东延伸 至磨刀石湾，区域面积为 6666 亩。本区为百丈镇政府所在地，是百丈镇文化、经济、政 治的中心，人口相对密集，具有一定的公共设施基础，交通便利，为进出余杭之门户。 本区发展方向为：通过特色生态山镇建设，调整城镇布局，完善城镇基础设施，治 理和保护城镇环境，使集镇经济、社会、环境协调发展。 四四、生生态态旅旅游游建建设设区区 生态旅游建设区范围主要为半山、石竹园、古城等行政村，区域面积约5800 亩。 该区域内旅游资源丰富，集中了隘道、险关、古刹、十里竹海，生态环境质量较好，适 宜开展旅游休闲度假活动。 本区的发展方向是：通过招商引资，开发和发展旅游资源，建设旅游网络和旅游产 业，并使之成为第三产业新的增长点。 第六章 生态建设重点领域 第第一一节节 生生态态农农业业建建设设规规划划 一一、规规划划目目标标 以百丈镇“十五”规划为主线，围绕农业增效、农民增收和农村经济协调发展 的总体目标，通过农业结构调整，大力开展生态林业建设，发展特色农业基地，改造农 田基础设施，开展农业生态环境综合治理，从而充分发挥本地资源优势，使全镇生态农 业项目分布清晰，产业优势明显，内部结构合理，生态环境良性循环，实现农村经济繁 荣，农民富裕，农业稳定发展的目的。 二二、生生态态农农业业建建设设规规划划与与措措施施 （一） 、积极调整优化农业结构，推进农业产业化发展。 1、因地制宜，农出重点，大力发展生态林业建设。 百丈镇是山区乡镇，其中山林面积占了全镇土地总面积的 80%，素有“竹海”之称。 因此，生态林业建设应是百丈镇生态农业建设的主要内容和发展重点。根据百丈镇林业 基础和现状，生态林业建设将主要完成：一、实施森林分类经营，大力推进和实施生态 公益林建设。生态公益是以发挥生态效益为主，为人类生存、生活和社会经济持续稳定 发展创造优美环境的森林。百丈镇的生态公益林规划现已基本完成，规划面积为34859 亩，主要功能为水源涵养林。 “十五”期间，将着重实施规划内的生态公益林建设，采取 多种措施，管好育好生态公益林，确保其发挥出最佳生态效益。生态公益林的建设内容 主有：根据生态公益林的类型，进行生态公益林的营造、经营（主要是管护、抚育、改 造、更新） ，配套基础设施（主要是森林管护、林地水利、固土护坡等设施），管理（生 态公益林经营所需的环境建设） ；二、大力推进林业产业化建设。在原有基础上，完成 12000 亩笋竹两用林建设，主要分布在半山、石竹园、仙岩、百丈村； 2000 亩四季笋山 建设，主要分布在仙岩、石竹园村。 2、大力发展特色农业基地，开发无公害、绿色和有机食品。 利用资源优势，积极调整优化农业结构，把特色农业基地建设与农业资源利用相结 合，大力开发绿色安全，生态环保、休闲观光、精品高效的农业，形成合理布局和种群 结构。规划建设特色农业基地有：有机茶基地发展面积为 300 亩，主要分布在王位山； 白茶基地发展面积为 300 亩，主要分布在半山和石竹园；高山药材基地发展面积为 200 亩，主要分布在仙岩和泗溪村；高山疏菜基地发展面积为 500 亩，主要分布在仙岩、古 城、溪口村；食草型畜禽生产基地主要为生猪、羊、兔生产，主要分布在石竹园村。 3、加大农产品深加工开发力度，培育和发展农业龙头企业和龙头市场。 其中，对现有竹制品企业，加大科技创新力度，增强品牌意识，扩大其辐射面和影 响力，建设完成百丈竹制品市场做好 “竹”字文章。 4、大力推广生态工程模式。 