大方县2011年下半年作风建设年暨

大方县大方县 20112011 年下半年作风建设年暨年下半年作风建设年暨 “四帮四促四帮四促”活动工作要点活动工作要点 为进一步深化作风建设年暨“四帮四促”活动，加大创新力度 和落实力度，把各项工作推向深入，力争取得更多的实践成果， 根据 6 月 23 日全省创先争优、作风建设年暨“四帮四促”活动工 作座谈会议精神，结合我县实际，今年下半年要抓好以下四个方 面 18 项重点措施的落实。 一、深入整改机关作风突出问题 1、深入、深入查查找机关作找机关作风风突出突出问题问题及其表及其表现现。 。重点就“转变职能” 、“提高效率”、“干事创业”、“简政放权”四方面存在的主要问题， 对照查找本单位（乡镇）存在问题的表现形式，通过召开会议、发 放相关表册征求，发动机关部门、乡镇、企事业单位的干部职工 及村干部、“两代表一委员”进行讨论，指出存在的作风问题，由 党委（党组）专题研究确定，在本单位（乡镇）形成作风突出问题共 识。本单位（乡镇）的作风突出问题必须让所有干部职工知晓。各 单位（乡镇）要把本单位最突出的问题选出 3-5 个报县作风办汇 总，县作风办将在一定范围内予以公布。 2、制定和完善整改措施，核、制定和完善整改措施，核对对公开承公开承诺诺事事项项。 。对查找出来的 作风突出问题，认真制定整改措施，明确领导、部门和人员的责 任，规定整改内容和时限，制定督查措施及防止反弹措施等。各 单位（乡镇）要对公开承诺的整改措施进行一次全面的检查和梳 理，承诺内容空洞、没有具体措施的，要重新承诺；措施不具备可 行性、可操作性的，要尽快完善。各单位（乡镇）要将最突出问题 的整改措施上报县作风办，县作风办统一汇编后并在一定范围内 公布。 3、建立整改台、建立整改台帐帐， ，认认真开展整改。真开展整改。实行整改销号制，对突出 问题和整改措施采取党委（党组）成员挂名督办，完成一件，销号 一件，逐一整改落实。实行作风整改实事报告制，要把本单位（乡 镇）处理作风违纪、优化工作流程、简化办事程序、下放审批权限、 帮助基层和群众解决实际问题等，列为作风整改实事予以上报。 从 8 月份起，每月 22 日前要将各单位（乡镇）整改实事上报作风 办，各乡镇至少要上报 5 件以上，县直各单位和园区（管委会、管 理处）至少要上报 2 件以上。县作风办将根据各乡镇、县直各单 位上报情况，实行月通报制度。 4、 、积积极探索整治作极探索整治作风顽风顽症的症的长长效机制。效机制。各单位（乡镇）要采 取积极措施，把整改工作中的好做法固定下来，形成长效机制。 要及时把解决作风顽症的好经验好做法认真提炼，并推荐上报县 作风办，通过有关媒介宣传推广。 二、落实“首问责任”窗口和“服务接待”窗口工作 5、 、规规范范设设立立“首首问责问责任任”窗口或窗口或“服服务务接待接待”窗口。窗口。要明确窗 口类型，具有行政审批以及面向基层和群众的部门和单位要设立 “首问责任”窗口，其职责是接受咨询、提供指导、办理审批、协调 督促和收集意见；其它部门和单位设立“服务接待”窗口，其职责 是接受咨询、协调督促和收集意见。同一个单位只设一种类型的 窗口。要合理设置窗口，统筹落实场地，明确工作人员。凡作为窗 口的股室，要规定 AB 岗人员，确保上班时间有人值岗。 6、公布服、公布服务务事事项项，开展窗口服，开展窗口服务务。 。各单位（乡镇）要在 8 月 5 日前，按照规定在大厅、楼前、过道等显著位置公布窗口的服务 内容、服务电话、服务地址。多个单位合署办公的综合大楼，要有 统一集中的窗口指示牌或电子显示牌，标明各单位窗口的服务电 话、所在楼层和门号。要在设立的窗口建立服务台帐，如实记明 服务的时间、事由、办理结果、服务对象姓名及通信方式。各单位 （乡镇）须于 8 月 20 日前将本单位窗口建设情况上报县作风办。 7、健全管理机制，提高服、健全管理机制，提高服务务水平。水平。各单位（乡镇）要建立各项 规章制度，健全完善首问责任、服务承诺、限时办结、申报登记、 预约服务、一次性告知、超时默认、否决报备等制度，确保提供业 务熟练、举止文明、主动热情、耐心周到的服务。同时，要建立投 诉、举报、考评、自查、问责等监督机制。 8、重在取得、重在取得实实效，效，严严防形式主防形式主义义。 。各单位（乡镇）要把窗口建 设的重点放在落实工作保障、完善工作机制、提高工作效率、提 高服务水平上。现阶段还未制定标识牌的，采取张贴窗口标志 （用 A4 纸打印“首问责任”窗口或“服务接待”窗口张贴于办公室 门上等）的方式开展窗口运行。根据运行的效果及时调整窗口设 置、规范服务内容和程序、健全工作机制。运行合格后，向县作风 办申请挂牌备案。待省作风办根据各地窗口建设情况进行总体评 估后，发布统一标志予以挂牌，严防只挂牌子不办事的形式主义。 9、加、加强强工作指工作指导导，形成上下，形成上下联动联动。 。凡对下级单位有领导关系 和业务指导关系的机关单位，上级机关要负责指导下级机关的窗 口建设工作，帮助规范下级机关单位的窗口设置、业务流程、工 作机制，确保窗口的运行取得实效。