石家庄西部山前《白鹿泉乡“十二五”规划思路》全文

白鹿泉乡“十二五”规划思路 根据鹿政办函【2010】56 号文件精神要求，为实现白鹿泉乡经济社会跨越式发 展、全面建设小康社会，乡党委、政府结合乡情，经广泛调研，征求意见，立 足实际，特制定白鹿泉乡“十二五”发展规划思路。 一、 乡镇概况 白鹿泉乡地处鹿泉市西部山区，距鹿泉城区 2.5 公里，东临省会石家庄 15 公里。 全乡总面积 43.25 平方公里，由白鹿泉区域和梁庄区域构成，辖 17 个行政村 （白鹿泉区域 12 个村，梁庄区域 5 个村），2835 户，9416 人，耕地 12315 亩。 山场资源丰富，有可利用山场近 6 万亩，旅游资源丰富，鹿泉八景有四景在其 境内。 1、自然环境 位置：东经 11410，北纬 3745。 气候： 暖温带半湿润大陆性季风气候，年平均气温 14.2，年平均降水量 533.9 毫米。 土壤：以石灰褐土为主，土质肥沃。 矿藏：非金属矿储量大、易开采，主要有安山岩、石灰岩、红砂岩。 2、功能设施 交通：307 国道、石太高速、石太客运、货运铁路、石太客运直通线铁路穿境 而过，北上京津、西入山西非常便捷。 供电：共使用 126 台变压器，并有变电站一座，总容量 1.3 万 KVA，电力保障 充沛。 通讯：中国移动、中国联通、中国网通全信号覆盖，宽带入网快捷方便。 供水：白鹿泉水四季涌流，地下水源浅而富足。 供气：鹿华热电项目将在 2011 年底竣工，覆盖辖区，供热、供气充足。 二、社会经济发展现状 “十一五”期间，我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认 真落实科学发展观，解放思想，全力推进乡域工业化、城镇化和农业产业化， 国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全面进步。2009 年，全乡工农业总 值达 6.41 亿元，比 2005 年增加 3.99 亿元，年均增长 28%；财政收入 810.8 万 元，比 2005 年增加 515.8 万元，年均增长 29%；全社会固定资产投资完成 64910 万元，比 2005 年增加 55009 万元，年均增长 60%；收益性项目投入完成 4560 万元，比 2005 年增加 2490 万元，年均增长 29% 1、工业经济发展迅速。我乡积极应对国际金融危机影响，采取有力措施帮助企 业克服困难，全乡工业经济持续稳定地增长。2009 年，全乡规模以上工业企业 8 家，实现工业总产值达 5.92 亿元，比 2005 年增加 3.92 亿元，年均增长 32%，形成了以新型建材业为主导产业，机械制造、化工等相关产业共同发展的 工业新体系。 2、强势推进重点项目建设，建设步伐明显加快。积极稳妥化解征地纠纷，攻坚 克难。在石太客运铁路、石太铁路直通线占地、鹿华热电铁路专用线和应急灰 厂占地协调等工作基本完成，重点项目征地工作稳步推进。 3、农业农村经济稳步推进。重视农村基础设施建设，河道水利、自来水、网络 通讯、电力设施等基础工程不断完善。培育和发展谷家峪香椿、梁庄大枣两个 特色农业产品基地，做大做强谷家峪香椿专业合作社、梁庄大枣协会等农业龙 头企业，稳步发展效益农业。2009 年，农业总产值达 4921 万元，年均增长 5%；农村人均纯收入达 6400 元，年均增长 7.5%。经济合作组织等新农村建设 亮点工程顺利推进。 4、社会各项事业齐步发展。落实农村低保、五保户供养政策，全面推行农村新 型合作医疗制度，完善乡、村公共卫生医疗体系，提高群众的医疗健康水平;加 强人口与计划生育工作，强化生育管理，加大征收力度，开展优质服务，倡导 婚育新风，稳定低生育水平，不断提高人口素质;加大农村义务教育投入，切实 改善办学条件，提高教育教学水平;开展文明生态村创建活动，狠抓环境卫生综 合整治，大力改善人居环境；坚持节约资源和保护环境的基本国策，积极调整 经济结构，转变增长方式，进一步提高了全社会节能减排和环境保护意识;加强 社会治安综合治理，妥善处理各类矛盾和纠纷，认真解决群众反映的热点、难 点问题，保障人民群众安居乐业;狠抓安全生产排查、源头管理和事故隐患整改， 防止安全事故发生，切实维护广大人民群众的生命财产安全;村民自治稳步推进， 村级民主政治得到健康发展;社会群团组织发挥了应有的作用;按照建设“开拓、 务实、廉洁、高效”政府的要求，广大党员干部的思想、政治素质得到不断提 高，工作作风有很大转变。 