推广和使用农业生态工程模式，建立多级分层物质循环利用系统，达到资源的循环 利用和废物的自然水化，根据百丈资源情况，重点推广： 竹（果）园鸡猪沼气：竹（果）园养鸡，鸡可除虫，粪可肥园，鸡粪 再作处理后养猪，猪粪进沼气池，沼液、沼渣可作竹（果）园肥料。 （二） 、加大农业基础设施建设、切实保护和充分利用土地资源。 1、耕地保护。 严格保护耕地，划定的基本农田保护区不得随意改变其用途，禁止任何单位，个人 占用耕地建房、建厂或挖沙、采石、取土、堆放固废，禁止闲置，荒芜耕地；加强对基 本农田的建设，增加基础设施投放，禁止向基本农田排放污染物和其他破坏地力的行为。 加大水土流失治理力度，防治土地流失。 2、土地综合整理和中低产田改造。 加快农居点规划建设，实行土地综合整理、缩并、搬迁零星的建房民居点，逐步建 设高效利用土地的中心村；集中分散零碎耕地，对重新连片后的耕地应重新规划设计， 配套相应的田、沟、渠、路、村的基础设施，降低田坎系数。规划在2002 年实施完成 农田标准化改造 680 亩，为优化农业结构创造条件。同时，加快中低产田改造，抓住主 要低产原因，采用综合改良技术，改造低产田。综合改良技术主要有： 一是工程措施，主要是完善农田内排灌渠系，包括新建扩建田间永久性渠道，疏通 整个老渠道，新建维修田间机埠，以降低地下水位，排除土壤内渍水，提高土壤氧化还 原电位，增加土壤有效养分。 二是生物措施，全面实施科学秸秆还田，增加冬绿肥，减少冬闲田，发展食、肥兼 用的经济绿肥，增施有机肥，培肥土壤。 三是农艺措施，实施平衡施肥，推广使用有机复混肥和作物专用肥，达到既能提高 当季作物产量，又能维持和提高土壤肥力。实施半旱式垄畦作法，以消除因土质粘糊而 造成的田间滞水。推广良种、轻型栽培技术和病虫综合防治技术。至2005 年，完成全 镇的低产田进行改良。 3、农业水利设施建设。 围绕发展效益农业和繁荣农村经济，巩固改善现有水利设施，节约用水，防止水土 流失，提高抗御自然灾害能力，维持农业生态环境平衡，主要任务包括疏（拓）浚河道、 加固防洪圩堤、砌石护岸、老化设施改造等工程。提高沟渠硬化率，推广农灌水回用技 术，做到节约用水，减少农业废水排放量，提高肥源的循环利用率。 （三）农业生态环境综合治理 1、推广农业清洁生产和废物综合利用技术。 畜禽养殖必需符合畜禽养殖污染防治管理办法 ，同时，加强畜禽养殖粪便资源 综合利用，重点推广牲畜粪便进沼气池无害化处理，建设污水粪便收集处理设施；规划 至 2005 年，镇内所有规模畜禽养殖场都必须建立畜禽粪便无害化处理沼气池，养殖场内 建设有完善的收集系统，所有必须都进入沼气池，禁止直排。大力推广作物过腹收割、 秸秆氨化养羊、堆肥还田、农用地膜回收利用等技术措施，努力提高资源、能源的再生 利用率，消除农业生产废物对周围环境的污染。至 2005 年，秸秆还田率达 90%，畜禽 粪便处理率达 100%，农田地膜回收率达 100%以上。 2、推行科学施肥，发展绿色肥料和有机肥料，有效控制化肥。 根据农作物需肥规律及土壤供肥能力，调整氮、磷、钾的比例，确定有同作物在不 同时期的施肥品种和施肥量。控制化学肥料使用量，增加绿色肥料和有机肥的使用比例， 大力推广配方施肥和平衡施肥技术。至 2005 年，把全镇化肥使用强度控制在 280 公斤/ 公顷（折纯）以下，绿色肥料和有机肥料的使用率达 50%以上。 3、推行农作物病虫害综合防治技术。 建立和选用抗性品种，改进防治技术，实行总体防治，保护利用自然天敌为内容的 农作物病虫害防治体系。推广和使用低毒，低残留农药，高毒、高残留农药使用年递减 2030%，逐步淘汰高毒、高残留农药的使用，禁止在果蔬等经济作物上使用乐果、 1605、3911 等高毒农药，减轻农药对农村生态环境的污染，为开发有机食品创造条件。 