社会工作在西部地区的本土化现状和发展状况

社会工作在西部地区的本土化现状和发展状况社会工作在西部地区的本土化现状和发展状况 李志东 【摘要】近年来，随着西部地区经济社会的快速发展，作为朝阳专业的社会工作在西部地 区的发展也进入了一个较快的阶段，尤其是社会工作教育的发展更是走在了前面，但是在此过 程中暴露出了许多的问题。作为舶来品的社会工作专业在中国的发展本来就受到了许许多多 的障碍，而西部地区由于总体发展的相对落后以及传统文化的根深蒂固，所以社会工作在西部 地区的发展面临着更为严峻的挑战。如何正确认识社会工作在西部地区的本土化现状对于此 专业在西部地区的发展尤为关键，而在研究本土化过程中就不得不谈到与之相关的职业化、专 业化和社会化的问题。我们要将外来的社会工作的内在价值理念与中国的传统文化相结合，并 且立足于西部地区特殊的背景因素，发展具有本土化特色的社会工作专业，从而为西部地区的 发展与稳定做出应有的贡献。 【关键词】 社会工作 本土化 西部地区 专业化 职业化 社会化 Abstract: In recent years, with the rapid development of economic and social in the western region, the development of professional social work as the sun in the western region has entered a fast track., Especially the development of social work education is in the forefront, but in this process exposed many of the problems. The social work profession as imported goods in Chinas development had already been many obstacles, and the overall development of the western region due to the relative backwardness and deep-rooted traditional culture, so the social work development in the western region faces more severe challenges. How to correctly understand the social work situation in the western region of localization in the western region for this professional development is particularly critical, and we would have talked about the process of localization associated with professionalism, specialization and socialization problems in the study. We want to work outside the intrinsic value of social ideas and the combination of traditional Chinese culture and western regions based on the special background factors, the development of localized features of the social work profession, so as to development and stability of the western region should be made some contribution. Keywords:Keywords: Social Work; Western Region; Localization; Professional; Socialization 社会工作在中国的发展及本土化现状 （一）社会工作在中国的传播发展 专业社会工作是西方社会的产物，19 世纪末 20 世纪初社会工作在美英等国 发端。社会工作最初是作为社会学的应用学科，后逐渐发展壮大起来。二十世纪 初的中国国力衰败，沦为西方列强的半殖民地。许多中国有志之士试图通过向先 进的西方国家学习来拯救贫弱的中国，振兴国家。社会工作就是在这个大背景下 传入的。社会工作专业理论及其实务进入中国后即逐步与中国社会现实相结合， 走上了实用化的道路。其在中国的发展大致可分为三个时期:第一，20 世纪上半 叶专业性质的社会工作在中国的传入、传播阶段。进入 20 世纪后，一些传教士 和受过西方专业教育的中国教师在中国的大学开始讲授社会学、社会工作等课程， 一些大学师生开始从事社会服务活动，各种具有社会工作性质的团体纷纷建立。 在西方受过正规教育的一些先进知识分子为救国图强，发起乡村建设运动和平民 教育运动等，虽然受战乱影响而中断，但亦取得了丰硕的成果，是西方社会工作 2 先进理论同中国社会的有效结合，表明了社工在中国有着巨大的适应力和发展潜 力。