三、存在的主要问题 经济总量不够大，核心竞争力不强；固定资产投资不足，短期内对经济发展拉 动作用不明显；农业产业结构不够合理，新农村建设还有很多问题急需解决； 社会保障体系仍需完善，部分群众生产生活仍然困难；转变群众发展观念措施 办法不多，投资环境有待进一步改善；生态环境状况还不能令群众满意，生态 环境的恢复改善任重道远；财政状况尚未实现自给自足，服务能力和后劲不足， 基础设施相对薄弱；干部的创新意识、服务意识有待加强；社会治安综合治理 任务繁重，维稳工作还要继续加强。 四、“十二五”经济和社会发展目标 1、全乡工农业总产值达到 21.1 亿元,年均增长 22%; 2、财政收入达到 6320 万元，年均增长 45%； 3、工业总产值达 20.4 亿元，年均增长 28%； 4、农业总产值达 6720 万元，年均增长 5%； 5、农民人均纯收入达到 9044 元，年均增长 7%； 6、新型农村合作医疗人口覆盖率达到 100； 7、城镇固定资产投资完成 155000 万元，年均增长 25%； 8、收益性项目投入完成 12850 万元，年均增长 30%； 9、人口自然增长率 9以内； 10、农民对村政务公开满意度达到 100。 五、“十二五”期间主导产业定位及布局、重大项目建设布局及谋划 按照白鹿泉乡“两年出财政，三年大变样”、“三年实现财政收入 3000 万元， 五年近亿元”的奋斗目标，以科学发展观为指导，以城乡一体化、融入主城区 为发展机遇，以休闲、旅游、度假为产业定位，依托西部山前旅游带，积极进 行山区休闲旅游度假总体规划，充分发挥“环省会半小时经济圈”和现有山水 资源，扎实做好“真山真水”大旅游新文章，以旅游休闲度假开发建设为龙头， 创建山区特色新农村，以生态环境的改善，带动各项事业发展。 “十二五”期间加大项目建设力度，使全乡面貌焕然一新，让粉尘降下来、环 境美起来、项目上起来、群众富起来。重点培育八大系列特色游：一是依托众 诚白鹿泉体育休闲俱乐部项目开展健身游；二是依托西部长青项目开展综合 游；三是依托灵山景区宗教文化旅游开发开展禅林游；四是依托谋划中的太阳 城旅游度假村老年公寓项目开展养老游；五是依托白鹿泉景区十里景观水带开 发项目开展水榭游；六是依托莲花山景区开发开展山岳游；七是依托养生谷项 目开展养生游；八是依托香椿采摘生态园开展农家游。并按照鹿泉市“融入省 会主城区、服务省会主城区”的发展思路，一是依托西部长青项目，把梁庄、 水峪、上聂庄合并为梁庄新社区。目前，搬迁方案已制定完成，新社区占地 360 亩，位于梁庄村东北。规划社区人口 2200 余人，工程总投资 7500 万元。 二是依托主城区吸纳东、西土门两村，在融入主城区中主动接受鹿泉市主城区 的辐射和带动，探索旧村改造的发展模式，在服务主城区中打造自己的特色。 使 17 个村村村有亮点、村村有发展、村村有财路。 “十二五”期间谋划完成道路建设。完成白鹿泉乡间公路整修及白鹿泉至梁庄 公路建设，预计总投资 3400 万元；完成西外环南延与山前大道接通，使抱犊寨 与动物园相连接；环莲花山至谷家峪旅游路。从谷家峪村至抱犊寨停车场穿山 旅游路，依托抱犊寨、莲花山景区，向南拓展延伸开发白鹿泉沟；自 307 国道 沿火计沟修建一条长 7.5 公里的观光旅游路。使梁庄区域村民避开垃圾路，提 升我乡环境整体形象，同时可以将白鹿泉区域与梁庄区域相连起来，从而统筹 旅游资源开发。 六、主要措施 一是加强领导，建立健全机构。为加强对“十二五”规划编制工作的组织领导， 白鹿泉乡成立了以乡长为组长、主管副乡长为副组长，相关业务科室干部为成 员的“十二五”规划编制工作领导小组，具体负责“十二五”规划指导、组织、 协调等工作。 二是统一思想、宣传先行。为把“十二五”规划编制工作落到实处，按照鹿政办 函【2010】56 号文件精神要求，通过思想发动和政策宣传，使广大干部进一步 清楚认识到编制“十二五”规划的重要意义。起到了凝聚人心、统一干部思想 和行动的积极作用。 三是程序严谨、稳步推进。“十二五”规划编制过程中，严格按照全市“十二五” 规划编制工作方案的要求，注重