石牛江镇农业转方式调结构的举措

石牛江镇农业石牛江镇农业“转方式调结构转方式调结构“的举措的举措 彭炼才 近年来，桃江县大力实施“农业安县”战略，积极推动粮食生产持续稳定发展。石牛江镇 是已通过省农业厅验收的万亩高产示范片，其农业产值占全镇经济总量的 60%，是一个典 型的农业乡镇。该镇党委、政府坚持结合当地实际“转方式，调结构” ，在“农”字上做文 章，从“特色”上寻突破，以农业增效、农民增收为目标，以建设生态型农业基地为方向， 积极推进农业产业结构调整，大力发展农业产业化经营，取得了良好成效。其主要的做法 有以下几个方面： 一、以基地建设为主要依托，推动农业产业开发 农产品基地是农业产业化经营的重要前提，发展农产品加工企业必须以基地为依托。为 此，该镇实行集中投入、连片治理，加强农业规模化基地建设，努力提高农业规模化、集 约化水平。 一是高标准建设水稻高产示范基地。2009 年，创建了 1 个万亩高产示范片，2 个千亩示 范核心区，带动种粮 1000 亩以上大户 3 户，500 亩以上 1 户，100 亩以上 17 户，其中 2 户 已经申报湖南省种粮大户。2010 年，新增了增塘至小坡头一线的万亩高产示范片以及花田 冲、化字炉、田庄湾、苏团四个双季稻示范点，形成了“一线四点”的水稻生产基地格局。 二是积极发展规模化特色农作物种植基地。围绕培育一村一品、一镇一业，积极推进规 模化特色农业基地建设，加快发展生态、经济与社会效益兼具的食用菌、油茶林、黑茶、 吊瓜产业，不断提高现代农业发展水平。其中长冲村食用菌生产基地，规划到 2015 年全镇 食用菌栽培面积达 50 万平方米，产值达到 4000 万元，努力打造成“蘑菇之乡” ；小坡头、 贺家塘油茶林基地，现已扩展到 3000 亩以上规模；安陵坪吊瓜基地，到 2011 年吊瓜面积 扩至 1000 亩，年产值可达 364 万元。 三是大力发展现代化畜牧养殖基地。积极推广畜禽规模化养殖，优化畜群畜种结构，改 良猪羊品种，提高能繁母畜比例，加快生猪、种羊、种牛等特色禽繁育基地建设，不断增 强畜牧业对现代农业发展的辐射带动功能。其中花田村生猪养殖基地，投资 1800 万元，新 建高标准猪宿 15 栋、现代化能繁育种实验室 1 间，从国外引进良种母猪 1200 头。现计划 投入 1000 万元发展饲料加工厂，形成技术、品种、生产、收购、销售加工一条龙的产业发 展模式。 二、以招商引资为主要途径，增强农业发展动力 作为农业大镇，原来主要靠引进工业项目的石牛江镇招商引资任务曾一度在全县排名垫 底。对此，该镇党委、政府积极调整招商思路，充分发挥良好的资源优势，大力开展特色 农业招商，引进了一批客商到该镇建基地、办企业，并培植出一批特色加工企业，为提高 农业产业化水平奠定了良好基础。 一是突出农业招商。围绕粮食产业抓招商，着力引进加工型、仓储型、市场营销型企业， 建设精细包装、深加工、营销流通等“补链”和“扩链”项目，做大做强优势主导产业。 德辉粮业有限公司在该镇落户，主要加工生产“桃花江”品牌优质大米，目前已累计完成 投资 500 万元，年可加工大米 12000 吨，创产值 4200 万元。该镇利用本地丰富的红、黄土 壤是食用菌种植优选土壤，价格低廉的稻草、牛粪资源可以就地取材，能够满足食用菌种 植所需要的大量原料这些先决条件，成功引进了福建的双胞蘑菇和草菇等无公害绿色农产 品， 2011 年引进福建天宝龙食品公司投资 1000 万元在该镇兴建加工分厂，进一步提高食 用菌产品的附加值。 二是创新招商方式。坚持“走出去，请进来”的方式，积极联络客商，该镇党委、政府 主要领导先后四次赴北京、广州、福建、安徽等地召开乡友会，洽谈项目，对接投资意向， 成效显著。2009 年以来，相继引进了湖南三羊林牧科技发展有限公司投资开发车冲村的黑 山羊养殖基地，欣盛瓜果种植农业合作社投资开发安陵坪村吊瓜基地，桃江县金盛农业科 技有限公司投资金盛农业养猪场等农业项目，香港烨绿农业开发有限公司计划投资 1.5 亿 元在该镇新建红豆杉种植基地项目，马王堆蔬菜市场一蔬菜经销商计划投资 2000 万元在该 镇建立一个 2000 多平方米的蔬菜基地等项目正在洽谈之中。 