此时期中国涌现了大量的世界级社会学和社会工作专家，比如梁漱溟，晏阳 初，费孝通等。社会工作实务在中国得到了显著发展。第二，1950 年1980 年。此时的中国进入了所谓社会主义计划经济时期。在 30 多年计划经济与“单 位体制”实行时期，政府通过其代表者各种社会组织与单位,并通过国家干 部,以行政程序与手段向特权阶级提供生存资源。传统的社会学及社工被取消， 从而形成靠行政框架解决社会问题的行政性非专业化的模式，中国的社会工作遭 受到毁灭性打击。第三，1980 年以后，专业社会工作在中国的恢复阶段。1979 年国家决定恢复社会学，社会工作课程作为应用社会学也在一些大学恢复起来。 随着“政企分离”的改革政策的推行和政府、群众团体职能由管理型向服务型的 转变，以及民政等部门对干部知识化、专业化要求的提出，社会工作作为一个专 业的要求得以恢复。1986 年，国家教委决定在北京大学等学校设立社会工作业。 与此同时,民政等部门对干部进行在职培训，讲授社会工作内容,与管理专从而形 成了以往的行政性社会工作与现在的专业社会工作相结合的发展格局。1990 年后， 中国的社会工作专业教育有了较快的发展。但是此阶段的专业发展由于前几十年 的中断，多为简单学习和模仿西方的理论。鲜有与中国具体国情相结合的中国本 土化理论产生，社会工作实务限于纸上谈兵的情况。 （二）社会工作在中国的本土化现状及其意义 专业的社会工作是西方社会文化的产物。要想用社会工作的理论和方法来解 决我国本土出现的社会问题，就必须有一个本土化的过程。建构适应中国社会发 展需要的社会工作专业理论和实务体系，必须将西方的社会工作理念与中国的文 化传统、生活习惯和社会的基本要求结合起来，形成具有中国特色的社会工作的 理论和方法，这是时代发展、社会进步的必然要求。 经过二十多年的发展，社会工作在我国的发展取得了可喜的成果，尤其是在 社会工作教育方面有了突飞猛进的发展，目前全国有 200 多所高校开设社会工作 专业，每年培养的社工人才约为 10000 人。2008 年，每年一次的国家级社会工作 者水平考试（初级和高级）正式启动，标志着我国社会工作职业化的开始。但是， 与之相反的是艰难的就业路径，因为在我国没有与之相对应的行业，而且对于此 专业，人们基本上没什么认同，所以导致了大多数的专业社工人才不能找到和专 业对口的工作。据统计，实际上仅有 10%-30%的学生选择了相应的社会工作，其 他相当部分则进了机关、企业等单位从事“不对口”的工作。虽然国家在很多文 件中都对发展社会工作提出了要求，但是到目前为止，很多人对于社会工作专业 还是持一种不看好的态度。另外，社会工作在中国的发展最明显的是在教育方面， 而在其他比较实际的运用中就显得不是那么和它所希望得到的效果相吻合。实际 的工作当中，很多在课本上所学到的东西在我国这样的环境下很难起到什么实际 的效果，在国外已经运用的非常成熟的方法和技巧在中国却失灵了。也许我们很 容易就会想到社会工作是不是在中国没有存在的必要呢？回答是社会工作非常有 存在的必要性，因为中国正处于一个社会急剧转型的时期，社会矛盾日益增多且 出现了许多新问题，所以原来计划时期的一些行政办法和规章在解决现有社会矛 盾时已经很难起到作用了，这就给社会工作在中国的发展创造了有利的环境。总 3 的来说，社会工作在中国的发展还处于一个低水平的层面，并且由于我国特殊的 发展背景，所以造成了社会工作的本土化发展存在很大的地区差异性，表现出来 就是东西部地区社会工作专业的职业化程度、专业化程度、还有实际工作环境等 等很多方面的不同。 对于我国的社会工作本土化发展，我们不能仅仅从一个整体性的层面去理解， 而更多的是应该看到其发展的地区差异性。 二、社会工作在西部地区的本土化现状和问题分析 上面谈到了社会工作在中国的一个整体性的发展情况，同时也提到了社会工作在 东西部地区的本土化发展存在差异，那么到底社会工作在西部地区的本土化发展 有哪些不同于东部地区的方面呢？ （一）社会工作在西部地区本土化发展的土壤分析及其现状 在谈社会工作在西部地区的本土化发展状况之前，让我先来认识一下东西部地区 间的差异性。第一，东西部存在物质上的差距。就物质层面看，如上所述，由于 历史的原因，也由于改革开放以来的非均衡发展策略，在经济和社会发展水平上， 西部大大落后于东部，因此可以说物质上的西部是贫困的。第二，东西部存在很 明显的文化差异。目前，东部教育的条件明显优于西部，其经济社会发展的现代 化程度远比西部要高，这一方面可以用差距来形容。但是西部地区具有丰富多彩 的民族文化，这里有很多少数名族，各种文化因素在这里交融共存，并且由于西 部地区的封闭性导致了文化的传承性较强。正是由于上述两个基本的差异才造成 了东西部地区人们在观念、思想上的巨大差异，这种差异性使得社会工作在西部 地区的发展所基于的土壤与东部有很大差异。而这种差异并不能单纯的说就是对 社会工作的发展起到了消极作用，正因为西部地区与东部地区的差异才使得西部 地区的社会工作有很多特色之处，比如说社会工作在民族问题上的应运等等。随 着社会工作教育在西部地区的快速发展和社会工作者实际作用越来越被人们所认 可，基于西部地区的社会工作方法、理念也在实践中不断有新的创新和补充。但 我们更应该看到的实际情况是，西部地区正处于一个社会急剧转型的时期，社会 矛盾日益突出，社会工作的发展面临一个纸上谈兵和社会化的矛盾。