凡在乡镇设立便民利民服务 窗口的单位，要注重与乡、村、组便民利民服务中心（站、点）的工 作对接，制定全系统窗口服务办法规范，形成五级服务体系，做 到窗口下移、服务延伸。 三、进一步扎实开展“四帮四促”活动 10、全面落、全面落实领导实领导班子成班子成员联员联系点要求。系点要求。各单位（乡镇）领导 班子成员要按照要求建立重点贫困乡村的党建扶贫联系点。同时， 县级领导班子成员和县直部门领导班子成员要选择 1 个重点企 业、重点园区或重点项目建立工作联系点。各单位（乡镇）要认真 核查领导干部联系点的建设情况，防止遗漏和重复。领导干部 “四帮四促”联系点上要以适当方式公布帮促领导干部的职务、姓 名，接受群众监督。 11、重点抓好非公企、重点抓好非公企业业、园区和重点、园区和重点项项目全覆盖。目全覆盖。各乡镇要 把本辖区内的规模以上非公企业、园区和重点项目列出目录进行 自查，确保每个企业、园区和项目都有县四大班子领导干部联系。 县将在此基础上选择本区域重点的企业、园区和重点项目，排查 县级四大班子和县直领导班子成员联系情况，防止重复。 12、建立、建立领导领导干部干部“四帮四促四帮四促”工作台工作台帐帐， ，认认真开展帮促工作。真开展帮促工作。 各单位（乡镇）要建立台帐，如实记录领导干部下基层开展帮促的 时间、地点、帮促内容和工作成效，重点记录帮助学习领会精神、 促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实 际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的具 体做法，防止以简单的节日慰问、访贫问苦代替帮促工作。各单 位（乡镇）要以简报、信息等方式，及时向县作风办上报在四个帮、 四个促方面的好做法和好成效。 四、推动局长（副科级以上）下基层，掀起更大声势 13、完善本、完善本单单位局位局长长下基下基层层工作方案。工作方案。方案内容要包括每月 下基层局长名单、地点、时间、工作内容、目标要求、督促、考核、 评价措施等，每名局长每个季度下基层工作时间不低于 10 天。 县作风办和实绩考核办将把局长下基层情况纳入领导干部考评， 如下基层时间达不到要求的，年度考评不得评定为优秀等次；未 下基层的，年度考评不合格。 14、 、规规范本范本单单位局位局长长下基下基层层工作台工作台帐帐。 。工作台帐内容作为检 查、督促、考核、评价局长的重要内容。鼓励在此基础上创新做法， 要探索建立“干部基层工作档案”，采取个人申报、单位干部人事 部门确认的方式，累计计入干部基层工作时间；探索建立“基层工 作基层评”制度，让基层群众直接对每名局长下基层成效予以评 价。 15、建立健全党委（党、建立健全党委（党组组） ）强强力推力推进进局局长长下基下基层层工作制度。工作制度。落 实党委（党组）定期不定期听取本单位局长下基层情况汇报、解决 基层反映问题、研究局长所提出的意见建议，明确党委（党组）成 员按照分工督促局长下基层，研究出台适合本单位职能职责特点 的“一线工作法”等。 16、督促、督促、审阅审阅、 、汇总汇总、推荐局、推荐局长长撰写的下基撰写的下基层层工作工作报报告和民告和民 情日情日记记。 。县直各单位每名局长要在下基层结束后 5 日内将民情日 记和电子文档报县作风办，县作风办将对局长下基层优秀个人 （调研）报告、优秀民情日记适时进行汇编。 17、抓好局、抓好局长长“领题领题”下基下基层层，集中解决重点，集中解决重点问题问题。 。 县直各单位要将集中解决重点问题作为局长下基层活动 的重中之重来抓。从 8 月份起，各单位要于每月 22 日前将集中 解决重点问题的情况报县作风办，认真填报集中解决“局长下基 层、作风大转变”重点问题情况月报表。县作风办、县考核办将定 期不定期组织督查组对县直各单位集中解决重点问题情况进行 动态跟踪督查，督查结果纳入各单位“双考双评双挂钩”动态跟踪 考核，并在全县范围内通报。 18、 、营营造局造局长长下基下基层层良好氛良好氛围围。 。通过在本单位召开经验交流 会、汇报会等形式交流展示局长下基层情况；适时将局长下基层 民情日记、工作报告等印发学习交流；运用机关刊物、网站等载 体宣传局长下基层的好做法好经验；积极推荐宣传稿件在公共媒 体播发。要重点引导局长创新下基层的方式，更好地体察基层情 况，深化作风整顿，研究解决问题，改进面上工作。 五、认真核对督查，及时上报信息 （一）（一）以上四个方面 18 项措施列入对照检查表，供各单位（乡 镇）对照检查落实使用。 （二）（二）本单位（乡镇）需建立的工作记录： 1、机关作风突出问题整改台帐；（企业不需建立）； 2、“首问责任”窗口或“服务接待”窗口台帐；（企业不需建立）； 3、领导班子成员“四帮四促”工作台帐; 4、局长下基层工作台帐。 以上表各单位不需上报，但必须进行规范整理，以备督查。 （三）（三）需于 8 月 10 日前一次性上报的基础