4、推进农村能源建设。 农村能源建设，在不断满足农村对能源需求的同时，注重生物质能的开发和高效利 用，推广省柴灶和使用沼气、太阳能、石油液化气、电能等并逐步确立以气体燃料、电 能、太阳能为农村能源的优先发展领域。大力推广使用太阳能热水器，规划至2005 年， 太阳能热水器推广使用率达到 10%以上。 第第二二节节 生生态态工工业业建建设设规规划划 一一、规规划划目目标标 按照“企业规模化、产品多样化、管理规范化、用人社会化、质量标准化 ”的要求， 以园区建设为重点，集聚分散企业，提升产业层次，提高外向度，以保护生态环境，实 现可持续发展。同时，现有利业要面向市场需求，创新产品、降低消耗、提高技术层次， 促进集约规模经营，培育和发展块状特色规模经济；全力扶持培育具有一定声誉和市场 占有的龙头企业和名牌产品，以带动新兴产业的快速发展。通过工业园区划建设，推行 清洁生产，实行污染物集中治理，确保污染物达标排放，实现经济与环境协调发展。 二二、生生态态工工业业建建设设规规划划与与措措施施 （一）合理调整工业布局，加快园区建设。 对现有污染企业实施搬迁为主，限期治理相结合的措施，充分利用土地、税收等经 济杠杆和政策导向，引导乡镇及个私企业向工业园区集聚，以利于环境管理和污染治理， 资源互补共享综合利用。园区建设应与土地利用总体规划相衔接，统一规划，有序布局， 并做好环境保护工作，实施可持续发展战略。规划工业园区建设集污管网，建立小型综 合污水处理中心，集中污染处理。探索生态工业发展模式，促进区企业开展资源节约和 综合利用，使“三废”最大限度地实现资源化和无害化。 （二）调整产业结构，培育特色经济。 以工业园区建设为载体，通过产业导向和政策引导，积极调整产业结构，培育特色 经济。对百丈现有的竹类产品、石料加工、铸造、机械、造纸、五金等基础较好、潜力 较大的产业，加以政策倾斜，以迅速培育块状特色的规模型经济。精减或合并个私经营 的小规模竹制品加工企业，提高竹制品的技术含量，提高企业和产品在市场的竞争力和 占有率。同时，注重外资，先进技术和管理的注入，加快培育龙头企业和龙头市场，树 立科技创新和品牌意识，促进行业发展和产业提升。 （三）开展清洁生产，实行排污总量控制，关停重污染企业。 对现有企业推行清洁生产，将污染由未端治理转向全过程污染控制，实现资源利用 最大化，废物产生最小化、无害化、资源化。规划建立清洁生产试点企业，对新建、扩 建、改建企业和技术改造项目，必须进行节能、节水、资源利用和清洁生产技术的评估 论证。积极推进 ISO14000 环境管理系列标准和环境标志认证工作，提高企业污染防治能 力和环境管理水平。 对工业污染实行总量控制，并呈下降态势，现有污染企业必须在2003 年前全部达 标排放，同时，关停重污染企业，建立重点污染企业在线监测系统，实时监督总量控制 执行情况。 （四）建立适应发展需要的信息网络体系。 坚持统筹规划，互连互通，加强对信息资源的整合力度，加快信息产业发展，增强 信息资源共享。建设好高速、宽带的 IP 网，大力发展电力商务。推进 “政府、企业上 网” ，建成一个宽带化、综合化、智能化、个人化、多媒化的信息传送网； “十五”期 末，初步形成以公用网为主干、与专用网互连，步入千家万户，电话线、有线电视线和 数据通信线合一的区域性信息高速公路，构筑以生产力促进为中心框架的社会科技、信 息服务体系，促进传统工业与高新技术产业融合与发展。 