社会化就意 味着它要能解决实际问题，只有看到它的作用政府、社会才会推动它的快速发展， 而社会化本质上也是要求本土化，本土化的社会工作才会对本地区的问题起到良 好的作用。 （二）社会工作在西部地区的本土化发展所面临的问题及原因浅析 社会工作在西部地区的本土化发展面临着很多棘手的问题，比如说社会工 作本身职业化、专业化、社会化的问题，还有像专业理念与本土文化之间的矛盾， 等等。前面谈到社会工作在西部地区本土化发展现状时多多少少已经谈到了一些， 我这里想着重谈一谈基于西部地区特殊土壤环境下的社会工作所面临的问题。社 会工作在西部地区遭受了很多的冷眼，尤其是在高校教育中，很多老师会有意无 意中透露出对此专业的另类“见解” ，好一点的会说社会工作者就是社区老大妈， 没事带个袖标转转；更有甚者则把社会工作者和扫马路的大妈等同（这里没有歧 视任何人的意思） ；更甚者还有把社会工作专业的学生派去打扫卫生，口里还念 念有词的说：“这工作正是你们的专业嘛！” 。这并不是一两个老师的行为，我 4 身边就有好多老师随意给社会工作下定义，社会工作的专业地位不被重视和认可。 高校教育中，社会工作专业的专业教师素质良莠不齐，教材建设与地区实际情况 不匹配，实验室建设和实习基地建设几乎空白或很少。社会对专业认同感低、政 府和教育主管部门重视支持不够，这就使得开办社会工作专业的学校本身也不重 视，进而就出现了上面的看似荒唐的情况。社会工作专业学生普遍缺乏信心和积 极性，专业就业状况极不乐观、专业对口率低等。可以说社会工作在西部地区的 本土化发展面临很大的阻力，有来自政府的，也有来自民间的。社会工作在西部 地区的发展中出现上面这些问题的原因是什么呢？第一，来自政府的实际性的支 持不够。虽然中央重要文件中对于社会工作的发展有很多要求，但往往是很笼统 和高调的，相反，实际性的支持并不显著。第二，社会工作在西部地区的专业化、 职业化水平偏低。虽然国家出台了各项专业资格考试，可是落到实处的又有多少？ 再加上专业的职业化水平不高，所以使得专业教育遇到了很多困境，更加使得专 业化水平无法提高，这样就形成了一种恶性循环。第三，社会工作的专业理念与 本土性文化存在冲突。社会工作来自于西方，它的理念也是西方的，是基于西方 社会环境下的，再加上西部地区传统文化的根深蒂固，还有中西方文化本身存在 的冲突，所以专业社会工作的进入肯定会受到传统文化的阻碍。第四，社会工作 者的无作为更进一步地加剧了人们对于社会工作专业的偏见。由于教育的落后和 专业学生的质量层次不齐，使得毕业生在实际工作中就显得能力不足，从而加剧 了人们对专业的偏见。 三、社会工作在西部地区的本土化发展前途和策略分析 社会工作在西部地区的发展前途是光明的，它有很多可以介入的领域，比 如说农村留守儿童问题、城市的空巢老人问题、民族社会工作等等。正如一个新 事物的诞生，社会工作在中国、在西部地区的发展本身就可以看作是一次重生， 所以不免会遇到很多问题，因此可以说社会工作在西部的发展前途是光明的，路 途是不平坦的。解决现阶段本土化发展过程中遇到的问题时，我们要结合地区实 际情况探索一条可行的本土化道路。 （一）政策的推动 在高度行政化的中国，政府的政策将对于西部地区社会工作本土化发展提 供强有力的支持，尤其是资源方面。政策环境对于专业社工的发展有重要影响， 尤其是对于西部地区，因此，政府有责任对西部地区的社会工作发展进行论证， 给予适合西部地区实情的社会工作本土化发展方案进行支持。 （二）本土性文化与西方社会工作价值理念的交融互补 由于西部地区的特殊发展状况，在这里传统文化的影响根深蒂固，所以对 于外来事物的排斥性较强，另一方面，传统文化在解决日常问题时又有它特殊的 作用，基于以上两点就使得社会工作在进入西部地区时要更加注意自身价值理念 与本土性文化的融合。促进两种价值观念的交融互补，会让社会工作更好的为西 部地区的发展服务。而这种交融互补也会让社会工作在异国他乡发出不一样的光 彩，让社会工作成为一种国际性的职业，而并非是西方特有的。 （三）社会工作专业化、职业化、社会化三位一体的发展策略 我们考察社会工作的发生发展过程，不难发现任何国家只有充分注意到社 5 会工作的专业化、社会化、职业化三位一体，有机结合，协调发展，社会工作才 能顺利进行并发挥重大作用。其一，社会工作专业化进程的加快与专业化程度的 提高，将促进社会工作职业化的发展，包括职业教育、职业培训、职业规范，同 时促进社会化进程。其二，职业化进程的加快和职业化程度的提高，将促进其专 业建设，提高专业化程度；同时促进社会学知识的社会化和社会工作的社会化进 程。其三，社会学知识的普及和社会工作社会化程度的提高，为专业建设和发展 提供源头活水，有利于加强专业建设，提高专业地位；同时，为社会工作的职业 化提供广阔而良好的社会平台，有利于职业规范和提高职业地位。由于社会学知 识和社会工作的社会化程度的提高，社会各阶层和广大民众对社会学知识的接受， 对社会工作的认同感也相应提高，专业建设和发展有了更好的社会背景和条件， 职业训练顺利开展，职业规范得到认同和接受，职业收入得到保证，职业地位得 以提高。 （四）社会工作者的有所作为推动社会整体对于专业存在的积极认知 对于社会工作在西部地区的本土化发展，和其他刚刚建立起的学科一样，受 到了来自各方的质疑，尤其是作为一个对社会发展有着实际作用的专业而言尤为 突出，只有让每个人看到了它的存在确确实实给社会稳定和发展带来很多的益处， 这样社会才会认可它、