秸秆禁烧工作需要处理好四个矛盾

秸秆禁烧需要处理好四个矛盾 今夏，秸秆禁烧战再度打起。与往年相比，应该说今年 动了真格，投入的人力物力之大、监管处罚力度之重前所未 有。但是从目前工作的实际情况来看，禁烧成效与工作总体 投入、大家前期期望相去甚远。个人以为，秸秆禁烧涉及到 多方关系，必须要切实处理好四个方面的矛盾。 一、政府公信力弱化与政府需要之间的矛盾。秸秆禁 烧不是个新事物，年年都有。但是每年工作的节奏都是，下 发禁烧通知，宣传车下乡溜几圈，然后等到阴天下雨前群众 一次性把秸秆全部烧掉。这种年年禁、年年烧，屡禁不止的 怪圈使我们每年下发的禁烧文件沦为一纸空文，政府公信力 严重受损。这种受损促使群众逐渐形成了“前期紧一紧、等等 看，后期一齐烧”的惯性思维。随着今年以来环保形势的日益 严峻，从国家战略的高度，必须要对秸秆焚烧进行彻底治理。 之前政府公信力的一再弱化就对目前政府需要的实现产生 了阻碍。 二、群众短期需要与长期利益之间的矛盾。秸秆禁烧 能够有效保护环境，是利民长远的事情，符合群众长期利益。 但从目前种地群众的角度来看，秸秆禁烧确实给夏种带来了 不便，造成了困难。大量的秸秆堆积，使播种机无法正常作 业；进行清理，又需要耗费大量的人力物力。焚烧最为省事、 便捷、有效。因此，两权相较，长期利益无法顾及，当前需要 更为紧迫，部分群众定然会选择焚烧，即使我们到处宣传“焚 烧秸秆罚款 2000 拘留 15 天”等等。我们可以把群众的这种 想法归结为“小农意识”，但这种“小农意识”最贴合群众感受。 它给我们如何从根本上做好群众思想工作带提出了更高要 求，而不是“只要熬不死就往死里熬”、 “不守规矩就要受罚”的 “政府强权”意识。 三、群众利益与收割机手利益之间的矛盾。今年我们 规定“收割麦茬不得高于 12 公分”。从群众的角度看，群众当 然是期望麦茬留得越低越好，能够使耕种更加方便。但是从 决定麦茬高度直接责任人收割机手的角度，他们则是期望麦 茬留得越高越好。一方面，小麦秸秆根部较上面潮湿，如果 收割较低的话，会比较费油，收割速度也不会快，影响收入； 另一方面，如果收割较低，田地一旦出现不平整状况，很容 易损坏收割机具。所以，如果存在可能，收割机手会想方设 法将麦茬收割得高一些。这里就存在矛盾，需要政府作为公 正第三方，严格监控收割高度，做到基层干部“一人一机”，跟 踪管控，切实落实麦茬高度要求。 四、秸秆价值与秸秆清理之间的矛盾。在禁烧期间，一 直有这样一个段子比较流行：记者采访一群众， “国家每亩地 给 20 块钱，为什么还要烧秸秆呢？”群众答：“我倒找给你 30 块，让我烧吧。 ”暂且不管段子真假、出处如何，它都从一个侧 面反映了秸秆过低的经济价值。一是谁来清理。算一笔账， 初步估计，1 斤粮食对应 1.1-1.2 斤秸秆，那么产量 1000 斤 小麦的一亩地就要产生 1100-1200 斤秸秆，这是一个很大的 工作量。二是秸秆去向。我们倡导秸秆还田，但就目前情况 看，秸秆粉碎还不足以满足还田需要。更多的情况是，群众 辛辛苦苦把秸秆清理出田地，倾倒入沟内，费时费力不讨好， 还是会留下继续焚烧的隐患。至于谈到蒙城、利辛的秸秆发 电项目，我们没有看到有人销售秸秆，更没有人收购秸秆。 秸秆过低的经济价值与秸秆清理的费力不讨好，直接导致了 群众缺乏参