第第三三节节 生生态态集集镇镇建建设设规规划划 一一、规规划划目目标标 以生态建设为契机，通过集镇特色工程，集镇景观工程，集镇可持续发展工程建设， 从而强化城镇特色，塑造城镇景观，建设聚集商业经济和特色居住组团，创造宜人生态 和人文环境。 二二、生生态态集集镇镇规规划划与与措措施施 （一）集镇特色工程建设 1、特色规划、统一实施、有序发展。 “九五”期间，百丈集镇在百丈政府和人民的努力下，面貌已有较大改善，但相对 于近年来百丈社会、经济的快速发展而言，集镇建设已是不能满足社会经济发展的需要， 因此，结合生态镇建和中国竹城建设，对集镇建设进行高标准，高起点的规划和城市计 已是势在必行。集镇建设规划尤其是新城建设划，起点应高在满足一定时期内社会经济 发展需要的基础上，应大力发展自身势，创造出高起点的特色产业、特色景观、特色文 化，以发挥出镇各个方面的聚集力，加快集镇建设步伐。 同时，政府应加强城镇建设的管理和用地控制，维护规划的严肃性，按照统一规划、 统一政策、综合开发的方针，严格管理、严格审批、严格执法，从根本上杜绝城镇建设 的随意性、无序性，确保城镇建设控制有序地发展。 2、特色市容建设 市容是城市特色最直观的表现。特色市容建设主要有： 、交通系统改建： 对于交通建设，一方面对现有老城区道路系统加以完善和扩建、改建并加以系统化， 同时，完成横街路建设，沟通新老城区；另一方面，对新城交通系统建设，应明确道路 功能，完善布局，并应重视同步建设好绿化和配套设施建设，满足停车和商业活动的需 求。 、拆违还绿。 违章建筑是城镇市容的 “杀手” ，对于违章建筑，一方面，要下大决心，用大力度， 坚决予以拆除，在此前提下，对确有难度的，应以限期改造，同时，要加大审批和执法 力度，杜绝新的违章建筑；另一方面，对已拆除的违章建筑，可结合城镇形象的需要， 将建成绿地和城镇雕塑，同时，也要推行拆墙工程，拆除或改造封式围墙，拆墙透绿， 拆墙还绿。 、临街面建筑美化工程。 建筑风格是城市特色的重要体现，尤其是临街面建筑，更是造城市特色的主要手段。 对于临街面建筑，首先应根据百丈实际科学设计，确定特色，其次，对于新建建筑，应 统一风格，同时，对现有临街面建筑，在拆违的基础上，加以从材质上、色彩上、样式 上装饰送货，从而确立起集镇特色的主调。 、 “亮化”工程。 至 2005 年城镇主街道百丈溪两旁都应安装造型别致的街灯，在集镇中心安装高杆路 灯，在集镇入口处设置大型灯箱广告，从而形成集镇的照明网络，亮化美化集镇夜景。 （二） 、集镇景观工程建设 根据百丈镇现有的城镇景观资源和基础，集镇景观工程建设将充分利用历史文化和 自然景观资源，精心设计，逐步建立起具有独特风格的、多层次的、和谐完整的城镇景 观风貌系统。 景观工程主要内容有： 1、自然景观建设 百丈地处山区，地势起伏，森林资源丰富，素有 “十里竹海”之称，百丈集镇更是 在群山怀抱中，百丈溪绕城而过，形成山拥水绕，山、水溶为一体的景观特征，因此， 自然景观建设主要是山体景观和溪流景观建设。对于山体景观建设，一方面在尊重的原 有的山体自然风貌和植被资源的前提下，进行封山育林和林相改造，在沿街面山坡上， 根据生态群落原理，成片种植色叶树种和常绿树种改变原先单调林种结构、丰富森林色 彩；另一方面，可对沿城林地进行适当整理开辟游离步道，设置相应休憩设施，将其建 设为一森林公园，成为集镇的背景景观。对于溪河景观建设，主要是根据河滨绿地建设 方式和原理，对百丈溪进行改造，按城镇规划的要求，结合实际，对其进行砌筑护岸， 河道清理，两旁绿地建设应与步行道系统建设，形成具有一定宽度的沿河绿带，从而将 百丈溪在集镇范围内建设成为一道亮丽的风景线。 