三是注重以商招商。引导投资者对已有项目加大投入，扩大规模，进一步提高规模效益。 2009 年，立达食品饮料有限公司新增投资 500 万元，新建冷冻食品加工线 1 条；同时，欣 盛瓜果种植农业合作社规划明年通过土地信托流转方式，将吊瓜种植面积扩至 1000 亩。 三、以土地流转为主要抓手，激活农业生产要素 近年来，该镇在准确把握上级关于土地流转政策的基础上，规范管理、正确引导，科学、 稳妥推进了全镇土地流转工作，为农业产业化发展打下了很好的基础。 一是健全机构推动土地流转。2009 年，镇党委、政府成立了农村土地流转工作领导小组， 在全县率先成立了农村土地流转服务中心，在各村设立了村级土地流转服务站。2010 年， 该镇被桃江县定为土地信托流转唯一试点乡镇后，进一步加大了土地流转的引导力度，成 立了桃江县石牛江镇土地托管投资有限公司，抽调 8 名骨干力量专职负责土地信托流转工 作，投资 20 万元修缮 300 平方米的办公大楼。 二是完善制度规范土地流转。建立了土地流转电脑信息管理制度，逐村调查登记土地耕 种情况、务农劳动力情况和土地流转中介信息，调查确定土地流转价格，并建立了信息发 布平台，将需要流转的土地面积、位置及每年土地流转的资金价格及时向外公开发布。严 格规范了土地流转合同签订制度，明确规定对每宗流转一年以上的土地，必须签订正式合 同，由镇农村土地流转服务中心负责监督实施，并统一保管存档。完善土地流转纠纷调解 制度，加强土地流转农户之间的关系协调，妥善处理土地流转纠纷问题，确保土地有序流 转。 三是积极鼓励引导土地流转。镇党委、政府积极鼓励种粮大户租赁农民的抛荒田种粮， 并对规模种粮户予以奖励。通过切实加强对全镇土地流转的领导和管理，目前全镇耕地流 转面积达 12100 亩，占耕地总面积的 33%；山地流转面积为 6000 亩，占山地总面积的 22.8%；合同流转面积近 9000 亩，占总流转面积的 75%。 四、以政府服务为主要保障，优化农业发展环境 石牛江镇党委、政府把服务“三农”作为重要职责，坚持以工业化理念推进农业产业发 展，多方面下功夫，优化了农业发展环境。 一是优化农业基础设施。该镇通过立项争资、整合涉农资金、一事一议等途径，多方筹 集资金，将有限资金用在刀刃上，加大农业基础设施建设投入力度。近三年，先后投入近 900 万元对山塘水库进行除险加固、渠道进行清淤硬化 二是优化项目建设环境。为确保农业项目能“引得进、安得住、能发展” ，对引进来的 重点项目实行班子成员一对一跟踪服务制，并纳入年终绩效考核，明确责任，及时为项目 老板排忧解难，着力优化项目建设环境。通过动态关注、常态服务的模式，解决了项目老 板的后顾之忧，促进了农业项目的引进与发展。 三是优化产业发展平台。近年来，该镇始终把完善农业专业合作化组织作为发展现代农 业的基础工作来抓，有效打造了一批农业产业化发展平台。在镇先后成立了桃江隆平大众 粮食生产合作社、丰优粮油专业生产合作社、三峡移民“友诚”生猪专业生产合作社、长 冲食用菌专业生产合作社、欣盛瓜果种植专业合作社等农业合作社，通过发展“公司+基 地+农户”的产加销一体化经营模式，有效提升了农业产业开发的档次和水平，促进了先 进农业科学技术的普及。同时，初步形成了以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础， 龙头企业为骨干，其它社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综 合服务相协调的新型农业社会化服务体系。 四是优化农业科技服务。为提高农业生产科技水平，在县委、县政府的支持下，镇党委、 政府邀请袁隆平院士、省农科院和湖南农大的专家学者对粮食生产和生猪生产进行指