2、绿地景观建设 百丈镇目前公共绿地较少，因此，绿地系统建设，不仅是城市生态防护功能的需要， 是城市生命的调控体系，更是城市景观塑造的主体内容。百丈镇的绿地系统建设，主要 通过“点、线、面”绿地营造，从而营造起完整、系统，美观的景观系统，并使城镇绿 化覆盖率达到 35%，人均绿地达到 9m2/人。 “面”的绿地建设主要：一是对沿城面山体，根据生态群落的原理和要求。对其进 行林种结构调整，增加色叶和常绿树种、丰富林相；增加相应的设施，将其改造成森林 公园。二是完成休闲公园的建设，休闲公园的建设应注重人与环境的协调，强调景点的 观赏性、参与性。 “线”的绿化是城市绿化的骨架，其建设重点：一是道路系统绿化建设。至2005 年，城镇内所有道路都必须完成绿化，其中，主干道绿带面积应不低于道路总用地的 20%，次干道不低于 15%；树种选择应是乔木片林为主，使道路绿带或林带成为 “城中 的自然景观” 。二是溪滨绿地建设。溪滨绿地主要是沿百丈溪两岸，与城市步行系统城市 小品相结合，建设具有一定宽度的，可休闲观赏的溪边绿地。 “点”的绿化主要是建设单位附属绿地，居住区绿地，四旁绿化。其中，至205 年 要求所有新建单位，其绿化覆盖率达到 30%以上，老单位达到 25%以上，同时，大力发 展屋顶绿化，垂直绿化，四旁绿化，以增加城镇绿色。 3、人文景观建设 人文景观是城市的有机组成部分，是城市环境及其空间的可识别标志。人文景观的 建设内容包括：充满生活气息的街区，充满生流情趣的大桥、街景；独特的建筑风格。 城市雕塑，浓郁的地方文化特色与生态环境氛围等，其建设重点是城镇入口环境氛围营 造、休闲广场建设、街道面貌塑造、生态文化建设。 （三） 、集镇可持续发展工程建设 规划期间，结合新城建设和旧城改造，对集镇功能区内的污水进行综合治理；建立 无公害垃圾处理站，在集镇内每隔 100 米设垃圾箱一个，并对集镇固体废弃物实行集中 收集，分类处理；建立覆盖全镇的噪音控制区，强化 “双禁”工作；建立烟尘控制区， 加强扬尘控制和机动车 “尾气”控制，推广使用清洁能源。 整治“白色污染” ，禁用一次性塑料餐具、包装袋，提倡 “拎菜蓝”工程，推广使 用可降解环保型包装材料。 加强饮用水源保护，建立供水管网，普及饮用自来水，完善城镇水利系统，完成集 镇的防洪工程建设。 第第四四节节 生生态态旅旅游游建建设设规规划划 一一、规规划划目目标标 以合理开发和实现景观资源可持续利用为目的，通过开发名胜古迹、自然风光和生 态旅游资源，建设具有观光型、度假型、民俗型、生态型特色的旅游网络，从而实现经 济、社会与环境的均衡、协调发展。 二二、生生态态旅旅游游的的规规划划和和措措施施 （一） 、生态旅游规划原则 1、保护优先原则：生态旅游规划应将环境保护置于优先地位； 2、容量限制原则：旅游建设和游客规模应根据环境容量而受到控制； 3、自然优先原则：生态旅游项目设置和建设应崇尚自然，尽量保留原有自然风貌； 4、环境管理原则：应对生态旅游功能区实施严格的环境管理和监控。 （二） 、生态旅游网络布局和项目设置 根据百丈镇的生态旅游资源分布情况，可将百丈镇的生态旅游网络划分为三条线； 1、宗教历史文化游览线 以建于五代梁朝乾化年间的宝隆寺和兵家必争之险关 独松关为组团线，沿线开 发和整合十里竹海风景，开展探幽寻胜、访古，体验林海风光为主景的观光、探险型的 特色旅游。主要项目设置有：宝隆寺整修与复建，独松关区域环境的整修、完善，竹海 林道建设，竹海风景整修。 2、山里人家生态休